楊宜勇 黃燕芬

習(xí)近平總書記在黨的二十大上鄭重宣告：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興［1］?！?/p>

中國(guó)式現(xiàn)代化既有大多數(shù)國(guó)家現(xiàn)代化的普遍共同特征，更有基于自身國(guó)情的鮮明中國(guó)特色。中國(guó)式現(xiàn)代化具有“五位一體”的顯著特征，集人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化于一身，自成體系、相輔相成。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量更加充分就業(yè)也是中國(guó)式的現(xiàn)代化顯著特色，全文將充分展現(xiàn)其推理過程和內(nèi)容闡釋。

就業(yè)是最大的民生，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量更加充分就業(yè)深刻體現(xiàn)了就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)數(shù)量的有機(jī)結(jié)合，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，就業(yè)工作主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的自我揚(yáng)棄與積極深化。伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，高質(zhì)量就業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展題中應(yīng)有之義，既是其內(nèi)在要求又是其外在表現(xiàn)。更加充分的就業(yè)既是對(duì)勞動(dòng)力要素“盡力而為”的利用，也是就業(yè)作為最大的民生的具體要求。但是，我們絕對(duì)不能簡(jiǎn)單追求實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)就放棄對(duì)就業(yè)質(zhì)量的把控，也絕對(duì)不能以追求就業(yè)質(zhì)量為借口而忽視就業(yè)崗位的短缺，而必須“量力而行”地提高就業(yè)質(zhì)量。

一、就業(yè)是最大的民生，中國(guó)式現(xiàn)代化必然是就業(yè)規(guī)模巨大的現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記深刻指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)［2］?！?/p>

這充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)袖情系群眾、關(guān)注民生的為民情懷，也指明了新的歷史條件下黨對(duì)人民的責(zé)任。解決好老百姓關(guān)心關(guān)注的民生問題，使人民學(xué)習(xí)得更好、工作得更好，是人民的期盼，也是中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分。

只有實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，才能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)；就業(yè)規(guī)模巨大的現(xiàn)代化是充分就業(yè)的必然要求。習(xí)近平總書記說中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，這是由十四億多人的國(guó)情天然決定的。人口眾多必然帶來(lái)巨大的資源環(huán)境條件約束，也必然會(huì)產(chǎn)生很大的就業(yè)壓力，這是中國(guó)最突出的基本國(guó)情。人口規(guī)模巨大確實(shí)需要付出更大的努力，克服更多的困難。這就決定了中國(guó)的現(xiàn)代化不能簡(jiǎn)單地照搬國(guó)外模式，因而其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展途徑與系統(tǒng)推進(jìn)方式必然有自己的獨(dú)特之處。要順利實(shí)現(xiàn)這么巨大人口規(guī)模的現(xiàn)代化，其艱巨性和復(fù)雜性是前所未有的，同時(shí)其意義和影響也是前所未有的，推進(jìn)這樣就業(yè)規(guī)模巨大的現(xiàn)代化也是對(duì)人類文明新形態(tài)的有益貢獻(xiàn)。

高度重視就業(yè)是我們黨的一貫政策追求目標(biāo)，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。就業(yè)乃民生之本。作為一個(gè)人口規(guī)模十分巨大的國(guó)家，中國(guó)的城鎮(zhèn)失業(yè)率每上升一個(gè)百分點(diǎn)大約意味著有400萬(wàn)左右人的失業(yè)，這相當(dāng)于克羅地亞全國(guó)的總?cè)丝?。因此?duì)就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量問題我們絕對(duì)馬虎不得。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，必須抓緊抓實(shí)抓好［3］。全國(guó)上下必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)工作的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，主動(dòng)教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提供質(zhì)量更優(yōu)和覆蓋面更廣的就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造條件更好的就業(yè)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

即使是在過去新冠疫情大流行的三年，由于全國(guó)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體保持三年平均4.5%的增長(zhǎng)速度，遠(yuǎn)高于全球平均2%的增長(zhǎng)速度。與此同時(shí)，就業(yè)形勢(shì)整體穩(wěn)定：2020年和2021年年末的全國(guó)就業(yè)人員分別為75064萬(wàn)人、74652萬(wàn)人；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為117746元/人、146380元/人。2022年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒有正式公布，但是各種跡象表明也是基本穩(wěn)定或略有上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)。全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在 5.2%、5.1%、5.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)分別為1186萬(wàn)、1269萬(wàn)和1206萬(wàn)人。而這三年第四季度的崗位空缺與求職人數(shù)的比率分別為1.52、1.56和 1.60，全國(guó)人力資源市場(chǎng)用工需求大于勞動(dòng)力供給，勞動(dòng)力要素供需總體保持基本平衡［4-5］。

