李博一，楊文萱

（1.贛南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江西 贛州 341000；2.上海外國語大學(xué) 國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院，上海 松江 201620）

一、引言

朝核問題是東北亞地區(qū)國際政治格局變化的縮影，不僅關(guān)系到東北亞地區(qū)的安全網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，對(duì)整個(gè)世界的安全架構(gòu)也有重要影響。從國際政治和地緣政治角度看，主要是因?yàn)槌藛栴}同時(shí)將域內(nèi)大國（中俄日）與域外大國（美國、印度）同時(shí)歸置到東北亞這一敏感且脆弱的熱點(diǎn)地區(qū)，各個(gè)大國不可避免地會(huì)在朝核問題上進(jìn)行地緣政治權(quán)力博弈，其中以中美之間的博弈最為突出。這不僅關(guān)系著以朝核問題為主軸的東北亞區(qū)域安全格局的變化，也關(guān)系到亞太地區(qū)甚至整個(gè)國際社會(huì)的安全趨勢(shì)。從美國奧巴馬政府的“亞太再平衡戰(zhàn)略”，到特朗普政府的“美國優(yōu)先”與“印太戰(zhàn)略”，美國的亞太地區(qū)安全政策發(fā)生了微調(diào)。特別是以“特金會(huì)”為標(biāo)志，美朝關(guān)系改善的跡象一度令國際社會(huì)對(duì)朝核問題的有效解決充滿新希望。而中國作為東北亞地區(qū)的關(guān)鍵域內(nèi)力量，不論從歷史情感還是從現(xiàn)實(shí)的周邊安全形勢(shì)與東北亞地區(qū)安全架構(gòu)上看，既有訴求也有責(zé)任為朝核問題的妥善化解貢獻(xiàn)自身的外交智慧。隨著兩國關(guān)系出現(xiàn)短暫改善苗頭，美朝圍繞朝核問題與東北亞核安全態(tài)勢(shì)的互動(dòng)也開始了新一輪博弈。與此同時(shí)，中國“一帶一路”國際合作倡議全方位、多地區(qū)深入推進(jìn)，不可避免地又同朝鮮等國發(fā)生權(quán)力博弈與外交磋商，而這同樣也繞不開美國。中美在東北亞區(qū)域安全政策的動(dòng)態(tài)變化以及兩國對(duì)朝政策的微調(diào)等，預(yù)示著以朝核問題為軸心的東北亞安全態(tài)勢(shì)已走向一個(gè)新階段，其未來也充滿更多不確定性與新挑戰(zhàn)。目前，對(duì)朝核問題的探討已較為豐富。其中既有對(duì)朝核問題本身的深度剖析①金強(qiáng)一.朝核問題的困境及國際社會(huì)的應(yīng)對(duì)［J］.世界知識(shí)，2019（14）：15-17.，也有對(duì)以朝核問題為載體和媒介的大國關(guān)系的獨(dú)到見解，還有以朝核問題為切入點(diǎn)對(duì)東北亞地區(qū)的區(qū)域安全秩序進(jìn)行的研究②王生，張雪.從東北亞地區(qū)安全框架的結(jié)構(gòu)性矛盾看朝核問題［J］.當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2018（1）：157-163.，但是從中美博弈視角對(duì)朝核問題的新動(dòng)向所進(jìn)行的系統(tǒng)性學(xué)理分析卻相對(duì)欠缺。本文嘗試在既有研究的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前朝核問題新動(dòng)向進(jìn)行分析，就中美在朝核問題上的博弈進(jìn)行探討并系統(tǒng)梳理出其背后的深層邏輯，在此基礎(chǔ)上對(duì)中美博弈下的朝核問題所遭遇的現(xiàn)實(shí)困境與理論前景做一判斷，以期能為全面理性地認(rèn)識(shí)朝核問題以及圍繞該問題展開的大國博弈提供參考，最終為中國治理周邊、經(jīng)略周邊、構(gòu)筑于己有利的周邊安全網(wǎng)絡(luò)提供啟發(fā)。

二、地區(qū)關(guān)系到個(gè)體訴求：當(dāng)前朝核問題的新跡象與新動(dòng)向

朝核問題既是歷史產(chǎn)物，也是東北亞地區(qū)大國間地緣政治權(quán)力博弈的結(jié)果。從歷史看，朝核問題的產(chǎn)生與美蘇在東北亞地區(qū)的冷戰(zhàn)對(duì)峙有著很大關(guān)聯(lián)?！袄鋺?zhàn)”雖已結(jié)束，但代表著集團(tuán)對(duì)抗模式的冷戰(zhàn)思維卻仍遺留在國際政治中，尤其是在東北亞地區(qū)。曾經(jīng)作為統(tǒng)一國家政權(quán)形式存在的朝鮮半島被“大國政治”一分為二并持續(xù)至今，作為大國政治博弈產(chǎn)物之一的朝核問題便由此產(chǎn)生。從現(xiàn)實(shí)看，朝核問題因牽涉到域內(nèi)外大國等多維度的地緣政治權(quán)力博弈而時(shí)常陷入困境。作為頗具影響力的域外大國，美國開始對(duì)朝核問題采取一種“擱置”政策，后來試圖以“軟著陸”③王帆.中國視角：朝核問題現(xiàn)狀及解決途徑［J］.和平與發(fā)展，2020（1）：1-20.政策一并解決朝鮮半島統(tǒng)一問題及朝核問題，發(fā)現(xiàn)不能奏效后，對(duì)朝“強(qiáng)制施壓”，再到后來“多邊協(xié)調(diào)”及至“極限施壓”④樊吉社.特朗普政府對(duì)朝政策邏輯與朝核問題前景［J］.現(xiàn)代國際關(guān)系，2017（7）：18-25.，其邏輯均是試圖憑借自身的超強(qiáng)實(shí)力以強(qiáng)制手段解決這一棘手的地區(qū)問題，但預(yù)期效果并不理想。隨著“美國優(yōu)先”的提出與實(shí)施，美國的亞太戰(zhàn)略發(fā)生新調(diào)整。東北亞作為亞太地區(qū)中大國地緣政治權(quán)力博弈的核心地帶之一，成為“美國優(yōu)先”理念主導(dǎo)下的“亞太優(yōu)先”戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)，美國圍繞朝核問題以及朝鮮半島統(tǒng)一進(jìn)程的戰(zhàn)略微調(diào)，這可從2018 年至2019 年舉行的三次美朝首腦會(huì)晤中得到例證⑤即2018 年6 月在新加坡、2019 年2 月在越南以及2019 年6 月在板門店舉行的美朝兩國政府首腦會(huì)晤。。同時(shí)，隨著中國“一帶一路”國際合作倡議在周邊地區(qū)的全方位推進(jìn)，不可避免地會(huì)在東北亞地區(qū)因朝核問題同美國進(jìn)行新的博弈。加之百年大變局下的中美關(guān)系因新冠疫情等影響再次走向新的歷史檔口，更是為兩國在全球熱點(diǎn)地區(qū)圍繞區(qū)域熱點(diǎn)問題進(jìn)行新的權(quán)力博弈增添了不確定性。

