胡永嘉

（南京市玄武區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，江蘇南京 210037）

0 引言

隨著各類(lèi)新建住宅小區(qū)、 公共建筑、 商業(yè)樓宇、商業(yè)綜合體、校園、園區(qū)等各類(lèi)建筑載體不斷建成， 城鎮(zhèn)污水處理作為水環(huán)境治理中的重點(diǎn)工作。 為從源頭對(duì)水環(huán)境質(zhì)量改善提供支撐，國(guó)家層面出臺(tái)了《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，城市層面出臺(tái)了例如《廣州市排水條例》《南京市排水條例》等一系列法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)， 旨在對(duì)排水和污水處理全過(guò)程管理，確保排水體系完善、質(zhì)量?jī)?yōu)良、運(yùn)行規(guī)范。

1 構(gòu)建明確的責(zé)任體系

1.1 工程建設(shè)主體責(zé)任

建設(shè)單位應(yīng)履行工程質(zhì)量第一責(zé)任，配備專(zhuān)業(yè)配套的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需經(jīng)法定代表人書(shū)面授權(quán)，簽訂質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行GB50014—2021《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，從建筑內(nèi)部到市政管網(wǎng)接駁處，全流程按照雨污分流原則開(kāi)展設(shè)計(jì)， 特別是在主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段中，對(duì)預(yù)留洞口位置、預(yù)埋件等應(yīng)提前交底，在管道設(shè)計(jì)階段，重點(diǎn)關(guān)注排水、匯水方向，排水坡度及節(jié)點(diǎn)井設(shè)置等重點(diǎn)。在設(shè)計(jì)文件中應(yīng)明確管材、井蓋、井室等建筑材料的材質(zhì)、規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)。施工單位應(yīng)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立施工項(xiàng)目部，并在質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案， 項(xiàng)目經(jīng)理須經(jīng)法定代表人書(shū)面授權(quán)并簽訂終身責(zé)任承諾書(shū)。 監(jiān)理單位應(yīng)履行工程質(zhì)量安全監(jiān)理責(zé)任，建立項(xiàng)目監(jiān)理部，并在質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案， 總監(jiān)理工程師須經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人書(shū)面授權(quán)并簽訂質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)。材料供應(yīng)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和生產(chǎn)許可證，有成熟可靠的質(zhì)量控制體系， 同時(shí)按主管部門(mén)的要求，及時(shí)辦理材料備案登記。

1.2 行業(yè)監(jiān)管責(zé)任

規(guī)劃資源主管部門(mén)在排水設(shè)施管理中， 主要是依法審批工程規(guī)劃許可； 按規(guī)定組織對(duì)管線工程進(jìn)行放線、驗(yàn)線或備案抽查；歸集竣工測(cè)繪成果，并加強(qiáng)信息化管理；同時(shí)組織開(kāi)展規(guī)劃核實(shí)，重點(diǎn)核實(shí)雨污水管道是否按規(guī)劃許可實(shí)現(xiàn)雨污分流體系構(gòu)建。建設(shè)主管部門(mén)或其委托的施工圖審查機(jī)構(gòu)按規(guī)定審查工程施工圖設(shè)計(jì)文件， 重點(diǎn)審查是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，雨污水系統(tǒng)設(shè)計(jì)是否符合雨污分流要求。建設(shè)主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按規(guī)定審查工程質(zhì)量，重點(diǎn)監(jiān)督工程質(zhì)量、材料質(zhì)量、節(jié)點(diǎn)井設(shè)置、關(guān)鍵工序驗(yàn)收。水務(wù)主管部門(mén)按規(guī)定辦理建筑室外排水管道接入市政管道的接管手續(xù)， 同時(shí)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)是否按雨污分流要求接駁到位進(jìn)行把關(guān)，對(duì)機(jī)關(guān)、院校、 企事業(yè)等建筑使用單位還應(yīng)依法審批排水許可，并對(duì)其排水行為進(jìn)行批后監(jiān)管。房產(chǎn)（物業(yè)）主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管， 指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)單位加強(qiáng)新建建筑室外排水設(shè)施的維護(hù)管理。 城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門(mén)依法開(kāi)展排水行為執(zhí)法，對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)制止、查處。

1.3 設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任

機(jī)關(guān)、院校、企事業(yè)等建筑使用單位對(duì)新建建筑室外排水設(shè)施承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任，可委托物業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理工作，并在物業(yè)服務(wù)協(xié)議中明確排水設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任義務(wù)；應(yīng)依法辦理排水許可手續(xù)，并對(duì)設(shè)施運(yùn)行期發(fā)生的破損、淤堵、錯(cuò)混接等問(wèn)題承擔(dān)整改責(zé)任。新建住宅小區(qū)全體業(yè)主對(duì)住宅小區(qū)紅線范圍內(nèi)的公共排水設(shè)施承擔(dān)共同維護(hù)管理責(zé)任，如果委托專(zhuān)門(mén)物業(yè)服務(wù)單位，應(yīng)將排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理納入物業(yè)服務(wù)范疇，簽訂的物業(yè)服務(wù)委托協(xié)議中應(yīng)明確排水設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任義務(wù)，由物業(yè)服務(wù)單位對(duì)排水設(shè)施運(yùn)行期發(fā)生的破損、淤堵、錯(cuò)混接等問(wèn)題承擔(dān)整改責(zé)任。

