“我有許多戰(zhàn)友在戰(zhàn)場(chǎng)上失蹤，杳無音信，不少烈士的親屬一直不知道烈士安葬在何處。黨和國(guó)家用行動(dòng)告慰和守護(hù)英烈，我們也為老戰(zhàn)友感到欣慰?！?/p>

近代以來，約有2000萬烈士為民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福英勇犧牲。目前，全國(guó)有名可考的烈士約196萬名，其中有明確安葬地的僅55.9萬。由于時(shí)間久遠(yuǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)損毀等條件限制，很多先烈沒有留下姓名，或者無法找到安葬地，烈士尋親現(xiàn)實(shí)難度很大。為了烈士不再“無名”，國(guó)家在行動(dòng)。

國(guó)家和人民對(duì)英烈的尊崇與保護(hù)始終不渝

從1949年9月30日人民英雄紀(jì)念碑奠基，到如今烈士紀(jì)念設(shè)施遍布神州；從國(guó)務(wù)院兩次修訂《烈士褒揚(yáng)條例》，到中央和地方發(fā)布大量?jī)?yōu)撫政策文件；從黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在境外烈士墓地祭掃英烈，到中國(guó)人民志愿軍烈士遺骸被接運(yùn)回國(guó)安葬；從億萬群眾懷抱敬意實(shí)地瞻仰祭奠英雄烈士，到創(chuàng)建數(shù)字空間網(wǎng)上祭英烈表達(dá)深深追思……國(guó)家和人民對(duì)英烈的尊崇與保護(hù)始終不渝。

2023年是《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》實(shí)施五周年。4月2日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)文章《英雄烈士保護(hù)法實(shí)施近5年來——以法之力捍衛(wèi)英烈榮光》，其中寫道：

2022年9月16日上午，遼寧省沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)，志愿軍老戰(zhàn)士和烈士親屬、部隊(duì)官兵、青少年學(xué)生等各界代表屏息肅立，翹首期盼遲歸的英雄。很多市民自發(fā)等候在道路兩旁，向英雄致敬。遠(yuǎn)處的天空隱隱傳來飛機(jī)轟鳴，人們的目光聚焦到穿云而出的戰(zhàn)鷹上。兩架列陣長(zhǎng)空的殲-20與運(yùn)-20組成三機(jī)編隊(duì)，以空中最高禮儀接迎第九批在韓中國(guó)人民志愿軍烈士遺骸回國(guó)。

“山河已無恙，英雄可歸家?！睆?014年起，我國(guó)已迎回9批共913位在韓中國(guó)人民志愿軍烈士遺骸，讓長(zhǎng)眠異國(guó)他鄉(xiāng)的英雄兒女回歸闊別多年的祖國(guó)。

“國(guó)家和人民永遠(yuǎn)尊崇、銘記英雄烈士為國(guó)家、人民和民族作出的犧牲和貢獻(xiàn)?！边@是英雄烈士保護(hù)法的莊嚴(yán)宣告。曾參加抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的老戰(zhàn)士涂伯毅表示：“我有許多戰(zhàn)友在戰(zhàn)場(chǎng)上失蹤，杳無音信，不少烈士的親屬一直不知道烈士安葬在何處。如今，黨和國(guó)家用行動(dòng)告慰和守護(hù)英烈，我們也為老戰(zhàn)友感到欣慰?！?/p>

讓無名者“有名”，讓英雄與親屬“相認(rèn)”，既是烈士親屬的心愿，也牽動(dòng)著全國(guó)人民的心。2021年，“烈士尋親政府公共服務(wù)平臺(tái)”面向全社會(huì)征集為烈士尋找親人的線索，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量為烈士尋親。

“我們太幸運(yùn)了，盼望哥哥幾十年，終于找到了?！备＝ㄊ「Ｖ菔虚}侯縣青口鎮(zhèn)宏三村村民吳奎俤，通過“烈士尋親政府公共服務(wù)平臺(tái)”找到了哥哥——烈士吳雄奎。吳奎俤說：“祖國(guó)沒有忘記這些烈士，尋親活動(dòng)也一直在延續(xù)，希望越來越多的烈士能找到親人?！?/p>

退役軍人事務(wù)部五年來的工作

英烈保護(hù)法實(shí)施五年來，退役軍人事務(wù)部做了哪些工作？2023年5月1日，《法制日?qǐng)?bào)》發(fā)文指出：

其一，加強(qiáng)烈士設(shè)施保護(hù)，持續(xù)弘揚(yáng)英烈精神。

自英雄烈士保護(hù)法實(shí)施以來，截至2023年5月，退役軍人事務(wù)部摸底查清全國(guó)共有烈士紀(jì)念設(shè)施16萬多處，其中國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施277處，省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施506處，對(duì)全國(guó)73萬座烈士墓實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)信息化管理……