（一）東北亞地區(qū)的大變局使得地區(qū)國際關(guān)系出現(xiàn)微妙變化

首先，域外國家對(duì)東北亞地區(qū)事務(wù)的關(guān)注度有所提升。隨著“印太戰(zhàn)略”的提出與實(shí)施，印度與美國的關(guān)系更為密切。作為美國在南亞地區(qū)的重要“盟伴”，印度近年來在國際事務(wù)中的影響力不容小覷。2006 年美印民用核協(xié)議的簽訂也為印度插手東北亞事務(wù)埋下伏筆。自此，印度對(duì)國際事務(wù)尤其是在東北亞地區(qū)的參與度不斷提升，加劇了該地區(qū)本就不穩(wěn)定的局勢(shì)。作為美國在亞太地區(qū)的另一重要盟友，澳大利亞一直是美國印太戰(zhàn)略的堅(jiān)定支持者，對(duì)美國在朝鮮問題上也持“贊同票”。近年來，“美日印澳”四邊機(jī)制的建立給本就動(dòng)蕩不安的局勢(shì)注入了更多不穩(wěn)定因素。其次，域內(nèi)國家圍繞東北亞地區(qū)安全秩序的重塑持續(xù)進(jìn)行博弈。作為東北亞地區(qū)的主要四方國際關(guān)系行為體，中俄日韓基于維護(hù)本國和地區(qū)安全的出發(fā)點(diǎn)有所不同。中俄兩國的目標(biāo)是半島無核化、保證地區(qū)安全整體利益。日本和韓國卻是因?yàn)閮蓢硟?nèi)均有大量的美國駐軍，造成了在對(duì)外問題上難以避免美國因素的影響。美國將日韓作為在亞太地區(qū)博弈的“棋子”，目的在于爭奪地區(qū)話語霸權(quán)，搶占構(gòu)建地區(qū)秩序的主導(dǎo)權(quán)，維護(hù)和鞏固其世界霸權(quán)，對(duì)亞太國際關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生著反向沖擊。再次，域內(nèi)國家同域外國家圍繞朝核問題的博弈烈度有所增加。作為東北亞地區(qū)的一個(gè)次區(qū)域，朝鮮半島問題本應(yīng)由雙方自行解決。但外部力量卻不斷滲入其中，導(dǎo)致朝鮮半島的和平進(jìn)程越行越遠(yuǎn)。美國一直堅(jiān)信經(jīng)濟(jì)制裁會(huì)迫使朝鮮接受無核化的要求，因此一直拒絕中俄等國提出的延緩制裁朝鮮的措施，使會(huì)談陷入了無實(shí)質(zhì)進(jìn)展的尷尬境地①韓召穎，趙倩.中美在朝核問題上的分歧與合作［J］.國際政治科學(xué)，2020（1）：33-60.。拜登上臺(tái)后，其在朝核問題上的立場(chǎng)與特朗普政府基本一致，即經(jīng)濟(jì)制裁與朝鮮接受無核化同步。美國認(rèn)為，只有對(duì)朝鮮進(jìn)行一定經(jīng)濟(jì)制裁，才會(huì)限制其發(fā)展核武器的資金來源。作為域內(nèi)國家的中國和俄羅斯也一直支持并致力于朝鮮半島無核化問題的解決。但與美韓等國的立場(chǎng)不同，中俄更傾向于先取消對(duì)朝鮮的經(jīng)濟(jì)制裁，再與朝鮮進(jìn)行無核化談判。這些分歧和拉扯致使朝鮮半島出現(xiàn)多方離心力，最終加劇了朝核問題的復(fù)雜程度。最后，朝鮮半島南北關(guān)系出現(xiàn)新的波動(dòng)。二戰(zhàn)結(jié)束后，半島被分裂為兩個(gè)國家，如今朝韓關(guān)卻成了世界最緊張的雙邊關(guān)系之一，朝鮮半島的局勢(shì)也一直處在動(dòng)蕩中。如2020 年6 月5 日朝鮮突然宣布關(guān)閉朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室的消息②新華網(wǎng).朝鮮表示將關(guān)閉朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室［EB/OL］.（2020-06）［2021-03-12］.http：//www.xinhuanet.com/world/2020-06/06/c_1126081682.htm.，致使雙方關(guān)系迅速惡化。2022 年5 月，尹錫悅正式就任韓國總統(tǒng)后，一改前任總統(tǒng)文在寅的“溫和”風(fēng)格，對(duì)朝表現(xiàn)出“強(qiáng)硬”作風(fēng)。2023 年1 月30 日，尹錫悅在會(huì)見北約秘書長斯托爾滕貝格時(shí)，呼吁北約為韓國實(shí)施韓版印太戰(zhàn)略給予支持，并希望北約為打消朝鮮發(fā)起的挑釁念頭而發(fā)揮積極作用③韓聯(lián)社.尹錫悅會(huì)見北約秘書長斯托爾滕貝格［EB/OL］. （2023-07-11）［2023-07-23］. https：//cn.yna.co.kr/view/ACK20230711005400881.。為回應(yīng)朝鮮近期的一系列“核示威”舉動(dòng)，美韓舉行了一系列大規(guī)模軍事演習(xí)，使本就緊張的半島局勢(shì)再度升級(jí)。

