摘 要：俄烏沖突加劇了新一輪全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，給本就受到“逆全球化”和新冠疫情相互疊加等因素影響的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈增加了新的不確定性。經(jīng)對(duì)江蘇與相關(guān)省市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的應(yīng)對(duì)抵抗、適應(yīng)恢復(fù)、自主可控和領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)能力的發(fā)展現(xiàn)狀與特征比較分析可以發(fā)現(xiàn)，江蘇產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈具有較強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，但產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈總體處于中低端。為此，必須加快重塑產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的布局邏輯、布局方式和布局路徑，積極尋求區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略利益契合點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的治理能力。

關(guān)鍵詞：俄烏沖突；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；布局邏輯；布局路徑

中圖分類號(hào)：F427

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2023.01.022

Reshaping of Jiangsu Industrial and Supply Chains Under the Background of the Conflict Between Russia and Ukraine

CHENG Qing-qing1，2

（1.Innovation Research Center for Theory and Practice of Party Construction， Party School of Nantong Municipal Committee of CPC，Nantong 226007， China;

2.Department of Providing Consultancy in Policy-making， Party School of Haimen District Committee of CPC， Nantong 226100， China）

Abstract：The Russia-Ukraine conflict has intensified the risk of a new round of global industrial and supply chains disruption， adding uncertainty to global industrial and chains that are already affected by the “anti-globalization” and the superposition of COVID-19. According to the comparative analysis of the development status and characteristics of the provincial industrial and supply chain of Jiangsu， resilience， autonomy and recovery， control and leading competitiveness， the industrial chain and supply chain have the ability to respond to and resist risks， but the industrial， value and innovation chain are generally in the middle and low end. Therefore， it is necessary to accelerate the reshaping of the layout logic， layout mode and layout path of the industrial and supply chain， actively seek the strategic interests of the regional industrial chain and supply chain， accelerate the digitalization and green transformation of the industrial chain and supply chain， and enhance the governance capacity of the industrial and supply chain.

Key words：Russia-Ukraine conflict; industrial and supply chains; layout logic; layout path

俄烏沖突的爆發(fā)，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)、金融、能源、交通等各方面造成沖擊，加劇了重要原材料斷供、零部件供應(yīng)短缺等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等問題，給本來就受到“逆全球化”和新冠疫情相互疊加等因素影響的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈增加了更多的不確定性。雖然俄烏在世界經(jīng)濟(jì)體系中并不占據(jù)主導(dǎo)地位，但該地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)明顯，且優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)處在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的前端。因此，該沖突加劇了新一波全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。在這個(gè)背景下，穩(wěn)定和提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑已成為我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的必然選擇。

江蘇作為高度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的省份，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然受到俄烏沖突給國(guó)際環(huán)境帶來重大變化的深刻影響。為此，必須充分把握俄烏沖突下帶來全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展的隱憂，深刻把握變局中的全球化演變新趨勢(shì)，積極尋求區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略利益契合點(diǎn)，加快重塑產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的布局邏輯、布局方式和布局路徑，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

一、學(xué)術(shù)研究現(xiàn)狀

俄烏沖突引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的蝴蝶效應(yīng)，動(dòng)搖了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局的根基，一方面導(dǎo)致“逆全球化”和“去中心化”的進(jìn)程加速，另一方面加快了各國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的調(diào)整步伐。從相關(guān)文獻(xiàn)分析來看，經(jīng)過梳理其主要觀點(diǎn)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）俄烏沖突對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局邏輯產(chǎn)生影響或改變

