段大勇

金寨縣位于安徽省西部，大別山腹地，鄂、豫、皖三省交界處，總面積為3814km2，地勢自西南向東北方向呈階梯狀下降，海拔在800m以上的山區(qū)面積有2×105hm2 ，占全縣的51.6%，海拔在400～800m之間的低山丘面積有1.6×105hm2，占全縣的41%，坡度在25°左右，山間夾有較為開闊的谷地，接近盆地，河道高寬，水流漸緩，易于淤積，海拔在400m以下的崗丘平畈區(qū)有2.86×104hm2，占全縣的7.6%，是個半山區(qū)半丘陵縣。搞好金寨縣宜機化發(fā)展，是實施金寨縣“兩強一增”行動的重要舉措，也是落實糧食安全、保證增產(chǎn)增收的前提。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，截至2021年底，金寨縣擁有農業(yè)機械5214臺套、總動力4.9×105kW，其中微耕機2558臺、各類茶葉加工機械2319臺套、旋耕機103臺、插秧機10臺、秸稈粉碎還田機9臺、大米色選機5臺、組合米機3臺、植保無人機2臺、果蔬烘干機22臺、糧食烘干機10臺、青核桃剝皮機163臺、開溝機9臺、保鮮儲藏設備1臺。但因受區(qū)域限制，金寨縣的農業(yè)機械化發(fā)展仍然處于較落后階段，尤其在發(fā)展宜機化過程中存在諸多制約因素。

（一）宜機化服務范圍受限。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地地塊面積不大，上下田塊之間落差較大，農機作業(yè)不便；青壯年勞力大量外出，農村缺機械手；機械購置過程中模式單一，大部分都是一家一戶購買，農機作業(yè)效率低。

（二）缺專業(yè)隊伍、組織。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連一部大型耕作機械都沒有，也更談不上有農機化專業(yè)隊伍、社會化服務組織，有的有機械，但缺少一個能把農戶分散購置的機械組織起來進行耕、種、收的牽頭人。

（三）新型機具推廣不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展設施大棚栽植葡萄，有的栽植瓜蔞，架下作物機械除草仍是短板。在設施大鎮(zhèn)梅山、白塔畈等鎮(zhèn)，大型播種機、收割機缺乏，稍微偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米收割仍是人工，新型農機具推廣面臨挑戰(zhàn)。

（四）政策和資金扶持有待進一步傾斜。目前金寨縣有部分主體有意愿購買較先進的農業(yè)機械，但資金投入大、補貼少，有的還不在補貼目錄內，個人購買壓力大。

二、對策建議

（一）加大“小田并大田”及高標農田建設?！靶√锊⒋筇铩笔峭ㄟ^對所處山體坡度不大于25°的田塊進行改造，優(yōu)先改造坡度小于15°的田塊，通過挖凸填凹、截彎取直、土壤回填等土地平整措施，對尖角田、巴掌田、雞窩田等異形田塊進行改造整治，消除地面和耕作層內影響農機作業(yè)的因素。通過田塊小并大、短并長、彎并直、坡改梯、陡變緩改造，消除機具作業(yè)死角，實現(xiàn)耕地以條帶狀分布為主，延長農機作業(yè)線路，減少農機作業(yè)折返頻次，增加有效田塊面積，以利于開展宜機化作業(yè)、節(jié)約勞動成本，便于土地向主體或大戶流轉、增加農民收入。“十四五”期間，安徽省將在丘陵山區(qū)實施農田宜機化改造2.3×105hm2 ，其中，2022年已完成6.3×104hm2 ，“十四五”期間，金寨縣擬建設高標準農田5.3×103hm2，其中新建高標準農田2.3×103hm2，改造提升高標準農田9.7×103hm2，進一步推進田、土、水、路、電、林、技、管綜合治理，滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要。

（二）出臺相關優(yōu)惠政策，加大各類農機手培訓。在金寨縣由于大量青壯年勞力外出務工，村內老齡化問題突出，文化水平低，機械化專業(yè)知識匱乏，出現(xiàn)即使有機械但無人操作現(xiàn)象。春耕、夏收、秋收和秋種這些農忙時節(jié)，隨處可見都是60歲左右甚至70歲的農民在干農活，很少看見30歲左右的年輕人從事農業(yè)生產(chǎn)。所以建議出臺優(yōu)惠政策，有意愿的年輕人回鄉(xiāng)參與各項農業(yè)技術培訓班，發(fā)職業(yè)農民證書，可以在他們購買農業(yè)機械時采用按揭方式或貼息貸款，也可以在他們從事農業(yè)生產(chǎn)時根據(jù)作業(yè)面積、作業(yè)種類給予適當補貼，提高年輕人種糧種地積極性。