（二）朝鮮的核訴求出現(xiàn)暫時(shí)冷卻化后又不斷升溫

2006 年朝鮮開始進(jìn)行核試驗(yàn)，引起國際社會(huì)廣泛關(guān)注。雖然屢遭國際社會(huì)譴責(zé)，但朝鮮從未停止過對(duì)于成為擁核國家的追求。截至目前，朝鮮已經(jīng)進(jìn)行了十余次核試驗(yàn)，其中包括洲際彈道導(dǎo)彈試射。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2006 年至2017 年朝鮮曾進(jìn)行過六次已被證實(shí)的核試驗(yàn)，核爆已有了質(zhì)的飛躍，且離擁核國家的目標(biāo)越來越近，只是由于近年來新冠疫情的沖擊使其放緩了核試驗(yàn)的腳步。2020 年伊始，新冠疫情開始席卷全球，亞洲一度成為重災(zāi)區(qū)，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了二戰(zhàn)以來最大規(guī)模的下滑，各國都把抗擊疫情作為主要矛盾，朝鮮也不例外。朝鮮雖然對(duì)外宣稱無感染病例，但世界衛(wèi)生組織駐朝代表宣稱，朝鮮境內(nèi)累計(jì)隔離30965 人。朝鮮最大的任務(wù)是“封鎖國門”，防止疫情輸入，所以核進(jìn)程暫時(shí)擱置，但這并不代表其放棄對(duì)核武的追求。此外，圍繞朝核問題而發(fā)起的“六方會(huì)談”機(jī)制持續(xù)停擺?！傲綍?huì)談”作為解決朝核問題、維持半島和平局勢(shì)、促進(jìn)東北亞地區(qū)安全的重要對(duì)話機(jī)制，從2003 年8 月27 日至2007 年9 月30 日進(jìn)行了六輪，即將迎來緩和的曙光。但因?yàn)槁?lián)合國安理會(huì)嚴(yán)厲制裁朝鮮導(dǎo)彈發(fā)射行為，致使朝鮮于2009 年4 月14日宣布不再參加“六方會(huì)談”①軍備控制協(xié)會(huì).The U.S.-North Korean Agreed Framework at a Glance ［EB/OL］.（2022-12-03） ［2022-12-23］.https：//www.armscontrol.org/factsheets/agreedframework.。在此期間，雖然中俄韓等域內(nèi)國家都做出了努力，但由于朝鮮純粹考慮自身利益，造成會(huì)談持續(xù)停擺。2021 年1 月朝鮮勞動(dòng)黨第八次代表大會(huì)召開，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩表示，“完成國家核力量建設(shè)大業(yè)，是在我們所追求的強(qiáng)大的社會(huì)主義國家建設(shè)征程中必須首先攻占的戰(zhàn)略性制高點(diǎn)。為維護(hù)國家的生存和自主發(fā)展，馬不停蹄地強(qiáng)力推進(jìn)早已開啟的核力量建設(shè)”②澎湃新聞.朝鮮勞動(dòng)黨八大公開新核戰(zhàn)力，向美釋“強(qiáng)對(duì)強(qiáng)”“善對(duì)善”信號(hào)［EB/OL］. （2021-01-12）［2022-07-23］. https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_10754474.，表明朝鮮在核問題上態(tài)度依然強(qiáng)硬，核問題更趨“升溫”。

（三）美國政策調(diào)整導(dǎo)致半島核安全局勢(shì)不明

美國的政策也加劇朝核問題的復(fù)雜性。美國一直試圖通過利用朝鮮問題加強(qiáng)與其亞太盟友甚至世界盟友與伙伴的合作。2017 年7 月28 日，美國太平洋司令部司令哈里斯聲稱，朝鮮是目前破壞世界和平穩(wěn)定的最清晰力量，金正恩政府不僅對(duì)韓、日、美造成影響，也會(huì)沖擊中俄以及美國在太平洋的盟友③U.S. Department of Defense. Pacom Commander Lists Threats， Discusses Strategy in Indo-Asia-Pacific ［EB/OL］.（2017-07-31） ［2022-07-23］.https：//www.defense.gov/Explore/News/Article/Article/1260782/pacom-commander-liststhreats-discusses-strategy-in-indo-asia-pacific/.。這一觀點(diǎn)加速了美《印太戰(zhàn)略報(bào)告》的出臺(tái)，也印證了美國重返亞太的決心。特朗普時(shí)期，面對(duì)朝鮮核彈的成功試射，美國一直對(duì)朝實(shí)行“極限施壓”+“協(xié)調(diào)接觸”政策，其中以“施壓”為主，2018 年后開始更多轉(zhuǎn)向“新戰(zhàn)略忍耐”④林利民，彭力.特朗普政府對(duì)朝政策趨向：新一輪“戰(zhàn)略忍耐”?［J］.美國研究，2020（3）：52-61。2018 年平昌冬奧會(huì)給兩國接觸提供了契機(jī)。特朗普與金正恩實(shí)現(xiàn)了歷史性的會(huì)晤，兩國關(guān)系開始回暖，但兩人后兩次的會(huì)晤并無實(shí)質(zhì)進(jìn)展。隨著拜登上臺(tái)，美國對(duì)朝政策也發(fā)生了相應(yīng)調(diào)整。2023 年2 月9 日，美國國務(wù)院發(fā)言人內(nèi)德·普賴斯表示，對(duì)朝鮮問題，美國準(zhǔn)備通過對(duì)話的方式堅(jiān)持朝鮮半島無核化。美國會(huì)繼續(xù)與其亞太盟友日本、韓國就此事進(jìn)行更加緊密的合作，當(dāng)然也包括世界各地的其他盟友與伙伴。美國與韓國或者日本進(jìn)行的防御性演習(xí)，是為了確保對(duì)兩國的安全承諾⑤Department Press Briefing - February 10， 2023［EB/OL］. （2023-02-10） ［2023-03-23］. https：//www.state.gov/briefings/department-press-briefing-february-9-2023/#post-419136-NORTHKOREA.。同時(shí)，美國加大了在亞太地區(qū)的軍事部署以及與亞太盟友的軍事合作。

三、目標(biāo)到結(jié)果的錯(cuò)位：中美在朝核問題上的多重博弈

朝核問題自產(chǎn)生以來，便一直牽動(dòng)著東北亞地區(qū)相關(guān)國家的政治與外交神經(jīng)。每當(dāng)朝鮮宣稱或?qū)嶋H進(jìn)行核試驗(yàn)之際，便是地區(qū)國家乃至域外國家展開國際政治權(quán)力博弈之時(shí)，尤以中美之間的博弈最為關(guān)鍵。雖然有觀點(diǎn)認(rèn)為朝核問題對(duì)于中國來講是一個(gè)無解的方程，但即便該問題暫時(shí)無解，也并不意味著永遠(yuǎn)無解。作為影響朝核問題解決的另一關(guān)鍵力量，美國同樣“技窮”。這可從美朝圍繞朝核問題進(jìn)行的持久拉鋸戰(zhàn)得到驗(yàn)證。作為朝核問題中的一對(duì)關(guān)鍵且微妙的結(jié)構(gòu)性變量，中美之間圍繞該問題將繼續(xù)博弈①李明月.朝核問題與中美核安全博弈［J］.國際關(guān)系研究，2019（2）：3-27.。

（一）從博弈目標(biāo)看，中美致力于實(shí)現(xiàn)朝鮮棄核化的本質(zhì)不同

美國的目標(biāo)在于朝鮮完全徹底棄核，以繼續(xù)實(shí)現(xiàn)霸權(quán)護(hù)持。為此，美國歷屆政府試圖通過各種途徑促使朝鮮放棄核訴求。從曾經(jīng)的擱置政策、軟著陸、強(qiáng)制施壓政策到新近的極限施壓政策，均體現(xiàn)出美國為達(dá)朝鮮徹底棄核這一戰(zhàn)略目的的決心。同時(shí)，每當(dāng)美朝關(guān)系波動(dòng)進(jìn)而沖擊朝核問題之時(shí)，美國政府便不惜以國際制裁等外部制約手段對(duì)朝施壓。其目的無非是將朝鮮的核訴求置于國際社會(huì)的倫理批判之下，試圖以國際輿論向朝鮮施壓，最終迫使朝鮮放棄核身份。從東北亞地區(qū)安全形勢(shì)看，美國敦促朝鮮棄核有其合理之處。但若從國家安全利益的角度看，美國的舉措?yún)s顯得更具工具理性傾向。否則，美國也不會(huì)不顧東北亞地區(qū)其他國家的反對(duì)而意圖將“薩德”入韓。從某種意義上講，對(duì)于朝核問題，美國的目標(biāo)同中國的目標(biāo)有著相似之處。作為域內(nèi)國家，中國無法完全置身于朝核問題之外。因?yàn)槌藛栴}最終妥善解決與否，不僅關(guān)系到東北亞地區(qū)安全環(huán)境的重塑，也關(guān)系到中國在東北亞周邊地區(qū)的安全利益能否得到保障，還關(guān)系到中國能否為治理其他周邊地區(qū)的安全事務(wù)提供有益鏡鑒。因此，一直以來，對(duì)于朝核問題，中國也是致力于早日實(shí)現(xiàn)半島無核化，構(gòu)建亞太地區(qū)除東南亞之外的又一個(gè)無核區(qū)。這一戰(zhàn)略目標(biāo)與美國的東北亞安全戰(zhàn)略有著異曲同工之處②樊吉社.朝核問題與中美戰(zhàn)略共識(shí)［J］.美國研究，2014（2）：9-20+5.。但即便如此也不能就此認(rèn)為中美兩國在該問題上的博弈目標(biāo)完全契合。

