韓利平

中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)黨校 新疆 烏魯木齊 830002)

國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組織形式,經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程,對(duì)它的作用、功能、體制的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了由淺入深的過程。雖然國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)主體地位上逐漸趨同,但是國(guó)有企業(yè)本身不論在經(jīng)營(yíng)目的、經(jīng)營(yíng)方式、管理手段還是組織架構(gòu)上均被賦予了特殊的政治定位。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)今后要“深化國(guó)資國(guó)企改革,加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”。國(guó)有企業(yè)的改革方向、發(fā)展目的、基本功能和重要作用都須以把握國(guó)有企業(yè)政治定位、遵循國(guó)有企業(yè)的政治屬性、發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的政治導(dǎo)向?yàn)榍疤?。筆者通過梳理不同時(shí)期我國(guó)國(guó)有企業(yè)的政治定位,重點(diǎn)對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)的政治定位做出初步歸納。

一 國(guó)有企業(yè)的馬克思主義理論淵源

(一)馬克思主義對(duì)資本主義私有制的批判

馬克思將商品作為研究資本主義的切入點(diǎn),提出了商品的二重性因素,即價(jià)值和價(jià)格,將價(jià)值分為使用價(jià)值、價(jià)值和交換價(jià)值。他又把勞動(dòng)分為具體勞動(dòng)和抽象勞動(dòng),具體勞動(dòng)決定使用價(jià)值,抽象勞動(dòng)決定價(jià)值。另外他還區(qū)分了勞動(dòng)和勞動(dòng)力這對(duì)概念,“勞動(dòng)力或勞動(dòng)能力,是指肉體力和精神力的總體,它存在于人的身體中,存在于活的人格中,其發(fā)動(dòng),通常會(huì)生產(chǎn)某種使用價(jià)值。”[1]101進(jìn)一步他運(yùn)用勞動(dòng)價(jià)值論科學(xué)地闡述勞動(dòng)力“這種商品有一種特殊的使用價(jià)值,它不僅是價(jià)值的源泉,而且是更多價(jià)值的源泉。這就是資本家希望勞動(dòng)力提供的特殊服務(wù)?！盵1]121貨幣變?yōu)橘Y本,勞動(dòng)創(chuàng)造了剩余價(jià)值,剩余價(jià)值再資本化,進(jìn)行擴(kuò)大化生產(chǎn),資本有機(jī)構(gòu)成比例越來越大,造成大量工人失業(yè)。資本的每一次循環(huán)使得資本家越來越富有,工人越來越貧窮,資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)便周而復(fù)始地發(fā)生,社會(huì)矛盾此起彼伏。每一次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都給社會(huì)造成巨大的傷害——資源的浪費(fèi)、商品的過剩、工人尊嚴(yán)的踐踏。對(duì)于資本主義自由競(jìng)爭(zhēng),恩格斯給予了科學(xué)的評(píng)價(jià):“自由競(jìng)爭(zhēng)在大工業(yè)發(fā)展初期之所以必要,是因?yàn)橹挥性谶@種社會(huì)下大工業(yè)才能成長(zhǎng)起來。”[2]300但是,競(jìng)爭(zhēng)和壟斷并不是永恒的規(guī)律,“說什么某些生產(chǎn)部門尚未發(fā)展到競(jìng)爭(zhēng)的高度。而另外一些又還沒有達(dá)到資產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)水平,這簡(jiǎn)直是癡人說夢(mèng),絲毫不能證明競(jìng)爭(zhēng)的永恒性?！盵2]253恩格斯在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)批判大綱》中指出資本主義社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)、壟斷、道德墮落、商業(yè)危機(jī),說明人民貧困的根源是資本主義的私有制,“只要私有制存在一天,一切終究會(huì)歸為競(jìng)爭(zhēng)”[2]33,而且“競(jìng)爭(zhēng)貫穿在我們的全部生活關(guān)系中,造成了人們今日所處的相互奴役狀況”[2]46,并強(qiáng)調(diào):“只要目前對(duì)立的利益能夠融合,一方面的人口過剩和另一方面的財(cái)富過剩之間的對(duì)立就會(huì)消失,關(guān)于一國(guó)人民純粹由于富裕和過剩而必定餓死這種不可思議的事實(shí),這種一切宗教中的一切奇跡的總和更不可思議的事實(shí)就會(huì)消失,那種認(rèn)為土地?zé)o力養(yǎng)活人們的荒謬見解也就會(huì)消失?！盵2]42針對(duì)社會(huì)化生產(chǎn)與資本主義私人占有之間的矛盾,恩格斯預(yù)言了一種新的生產(chǎn)方式的出現(xiàn)。他在《反杜林論》中指出:“新的生產(chǎn)方式越是在一切有決定意義的生產(chǎn)部門和一切在經(jīng)濟(jì)上起決定作用的國(guó)家里占統(tǒng)治地位,并從而把個(gè)體生產(chǎn)排擠到無足輕重的殘余地位,社會(huì)化生產(chǎn)和資本主義占有的不相容性,也必然越加鮮明地表現(xiàn)出來?！盵2]658這種新的生產(chǎn)方式就是公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式。