我們也必須清醒地看到，目前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍然處恢復(fù)之中，我國(guó)就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更為凸顯，穩(wěn)就業(yè)工作仍需加碼。一是重點(diǎn)人群的就業(yè)壓力仍然很大，我國(guó)青年勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率依然較高，且2023年高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到1158萬(wàn)人，促進(jìn)青年人順利從業(yè)就職需要付出加倍的努力。二是農(nóng)民工就業(yè)也需要重點(diǎn)關(guān)注，尤其是當(dāng)前我國(guó)外來(lái)農(nóng)業(yè)戶籍勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率依然偏高，需要有針對(duì)性地提供公共就業(yè)服務(wù)。三是我國(guó)人力資源市場(chǎng)尚未完全恢復(fù)，部分行業(yè)以及市場(chǎng)主體雖然在逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但是用工需求的恢復(fù)還需要一定的時(shí)間。為此，黨的二十大明確了實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要部署，特別是前不久召開的

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要著力做好穩(wěn)就業(yè)工作，全面落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年人特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，這些都為做好2023年度的就業(yè)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政策保障。

二、努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，中國(guó)式現(xiàn)代化必然是勞有優(yōu)酬的現(xiàn)代化

中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，這是由中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)決定的。堅(jiān)持以人民為中心，中國(guó)絕對(duì)不能接受兩極分化的格局，當(dāng)前必須通過著力建設(shè)專業(yè)化分工的社會(huì)，在發(fā)展和奮斗中不斷擴(kuò)大中等收入群體。就業(yè)是勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬、提高生活水平的基本途徑。共同富裕的主體是作為中華民族命運(yùn)共同體的“全民”，要讓全體中國(guó)人民都過上好日子，都有機(jī)會(huì)憑自己的能力參與現(xiàn)代化的進(jìn)程，并且憑借自己的貢獻(xiàn)更加公平地分享國(guó)家發(fā)展改革的成果，絕對(duì)不能把任何一個(gè)群體甩出去不管。眾所周知，共同富裕也是一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)歷史過程，不可能一蹴而就，但是這里面不僅有一個(gè)率先致富的問題，而且還有一個(gè)先富帶后富的問題，我們一定會(huì)堅(jiān)定不移地朝著這個(gè)方向努力，黨的十八大以來(lái)近1億農(nóng)村貧困人口全部成功脫貧就是一個(gè)很好的例證。未來(lái)我們還要繼續(xù)鞏固這1億農(nóng)村脫貧人口的生產(chǎn)發(fā)展和收入提升。

勞有優(yōu)酬離不開勞動(dòng)力的自我提升和努力奮斗。勞動(dòng)創(chuàng)造一切，就業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值。勞動(dòng)不僅是財(cái)富的源泉，而且是幸福的源泉。伴隨經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，勞動(dòng)就業(yè)本身也需要高質(zhì)量發(fā)展。在新時(shí)代新發(fā)展階段，我們要全面深入貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新就業(yè)形態(tài)與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的重要指示精神，全力以赴抓好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建工會(huì)、入工會(huì)和維權(quán)服務(wù)工作，努力為他們辦實(shí)事、解難題，不斷滿足他們對(duì)美好生活的向往［6］。

體面勞動(dòng)特別強(qiáng)調(diào)通過促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)保障、維護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)益，以及開展政府、企業(yè)組織和工會(huì)三方的協(xié)商對(duì)話，來(lái)充分保證廣大勞動(dòng)者在自由、安全和有尊嚴(yán)的條件下工作。體面勞動(dòng)也是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要內(nèi)容，可以很好地避免勞動(dòng)或者就業(yè)的異化。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“健全社會(huì)保障體系，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展［1］40?！睘榇?，全社會(huì)都要扎實(shí)貫徹尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的重大方針，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展勞動(dòng)者利益，充分保障勞動(dòng)者權(quán)利。我們要堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)公平正義，全力排除阻礙勞動(dòng)者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙，努力讓所有勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。