俄烏沖突背景下，全球經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻演變，如產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤、供應(yīng)鏈斷裂，貿(mào)易格局調(diào)整、市場(chǎng)體系分化，貨幣體系重塑、和平格局撕裂等。一是不同意識(shí)形態(tài)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)對(duì)壘和擠壓將長(zhǎng)期存在。西方國(guó)家附加意識(shí)形態(tài)對(duì)抗的“經(jīng)濟(jì)脫鉤”，必定具有反復(fù)性和長(zhǎng)期性。俄烏沖突是百年變局引發(fā)的全球治理赤字的反映。保建云認(rèn)為，俄烏沖突不僅影響到全球的產(chǎn)業(yè)鏈完整性、供應(yīng)鏈的安全性和價(jià)值鏈的增值性，而且影響到全球政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的體制機(jī)制［1］。梁懷新發(fā)現(xiàn)，俄烏沖突的爆發(fā)，跨國(guó)企業(yè)在大國(guó)間“選邊站”現(xiàn)象日趨增多，以撤出市場(chǎng)、生產(chǎn)轉(zhuǎn)移等方式被迫介入大國(guó)戰(zhàn)略博弈［2］。二是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局的重點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移，不再以區(qū)域和成本為導(dǎo)向。在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配置上，各大經(jīng)濟(jì)主體開始由過去主要考慮生產(chǎn)效率轉(zhuǎn)向兼顧產(chǎn)業(yè)安全轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局背后的邏輯已發(fā)生重大改變。王一鳴指出，產(chǎn)業(yè)安全將成為重要因素，新的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主導(dǎo)邏輯將由安全性替代經(jīng)濟(jì)性［3］。三是一些新興國(guó)家為應(yīng)對(duì)地緣政治沖突，在一定程度上將尋求經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。趙隆等認(rèn)為，自特朗普政府時(shí)期以來，美國(guó)就在全球化進(jìn)程中不斷后退［4］。易小準(zhǔn)等表示，越來越多的國(guó)家開始構(gòu)建“供應(yīng)鏈備胎”，全球經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)卷”，并使世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)整體衰退［5］。

（二）俄烏沖突對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的布局方式產(chǎn)生影響或改變

王戰(zhàn)認(rèn)為，俄烏沖突引起再軍事化、再集團(tuán)化正在使全球化的發(fā)展步履維艱，重創(chuàng)全球治理機(jī)制［6］。段楠表示，隨著俄烏沖突的持續(xù)，“去中心化”進(jìn)程將會(huì)加速，促使全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局方式逐漸朝著“短鏈化”和“分散化”方向演變［7］。一是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“去中心化”趨勢(shì)明顯。一方面，美國(guó)帶頭鼓動(dòng)制造業(yè)回流，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈回縮。另一方面，一批新興國(guó)家對(duì)原“中心國(guó)家”的依附開始擺脫，紛紛通過“去中心化”改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局方式。劉友金和李瑋瑾認(rèn)為，“去中心化”可能出現(xiàn)某種程度上的無霸主世界經(jīng)濟(jì)。這也表明多中心化將是更可能的趨勢(shì)［8］。二是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“短鏈化”現(xiàn)象增強(qiáng)?！岸替溁笔恰澳嫒蚧钡囊粋€(gè)重要特征。主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的長(zhǎng)度開始縮短，由原依賴于全球所有國(guó)家，變?yōu)橐揽康貐^(qū)主要國(guó)家。巴殿君等提出，俄烏沖突將迫使全球供應(yīng)鏈進(jìn)一步重構(gòu)，走向短鏈化、本地化甚至國(guó)家的自給自足［9］。由于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈過短，市場(chǎng)主體的發(fā)育將受到嚴(yán)重影響。三是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“分散化”意識(shí)轉(zhuǎn)變。俄烏沖突背景下，主要表現(xiàn)為一些國(guó)家和地區(qū)開始覺醒“把雞蛋放在同一籃子”的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)隱患。許召元認(rèn)為，對(duì)多數(shù)商品供給來源“備份”，以有效降低斷供的風(fēng)險(xiǎn)，將成為多數(shù)國(guó)家的優(yōu)先選擇［10］。

（三）俄烏沖突對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局路徑產(chǎn)生影響或改變

全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)墙?jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)核。然而“陣營(yíng)化”“本土化”和“區(qū)域化”的盛行，全球經(jīng)濟(jì)治理開始走向分裂。一是地緣政治上的“陣營(yíng)化”。俄烏沖突下，美國(guó)重拾冷戰(zhàn)時(shí)期的陣營(yíng)劃線方法，不再基于“相互依存”的經(jīng)濟(jì)邏輯。美國(guó)通過“陣營(yíng)化”，在全球建立具有排他性的政治、安全和經(jīng)濟(jì)體系。在俄烏沖突中，美國(guó)脅迫其西方盟友與俄羅斯硬脫鉤。對(duì)中國(guó)而言，美國(guó)的去全球化其實(shí)就是“去中國(guó)化”。如美國(guó)提議組建的“芯片四方聯(lián)盟”，就是設(shè)置半導(dǎo)體壁壘圍堵中國(guó)大陸。從特朗普政府對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)到俄烏沖突中西方對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁，已成為西方大國(guó)打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的重要手段。張杰和陳容表示，美國(guó)是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的主導(dǎo)者和控制者，中國(guó)是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的參與者與守護(hù)者［11］。美國(guó)針對(duì)中國(guó)采取的一些新的遏制策略，可能加大因外需負(fù)面沖擊而引起中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)。二是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局的“本土化”。部分學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，面對(duì)俄烏沖突，一些國(guó)家和跨國(guó)公司一方面強(qiáng)化本土產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，另一方面在臨近自己的國(guó)家和地區(qū)，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基地，被迫采取相對(duì)沖的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。三是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“區(qū)域化”布局開始盛行。俄烏沖突下，美歐利用經(jīng)濟(jì)制裁，對(duì)俄羅斯貿(mào)易伙伴進(jìn)行長(zhǎng)臂管轄，使得越來越多國(guó)家意識(shí)到自身產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局受到威脅。因而觸發(fā)一些國(guó)家在自身“可控區(qū)域內(nèi)”布局產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。日本甚至動(dòng)用行政干預(yù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)基地向東南亞、南亞等地區(qū)轉(zhuǎn)移。