(二)社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)理論的形成

社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)理論發(fā)軔于馬克思恩格斯對(duì)于如何擺脫資本主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間矛盾的理論分析中,他們抓住生產(chǎn)資料所有制這個(gè)根本因素闡釋社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)組織形式。商品自由生產(chǎn)、自由交換具有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史,然而只有資本主義制度建立后,商品經(jīng)濟(jì)才發(fā)展到一個(gè)新高度。馬克思曾高度贊揚(yáng)這種制度,認(rèn)為資本主義在不到一百年的時(shí)間里創(chuàng)造的價(jià)值幾乎比人類歷史上所創(chuàng)造的價(jià)值的總和還要多。馬克思同時(shí)也揭示了資本主義生產(chǎn)規(guī)律,得出資本主義的歷史局限性,認(rèn)為資本主義不可避免地發(fā)生周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī),造成生產(chǎn)力的極大破壞、資源的極大浪費(fèi)以及貧富差距的擴(kuò)大;社會(huì)化生產(chǎn)越來越廣泛,協(xié)作程度越來越緊密,而生產(chǎn)資料卻不公平地掌握在資本家手里?！吧鐣?huì)化生產(chǎn)和資本主義占有之間的矛盾表現(xiàn)為個(gè)別工廠中生產(chǎn)的組織性和整個(gè)社會(huì)中生產(chǎn)的無政府狀態(tài)之間的對(duì)立?！盵2]661兩者之間矛盾發(fā)展的結(jié)局只有一個(gè),即資本主義私有制必將徹底被新的社會(huì)制度——公有制所代替。“這種新的社會(huì)制度首先必須剝奪相互競(jìng)爭(zhēng)的個(gè)人對(duì)工業(yè)和一切生產(chǎn)部門的經(jīng)營(yíng)權(quán),而取之以所有這些生產(chǎn)部門由整個(gè)社會(huì)來經(jīng)營(yíng),就是說,為了共同的利益,按照共同的計(jì)劃,在社會(huì)全體成員的參加下來經(jīng)營(yíng)。這樣,這種新的社會(huì)制度將消滅競(jìng)爭(zhēng),而代之以聯(lián)合?！盵2]302對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)公有制,恩格斯指出:“只能逐步改造現(xiàn)今社會(huì),只有創(chuàng)造了所必要的大量生產(chǎn)資料后,才能廢除私有制”[2]307。實(shí)現(xiàn)公有制后,馬克思認(rèn)為:“在一個(gè)集體的、以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)中,生產(chǎn)者不交換自己的產(chǎn)品;用在產(chǎn)品上的勞動(dòng),在這里也不表現(xiàn)產(chǎn)品的價(jià)值,不表現(xiàn)為這些產(chǎn)品所具有的某種物的屬性,因?yàn)檫@時(shí),同資本主義社會(huì)相反,個(gè)人的勞動(dòng)不再經(jīng)過迂回曲折的道路,而是直接作為總勞動(dòng)的組成部分存在著?！盵3]363“當(dāng)社會(huì)成為全部生產(chǎn)資料的主人,可以在全社會(huì)范圍內(nèi)有計(jì)劃地利用這些生產(chǎn)資料的時(shí)候,社會(huì)就消滅了迄今為止的人自己的生產(chǎn)資料對(duì)人的奴役”[3]681。諸多馬克思主義的經(jīng)典論述給我們描述了公有制的產(chǎn)生機(jī)理和歷史必然,社會(huì)主義公有制在具體的歷史條件下將比資本主義私有制更高效更公平,因而運(yùn)用國(guó)家力量建立企業(yè)組織形式就成為理所當(dāng)然的事情,國(guó)有企業(yè)順理成章地成為社會(huì)主義公有制的主要載體。蘇聯(lián)作為第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家產(chǎn)生并發(fā)展了國(guó)有企業(yè),取得了巨大成就。馬克思主義關(guān)于公有制思想在蘇聯(lián)落地生根,理論變成了現(xiàn)實(shí)。