（三）成立社會化服務組織或農事服務中心，促進山區(qū)農機化發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，山區(qū)農機社會化服務逐步要走向規(guī)?；l(fā)展之路。金寨縣除梅山鎮(zhèn)、白塔畈鎮(zhèn)等少許鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有大型耕、種、收一條龍農業(yè)機械很少，尤其在秋收搶種時格外明顯，好幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都從外縣調運耕作機械，所以成立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農機服務隊、社會化服務組織迫在眉睫，社會化服務組織或農事服務中心可以由一個主體牽頭，把擁有農業(yè)機械的農戶根據(jù)他們的機械成本折股量化，按耕種、收割、病蟲害防治、烘干、加工及儲存等完整的服務鏈吸納相關主體加入，制定組織章程、管理制度和財務制度。當?shù)卣梢詢?yōu)先為該社會化服務組織提供辦公場地或一定的資金支持，社會化服務組織成立后首先以服務本鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，在完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜機化作業(yè)量有余力的情況下再支持兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至跨地區(qū)作業(yè)，這樣不但獲得了經(jīng)濟上的利益也擴大了該組織的影響力。當全程機械化得以實施，就能開展代耕、代種、代收服務，切實解決農村土地因缺勞力、老齡化而帶來的誰來種的問題，有效地減少撂荒地。當社會化服務組織達到某種程度時，可以由縣主管部門牽頭，以發(fā)展較好的一家為龍頭成立農業(yè)機械聯(lián)合體，到時候可以從縣級層面對全縣的宜機化作業(yè)統(tǒng)一調度。

（四）加大新型農機具推廣。新型農機具必須適合大范圍的生產(chǎn)才能夠被廣泛認可和接受，在規(guī)模性農業(yè)生產(chǎn)區(qū)域中，如在產(chǎn)糧區(qū)，就要推廣規(guī)模作業(yè)的農機具，如大型播種機、大型收割機等，這些新型農機具能夠在短時間內完成大范圍的農業(yè)生產(chǎn)作業(yè)，與傳統(tǒng)人工播種、收割等方式相比，具有顯著的作業(yè)效率優(yōu)勢，能夠大大降低農業(yè)生產(chǎn)者的作業(yè)壓力；山區(qū)推廣新型農機具，要考慮到山區(qū)的地理環(huán)境，農機具需要具備爬坡性能和靈活控制性能。目前金寨縣新機具推廣仍比較落后，尤其在搶收搶種季節(jié)，有的農戶由于沒有收割機械只能等別人收差不多時才收獲，有的也因此錯過天氣而遭受損失；在幾個產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)如油坊店、青山鎮(zhèn)、麻埠鎮(zhèn)可以引進合適的茶園除草機，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)可引進推廣小型玉米收割機。當然，當?shù)卣谛滦娃r機具推廣應用過程中也要履行相應的職責，為新型農機具推廣提供更多的優(yōu)惠措施，支持新型農機具推廣工作落實。縣農業(yè)主管部門也要與其他部門進行溝通合作、積極引導，為新型農機具推廣提供更便利的條件。

（五）加大政策和資金扶持力度。金寨縣整體經(jīng)濟發(fā)展水平不高，購買較先進、大型的農業(yè)機械設備需要大筆資金，對農戶或主體壓力都比較大，所以建議政府可以將更多新型機具納入補貼目錄，增加補貼金額，讓購機者能享受國家發(fā)展紅利，讓購買者切實降低農業(yè)機械購買成本；對未建的社會化服務組織或農事服務中心可以納入鏈式發(fā)展項目，新建的可以采取以獎代補的方式，減少個人投資成本，更利于金寨縣宜機化發(fā)展。

綜上所述，由于受各種因素的影響，導致金寨縣宜機化的發(fā)展進程相對落后，但只要針對遇到的問題積極制定相關解決措施，定能推動宜機化工作進一步發(fā)展，為金寨縣“兩強一增”提供有力保障，也為金寨縣現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展奠定基礎。

（作者單位：金寨縣雙河鎮(zhèn)農業(yè)農村管理服務中心）