總體來看，現(xiàn)有文獻(xiàn)大部分圍繞全局性來展開的，對(duì)于區(qū)域性的研究還不夠深入。特別對(duì)于經(jīng)濟(jì)大省、外貿(mào)大省來說，更易遭遇產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“斷鏈”的風(fēng)險(xiǎn)影響，更加需要有針對(duì)性、實(shí)效性的應(yīng)對(duì)和抵御策略。筆者以江蘇與相關(guān)省市的數(shù)據(jù)樣本，將提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性水平，從應(yīng)對(duì)抵抗能力、適應(yīng)恢復(fù)能力、自主可控能力和領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)能力四個(gè)方面進(jìn)行比較分析，并從俄烏沖突對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局產(chǎn)生影響與改變，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，這為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了新的分析視角。

綜上所述，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中帶有基礎(chǔ)性和根本性作用。伴隨俄烏沖突世界經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)一步調(diào)整和重塑，產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤、供應(yīng)鏈斷裂，跨國(guó)企業(yè)在大國(guó)間的“選邊站”將日益成為影響大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)走向的重要因素。因此，我們必須吸取俄烏沖突后俄羅斯在多方被孤立被擠壓的教訓(xùn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整自身政策，未雨綢繆提前布局產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的替代性方案，順應(yīng)布局邏輯、優(yōu)化布局方式、拓展布局路徑，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗干擾能力，提升全球經(jīng)貿(mào)合作能力。

二、江蘇與相關(guān)省市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展現(xiàn)狀與基本特征分析

江蘇是制造業(yè)大省，在俄烏沖突和疫情多發(fā)的背景下，江蘇穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)全國(guó)有著舉足輕重的作用。筆者以上海、廣東、浙江和山東等省市作為比較對(duì)象，揭示江蘇與相關(guān)省市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展現(xiàn)狀與基本特征。

（一）江蘇與相關(guān)省市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈應(yīng)對(duì)能力比較分析

在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展過程中，不可避免地會(huì)遭受猝不及防的內(nèi)外環(huán)境變化帶來的沖擊。如何提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈應(yīng)對(duì)能力，這里主要以經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益兩項(xiàng)作為考察要素。2021年江蘇與相關(guān)省市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈應(yīng)對(duì)能力比較分析，詳見表1。

穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵，首要的是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)基本盤。由表1來看，2021年江蘇GDP總量占全國(guó)10.18%，工業(yè)增加值占11.97%，一般公共預(yù)算收入占9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)占10.32%，位列全國(guó)第二位，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈具有較強(qiáng)的應(yīng)對(duì)抵抗能力。但在一定程度上反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的一般公共預(yù)算收入占GDP比重，江蘇（8.59%）低于上海（18.06%）、廣東（11.33%）、浙江（11.29%）和山東（8.78%），并低于全國(guó)平均水平1.12個(gè)百分點(diǎn)。通過近年的數(shù)據(jù)分析，江蘇與廣東有不斷拉大差距的趨勢(shì)［12］，GDP總量占全國(guó)比重也有所收窄。經(jīng)濟(jì)總量位列第一位的廣東，除人均GDP低于江蘇外，其余總量都高于江蘇。浙江與山東相比，浙江除GDP總量低于山東外，其余指標(biāo)要優(yōu)于山東。山東這幾年發(fā)展較快，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國(guó)前列。上海是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的龍頭，除GDP總量不及四強(qiáng)經(jīng)濟(jì)大省，其人均指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于四強(qiáng)經(jīng)濟(jì)大省。經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益最能凸顯產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“高地效應(yīng)”，決定著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的互動(dòng)與流向。因此，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈應(yīng)對(duì)能力，必須做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益和做優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（二）江蘇與相關(guān)省市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈適應(yīng)恢復(fù)能力比較分析