二 傳統(tǒng)社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)政治定位的歷史分析

傳統(tǒng)社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)在不同的歷史時(shí)期具有不同的政治定位,扮演了不同的政治角色。筆者將探討蘇聯(lián)的國(guó)有企業(yè)政治定位和我國(guó)改革開放前的國(guó)有企業(yè)政治定位。

(一)蘇聯(lián)國(guó)有企業(yè)的政治定位

國(guó)有企業(yè)的政治定位在蘇聯(lián)可以分為兩個(gè)歷史時(shí)期,即列寧時(shí)期和斯大林時(shí)期。列寧時(shí)期可分為兩個(gè)階段。第一階段由于特殊的歷史原因,實(shí)行了軍事共產(chǎn)主義。這個(gè)時(shí)期消滅了私有制,消滅了商品經(jīng)濟(jì),消滅了貨幣制度,實(shí)行權(quán)力高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),在農(nóng)村實(shí)行余糧征集制,同時(shí)成立最高國(guó)民經(jīng)濟(jì)委員會(huì),實(shí)行勞動(dòng)力的強(qiáng)制分配和普遍勞動(dòng)義務(wù)制,一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都用強(qiáng)制的方法進(jìn)行管理,即把從生產(chǎn)到分配的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策權(quán)與管理權(quán)集中在國(guó)家手里。這一階段國(guó)有企業(yè)對(duì)保衛(wèi)新生的社會(huì)主義制度作出了貢獻(xiàn)。在第二階段實(shí)行了新經(jīng)濟(jì)政策,讓國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)在一起發(fā)展,即恢復(fù)了商品貨幣關(guān)系,恢復(fù)了市場(chǎng)機(jī)制,從而搞活了經(jīng)濟(jì)。這一階段的國(guó)有企業(yè)夯實(shí)了蘇聯(lián)的社會(huì)主義制度。在斯大林時(shí)期,實(shí)行的是高度集中的國(guó)有化經(jīng)濟(jì),計(jì)劃原則絕對(duì)化使得“計(jì)劃調(diào)節(jié)實(shí)際上變成了按一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人乃至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的意志來進(jìn)行調(diào)節(jié)?！盵3]69這段時(shí)期國(guó)有企業(yè)為取得蘇聯(lián)衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),同時(shí)起到了保衛(wèi)社會(huì)主義制度的作用。但國(guó)有企業(yè)也隨之陷入體制僵化、效率低下、官僚主義等的旋渦中。從赫魯曉夫到戈?duì)柊蛦谭?歷任蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人都在不斷地對(duì)這種國(guó)有企業(yè)模式進(jìn)行改革,雖然取得一些成效,但“赫魯曉夫執(zhí)政時(shí)期,不論是經(jīng)濟(jì)體制改革還是政治體制改革,都沒有改變斯大林的大框架,高度集中的指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與高度集權(quán)的政治體制交織在一起,互為需要”[4]。而戈?duì)柊蛦谭驅(qū)τ诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速戰(zhàn)略”和實(shí)行企業(yè)“徹底改革”的方針完全否定了國(guó)有企業(yè)的政治屬性和政治功能,最終造成蘇共下臺(tái)和蘇聯(lián)解體。

