山區(qū)庫區(qū)地處偏遠(yuǎn)，具有耕多地少、山多路少、支多收少的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與平均水平存在一定差距，是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的短板。衢江區(qū)作為山區(qū)26縣之一，具有“七山一水二分田”的地貌特征，全區(qū)林地總面積178.7萬畝，森林覆蓋率67.45%。近年來，衢江區(qū)立足山區(qū)庫區(qū)資源稟賦，探索“土地共用、生產(chǎn)共管、效益共享”的發(fā)展模式，將“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程作為主抓手，著力推動(dòng)林下生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。全區(qū)林下經(jīng)濟(jì)總面積3萬多畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2450萬元，累計(jì)帶動(dòng)4000余名山區(qū)庫區(qū)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收1150萬元。

模式創(chuàng)新 土地共用

有效盤活閑置用地

創(chuàng)新土地共用模式。積極探索以毛竹林下中草藥復(fù)合經(jīng)營為重點(diǎn)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，選取多花黃精、三葉青等高產(chǎn)、市場需求大的中草藥品種進(jìn)行林下栽培，推進(jìn)林下珍稀動(dòng)物養(yǎng)殖，構(gòu)建“竹制品+中草藥+生態(tài)養(yǎng)殖”林下經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。企業(yè)流轉(zhuǎn)竹林后，利用林下空間進(jìn)行種養(yǎng)，竹子和竹筍等原有經(jīng)濟(jì)作物收益歸屬農(nóng)戶，有效降低土地流轉(zhuǎn)難度和投資風(fēng)險(xiǎn)，提高土地收益。如衢江區(qū)九斤農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司與大洲、灰坪、峽川、杜澤4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的200余名農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，流轉(zhuǎn)毛竹林1.5萬畝，完成毛竹林下黃精種植1500畝。

創(chuàng)新流轉(zhuǎn)經(jīng)營模式。創(chuàng)新采用“3331”模式流轉(zhuǎn)經(jīng)營，通過合理的收益分配，將企業(yè)、土地所有者、生產(chǎn)管理者、村集體聯(lián)合成產(chǎn)業(yè)共同體，按照“企業(yè)出資金、出技術(shù)，村集體、農(nóng)戶以林地入股，收益按比例分成”方式，將收益30%用于抵交土地承包款、30%用于支付管理人員費(fèi)用、30%收歸企業(yè)利潤、10%贈(zèng)予鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊用于公益事業(yè)。按照該模式，林地所有者及管理者每畝林地可得年租金、管理費(fèi)各3000余元，粗加工后產(chǎn)品每畝附加值達(dá)6萬元。

創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式。構(gòu)建企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，企業(yè)根據(jù)市場需求派發(fā)三葉青、白及、黃精等中藥材種植訂單，農(nóng)戶可在中藥材基地通過“認(rèn)養(yǎng)”或“合作”兩種模式參與生產(chǎn)完成訂單獲得收益。目前已建成百畝以上的“訂單種植”林下中藥材基地8個(gè)，總面積2900余畝。如杜澤鎮(zhèn)幫你富農(nóng)業(yè)公司以“公司+農(nóng)戶”的方式，通過統(tǒng)一種苗，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，訂單收購，帶動(dòng)杜澤、周家、浮石等周邊26戶農(nóng)戶種植半夏170畝，實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)萬元。

產(chǎn)研融合 生產(chǎn)共管

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

科研搭橋拓展產(chǎn)業(yè)空間。聯(lián)合組建浙江省南方林藥經(jīng)濟(jì)研究院，與國家林業(yè)和草原局竹子研究中心、浙江省中醫(yī)藥研究院、浙江農(nóng)林大學(xué)、浙江省林科院等多家科研單位達(dá)成合作協(xié)議，引進(jìn)聘請(qǐng)10余名中藥材種植專家，推動(dòng)林下中藥材規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，林下中藥材主栽品種擴(kuò)大至20余種。依托林科院、農(nóng)科院技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)行黃精竹林套種，三葉青、白及與黃精混合套種等中草藥研發(fā)，吸引優(yōu)質(zhì)市場主體參與。

