李欣馨

廣元市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，四川廣元

近年來(lái)，廣元市把扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主線來(lái)抓，以實(shí)施龍頭企業(yè)“排頭兵”工程為抓手，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力和帶動(dòng)農(nóng)民致富能力為重點(diǎn)，加大了對(duì)企業(yè)的培育和扶持力度。涌現(xiàn)出“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者青川綠勾坊茶業(yè)公司質(zhì)量主管羅嘉發(fā)、“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”青川海伶山珍公司董事長(zhǎng)趙海伶、“全國(guó)巾幗建功標(biāo)兵”廣元耕鑫農(nóng)業(yè)公司總經(jīng)理鄧小燕等一批先進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)人典型。

1 涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展情況

1.1 主要涉農(nóng)民營(yíng)市場(chǎng)主體情況

據(jù)《廣元統(tǒng)計(jì)年鑒（2022 年）》，全市登記注冊(cè)的從事農(nóng)林牧漁業(yè)的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶共12 257 戶。其中，私營(yíng)企業(yè)3 087 戶，注冊(cè)資本（出資金額）共計(jì)125.69 億元、戶均407.15 萬(wàn)元；個(gè)體工商戶9 170 戶，登記投資額共計(jì)35.08億元、戶均38.26萬(wàn)元。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)情況

一是涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。目前，全市共培育縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)212 家，同比增長(zhǎng)4.95%。其中，國(guó)家級(jí)4 家、省級(jí)38 家、市縣級(jí)170 家，形成了青川山珍實(shí)業(yè)、旺蒼米倉(cāng)山茶業(yè)、蒼溪獼猴桃食品等一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)為骨干，一批小微涉農(nóng)企業(yè)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)企業(yè)群。二是經(jīng)營(yíng)效益顯著回升。2022年，涉農(nóng)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)凈值總額40.22 億元、年?duì)I業(yè)總收入167.62 億元，分別同比增長(zhǎng)23.26%、57.05%，其中，年收入超億元的企業(yè)23 家、超10 億元的2 家；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)總額8.72 億元、同比增長(zhǎng)12.83%。企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況基本恢復(fù)到疫情前水平。三是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。市級(jí)涉農(nóng)龍頭企業(yè)創(chuàng)建或帶動(dòng)發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品原料基地共2.09 萬(wàn)hm2，其中，45 家企業(yè)通過(guò)ISO9000、HACCP、GAP、GMP 等質(zhì)量體系認(rèn)證。122 家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)具備年可加工糧油120 萬(wàn)t、肉類130 萬(wàn)t、特色經(jīng)作100 萬(wàn)t、鉰料180 萬(wàn)t 的能力。初步形成了集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷有機(jī)銜接并涵蓋農(nóng)、林、牧及食品飲料加工的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。四是品牌營(yíng)銷逐步增強(qiáng)。47涉農(nóng)農(nóng)企業(yè)獲得綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，同比增長(zhǎng)11.90%；83家涉農(nóng)企業(yè)擁有注冊(cè)商標(biāo)403 個(gè)，擁有商標(biāo)的企業(yè)和商標(biāo)數(shù)量分別同比增長(zhǎng)5.10%、65.16%。56 家涉農(nóng)企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)的銷售收入達(dá)7.70億元，開展電商的企業(yè)數(shù)和電商交易總額分別同比增長(zhǎng)16.67%、12.41%。蒼溪紅心獼猴桃、青川黑木耳、昭化王家貢米、米倉(cāng)山綠茶入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄，米倉(cāng)山茶葉、曾家山蔬菜、白龍湖亭子湖有機(jī)魚等11 個(gè)產(chǎn)品獲全省優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，創(chuàng)建川珍、米倉(cāng)山等中國(guó)馳名商標(biāo)8個(gè)。五是輻射帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)?？h級(jí)以上龍頭企業(yè)帶動(dòng)30.27萬(wàn)農(nóng)戶參與到農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等作業(yè)環(huán)節(jié)，安排農(nóng)民就業(yè)2.02 萬(wàn)人、年支付工資2.20 億元以上，在有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮出一定的作用。