(二)中國(guó)改革開放前國(guó)有企業(yè)的政治定位

新中國(guó)成立后,經(jīng)過對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料由私有制向社會(huì)主義公有制的轉(zhuǎn)變。從社會(huì)主義改造結(jié)束一直到改革開放這段時(shí)期,國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)絕對(duì)的數(shù)量和地位。國(guó)有企業(yè)的存在使得中國(guó)在很短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì),并在短短20多年的時(shí)間內(nèi)建立了相對(duì)完整的工業(yè)體系,為鞏固新生政權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),為社會(huì)主義建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在這段時(shí)期,國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著絕對(duì)主導(dǎo)的作用。城鎮(zhèn)的諸多居民被納入到了國(guó)有企業(yè)這種單位之中,市民的生老病死、衣食住行都在這個(gè)單位的框架內(nèi)完成。這段時(shí)期,以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人最大限度地克服了蘇聯(lián)的僵化體制,特別是在提出《論十大關(guān)系》后,國(guó)有企業(yè)的體制機(jī)制有了諸多創(chuàng)新。所以,這個(gè)時(shí)期的國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步鞏固了社會(huì)主義制度。但由于東西方處于“冷戰(zhàn)”的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)“左”傾思想兩種因素所致,在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中,國(guó)有企業(yè)存在的政企不分、不通過貨幣媒介進(jìn)行利潤(rùn)最大化核算、管理行政化色彩過重和生產(chǎn)效率低下等問題一直沒有解決好,雖然經(jīng)過一系列的改革,但是終歸陷入了“一放就亂,一亂就收”的死循環(huán)中而無力自拔。

三 中國(guó)改革開放時(shí)期國(guó)有企業(yè)的政治定位

(一)國(guó)有企業(yè)單一化存在的社會(huì)條件

馬克思主義認(rèn)為,社會(huì)主義社會(huì)只有建立在高度發(fā)達(dá)的資本主義基礎(chǔ)之上,并且當(dāng)階級(jí)、國(guó)家、商品陸續(xù)被消滅之后,“有計(jì)劃的自覺的組織”才會(huì)出現(xiàn),同時(shí)兼具效率和公平的二元結(jié)構(gòu)均衡才會(huì)產(chǎn)生穩(wěn)定性與有效性;即使在未來實(shí)行的社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)也不會(huì)是過去那種自上而下的管理行政命令化和政府決策絕對(duì)主體化的情形;公有制經(jīng)濟(jì)的形式與內(nèi)容將成為耦合的有機(jī)體,并消除了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主客體間信息的不對(duì)稱性。馬克思主義還認(rèn)為,社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性的發(fā)揮必須建立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展到一定程度后,或者需要滿足這四個(gè)條件:以國(guó)家強(qiáng)大的后盾為保障;勞動(dòng)者達(dá)到較高的綜合素質(zhì);全體社會(huì)成員成為公有制經(jīng)濟(jì)的管理決策主體;生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展到高度發(fā)達(dá)的水平。這四個(gè)方面是相輔相成互為關(guān)系和條件的,缺一不可。只有勞動(dòng)者達(dá)到較高綜合素質(zhì),才會(huì)理性客觀地決策經(jīng)濟(jì);只有生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)達(dá)到一定高度,勞動(dòng)者才會(huì)高效、自由、低成本地決策經(jīng)濟(jì);只有全體社會(huì)成員成為公有制經(jīng)濟(jì)的管理決策主體,才能夠調(diào)動(dòng)全體公民的社會(huì)主義建設(shè)積極性,從而更好地促進(jìn)生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展;只有以國(guó)家強(qiáng)大政治力量為后盾,才會(huì)真正避免兩極分化的現(xiàn)象出現(xiàn),從而根本上發(fā)揮出國(guó)有企業(yè)這種經(jīng)濟(jì)組織的效能,并且,先前的更多的“資本對(duì)資本,勞動(dòng)對(duì)勞動(dòng),土地對(duì)土地的斗爭(zhēng)”[5]的激烈競(jìng)爭(zhēng)的情形才能轉(zhuǎn)移到更多的人與人之間以人民為主體的社會(huì)合作的局面上來。