2 確保工程質(zhì)量

2.1 審批和監(jiān)管手續(xù)

在工程開(kāi)工前，應(yīng)按規(guī)定辦理規(guī)劃許可、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等前期手續(xù)。管線工程應(yīng)按規(guī)定辦理放線、復(fù)驗(yàn)手續(xù)。在工程完工后，應(yīng)按規(guī)定辦理規(guī)劃核實(shí)、管線測(cè)繪成果匯交、工程竣工驗(yàn)收備案、市政接管等手續(xù)。 機(jī)關(guān)、院校、企事業(yè)等建筑使用單位應(yīng)按規(guī)定辦理排水許可手續(xù)。

2.2 材料質(zhì)量控制

管材、井蓋、井室等建筑材料供應(yīng)單位應(yīng)按規(guī)定辦理材料信息登記。管材、井蓋、井室等建筑材料進(jìn)場(chǎng)前，應(yīng)按規(guī)定取樣檢測(cè)，并辦理進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收手續(xù)，未經(jīng)檢測(cè)、 驗(yàn)收不合格的材料不得在工程中使用。位于機(jī)動(dòng)車(chē)道下的排水管道優(yōu)先選擇鋼筋混凝土管材，也可選擇球墨鑄鐵管；非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道、廣場(chǎng)、綠地等區(qū)域下的管道可使用塑料管材。 檢查井井室優(yōu)先選用模塊式混凝土砌筑材料，也可采取鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)現(xiàn)澆成型；收水口或埋深小于1 m的出戶井可采用水泥磚等材料砌筑。 除外觀質(zhì)量、幾何尺寸等基本參數(shù)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求外，鋼筋混凝土管應(yīng)檢測(cè)內(nèi)水壓、 外壓荷載等指標(biāo)；鋼管應(yīng)檢測(cè)拉伸強(qiáng)度、下屈服強(qiáng)度、涂層厚度等指標(biāo)；球磨鑄鐵管應(yīng)檢測(cè)硬度、拉伸強(qiáng)度、斷后伸長(zhǎng)率、涂覆厚度等指標(biāo)；塑料管材應(yīng)檢測(cè)環(huán)剛度、環(huán)柔性、沖擊性能、烘箱試驗(yàn)、氧化誘導(dǎo)時(shí)間等指標(biāo)。

2.3 竣工驗(yàn)收控制

工程質(zhì)量應(yīng)符合現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，具有完整的工程檔案資料，主要包括：材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄、隱蔽驗(yàn)收記錄、功能性試驗(yàn)記錄、分部分項(xiàng)驗(yàn)收記錄、單位工程驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變更文件、管線竣工測(cè)繪成果、內(nèi)窺檢測(cè)影像及報(bào)告等。應(yīng)將接入市政雨污水管網(wǎng)前的最后一個(gè)檢查井設(shè)置為雨污水節(jié)點(diǎn)井，并設(shè)置明顯清晰的標(biāo)志。建設(shè)單位應(yīng)委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)管線工程進(jìn)行內(nèi)窺影響檢測(cè)， 并形成檢測(cè)報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向規(guī)劃資源主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)，核實(shí)完成后及時(shí)向規(guī)劃資源主管部門(mén)報(bào)送管線工程竣工測(cè)繪成果資料。

實(shí)施分期、分片、分段驗(yàn)收的，建筑室外排水工程應(yīng)具備獨(dú)立使用功能，并與相關(guān)建筑單位（子單位）工程同步驗(yàn)收。

3 強(qiáng)化設(shè)施維護(hù)

3.1 交付環(huán)節(jié)程序要求

建設(shè)單位與物業(yè)服務(wù)單位辦理交接時(shí)，應(yīng)告知新建建筑排水設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)管理要求，并在相關(guān)合同或協(xié)議中予以明確，落實(shí)新建建筑室外排水設(shè)施及沿街商鋪業(yè)態(tài)變化管理長(zhǎng)效管理機(jī)制。

3.2 日常維護(hù)管理要求

新建建筑交付后， 物業(yè)服務(wù)發(fā)現(xiàn)井蓋破損、移位、缺失或者排水設(shè)施塌陷、淤堵等排水問(wèn)題時(shí)，及時(shí)設(shè)立警戒線、警示標(biāo)識(shí)等并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開(kāi)展整改。對(duì)建筑使用者的裝修行為，盡到告知提醒義務(wù)，避免雨污錯(cuò)接混接。對(duì)改變房屋功能等導(dǎo)致的雨污混接、違法排水（污）等行為，及時(shí)制止并向轄區(qū)街道報(bào)告。 及時(shí)清理雨水口周邊的垃圾、落葉等雜物等，避免收排水不暢、積淹水。

4 結(jié)語(yǔ)

建筑室外排水全生命周期質(zhì)量管理工作和百姓生活息息相關(guān)。 除了各部門(mén)的協(xié)同工作外，還需要建立健全全過(guò)程群眾參與，監(jiān)督機(jī)制，逐步形成社會(huì)各界關(guān)注，人人監(jiān)督的良好局面，使建筑室外排水全過(guò)程質(zhì)量管理工作能夠健康有序的開(kāi)展，從而營(yíng)造“綠水青山就是金山銀山”的良好社會(huì)氛圍。