（二）從博弈方式看，中美解決朝核問題的方式呈現(xiàn)“不對(duì)稱”結(jié)構(gòu)

為迫使朝鮮棄核，美國的對(duì)朝政策可謂“聞核而舞”。每當(dāng)朝鮮釋放出棄核的信號(hào)之時(shí)，美國便承諾向其提供所需能源。但這種援助承諾一旦遭遇突發(fā)事件的沖擊，便成為空頭支票。美國在同朝鮮圍繞“核議題”博弈時(shí)一面向其提供“胡蘿卜”，一面隨時(shí)準(zhǔn)備以“大棒”向朝鮮施壓使其放棄核訴求③楊文靜.朝核變局中的美國因素［J］.現(xiàn)代國際關(guān)系，2018（5）：16-23.。美國的這種兩面態(tài)度可從其歷屆政府實(shí)施的對(duì)朝政策中得到證明。特別是在兩次朝核危機(jī)和朝核問題激化的時(shí)候，美國此種“胡蘿卜+大棒”式的解決方式更為明顯。朝鮮半島至今仍未完全結(jié)束的戰(zhàn)爭狀態(tài)、久拖不決的朝核問題、前景黯淡的半島無核化進(jìn)程無不主要是美國對(duì)半島核政策實(shí)行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的結(jié)果④錢文榮.美國對(duì)朝錯(cuò)誤政策是朝核危機(jī)的主因［J］.世界社會(huì)主義研究，2017（1）：82-88.。這與中國解決朝核問題的思路方式存在著本質(zhì)不同。作為東北亞地區(qū)的關(guān)鍵力量，中國為妥善解決朝核問題，早日推動(dòng)半島無核化進(jìn)程繼續(xù)向前運(yùn)轉(zhuǎn)，提出的解決方式與美國存在結(jié)構(gòu)性差異。對(duì)于半島南北方之間敵對(duì)狀態(tài)與朝核問題交織存在的復(fù)雜局面，中國一直主張，首先結(jié)束半島南北方的敵對(duì)狀態(tài)，繼而實(shí)現(xiàn)半島和平常態(tài)化，并以此為基礎(chǔ)推動(dòng)朝核問題的妥善解決。對(duì)朝核問題，中國注重的是一種“外部推動(dòng)策略”——先為朝鮮半島塑造一個(gè)和平的區(qū)域環(huán)境，逐漸弱化乃至消除朝鮮的不安全感，繼而以漸進(jìn)方式誘導(dǎo)朝鮮棄核。這與美國的“胡蘿卜+大棒”式推動(dòng)策略有著本質(zhì)不同，這也是中美圍繞朝核問題解決方式所展開的又一維度的博弈。

（三）從博弈動(dòng)力看，中美之間存在工具理性與價(jià)值理性的分野

從歷史與現(xiàn)實(shí)看，美國之所以不惜以強(qiáng)制手段并輔以國際社會(huì)的輿論倫理來迫使朝鮮放棄核訴求，目的是以朝核問題為棋子，繼續(xù)維持朝鮮半島的冷戰(zhàn)對(duì)峙結(jié)構(gòu)，進(jìn)而為美國繼續(xù)掌控東北亞核安全話語權(quán)與實(shí)現(xiàn)其地區(qū)安全架構(gòu)的戰(zhàn)略意圖提供合法理由。這種為了實(shí)現(xiàn)自身及其盟友絕對(duì)安全的純粹工具理性主義對(duì)外戰(zhàn)略，正是美國同朝核問題當(dāng)事國、域內(nèi)關(guān)鍵力量（中國）進(jìn)行持久博弈的動(dòng)力所在。反觀中國對(duì)待朝核問題的態(tài)度，兼具工具理性與價(jià)值理性，而且很多時(shí)候價(jià)值理性成分更多。因?yàn)樽鳛橛蛲鈬遥绹诔藛栴}完全陷入無解漩渦后，完全有理由抽身離去，而中國則無法完全置身事外。兩國圍繞朝核問題展開博弈的動(dòng)力源，雖也是中美兩國理性選擇的結(jié)果，但卻有著本質(zhì)差別。但是中國對(duì)東北亞地區(qū)的安全事務(wù)不具有決定性話語權(quán)，東北亞地區(qū)的安全秩序架構(gòu)至今仍主要是由美國及其日韓盟友共同塑造維持，中國則幾乎處在外圍。因此，不論從何角度看，中國要在東北亞地區(qū)的安全事務(wù)中發(fā)揮核心作用，必須超越美國那種純粹工具理性的思維方式。

（四）從博弈結(jié)果看，朝核問題更為敏感并面臨新的不確定因素

中美在朝核問題上的博弈結(jié)果也存在不同，其中最大的影響莫過于朝核問題至今未獲各方滿意的結(jié)果。而美國政府的對(duì)朝立場(chǎng)以及在朝核問題的強(qiáng)硬態(tài)度，使朝核問題增添了諸多新變數(shù)。如曾給朝核問題帶來曙光的三次“特金會(huì)”，并未獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和標(biāo)志性成果便是例證。在此期間，中國同朝鮮、美國等也進(jìn)行過雙邊或多邊互動(dòng)①王帆.中國視角：朝核問題現(xiàn)狀及解決途徑［J］.和平與發(fā)展，2020（1）：1-20.，并嘗試恢復(fù)“六方會(huì)談”機(jī)制，希望繼續(xù)以此推動(dòng)朝核問題向良性方向發(fā)展，但并未見成效。而中美關(guān)系在世界百年未有之大變局和新冠疫情的組合式?jīng)_擊面前，也面臨再次走向歷史低谷的風(fēng)險(xiǎn)，為兩國圍繞朝核問題的博弈增添了不穩(wěn)定因素。從歷史至當(dāng)前的結(jié)果看，中美兩國在朝核問題上的博弈已經(jīng)呈現(xiàn)出“競合共存”局面，而且競爭大于合作②韓召穎，趙倩.中美在朝核問題上的分歧與合作［J］.國際政治科學(xué)，2020（1）：33-60.。中美圍繞朝核問題展開的持久博弈所產(chǎn)生的結(jié)果主要有：第一，朝核問題并未獲得有效解決，且因中美關(guān)系的微波再次增加新的不確定因素，而這又導(dǎo)致半島無核化進(jìn)程繼續(xù)陷入停滯狀態(tài)；第二，美朝關(guān)系有所改善，但由于兩國對(duì)核的認(rèn)知存在錯(cuò)位，使得朝核問題并未朝著中國預(yù)期的方向發(fā)展；第三，東北亞地區(qū)的安全事務(wù)仍處在美國掌控之下，地區(qū)安全秩序架構(gòu)仍以美國及其盟友主導(dǎo)，中國仍處在東北亞安全體系的邊緣位置；第四，中美圍繞朝核問題展開的博弈為俄羅斯、印度等力量提供了介入窗口；第五，中美圍繞朝核問題的博弈烈度與博弈強(qiáng)度存在雙提升的可能。