(二)改革開放后國(guó)有企業(yè)的政治定位

處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段是中國(guó)的基本國(guó)情,因而在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)我國(guó)還不具備實(shí)行單一化國(guó)有企業(yè)的條件。所以,改革開放后,我國(guó)毫不動(dòng)搖地發(fā)展多種形式的所有制企業(yè)。同時(shí),國(guó)有企業(yè)在符合現(xiàn)實(shí)條件的政治定位中不斷改革和發(fā)展,先后經(jīng)歷了承包責(zé)任制、職業(yè)經(jīng)理人收購(gòu)制度(由于當(dāng)時(shí)一批學(xué)者的反對(duì)等多種原因未能大規(guī)模實(shí)施)、股份制等改革。這段時(shí)期,政府?dāng)U大了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),建立了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度和現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)有企業(yè)使得社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到充分發(fā)揮。這段時(shí)期,國(guó)有企業(yè)在中國(guó)特色社會(huì)主義跨越式發(fā)展的歷史進(jìn)程中發(fā)揮了重大作用,如果單純依靠民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,我國(guó)不可能實(shí)現(xiàn)近40年社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展“兩大奇跡”。有學(xué)者將我國(guó)改革開放后的國(guó)有企業(yè)分為三類,一類是公益性國(guó)有企業(yè),一類是(合理) 壟斷性國(guó)有企業(yè),一類是競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)有企業(yè)。“公益性國(guó)有企業(yè)被賦予強(qiáng)制性社會(huì)公共目標(biāo),以社會(huì)和諧和穩(wěn)定為基本目標(biāo);(合理)壟斷性國(guó)有企業(yè),包括自然壟斷性和稀缺資源壟斷性國(guó)有企業(yè),基本上是追求社會(huì)公共目標(biāo),也可能有一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),但這種經(jīng)濟(jì)目標(biāo)或者用以更好地直接實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo),或者通過上繳國(guó)庫體現(xiàn)為社會(huì)目標(biāo)。”[6]按照其他標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)國(guó)有企業(yè)也可以分為商業(yè)類和公益類兩類。但不管哪種分類法,作為社會(huì)主義國(guó)家,我國(guó)將國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類改革不但是基于激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力的考量,也是為了進(jìn)一步理清國(guó)有企業(yè)的政治定位。

四 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)的政治定位

習(xí)近平總書記指出:“推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革,都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問題,都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措?！盵7]黨的十八大,特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣大刀闊斧地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革,在完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制和改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組,在促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值等方面取得了重大成就。2019年1月31日通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào):“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),……是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。國(guó)有企事業(yè)單位必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)國(guó)有企事業(yè)單位改革發(fā)展的決策部署,切實(shí)加強(qiáng)本單位黨的建設(shè)工作,充分發(fā)揮黨組織重要作用,保證本單位工作堅(jiān)持正確政治方向、取得良好政治效果?！盵8]這實(shí)際上明確了我國(guó)國(guó)有企業(yè)在新時(shí)代的政治定位。

(一)國(guó)有企業(yè)是確保中國(guó)特色社會(huì)主義政治方向的重要力量

中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,而共同富裕必須建立在公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上。國(guó)有企業(yè)是公有制最重要的表現(xiàn)形式,它在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中扮演著重要角色,為鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ),也為人民群眾擁護(hù)社會(huì)主義建立了強(qiáng)大的物質(zhì)保障。人民不但從國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中直接或間接獲得了歸屬感和安全感,也從國(guó)有企業(yè)不斷提高的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量中獲得歸屬感和安全感。更重要的是,在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的過程中,國(guó)有企業(yè)能夠保證全社會(huì)絕大多數(shù)的生產(chǎn)資料始終掌握在工人階級(jí)和勞動(dòng)人民手中,能夠保證各項(xiàng)改革始終以人民利益為出發(fā)點(diǎn),能夠保證社會(huì)主義事業(yè)不偏離正確路線?？傊?國(guó)有企業(yè)在確保黨和國(guó)家事業(yè)不偏航、不變向,在確保中國(guó)特色社會(huì)主義“四項(xiàng)基本原則”不變質(zhì)、不變色,在確保關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要經(jīng)濟(jì)部門始終掌握在人民手中起著不可替代的巨大作用。