當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絻?nèi)外因素干擾或沖擊后，應(yīng)有較強(qiáng)的自我調(diào)節(jié)能力和快速恢復(fù)能力。這里主要以市場(chǎng)主體、人力資本兩項(xiàng)要素為考察對(duì)象。2021年江蘇與相關(guān)省市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈適應(yīng)恢復(fù)能力比較分析，詳見表2。

市場(chǎng)主體是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤的重要基礎(chǔ)，人力資本是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的主力支撐。從表2分析可知，市場(chǎng)主體方面，江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)、資產(chǎn)總量，除低于廣東外，高于浙江、山東和上海，分別占全國(guó)12.75%和10.49%。數(shù)據(jù)顯示，江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2017年的4.54萬個(gè)上升到2021年5.63萬個(gè)，這對(duì)提高江蘇產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈適應(yīng)恢復(fù)能力具有明顯優(yōu)勢(shì)。但江蘇固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率（5.8%）低于廣東（6.3%）、浙江（10.8%）、山東（6.0%）和上海（8.0%），僅高于全國(guó)0.9個(gè)百分點(diǎn)，這對(duì)可持續(xù)發(fā)展不利。人力資本方面，2021年江蘇就業(yè)人數(shù)少于廣東、山東，占全國(guó)6.51%，但增量處于上升通道；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.27萬億元，接近廣東的4.42萬億元，占全國(guó)的9.69%，為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平提供了有力支撐。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局發(fā)生了深刻變化，但穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)仍是穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的最有效途徑。特別隨著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“本地化”和“區(qū)域化”的發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)有效投資、擴(kuò)大居民消費(fèi)，將對(duì)優(yōu)化區(qū)域供給結(jié)構(gòu)起到關(guān)鍵作用。

（三）江蘇與相關(guān)省市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力比較分析

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，增強(qiáng)自主可控能力對(duì)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈具有重大意義。其中技術(shù)吸收、投資環(huán)境的要素扮演著重要角色。2021年江蘇與相關(guān)省市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力比較分析，詳見表3。

事實(shí)表明，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力，就是要通過技術(shù)吸收、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等措施加大研發(fā)設(shè)計(jì)，掌握核心技術(shù)等。從表3來看，2021年江蘇技術(shù)吸收與投資環(huán)境比較突出，占全國(guó)的比重較高，與江蘇作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省相一致。外商投資企業(yè)數(shù)，廣東達(dá)到18.56萬戶，占全國(guó)的27.97%；上海9.73萬戶，占全國(guó)的14.66%；江蘇6.46萬戶位列第三，占全國(guó)的9.73%。2021年外商投資總額廣東最高，達(dá)到2.33萬美元，表明廣東技術(shù)吸收實(shí)力較強(qiáng)；山東達(dá)到1.63萬美元，高于江蘇。外商投資工業(yè)年?duì)I業(yè)收入江蘇達(dá)到4.87萬億元，雖低于廣東，但高于浙江、山東和上海，占全國(guó)的17.23%，表明江蘇外向型經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。從投資環(huán)境來看，江蘇進(jìn)出口總額達(dá)到8064.7億美元，占全國(guó)的13.33%，位列全國(guó)第二。江蘇工業(yè)產(chǎn)品是對(duì)外貿(mào)易的主要推動(dòng)力量，集成電器、半導(dǎo)體、液晶顯示板、通信設(shè)備四大件是江蘇重要的出口產(chǎn)品。作為衡量區(qū)域參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)程度的外貿(mào)依存度指標(biāo)，2021年江蘇達(dá)到44.76%，高于全國(guó)10.58%，表明江蘇對(duì)外開放程度和對(duì)世界市場(chǎng)的依賴程度趨于相對(duì)穩(wěn)定。新產(chǎn)品出口收入，廣東、江蘇、山東、浙江和上?！八氖∫皇小闭既珖?guó)的69%；江蘇達(dá)到9630.73億元，雖低于廣東，但也占全國(guó)的18.37%；浙江也具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，高于山東一倍多。隨著近年外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易的摩擦也在不斷加大，這就必須提高自主可控能力，加大防范產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）江蘇與相關(guān)省市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)能力比較分析

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力。穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈最鮮明特征就是增強(qiáng)創(chuàng)新活躍度，提升產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)力。這里主要以科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新產(chǎn)出兩項(xiàng)要素進(jìn)行觀察。2021年江蘇與相關(guān)省市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)能力比較分析，詳見表4。