每年烈士紀(jì)念日，全國(guó)2000多個(gè)縣級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)部門組織開展烈士公祭，發(fā)放《烈士光榮證》。各地退役軍人事務(wù)部門也積極展開烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)以及崇尚英雄、緬懷先烈等工作……五年來，退役軍人事務(wù)部組織開展“致敬國(guó)家豐碑”全國(guó)紅色故事講解員大賽，指導(dǎo)生產(chǎn)《你記得我 我就活著》《英雄回家》等主題宣傳片，講好新中國(guó)故事、英烈故事。

黨和國(guó)家歷來高度重視境外烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作。五年來，退役軍人事務(wù)部在相關(guān)單位共同努力下，推動(dòng)完成我在朝鮮、老撾、緬甸、贊比亞、埃塞俄比亞、蘇丹、布基納法索7國(guó)9處境外烈士紀(jì)念設(shè)施修繕工作。2022年8月，坦贊鐵路紀(jì)念園工程項(xiàng)目順利竣工，這是目前我在境外紀(jì)念要素最全、投資規(guī)模較大的紀(jì)念設(shè)施。

其二，不斷完善法律法規(guī)，豐富英烈精神內(nèi)涵。

英雄烈士保護(hù)法以法律形式正式明定了英雄烈士和英烈精神的法律地位，對(duì)烈士紀(jì)念日、英雄烈士紀(jì)念設(shè)施、安葬祭掃、權(quán)益保護(hù)、史料收集與事跡宣傳等作出規(guī)定，為烈士褒揚(yáng)工作提供了強(qiáng)有力的指導(dǎo)和保障。

退役軍人事務(wù)部按照英雄烈士保護(hù)法立法精神，提請(qǐng)中辦、國(guó)辦、軍辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作的意見》《烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護(hù)總體工作方案》，推動(dòng)英雄烈士保護(hù)納入黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度體系，啟用新版《烈士光榮證》。對(duì)照法律規(guī)定，修訂完善《烈士安葬辦法》《烈士公祭辦法》《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》《境外烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》等配套規(guī)章，制發(fā)政策性文件，對(duì)英烈保護(hù)部門聯(lián)動(dòng)、烈士遺骸搜尋發(fā)掘鑒定保護(hù)、烈士紀(jì)念設(shè)施展陳講解、加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施管理、烈士親屬異地祭掃組織服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作政策法規(guī)體系日益健全完善。

2021年6月，退役軍人事務(wù)部會(huì)同中央宣傳部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦等13部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立英雄烈士保護(hù)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度的意見》，切實(shí)維護(hù)英雄烈士尊嚴(yán)和烈士烈屬合法權(quán)益，在全社會(huì)樹立尊崇英烈、捍衛(wèi)英烈、學(xué)習(xí)英烈、關(guān)愛烈屬的良好風(fēng)尚……

其三，開展烈士尋親工作，關(guān)愛撫慰烈士遺屬。

在河南省漯河市烈士陵園的一塊烈士墓碑上，只有寥寥幾句介紹——“姓名：景寶玲，籍貫：江蘇，生卒年：？—1955”。漯河市退役軍人事務(wù)局利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，通過新媒體等平臺(tái)推送烈士尋親信息，最終，歷經(jīng)64年的漫長(zhǎng)歷程，為烈士找到親人。

由于年代久遠(yuǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)毀損等原因，一些烈士信息載錄不夠詳細(xì)，一些烈士親屬尚不知曉烈士安葬地，一些烈士墓長(zhǎng)期無親屬祭掃。2021年4月2日，退役軍人事務(wù)部正式上線開通烈士尋親政府公共服務(wù)平臺(tái)。目前，已為6300余位烈士尋找到親人。

英雄烈士保護(hù)法實(shí)施五年來，退役軍人事務(wù)部積極做到讓烈士“從無名到有名，從回國(guó)到回家”。截至2022年，我國(guó)已連續(xù)9年迎接9批共913位在韓中國(guó)人民志愿軍烈士遺骸歸國(guó)安葬。同時(shí)，退役軍人事務(wù)部持續(xù)完善儀式儀程，如2020年起，陸續(xù)派遣國(guó)產(chǎn)運(yùn)-20大型運(yùn)輸機(jī)運(yùn)送志愿軍烈士遺骸、啟用水門最高禮遇迎接志愿軍烈士、殲-20空軍戰(zhàn)斗機(jī)護(hù)航、安葬儀式12響鳴槍禮等，突顯對(duì)抗美援朝志愿軍英雄烈士尊崇。

退役軍人事務(wù)部對(duì)迎回的志愿軍烈士遺骸有序開展DNA信息采集鑒定，已建成存有前八批志愿軍烈士遺骸DNA信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，第九批志愿軍烈士遺骸DNA信息提取比對(duì)鑒定工作即將展開。目前，已成功為10名迎回的志愿軍烈士確認(rèn)身份、找到親屬。