(二)國(guó)有企業(yè)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平正義提供豐厚物質(zhì)基礎(chǔ)

社會(huì)主義區(qū)別于資本主義的一大特征是它能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)的公平正義。習(xí)近平總書記指出:“全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是堅(jiān)持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境,不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！盵7]黨的十九大報(bào)告指出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。不平衡和不充分的問題在一定意義上就是社會(huì)公平正義的問題。國(guó)有企業(yè)為公益訴訟、社會(huì)救助、基本公共服務(wù)均等化等事關(guān)社會(huì)公平正義的事務(wù)提供巨大物質(zhì)支撐。另外,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在特定的歷史條件下有著極強(qiáng)的生命力,這在西方發(fā)達(dá)的資本主義社會(huì)和我國(guó)40多年改革開放的過程中可以看到,但資本的運(yùn)行也會(huì)滋生貧富差距和兩極分化,滋生出一系列有違公平正義的現(xiàn)象。國(guó)有企業(yè)不但在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,在擴(kuò)大就業(yè)和構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中扮演中流砥柱的重要作用,而且在抑制資本的無序野蠻擴(kuò)張、保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方面具有巨大作用。

(三)國(guó)有企業(yè)是發(fā)展全過程人民民主的重要載體

人民民主是將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督統(tǒng)一起來的全過程人民民主,充分體現(xiàn)了“民主的人民性、全面性、廣泛性、過程性、有序性、有效性。”[9]國(guó)有企業(yè)在發(fā)展全過程人民民主和保障人民當(dāng)家作主方面具有強(qiáng)大的政治引領(lǐng)作用。在民主選舉方面,國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人遴選應(yīng)該增加人民的參與度;在民主協(xié)商方面,國(guó)有企業(yè)的發(fā)展應(yīng)充分發(fā)揮政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等協(xié)商形式的優(yōu)勢(shì);在民主決策方面,應(yīng)該引導(dǎo)人民參與廣泛的調(diào)研、論證、咨詢、聽證、座談、懇談等活動(dòng);在企業(yè)民主管理方面,應(yīng)該通過企業(yè)職工代表大會(huì)等組織對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制;在企業(yè)民主監(jiān)督方面,應(yīng)該通過黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方式,保障人民對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)享有廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和實(shí)際監(jiān)督權(quán)。國(guó)有企業(yè)職工代表大會(huì)制度是職工參與民主管理的重要途徑,是工人階級(jí)當(dāng)家作主最直接的體現(xiàn)形式,是維護(hù)職工合法權(quán)益的基本保障。國(guó)有企業(yè)在保障職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)方面具有表率作用。

(四)國(guó)有企業(yè)是健全和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度的歷史必然

改革開放以來,經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展,中國(guó)特色社會(huì)主義制度得到了進(jìn)一步完善和發(fā)展。隨著“堅(jiān)持鞏固、完善發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的有機(jī)統(tǒng)一”、“黨的領(lǐng)導(dǎo)、主體協(xié)同、良法善治的有機(jī)統(tǒng)一”、“中國(guó)特色社會(huì)主義制度、國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)統(tǒng)一”、“效率優(yōu)化、公平正義和長(zhǎng)治久安的有機(jī)統(tǒng)一”、“總體目標(biāo)、總體要求和具體舉措的有機(jī)統(tǒng)一”等的不斷優(yōu)化[10],新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。國(guó)有企業(yè)在其中扮演著重要政治和社會(huì)角色。隨著國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的進(jìn)一步完善,國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中將承擔(dān)更多基礎(chǔ)性責(zé)任,成為破解“卡脖子工程”和攻克“高精尖科技”的主要力量,也將承擔(dān)起更多社會(huì)公共職能。國(guó)有企業(yè)的改革決定著中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度健全和發(fā)展的底色,經(jīng)濟(jì)制度的健全和發(fā)展又將帶動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度、社會(huì)制度、文化制度、生態(tài)文明制度和黨的建設(shè)方面制度的完善和發(fā)展。