科技創(chuàng)新對(duì)于防止產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)中的“脆弱”和“斷裂”具有決定性作用。由表4分析可知，科技創(chuàng)新投入上，2021年江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員全時(shí)當(dāng)量低于廣東，高于浙江、山東和上海，占全國(guó)的16.01%，表明江蘇全社會(huì)研發(fā)人員投入較為充足。2021年江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入2716.63億元，總量雖低于廣東，但明顯高于浙江、山東和上海，占全國(guó)的15.51%?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)出上，新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目數(shù)，江蘇與廣東落差較大，與浙江相比少了近5萬項(xiàng)。有效發(fā)明專利數(shù)，江蘇為24.24萬件，雖高于浙江、山東和上海，但與廣東相比不到50%。技術(shù)市場(chǎng)成交額，2021年江蘇為2606.17億元，沒有明顯優(yōu)勢(shì)，只占全國(guó)的6.99%。作為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)能力的科技創(chuàng)新投入與科技創(chuàng)新產(chǎn)出，廣東優(yōu)勢(shì)明顯，上海實(shí)力雄厚，浙江基礎(chǔ)扎實(shí)，山東后來居上。江蘇雖有部分領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但距離正在被逐步縮小。

（五）江蘇產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀及基本特征總結(jié)

1.江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，制造業(yè)基礎(chǔ)完備，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈具有較強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。江蘇經(jīng)濟(jì)總量低于廣東，位于全國(guó)第二，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占到全國(guó)1/10以上，但反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的一般公共預(yù)算收入占GDP比重，江蘇優(yōu)勢(shì)不大。特別通過近年來的數(shù)據(jù)分析，江蘇GDP總量占全國(guó)比重有所收窄，與廣東差距有拉大的趨勢(shì)。俄烏沖突將改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局邏輯，這就要求江蘇進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，在聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈成本和效率的同時(shí)，更要注重產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局的安全性。

2.江蘇市場(chǎng)主體表現(xiàn)強(qiáng)勁，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)逐年增幅較大，人力資本增量處于上升通道，這對(duì)江蘇產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈適應(yīng)恢復(fù)能力的提高有著明顯拉動(dòng)作用。但江蘇固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率減緩，低于廣東、浙江、山東和上海，高于全國(guó)平均水平也不到1個(gè)百分點(diǎn)，這將對(duì)江蘇產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的發(fā)展帶來不利因素。因此，穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的有效途徑。隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局方式的改變，增強(qiáng)有效投資、擴(kuò)大居民消費(fèi)，將對(duì)優(yōu)化區(qū)域供給結(jié)構(gòu)起到關(guān)鍵作用。

3.江蘇外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)突出，進(jìn)出口總額占全國(guó)13.33%，具有一定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。江蘇科技創(chuàng)新的R&D人員和R&D經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)明顯，有效發(fā)明專利數(shù)占到全國(guó)的14.33%。江蘇與上海、廣東、浙江、山東相比，科技創(chuàng)新雖有部分領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但相互間差距正在縮小。江蘇產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈總體處于中低端，技術(shù)市場(chǎng)成交額只占全國(guó)6.99%，與上海、浙江和山東接近，與廣東距離較大。俄烏沖突引起全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“陣營(yíng)化”和“去中心化”加劇，必須加大研發(fā)設(shè)計(jì)，防止關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件“卡脖子”。

三、對(duì)策建議

在俄烏沖突影響下，隨著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的布局邏輯、布局方法和布局途徑發(fā)生的變化，防止外部沖擊、抵御“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性和競(jìng)爭(zhēng)力已成為江蘇經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的重中之重。

（一）抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的治理能力

當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展格局已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)折期，這既給區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，也為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)帶來新的戰(zhàn)略機(jī)遇。從俄烏沖突將對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局邏輯產(chǎn)生的影響來看，不同意識(shí)形態(tài)間經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)對(duì)壘和擠壓將長(zhǎng)期存在。因此，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的布局不能僅局限于成本和效率，還要關(guān)注安全性。

1.加速政策迭代，建立和健全多層次提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可靠性的機(jī)制。低成本要素支撐的價(jià)值鏈已缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在被替代和轉(zhuǎn)出風(fēng)險(xiǎn)［13］。隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整，作為經(jīng)濟(jì)大省的江蘇，必須與時(shí)俱進(jìn)加速政策迭代，從產(chǎn)業(yè)政策向產(chǎn)業(yè)鏈政策轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)政策的鏈?zhǔn)剿季S，增強(qiáng)政策引領(lǐng)性。2020年12月，江蘇制定了“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃，著力培育50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，其中做強(qiáng)30條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，卓越提升10條產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)江蘇產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化建設(shè)起著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。