2 存在的問(wèn)題

2.1 整體實(shí)力不強(qiáng)

2022 年，全市省級(jí)涉農(nóng)龍頭企業(yè)平均總資產(chǎn)1.17 億元，平均年銷售收入1.74 億元、僅為全省涉農(nóng)龍頭企業(yè)平均水平（7.05億元、6.00億元）的0.17、0.29。從地區(qū)分布看，42家省級(jí)以上涉農(nóng)龍頭企業(yè)中，蒼溪縣、青川縣、利州區(qū)分別有11家、8家、7家，占比61.9%；從規(guī)?？?，銷售收入超5億元的企業(yè)4家，有4縣（區(qū)）為空白；從第十一批省級(jí)涉農(nóng)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)來(lái)看，預(yù)計(jì)淘汰4家，占比9.52%?？傮w看，全市農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系不完善

廣元市現(xiàn)有的涉農(nóng)龍頭企業(yè)中，從事糧油、生豬、特色經(jīng)作加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的比較多，從事高新技術(shù)精深加工的比較少。企業(yè)生產(chǎn)的大多為食用糧油、白條肉、調(diào)味品等初級(jí)產(chǎn)品，缺少優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、附加值高的精深產(chǎn)品，皮、毛、殼、渣等綜合利用不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)體系不完善，上下游配套缺乏。如中糧油脂（廣元）公司生產(chǎn)所需大豆、菜籽等原料主要在外地采購(gòu)，每年加工大豆油、菜籽油形成20萬(wàn)t的豆粕，因下游產(chǎn)業(yè)鏈短，市內(nèi)僅可消化2 萬(wàn)t，且本地包材企業(yè)難以滿足其對(duì)塑料瓶、玻璃瓶、紙箱等各類包裝輔材的需求，每年需在綿陽(yáng)等外地采購(gòu)此類產(chǎn)品7 000多萬(wàn)元。

2.3 投入能力有限

一是自身投入相對(duì)不足。2022 年，被調(diào)查的109 家市級(jí)以上涉農(nóng)龍頭企業(yè)中，61.47%（67 家）的龍頭企業(yè)新增固定資產(chǎn)投入，總額為4.31億元、戶均643.41萬(wàn)元，占當(dāng)年經(jīng)營(yíng)總收入4.90%；僅22.94%（25 家）的企業(yè)新增裝備投入，資金總額為2 652.15萬(wàn)元、戶均106.08萬(wàn)元。二是金融信貸有效供給不足。新農(nóng)直報(bào)系統(tǒng)信貸直通車中新型經(jīng)營(yíng)主體總計(jì)預(yù)約貸款621 筆，總預(yù)約金額48 656.00 萬(wàn)元；成功放款104家，總放款4 734.00萬(wàn)元。

2.4 管理水平不高

農(nóng)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，同時(shí)，一般地處農(nóng)村，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分散，組織管理難度較大，具有較高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)應(yīng)對(duì)能力和市場(chǎng)管理拓展能力的管理人才稀缺，多數(shù)涉農(nóng)龍頭企業(yè)仍然保留了傳統(tǒng)的人才管理模式，對(duì)于人才引進(jìn)及管理沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，人才流失嚴(yán)重，限制了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。109 家涉農(nóng)龍頭企業(yè)中，擁有管理人員的企業(yè)有100 家，管理人員總數(shù)929 人（戶均9.29人），占從業(yè)人員總數(shù)的5.77%。

2.5 企業(yè)帶動(dòng)能力有限

一是涉農(nóng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)本地農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)規(guī)模有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣元市糧食薯類淀粉加工及蔬菜調(diào)味品加工原料的60.00%、核桃加工原料的50.00%、油橄欖加工原料的70.00%、食用菌加工原料的60.00%以上都從外地采購(gòu)，企業(yè)在帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還有更多提升空間。二是帶農(nóng)機(jī)制有待深化。受自身能力限制，真正與農(nóng)戶實(shí)行訂單生產(chǎn)、入股分紅等合作經(jīng)營(yíng)模式的企業(yè)不多，緊密型的利益共享機(jī)制覆蓋面較小。109家被調(diào)查涉農(nóng)龍頭企業(yè)中，對(duì)農(nóng)戶支出總額達(dá)16.69億元，其中，對(duì)農(nóng)戶土地等租金支出1.14 億元、占比6.80%，工資福利支出2.21 億元、占比13.24%，分紅及相關(guān)支出0.55億元、占比3.30%，原料收購(gòu)支出12.78億元，占比76.57%。