關(guān)心關(guān)愛烈屬，是告慰英烈的重要方式，因此也是退役軍人事務(wù)部的工作重點(diǎn)。2021年6月，退役軍人事務(wù)部辦公廳印發(fā)通知，對(duì)進(jìn)一步做好烈士遺屬優(yōu)待工作作出部署。2021年八一建軍節(jié)前夕，退役軍人事務(wù)部印發(fā)《關(guān)于做好“八一”期間退役軍人走訪關(guān)愛工作的通知》，對(duì)包括烈士遺屬在內(nèi)的服務(wù)對(duì)象送溫暖、獻(xiàn)愛心，加大烈士遺屬在醫(yī)療、住房、入學(xué)入伍、就業(yè)等方面的優(yōu)待力度。在全國(guó)普遍為烈屬家庭懸掛光榮牌，邀請(qǐng)烈屬參加重大活動(dòng)、烈士紀(jì)念日公祭儀式，烈屬榮譽(yù)感、獲得感不斷提升。

烈士尋親工作已常態(tài)化開展

退役軍人事務(wù)部運(yùn)用現(xiàn)代化手段和最新技術(shù)手段，開展烈士尋親工作。在鞏固全國(guó)烈士紀(jì)念設(shè)施數(shù)據(jù)校核工作成果的基礎(chǔ)上，通過信息系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)烈士、烈屬和烈士墓信息的互聯(lián)互通。運(yùn)用現(xiàn)代勘探和生物技術(shù)，開展失蹤烈士遺骸搜尋，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的烈士遺骸進(jìn)行DNA提取和鑒定比對(duì)。

以前，烈士遺骸鑒定存在雙重困難：一是烈士遺骸因年代久遠(yuǎn)，加上掩埋條件差，遺骸降解嚴(yán)重，給DNA提取帶來很大困難；二是志愿軍烈士犧牲時(shí)大多沒有后代，父母兄妹健在的也少，主要依靠遠(yuǎn)親DNA進(jìn)行比對(duì)，親緣關(guān)系鑒定非常復(fù)雜。2015年1月，國(guó)家啟動(dòng)“忠骨計(jì)劃”。軍事科學(xué)院軍事醫(yī)學(xué)研究院研究員王升啟和他的團(tuán)隊(duì)受領(lǐng)任務(wù)，開始著手建立“志愿軍烈士遺骸和親屬DNA數(shù)據(jù)庫(kù)”。經(jīng)過多年攻關(guān)，王升啟團(tuán)隊(duì)突破多項(xiàng)核心技術(shù)瓶頸，最快可在6小時(shí)內(nèi)完成遺骸DNA提取工作，提取成功率達(dá)95%以上。2020年4月16日，退役軍人事務(wù)部烈士遺骸搜尋鑒定中心正式成立，烈士遺骸搜尋鑒定、烈士事跡和遺物收集整理是其主要職責(zé)之一……這些具體行動(dòng)的開展及所取得的成果，大大提升了烈士尋親的成功率。

在退役軍人事務(wù)部指導(dǎo)下，全國(guó)各地尋親工作力度不斷加強(qiáng)。參與的部門從退役軍人工作系統(tǒng)，到民政系統(tǒng)；從熱心的尋親社會(huì)組織，到檔案管理部門；從網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，到志愿者協(xié)會(huì)……他們不辭辛勞、走村入戶、調(diào)查取證、信息核對(duì)，如破竹之勢(shì)捷報(bào)頻傳，不斷拓展尋親方法和創(chuàng)新確立烈屬關(guān)系證據(jù)鏈的舉措。

如今，經(jīng)過各級(jí)退役軍人事務(wù)部門和相關(guān)部門工作人員的共同努力，烈士尋親工作已常態(tài)化開展。從中華人民退役軍人事務(wù)部官方網(wǎng)站2023年發(fā)布的系列報(bào)道可見一斑：

1月16日，《福建漳州：為164名烈士找到了親人》

2月17日，《黑龍江伊春：讓長(zhǎng)眠異鄉(xiāng)59年的烈士魂歸故里》

4月6日，《福建漳州：為305位烈士點(diǎn)亮回家路》

4月13日，《甘肅蘭州：?jiǎn)?dòng)“讓無名烈士不再孤單”認(rèn)親活動(dòng)》

5月9日，《上海松江：4年尋親路，37位烈士的等待終不被辜負(fù)》

5月15日，《江西宜春：開展“替烈士看爹娘、為烈屬辦實(shí)事”工作紀(jì)實(shí)》

5月17日，《內(nèi)蒙古赤峰：為14位烈士尋到親人》

……

（責(zé)編/陳小婷 責(zé)校/張超 來源/《英雄烈士保護(hù)法實(shí)施近5年來——以法之力捍衛(wèi)英烈榮光》，李龍伊、劉博通/文，《人民日?qǐng)?bào)》2023年4月2日；《英雄烈士保護(hù)法實(shí)施五周年∣退役軍人事務(wù)部做了哪些工作》，廉穎婷/文，《法制日?qǐng)?bào)》2023年5月1日；《國(guó)家行動(dòng)：1097位烈士回家之路》，呂高排/文，《中國(guó)退役軍人》2021年第4期；《盛世如你所愿，我們接你歸來》，康子湛、劉敏/文，《解放軍報(bào)》2022年4月5日等）