2.加快形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈再造機(jī)制，精準(zhǔn)施策，提升應(yīng)對(duì)外部沖擊的效能。通過鏈長(zhǎng)制、鏈主制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈要素保障機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新強(qiáng)鏈，以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)補(bǔ)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈細(xì)分領(lǐng)域主導(dǎo)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

3.建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)協(xié)同發(fā)展體系，形成穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的機(jī)制。要采取一系列穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的措施，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈專利布局和運(yùn)用，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。江蘇將在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立500家左右核心企業(yè)庫(kù)，運(yùn)用揭榜制等方式支持龍頭企業(yè)牽頭對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化突破，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)能力升級(jí)行動(dòng)。

4.加快補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)更高層次的水平分工、垂直整合。江蘇要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)薄弱的工業(yè)設(shè)計(jì)、金融科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板的力度，并推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷向微笑曲線兩端延伸，提升自身在全球價(jià)值鏈中的地位。以產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造上下游緊密協(xié)同、空間上高度集聚、供應(yīng)鏈集約高效的產(chǎn)業(yè)鏈集群，形成制造業(yè)上中下游原材料、零部件產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度整合。

（二）加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式、技術(shù)、流程的再造

俄烏沖突下美國(guó)地緣政治“陣營(yíng)化”表現(xiàn)突出，把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈問題作為遏止新興國(guó)家的政治手段。應(yīng)對(duì)這種“陣營(yíng)化”排他性的“脫鉤”時(shí)，加快數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型對(duì)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈具有重要作用。隨著人類快速步入數(shù)字化、綠色化時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)成為重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要引擎。江蘇是全國(guó)制造業(yè)規(guī)模最大省份，制造業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型的需求、空間和潛力巨大，這是江蘇增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的最大優(yōu)勢(shì)所在。

1.堅(jiān)持把數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)作為江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。這不僅是江蘇高質(zhì)量發(fā)展“走在全國(guó)前列”的現(xiàn)實(shí)需要，也是江蘇提高一般公共預(yù)算收入占GDP比重的題中之義。一方面，通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)，重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；另一方面，擺脫產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)高消耗、高排放和環(huán)境損害的依賴，倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

2.強(qiáng)化數(shù)字科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)攻關(guān)。江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到5.1萬億元，占全國(guó)11.8%。但數(shù)字科技基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域面臨“卡脖子”問題［14］。要統(tǒng)籌政府與市場(chǎng)，提升數(shù)字化治理能力，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)專項(xiàng)創(chuàng)新，實(shí)施集成電路、核心軟件、新型顯示等重點(diǎn)領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。

3.突破制造業(yè)高碳鎖定，打造完備的綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較偏向重工業(yè)，能源結(jié)構(gòu)比較依賴煤，重點(diǎn)行業(yè)碳排放強(qiáng)度還偏高，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展水平帶來一定的制約。要以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展方向，從資源依賴向技術(shù)依賴轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化綠色生產(chǎn)與綠色工藝，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式、技術(shù)、流程的再造。

（三）充分利用“一帶一路”產(chǎn)業(yè)協(xié)作國(guó)際平臺(tái)，加大實(shí)施新一輪“走出去”戰(zhàn)略

江蘇是外貿(mào)大省，俄烏沖突影響與疫情沖擊相互交織，很多企業(yè)承受著成本上升、市場(chǎng)需求萎縮、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)三重?cái)D壓。隨著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“本土化”和“短鏈化”的傾向加重，江蘇外向型經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。江蘇要發(fā)揮外經(jīng)外貿(mào)大省優(yōu)勢(shì)，必須借助“一帶一路”產(chǎn)業(yè)協(xié)作國(guó)際平臺(tái)，加大實(shí)施新一輪“走出去”戰(zhàn)略。