3 對(duì)策與建議

3.1 培育全產(chǎn)業(yè)鏈集群，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板

一是培育“鏈主”企業(yè)。緊扣特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集群打造，突出龍頭企業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一體培育壯大，加大現(xiàn)代種業(yè)、精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等企業(yè)的招引和培育，在每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展一批拉動(dòng)能力大、輻射范圍廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“鏈主”企業(yè)。二是孵化農(nóng)業(yè)科創(chuàng)企業(yè)。引導(dǎo)支持涉農(nóng)龍頭企業(yè)在現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、資源高效利用與循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面加大研發(fā)投入，與科研院所、高等院校共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，開展技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用創(chuàng)新，提高企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力。三是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)功能性集群發(fā)展。鼓勵(lì)涉農(nóng)龍頭企業(yè)加強(qiáng)上下游銜接，擴(kuò)大精深加工產(chǎn)能，拓展保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等初加工設(shè)施，靈活機(jī)制助推初加工、精深加工區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四是拓展市場(chǎng)培育品牌。鼓勵(lì)涉農(nóng)龍頭企業(yè)積極瞄準(zhǔn)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)銷合作。支持企業(yè)產(chǎn)品參與品牌名錄建設(shè)，打造“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌”。創(chuàng)新品牌營(yíng)銷推介，加大網(wǎng)絡(luò)視頻、直播帶貨等新型網(wǎng)絡(luò)推薦形式，結(jié)合傳統(tǒng)博覽會(huì)、交易會(huì)、展銷會(huì)等平臺(tái)展示，提高品牌產(chǎn)品在目標(biāo)市場(chǎng)的占有率，建立品牌形象。

3.2 培育產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式

一是大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推廣“龍頭企業(yè)做兩端、合作社搞服務(wù)、家庭農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)戶）發(fā)展種養(yǎng)”的合作模式。按照“1+3+5+N”組織形式（1 個(gè)牽頭涉農(nóng)龍頭企業(yè)，至少3 個(gè)農(nóng)民合作社、5 個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動(dòng)農(nóng)戶1 000 戶以上），打造農(nóng)民緊密參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體全覆蓋優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和國(guó)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是健全緊密型聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。加快推廣訂單返利、股份合作、托管服務(wù)、多元融合等利益聯(lián)結(jié)方式，著力探索增收新機(jī)制，形成一批機(jī)制靈活、形式多樣、各具特色的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)典型，讓小農(nóng)戶真正參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。三是激勵(lì)涉農(nóng)龍頭企業(yè)加大投入，鼓勵(lì)企業(yè)自建或聯(lián)建“科研實(shí)驗(yàn)室”，研發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品、新技術(shù)，同時(shí)形成一批專業(yè)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

3.3 發(fā)展良好營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化紓困政策支持

一是加強(qiáng)涉農(nóng)信貸支持。建議拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，探索生物資產(chǎn)、農(nóng)用機(jī)具、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種形式抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，拓寬融資渠道。進(jìn)一步用好鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金機(jī)制，宣傳擴(kuò)大“政銀擔(dān)”模式政策分險(xiǎn)貸款投放規(guī)模。二是加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)支持。探索推進(jìn)成本保險(xiǎn)，提高重要農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)額度，階梯設(shè)置保費(fèi)保額。三是優(yōu)化涉企三項(xiàng)服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法、聯(lián)系服務(wù)等涉企服務(wù)三大機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、馬上辦”；嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，確保無(wú)事不擾；全面落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)制度，開展“一對(duì)一”服務(wù)專人專班行動(dòng)，為企疏難解困。