四、相對(duì)安全與絕對(duì)安全：中美博弈朝核問題的深層地緣政治邏輯

目前，東北亞地區(qū)已經(jīng)成為大國角逐的重要地緣政治場(chǎng)域。同時(shí)，當(dāng)前東北亞地區(qū)的安全格局主要是由美國及其盟友共同構(gòu)筑，美國不會(huì)輕易將其在該地區(qū)的安全事務(wù)話語權(quán)讓與他者；而以朝核問題為焦點(diǎn)的東北亞地區(qū)核安全治理不僅關(guān)系到本地區(qū)的地緣政治權(quán)力格局重組，還關(guān)系到亞太地區(qū)乃至整個(gè)國際政治權(quán)力格局的轉(zhuǎn)換。可見朝核問題不僅僅是東北亞地區(qū)的域內(nèi)安全事務(wù)，早已外溢到整個(gè)國際社會(huì)。而圍繞朝核問題進(jìn)行的大國博弈更是超出了地區(qū)范圍而具有全球地緣政治權(quán)力博弈的意義，其中又以中美在朝核問題上的博弈及其帶來的外溢效應(yīng)更具代表性。

美國作為地理上的東北亞域外國家完全可以置身于該地區(qū)安全事務(wù)之外，但出于維護(hù)其全球安全大戰(zhàn)略的考慮，美國非但未置身事外，反而通過各種途徑介入東北亞地區(qū)的安全事務(wù)①董向榮.中美在朝鮮半島博弈的籌碼與軟肋［J］.當(dāng)代世界，2017（2）：12-15.。因此，美國在朝核問題上要求朝鮮完全棄核的戰(zhàn)略意志一直都很堅(jiān)定，不惜花費(fèi)巨大代價(jià)在東北亞地區(qū)構(gòu)筑起由其主導(dǎo)的針對(duì)朝鮮核訴求的地區(qū)安全體系，其中包括了“薩德入韓”這一更具地緣政治權(quán)力博弈意義的安全部署。美國作為域外國家強(qiáng)制介入以朝核問題為代表的東北亞地區(qū)安全議程，除了冷戰(zhàn)遺留問題影響外，更兼具現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略意義和全球意義。從國際政治的角度看，美國介入朝核問題，也更具大國地緣政治權(quán)力博弈的痕跡。

美國不惜代價(jià)同域內(nèi)大國博弈朝核問題，還有著更為寬泛意義上的對(duì)國家安全利益的長遠(yuǎn)考慮。朝核問題的產(chǎn)生與美國同蘇聯(lián)在東北亞地區(qū)的冷戰(zhàn)對(duì)峙有直接關(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后，因美蘇博弈外溢的朝核問題非但未得到徹底解決，反而愈演愈烈，甚至出現(xiàn)兩次朝核危機(jī)，很大程度上是由于美國自身對(duì)威脅的感知引起的——夸大對(duì)競爭對(duì)手甚至敵人的盟友對(duì)自身安全的不對(duì)稱威脅。除此之外，美國高度介入朝核問題還有維護(hù)盟友安全的考慮②郭永虎，宋建欣.美國國會(huì)關(guān)于朝核問題立法及其影響初探［J］.東疆學(xué)刊，2020（1）：41-49.。日本、韓國均是美國的盟友，美國通過這兩個(gè)域內(nèi)盟友構(gòu)筑起來的東北亞安全體系計(jì)劃將中俄排斥在邊緣位置，此舉進(jìn)一步顯示出美國主導(dǎo)東北亞地區(qū)安全事務(wù)的決心與戰(zhàn)略意志。美國總統(tǒng)拜登和韓國總統(tǒng)尹錫悅曾在不同場(chǎng)合多次宣布兩國將擴(kuò)大聯(lián)合軍演的規(guī)模，增強(qiáng)特朗普政府時(shí)期曾試圖結(jié)束的軍事合作的關(guān)鍵部分。更為重要的是，美國同中國博弈朝核問題，還受其主導(dǎo)半島統(tǒng)一進(jìn)程的戰(zhàn)略意圖的驅(qū)使。半島分裂狀態(tài)的形成，美國難辭其咎，但半島統(tǒng)一又是大勢(shì)所趨也是南北方政權(quán)的共同意志。為將歷史包袱變?yōu)樾碌膽?zhàn)略支點(diǎn)，美國自然不會(huì)放棄通過朝核問題為其盟友統(tǒng)一半島掃清障礙的機(jī)會(huì)。而這導(dǎo)致美國最終將博弈的矛頭指向中國，畢竟在失去蘇聯(lián)這一競爭對(duì)手之后，美國急欲在國際政治的熱點(diǎn)地區(qū)或熱點(diǎn)問題上尋找新的博弈對(duì)象，而東北亞地區(qū)的中國不可避免地成為美國新的“假想敵”。

總之，對(duì)美國而言，朝核問題既是區(qū)域性熱點(diǎn)議題，更是全球性熱點(diǎn)議題。因?yàn)橐坏┟绹鴮?duì)朝核問題喪失管控能力甚至失去話語主導(dǎo)權(quán)，由美國及其盟友構(gòu)筑起來的東北亞地區(qū)安全體系不可避免地會(huì)發(fā)生“國際政治權(quán)力的歷史轉(zhuǎn)移”。而一旦東北亞地區(qū)發(fā)生這種歷史性轉(zhuǎn)移，那么，美國所擔(dān)心的“多米諾骨牌效應(yīng)”同樣有在世界其他地區(qū)發(fā)生的可能。因此，不論從何種意義上看，美國同中國在朝核問題上進(jìn)行博弈并將其持久化，完全符合美國的東北亞區(qū)域戰(zhàn)略訴求和全球戰(zhàn)略。