1.完善對(duì)外直接投資服務(wù)體系，提高“走出去”的規(guī)模和水平。2021年江蘇境外投資新批項(xiàng)目數(shù)達(dá)到742個(gè)，中方協(xié)議金額66.75億美元，但與近年相比增長(zhǎng)不快。要通過多元化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，采取擴(kuò)大投資、增加商品采購(gòu)等方式，開拓多元化全球消費(fèi)市場(chǎng)，提升國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作水平。同時(shí)，清醒地認(rèn)識(shí)到，參與全球創(chuàng)新密集型產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的主要風(fēng)險(xiǎn)，就是這類產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)外具有高度依賴性［15］。要加大行業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”的支持力度，逐步構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的治理。2021年，江蘇對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口額達(dá)8924.9億元，占全省出口總額的27.4%，但占比還不高。區(qū)域分工導(dǎo)致區(qū)域貿(mào)易，反過來，區(qū)域貿(mào)易的加強(qiáng)，又促進(jìn)區(qū)域分工的發(fā)展［16］。要借助已經(jīng)確立的貿(mào)易關(guān)系，大跨步“走出去”，高水平“引進(jìn)來”，形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈新布局，以防范和應(yīng)對(duì)“斷鏈”和“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)。特別江蘇跨國(guó)企業(yè)要從被動(dòng)嵌入、低端嵌入全球價(jià)值鏈分工變成主動(dòng)參與、高端嵌入，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)。

3.利用江蘇制造業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，不斷吸引資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)向內(nèi)集聚。目前，江蘇擁有外商投資企業(yè)6萬多戶。政府不僅要提供良好營(yíng)商環(huán)境，為外商企業(yè)搭建“服務(wù)直通車”，更要通過外商企業(yè)的“以商引商”，鼓勵(lì)外商投資新興產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，吸引外部高端要素投入國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展中，實(shí)施“引資補(bǔ)鏈”，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套水平。

4.立足“雙循環(huán)”，構(gòu)建基于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。構(gòu)建新發(fā)展格局與共建“一帶一路”，相互支撐，相得益彰。江蘇要借助“一帶一路”沿線潛力巨大市場(chǎng)以及前景廣闊的國(guó)際產(chǎn)能合作，聚焦新發(fā)力點(diǎn)，塑造新結(jié)合點(diǎn)，提升在全球市場(chǎng)供給中的數(shù)量和質(zhì)量。拓展“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作對(duì)象，并以企業(yè)主體的利益聯(lián)結(jié)為重點(diǎn)，積極尋求與歐盟國(guó)家的合作，通過創(chuàng)新多邊合作機(jī)制，開拓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作彈性空間，做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

（四）加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，布局一批未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向呈現(xiàn)核心城市指向性、地域相鄰指向性特點(diǎn)，并與交通設(shè)施路線基本一致［17］。區(qū)域發(fā)展不平衡不充分深刻影響著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的布局優(yōu)化。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展面臨傳統(tǒng)成本優(yōu)勢(shì)銳減、技術(shù)引進(jìn)難度倍增等新挑戰(zhàn)［18］。為此，江蘇要加大企業(yè)層面的科技創(chuàng)新投入，提高企業(yè)核心研發(fā)能力，加強(qiáng)城市群空間聯(lián)系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主控制力。

1.搶占新一輪產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)，布局一批未來產(chǎn)業(yè)的整機(jī)產(chǎn)品。江蘇要從符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的整機(jī)產(chǎn)品入手，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集群。產(chǎn)業(yè)鏈集群化真正的主戰(zhàn)場(chǎng)，在于一些世界性的、具有萬億美元級(jí)別的耐用消費(fèi)品［19］。從世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，每隔20-30年都會(huì)有四至五個(gè)具有代表性耐用消費(fèi)品成為消費(fèi)主流。研究發(fā)現(xiàn)，家用機(jī)器人、柔性顯示、無人駕駛新能源汽車、3D打印設(shè)備等整機(jī)產(chǎn)品，將成為未來萬億美元級(jí)別市場(chǎng)耐用消費(fèi)品。對(duì)此江蘇必須協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)做好布局。

2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力再造力度，增強(qiáng)企業(yè)微觀主體活力和競(jìng)爭(zhēng)力。江蘇投資類產(chǎn)品和中間產(chǎn)品占比較高，產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈總體處于中低端［20］。要制定面向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域的差異化信貸政策，加大金融對(duì)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的支持力度［21］。培育一批具有引領(lǐng)作用的頭部企業(yè)，充分發(fā)揮其在關(guān)鍵技術(shù)突破中的主體作用和創(chuàng)新市場(chǎng)中的示范作用。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造支持力度，形成一批在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上起主導(dǎo)作用的“鏈主”企業(yè)，培育一批自主創(chuàng)新強(qiáng)、品牌知名度高的隱性冠軍企業(yè)，打造一批充滿活力的“專精特新”小巨人企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“江蘇制造”向“江蘇智造”轉(zhuǎn)變。