延鏈補(bǔ)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。整合“區(qū)域協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)”項(xiàng)目資金，推動(dòng)林下中藥材基地建設(shè)，中藥材基地新建及鞏固提升項(xiàng)目27個(gè)、面積9000畝、總投資1473萬元，打造中草藥“科研、培育、種植、采摘、加工、銷售”全鏈條服務(wù)。如浙江廣勝新能源有限公司投資3000萬元建成年產(chǎn)80噸的三葉青中藥飲片生產(chǎn)線。衢江區(qū)康美中藥材專業(yè)合作社與胡慶余堂、南孔藥業(yè)、同仁堂等多家醫(yī)藥企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，先后在湖南鎮(zhèn)、舉村、嶺洋等地建立中藥材標(biāo)準(zhǔn)化訂單種植基地5200余畝。

標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立中藥材產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，吸納中藥材種植主體及農(nóng)戶加入，將中藥材種植技術(shù)、投入品采購、產(chǎn)品銷售等進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一。通過標(biāo)準(zhǔn)制定、科技攻關(guān)、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管等促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如制定并組織實(shí)施《廣勝三葉青栽培技術(shù)規(guī)程》企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《中藥材種植高效節(jié)水技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，通過按標(biāo)生產(chǎn)，規(guī)范藥材生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證中藥材安全、有效。

多方共贏 效益共享

全面增加群眾收入

長效化帶動(dòng)群眾就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)就業(yè)”良性循環(huán)。企業(yè)種植中藥材后，雇用當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶作為生產(chǎn)管理的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)中藥材的種植和日常保護(hù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)林農(nóng)以林地入股、托管或租賃等方式，參與企業(yè)、合作社、家庭林場發(fā)展三葉青、黃精、鐵皮石斛等林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)山區(qū)庫區(qū)“家門口”就業(yè)，既拿租金又領(lǐng)薪金。如浙江仙霞湖健康科技有限公司利用鐵皮石斛原生態(tài)活樹附生栽培技術(shù)，在庫區(qū)農(nóng)戶板栗樹上栽植鐵皮石斛，帶動(dòng)80余戶農(nóng)戶發(fā)展樹栽鐵皮石斛。

示范化培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)“農(nóng)企聯(lián)合”發(fā)展模式。扶持培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、優(yōu)勢特色明顯、有示范帶動(dòng)能力的新型農(nóng)業(yè)主體，先后培育林業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭林場、種植大戶等新型經(jīng)營主體50多家，發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”“基地+合作社+農(nóng)戶”等農(nóng)企合作方式，帶動(dòng)農(nóng)戶持續(xù)增收。如破石村益年堂農(nóng)林科技有限公司以“公司+基地+農(nóng)戶+科技”發(fā)展模式，帶動(dòng)家庭農(nóng)場6個(gè)、農(nóng)戶70余人參與中藥材種植，年銷售收入780萬元，銷售利潤230萬元，每人每年增收1.8萬元，培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)5名，培養(yǎng)技術(shù)型農(nóng)戶20余人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，歷年科技培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)500人次。

多元化暢通銷售渠道，探索“線上線下”融合發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)電子商務(wù)模式，利用直播平臺(tái)帶動(dòng)中草藥產(chǎn)品流通，拓寬銷售渠道。如湖南鎮(zhèn)利用文化節(jié)系列活動(dòng)，結(jié)合線上平臺(tái)進(jìn)行宣傳推廣，創(chuàng)新“公司+集體+網(wǎng)格+農(nóng)戶”農(nóng)產(chǎn)品供銷模式。嶺洋鄉(xiāng)依托嶺洋漁村平臺(tái)，建立農(nóng)產(chǎn)品展銷館，配套建設(shè)直播間，邀請(qǐng)本土網(wǎng)紅“閑妻兩母”直播帶貨，累計(jì)銷售中草藥10萬余元，農(nóng)戶戶均增收2000元以上。