中國在朝核問題上的政策更多是出于區(qū)域安全與國家邊境安全以及半島真正無核化等層面的考慮。中國一直主張首先結(jié)束半島南北方之間的敵對(duì)狀態(tài)，在實(shí)現(xiàn)半島和平常態(tài)化之后，再逐步推動(dòng)朝核問題的解決，最終為構(gòu)建半島無核區(qū)奠定基礎(chǔ)。但這種“先和平后無核”的思路卻同美國思路存在結(jié)構(gòu)性矛盾。中國介入到朝核問題“主要目標(biāo)是確保周邊環(huán)境的（主要是東北亞地區(qū)）直接安全，而美國則追求一種全球安全”③（美）布蘭特利·沃馬克. 非對(duì)稱與國際關(guān)系［M］.李曉燕，薛曉芃，譯.上海：上海人民出版社，2020：196.。因此，在朝核問題上，中美之間已形成一種“復(fù)合相互依賴”式的博弈，即在朝核問題中，中美既無法完全置身事外，也無法完全絕對(duì)地由一方主導(dǎo)，需要雙方共同推動(dòng)。

具體來看，中國介入朝核問題同美國博弈背后的深層邏輯主要有以下幾點(diǎn)。第一，中國作為東北亞地區(qū)的域內(nèi)國家，有責(zé)任為維護(hù)東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定提供中國智慧與中國方案，這是中國成長為負(fù)責(zé)任的全球性大國的必然選擇。第二，東北亞地區(qū)的安全體系主要由美國及其盟友構(gòu)筑并運(yùn)轉(zhuǎn)至今，以朝核問題為代表的區(qū)域安全議題在美國軌道上并未獲得妥善解決，需要新的解決思路與解決方案。第三，隨著世界百年未有之大變局給國際政治中的熱點(diǎn)問題增添新的不確定性因素，中國周邊的安全形勢(shì)正呈現(xiàn)日益嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，而朝核問題在中國的周邊安全議題中占據(jù)關(guān)鍵位置，不論是出于維護(hù)邊境安全還是塑造周邊安全形勢(shì)以為國內(nèi)發(fā)展提供良好穩(wěn)定的周邊環(huán)境的考慮，朝核問題都是一個(gè)無法繞開的核心外交議題①肖晞.外交與安全的中國思路［M］.北京：世界知識(shí)出版社，2020：220-237.。第四，半島無核化進(jìn)程已陷入多重困境，朝核問題、薩德入韓等共同交織在一起困擾著半島無核化進(jìn)程。美國既是朝核問題的破局者又是攪局者，而中國作為朝核困局的協(xié)調(diào)性破局者，勢(shì)必要擔(dān)負(fù)起一定的國際責(zé)任，避免不了要同美國博弈，但對(duì)中國來講，要繼續(xù)將同美國在該問題上的博弈引向良性乃至正和博弈的軌道。

中美在朝核問題上存在著一定的認(rèn)知相符，同時(shí)也存在認(rèn)知錯(cuò)位。一方面，中美在朝核問題上進(jìn)行博弈有著敦促朝鮮棄核這一共同的目標(biāo)；另一方面，中美對(duì)于以朝核問題為主軸的東北亞地區(qū)安全事務(wù)又存在著話語權(quán)爭奪。對(duì)美國而言，朝核問題既是其區(qū)域安全大戰(zhàn)略的一個(gè)關(guān)鍵議題，又是其全球安全大戰(zhàn)略的核心議題，更是以盟友式的地區(qū)安全架構(gòu)維護(hù)自身安全利益的重要媒介。隨著“美國優(yōu)先”“印太戰(zhàn)略”等外交政策理念的提出，美國會(huì)更進(jìn)一步將維護(hù)其全球霸權(quán)地位與國際安全的話語權(quán)極力掌控在自己及其盟友手中②李開盛.特朗普的朝核政策與中國選擇［J］.國際關(guān)系研究，2017（1）：117-128.。對(duì)中國而言，朝核問題更多的是一個(gè)區(qū)域性議題，關(guān)系到中國東北亞周邊的安全環(huán)境以及對(duì)各種傳統(tǒng)安全議題和非傳統(tǒng)安全問題的有效治理。同樣，朝核問題的解決也關(guān)系到中國能否為解決其他周邊地區(qū)的安全問題提供可鏡鑒的樣板。中美在朝核問題上的博弈將會(huì)隨著該問題的動(dòng)態(tài)發(fā)展而發(fā)生相應(yīng)改變，但這絕非是美國發(fā)起中美“新冷戰(zhàn)”的借口，更不是將半島無核化進(jìn)程無限期推遲下去的理由。

五、“雙重領(lǐng)導(dǎo)”與“雙軌并行”：朝核問題的現(xiàn)實(shí)困境與理論前景

在“冷戰(zhàn)”期間，美蘇在朝核問題上同樣存在地緣政治權(quán)力博弈。這種圍繞國際政治核心地區(qū)熱點(diǎn)問題的大國間政治權(quán)力博弈并未隨著“冷戰(zhàn)”的結(jié)束而告終，而是以其他的博弈形式延續(xù)下來。在圍繞朝核問題的多對(duì)大國博弈排列組合中，以中美間的博弈最為關(guān)鍵，其對(duì)朝核問題的走向影響也最為重要。從現(xiàn)實(shí)與未來看，中美圍繞朝核問題進(jìn)行的地緣政治權(quán)力博弈仍會(huì)持續(xù)存在下去，中美“雙重領(lǐng)導(dǎo)”下的朝核問題因中美關(guān)系始終存在結(jié)構(gòu)性矛盾而陷入新的僵局。從一定程度上講，美國與中國都是朝核困境的“破局者”，但在“雙重領(lǐng)導(dǎo)”這一看似可解的方案下，美國卻時(shí)而扮演攪局者角色。至于中國，明顯可做真正的破局者，但總是以“事中的局外人”身份對(duì)待朝核問題。隨著“雙軌并行”與“雙暫?！彼悸贩桨傅奶岢?，中國在朝核問題上的角色定位正在發(fā)生微妙改變。

（一）“雙重領(lǐng)導(dǎo)”：中美博弈下的朝核問題及其現(xiàn)實(shí)困境

首先，中美在東北亞地區(qū)的安全體系結(jié)構(gòu)中呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾。如前所述，在東北亞地區(qū)的安全架構(gòu)中，美國及其盟友占主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)①辜學(xué)武，柯小俊.朝核問題與結(jié)構(gòu)實(shí)力［J］.同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018（6）：38-47.。由其構(gòu)筑起來的地區(qū)安全體系與地區(qū)安全格局幾乎將中國這個(gè)關(guān)鍵的域內(nèi)國家排斥在邊緣位置，而朝核問題的核心當(dāng)事國——朝鮮，更是游離于中美等大國之間。這非但無助于朝核問題的有效解決，反而給中美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾增加了新的不可控因素。這既同美朝雙方的戰(zhàn)略意圖、對(duì)核身份的認(rèn)知以及對(duì)東北亞地區(qū)的安全環(huán)境有不同理解有關(guān)，還同中美之間在東北亞地區(qū)安全格局中的不對(duì)稱結(jié)構(gòu)有關(guān)②王俊生.中美雙領(lǐng)導(dǎo)體制與東北亞安全：結(jié)構(gòu)失衡與秩序重建［J］.國際政治研究，2013（4）：99-113.。而新冠疫情的全球公共衛(wèi)生治理又無形給中美兩國在東北亞地區(qū)的地緣政治權(quán)力博弈增加了新的變數(shù)。從當(dāng)前趨勢(shì)看，美國同東北亞盟友的關(guān)系只會(huì)因該地區(qū)關(guān)系大變局的出現(xiàn)而更具向心力——共同應(yīng)對(duì)中國。而一旦美國與日韓盟友的關(guān)系持續(xù)走近，東北亞地區(qū)尤其是半島地區(qū)的安全環(huán)境無法滿足朝鮮的預(yù)期，朝核問題很有可能會(huì)再次發(fā)酵，甚至陷入中美“雙重領(lǐng)導(dǎo)”下的失控困境。