3.實(shí)施區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性和競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和配套競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)重塑江蘇產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)城市群空間聯(lián)系，縮小蘇南、蘇中和蘇北三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展的“南強(qiáng)北弱”梯度差異，獲取新的產(chǎn)業(yè)協(xié)同生產(chǎn)力。不同區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)具有互補(bǔ)性，區(qū)域供應(yīng)鏈布局要不斷優(yōu)化，防止部分產(chǎn)業(yè)鏈過快外遷［22］。大力推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)盟發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作配套發(fā)展，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同多元化發(fā)展，探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展的共建共享的共同價(jià)值觀。

參考文獻(xiàn)：

［1］保建云.百年變局下的俄烏沖突與世界格局演變［J］.當(dāng)代世界社會(huì)主義，2022（4）：14-20.

［2］梁懷新.有利難圖：中國(guó)企業(yè)在俄烏沖突中的“選邊站”［J］.當(dāng)代亞太，2022（3）：21-148.

［3］王一鳴.百年大變局、高質(zhì)量發(fā)展與構(gòu)建新發(fā)展格局［J］.管理世界，2020（12）：1-12.

［4］趙隆，劉軍，丁純，徐明棋，邵育群.俄烏沖突與國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)博弈筆跡［J］.國(guó)際展望，2022（3）：56-78.

［5］易小準(zhǔn)，李曉，盛斌，等.俄烏沖突對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局的影響［J］.國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2022（3）：9-37.

［6］王戰(zhàn)，李永全，姜峰，于運(yùn)全，徐明棋，馮紹雷.俄烏沖突、全球政治經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及其對(duì)中國(guó)的影響［J］.俄羅斯研究，2022（3）：20-29.

［7］段楠.全球產(chǎn)業(yè)鏈布局調(diào)整、變化趨勢(shì)及中國(guó)應(yīng)對(duì)策略研究［J］.新經(jīng)濟(jì)，2021（1）：50-52.

［8］劉友金，李瑋瑾.俄烏沖突、全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑與“一帶一路”背景下的中國(guó)應(yīng)對(duì)［J］.湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2022（3）：62-70.

［9］巴殿君，等.“俄烏沖突與東北亞地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化”筆談［J］.東北亞論壇，2022（4）：3-23.

［10］許召元.全球產(chǎn)業(yè)鏈分散化多中心化新趨勢(shì)［J］.中國(guó)發(fā)展觀察，2021（11）：42.

［11］張杰，陳容.中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的風(fēng)險(xiǎn)研判與維護(hù)策略［J］.改革，2022（4）：12-20.

［12］成青青.江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)、態(tài)勢(shì)與對(duì)策［J］.安徽行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2020（2）：55-61.

［13］張其仔.產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化新進(jìn)展、新挑戰(zhàn)、新路徑［J］.山東大學(xué)學(xué)報(bào)，2022（1）：131-140.

［14］江蘇十四五數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃［EB/OL］.騰訊新聞，（2021-08-30）［2022-11-29］.https：//new.qq.com/rain/a/20210830A04C7X00.

［15］中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平路徑研究［J］.中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2021（2）：80-97.

［16］孫久文.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2017：223-224.

［17］吳凈.新發(fā)展格局下城市群空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系研究：以山東半島城市群為例［J］.陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2022（3）：96-101.

［18］任繼球.從外循環(huán)到雙循環(huán)：我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型的基本邏輯與方向［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2022（1）：77-85.

［19］黃奇帆.中國(guó)經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵力量［J］.商周刊，2022（14）：52-54.

［20］江蘇省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃［EB/OL］.江蘇政務(wù)網(wǎng)，（2021-11-01）［2022-11-29］.http：//www.jiangsu.gov.cn/art/2021/11/1/art_64797_10093488.html.

［21］成青青.江蘇統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化研究［J］.南京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2022（1）：37-46.

［22］盛朝迅.推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的思路和方略［J］.改革，2019（10）：45-56.

［責(zé)任編輯、校對(duì)：黨 婷］

收稿日期：2022-12-20

基金項(xiàng)目：2022年江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程“江蘇應(yīng)對(duì)俄烏沖突影響穩(wěn)定相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈思路與對(duì)策研究”（22SYC-171）；江蘇省黨校系統(tǒng)調(diào)研課題“加強(qiáng)數(shù)字化賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)策建議”（XT21076）

作者簡(jiǎn)介：成青青（1982-），女，江蘇海門人，高級(jí)講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究。