其次，中美“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制先天的結(jié)構(gòu)性矛盾一旦激化，不排除呈現(xiàn)中美俄“三駕馬車”共管朝核問題的可能③王生，張雪.從東北亞地區(qū)安全框架的結(jié)構(gòu)性矛盾看朝核問題［J］.當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2018（1）：157-163.，甚至另一域外地區(qū)性大國——印度也有可能介入朝核問題。而一旦出現(xiàn)上述情形，朝核問題只會(huì)朝著新的無解漩渦僵持下去。作為東北亞地區(qū)安全事務(wù)又一關(guān)鍵影響力量，俄羅斯同樣不會(huì)輕易放棄任何可能主導(dǎo)朝核問題解決進(jìn)程的機(jī)會(huì)。鑒于當(dāng)前正在持續(xù)的俄烏沖突、囿于自身實(shí)力等，俄羅斯在朝核問題上與中國異口同聲，但這或許只是表面現(xiàn)象?？梢栽O(shè)想：當(dāng)中美在朝核問題上的博弈走向不可控之時(shí)，或許就是俄羅斯主導(dǎo)該議題的走向之際。而一旦俄羅斯利用中美博弈強(qiáng)勢(shì)介入，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)三大核武國共同驅(qū)動(dòng)朝核問題的局面?；蛟S俄羅斯會(huì)始終以超然態(tài)度對(duì)待朝核問題，也或許會(huì)與中國保持對(duì)朝統(tǒng)一戰(zhàn)線，但現(xiàn)實(shí)跡象卻表明，這種可能性微乎其微。此外，美國曾經(jīng)對(duì)印度擁核極力反對(duì)，但隨著印度實(shí)際獲得核身份之后，美國對(duì)其態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變，昭示著美國意圖將印度納入到自身的全球核戰(zhàn)略軌道。雖然印度似乎并未盡如美國所愿，但即便如此，也不能完全排除美印聯(lián)合博弈中國的可能。另外，隨著印日關(guān)系的持續(xù)升溫，更是增加了印度介入朝核問題的可能。而一旦出現(xiàn)上述局面，中美在朝核問題博弈上存在的結(jié)構(gòu)性矛盾會(huì)對(duì)中國更加不利。

一直以來，美國信奉的都是“以實(shí)力求和平”，而作為“冷戰(zhàn)”結(jié)束后美國自我設(shè)定的又一核心競爭對(duì)手，中國的實(shí)力與美國仍然存在一定差距，特別是圍繞朝核問題所展開的地緣政治權(quán)力博弈中，中美的實(shí)力差距可見一斑。即便是中美的實(shí)力差距在縮小，美國也不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)輕易承認(rèn)中國的國際領(lǐng)導(dǎo)地位④王俊生.東北亞安全秩序的悖論與中美雙領(lǐng)導(dǎo)體制的未來［J］.當(dāng)代亞太，2019（2）：126-154.。正如美國《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告所言：“我們將在未來幾十年保持我們軍事上的優(yōu)勢(shì)， 以此保護(hù)我們的安全、塑造國際安全”⑤The White House. National Security Strategy of the United States of America ［EB/OL］. （2010-05-27） ［2023-02-25］.https：//obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/rss_viewer/national_security_strategy.pdf.，美國將繼續(xù)“通過實(shí)力領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)世界”⑥The White House. National Security Strategy of the United States of America ［EB/OL］. （2015-02-06） ［2023-02-25］.https：//history.defense.gov/Historical-Sources/National-Security-Strategy/.。特朗普入主白宮后，更是強(qiáng)調(diào)“通過力量維護(hù)和平”⑦The White House. National Security Strategy of the United States of America ［EB/OL］. （2017-12-18） ［2023-02-25］.https：//history.defense.gov/Historical-Sources/National-Security-Strategy/.。拜登政府的國家安全戰(zhàn)略報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“美國是一個(gè)具有全球利益的全球大國……作為一個(gè)印太大國，美國在實(shí)現(xiàn)一個(gè)開放、相互聯(lián)系、繁榮、安全及有韌性的地區(qū)方面利益重大……”①The White House. National Security Strategy of the United States of America ［EB/OL］. （2022-10-12） ［2023-02-25］.https：//www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/11/8-November-Combined-PDF-for-Upload.pdf由此可見，美國與中國在朝核問題上博弈中不會(huì)輕易將領(lǐng)導(dǎo)權(quán)移位。而一旦美國不承認(rèn)中國在“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制中的合法地位，未來雙方圍繞朝核問題、東北亞地區(qū)安全秩序重塑問題的博弈則會(huì)對(duì)中國更為不利。此外，中美“雙重領(lǐng)導(dǎo)”下的國際合法性問題還涉及俄羅斯、核心當(dāng)事國朝鮮的認(rèn)可問題。從目前形勢(shì)看，俄羅斯出于恢復(fù)歷史大國地位的戰(zhàn)略考慮，對(duì)中美雙重領(lǐng)導(dǎo)算是一種默認(rèn)態(tài)度。但朝鮮顯然游離于中美雙重領(lǐng)導(dǎo)之間，并利用兩國間的博弈獲取新的安全資本，這無形之中又給中美在朝核問題上的博弈添加了可變量。

處于中美“雙重領(lǐng)導(dǎo)”下的朝核問題，一方面，因中美在東北亞地區(qū)安全格局中的結(jié)構(gòu)性矛盾激化而面臨著陷入新的僵局的可能；另一方面，也面臨著中美俄“三駕馬車”共同驅(qū)動(dòng)甚至“多輪馬車”驅(qū)動(dòng)的可能，而一旦出現(xiàn)多輪驅(qū)動(dòng)，只會(huì)使本就復(fù)雜的朝核問題更為棘手。此外，還有中美雙重領(lǐng)導(dǎo)面臨的國際合法性問題，其不僅關(guān)系到美國對(duì)中國在東北亞地區(qū)安全利益的認(rèn)可與接納，還關(guān)系到朝核問題的核心當(dāng)事國——朝鮮以及其他國家行為體的承認(rèn)問題。因此，從長遠(yuǎn)看，中美“雙重領(lǐng)導(dǎo)”對(duì)朝核問題的有效解決以及對(duì)半島無核化進(jìn)程的有效外溢前景并無樂觀。

（二）“雙軌并行”：中美博弈下的朝核問題及其理論前景

“雙軌并行”和“雙暫?！钡摹皟呻p”思路是為解決朝核問題以及最終實(shí)現(xiàn)半島無核化目標(biāo)的中國方案②王俊生.“雙軌制”解決朝鮮半島問題：內(nèi)涵與路徑［J］.戰(zhàn)略決策研究，2017（5）：49-62.。朝鮮在順利完成國內(nèi)政權(quán)的代際交接后，新任領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)擁核身份的熱度有增無減，并將發(fā)展核武器作為保衛(wèi)國土安全的國家大戰(zhàn)略之一。韓國政府對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，并試圖加強(qiáng)與美國的盟友關(guān)系乃至同意美國“薩德系統(tǒng)”入駐以抵消朝鮮對(duì)韓的核優(yōu)勢(shì)。為應(yīng)對(duì)朝鮮的核威脅，韓國政府更是試圖恢復(fù)與美國的聯(lián)合軍演以此來震懾朝鮮。在此情形下，倘若半島南北雙方繼續(xù)步入非理性選擇狀態(tài)，半島緊張局勢(shì)極可能再次急劇升溫。為避免出現(xiàn)此種局勢(shì)，中國政府先后提出“雙軌并行”與“雙暫停”思路：即一方面將實(shí)現(xiàn)半島無核化同建立半島和平機(jī)制聯(lián)系起來，同步且對(duì)等地解決各方所關(guān)心的問題，一起找到朝鮮半島和平狀態(tài)持久化、常態(tài)化的根本之策；另一方面朝鮮按下核試射的暫停鍵。與此同時(shí)，美韓日等也要相應(yīng)的按下聯(lián)合大規(guī)模軍事演習(xí)的暫停鍵③涂波，聶姣，任明哲.“雙軌并行”和“雙暫?！彼悸穼?duì)朝鮮半島“雙推遲”局勢(shì)的影響［J］.當(dāng)代韓國，2018（2）：48-56.?！皟呻p”思路提出后，朝核問題的另一當(dāng)事方——俄羅斯表現(xiàn)較為積極，表示認(rèn)可中國方案，并同中國一同向國際社會(huì)倡議以“兩雙”思路解決朝核問題。但以美日韓為另一方的朝核問題當(dāng)事方卻反應(yīng)冷淡，韓國甚至持否定態(tài)度。朝鮮也未顯示出對(duì)“兩雙”思路的熱情。因此，“兩雙”思路被暫時(shí)擱置，今后甚至有被拋棄的可能。但客觀上講，中國提出的“兩雙”思路，一方面是為朝核問題的解決提供新的嘗試，以期在同美國的博弈中占據(jù)主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，另一方面，“兩雙”思路雖然遭遇冷水，但卻因其具有潛在價(jià)值而在無形中推動(dòng)著朝核問題向良好的預(yù)期方向發(fā)展。

“兩雙”思路同時(shí)為美韓聯(lián)合軍演的推遲和朝鮮新一輪核試驗(yàn)的推遲奠定了有效的安全預(yù)期。如文在寅政府面對(duì)朝鮮的核試射，不但相繼提出“陽光構(gòu)想”“柏林構(gòu)想”“駕駛員論”等對(duì)朝懷柔政策，甚至嘗試通過國際人文外交新渠道“平昌奧運(yùn)”來推動(dòng)南北關(guān)系的持續(xù)改善④楊奇峰，徐淑梅，楊海.“軟權(quán)力”視角下中美解決朝核問題的新路徑［J］.世界地理研究，2019（3）：23-31.。而中國也在黨的十九大成功召開后派特使赴朝鮮商議共同關(guān)心的議題。與之前那種頻繁的核試射相比，朝鮮在本階段的核試射頻率明顯有所降低。作為對(duì)朝鮮此舉的回應(yīng)，美韓宣布推遲兩國之間的聯(lián)合軍演。隨后，美國國防部又宣布無限期暫停與韓國的聯(lián)合軍演。美韓此舉無疑為朝核問題的妥善解決和半島無核化進(jìn)程的順利推進(jìn)營造了和諧氛圍。由此可見，中國提出的“雙軌并行”與“雙暫?！彼悸穼?duì)于朝核問題的解決、半島和平常態(tài)化、半島無核化進(jìn)程的繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)有著關(guān)鍵影響。具體來看，中國的“兩雙”思路對(duì)當(dāng)前中美博弈下的朝核問題的解決有以下推動(dòng)：第一，“兩雙”思路堅(jiān)持以對(duì)話協(xié)商的方式解決朝核問題，“雙軌并行”為塑造半島安全環(huán)境提供了新的突破口，同時(shí)為解決朝鮮的不安全感提供了一定保障；“雙暫?！眲t進(jìn)一步為半島和平常態(tài)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，美韓推遲甚至無限期暫停聯(lián)合軍演，朝鮮暫停核試射，無疑是對(duì)半島乃至東北亞地區(qū)和平安全體系的又一保險(xiǎn)栓。第二，“兩雙”思路主張朝核問題各方平等對(duì)話。這給“誰先停止對(duì)半島和東北亞地區(qū)安全環(huán)境制造威脅”這種毫無意義的外交爭論提供了各方均可接受的臺(tái)階，倘若美韓日與朝鮮能夠繼續(xù)遵循這一思路對(duì)話互動(dòng)下去，朝核問題的解決或許指日可待，而半島無核化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也有了新希望。第三，“兩雙”思路遵循循序漸進(jìn)策略，通過和平對(duì)話的方式為朝核困境的化解規(guī)劃了新藍(lán)圖，“兩雙”思路是一個(gè)整體，又可因朝核問題的動(dòng)態(tài)發(fā)展、新的不確定因素給其造成的沖擊而隨時(shí)做出相應(yīng)的策略性調(diào)整。

總之，中美在朝核問題上已進(jìn)行持續(xù)多年的地緣政治權(quán)力博弈。這種博弈在可預(yù)見的未來還會(huì)繼續(xù)存在。從目前的形勢(shì)以及未來一段時(shí)間看，朝核問題及其解決仍將繼續(xù)處于中美“雙重領(lǐng)導(dǎo)”模式下。但也不能完全排除向多重力量組合模式共同主導(dǎo)的方向轉(zhuǎn)換的歷史可能性。中美“雙重領(lǐng)導(dǎo)”這一模式由于中美在東北亞地區(qū)固有的結(jié)構(gòu)性矛盾等而存在著一定的國際合法性問題，而這又會(huì)致使本就復(fù)雜的朝核問題更為敏感，甚至有牽一發(fā)而動(dòng)全身的可能。面對(duì)中美“雙重領(lǐng)導(dǎo)”下朝核問題遭遇的新困境，中國的“兩雙”思路不失為一個(gè)尚佳選擇，但“兩雙”思路能否取得最終的預(yù)期成效，關(guān)鍵還要看朝核問題各方對(duì)這一方案的后續(xù)態(tài)度，尤其是中美的認(rèn)知能否持續(xù)相符。