從勞有所得到勞有優(yōu)酬，展現(xiàn)的正是新時(shí)代體面勞動(dòng)不斷提升的基準(zhǔn)線。即使在過去新冠疫情流行的三年，

中國(guó)的體面勞動(dòng)也取得新的進(jìn)展。2020年和2021年年末的全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為43834元 、47412元；全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入分別為17131元、 18931元；其中，全國(guó)農(nóng)民工人均月收入分別為4072元、 4432元。與此同時(shí)，這三年年末全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)分別為 45638萬(wàn)人、48075萬(wàn)人；參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)分別為54244萬(wàn)人 、54797萬(wàn)人；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別為 34423萬(wàn)人、136424萬(wàn)人；全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)分別為21689萬(wàn)人 、22958萬(wàn)人；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別為 26770萬(wàn)人、28284萬(wàn)人；參加生育保險(xiǎn)人數(shù)分別為 23546萬(wàn)人、23851萬(wàn)人［4-5］。2022年也是基本穩(wěn)定或略有上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)。2023年我們要貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的決策部署，增加勞動(dòng)者特別是一線職工勞動(dòng)報(bào)酬，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得，進(jìn)一步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。通過認(rèn)真有效做好職工權(quán)益維護(hù)工作，著力維護(hù)好農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者和城市困難職工等群體合法權(quán)益，不斷健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，努力使他們的安全感、獲得感、幸福感穩(wěn)步提升。

三、勞動(dòng)是光榮而神圣的，中國(guó)式現(xiàn)代化必然是富有勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神的現(xiàn)代化

勞動(dòng)光榮，勞工神圣。中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。物質(zhì)富裕和精神富足猶如美好生活一體之兩翼，人民所向往的美好生活既需要“倉(cāng)廩實(shí)衣食足”的物質(zhì)生活，又需要“知禮節(jié)知榮辱”的精神生活。我們追求的中國(guó)式現(xiàn)代化是既物質(zhì)富足、服務(wù)高效又精神富有的，有助于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

伴隨中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記指出，“在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們培育形成了愛崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新、淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)的勞模精神，崇尚勞動(dòng)、熱愛勞動(dòng)、辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)的勞動(dòng)精神，執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的工匠精神”［7］。全國(guó)各族人民期盼擁有更高質(zhì)量的就業(yè)，不僅需要能滿足溫飽，還需要能施展才華、建功立業(yè)。在新征程上，我們要進(jìn)一步大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，從而匯聚起億萬(wàn)職工群眾為中國(guó)式現(xiàn)代化團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量。

勞動(dòng)精神是勞模精神和工匠精神的根基，離開勞動(dòng)創(chuàng)造，勞模精神與工匠精神就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。勞模精神和工匠精神是勞動(dòng)精神向更高水平的發(fā)展，是其在更高層次上的升華。2020年11月24日，習(xí)近平總書記在全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上，特別強(qiáng)調(diào)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神是以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神的生動(dòng)體現(xiàn)。習(xí)近平總書記的重要論述，豐富和深化了我們黨對(duì)勞動(dòng)、勞動(dòng)價(jià)值的認(rèn)識(shí)。其中，勞動(dòng)精神是勞動(dòng)者勞動(dòng)意識(shí)、勞動(dòng)理念、勞動(dòng)態(tài)度、勞動(dòng)習(xí)慣的集中展示，弘揚(yáng)勞動(dòng)精神強(qiáng)調(diào)正確認(rèn)識(shí)勞動(dòng)是人類的本質(zhì)活動(dòng)。勞模精神突出反映了勞動(dòng)模范在生產(chǎn)實(shí)踐中的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力、職業(yè)品質(zhì)，弘揚(yáng)勞模精神強(qiáng)調(diào)用勞模的先進(jìn)思想、模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)全社會(huì)。工匠精神既是大國(guó)工匠群體特有的品質(zhì)，又是廣大技術(shù)工人心無(wú)旁騖鉆研技能的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)精神，弘揚(yáng)工匠精神強(qiáng)調(diào)在追求卓越中超越自己。

勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神具有非常密切的內(nèi)在聯(lián)系，既是就業(yè)領(lǐng)域一種非常高尚的精神譜系，又是中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系的重要組成部分，在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)出巨大的引領(lǐng)價(jià)值。進(jìn)入新發(fā)展階段，無(wú)論是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，還是促進(jìn)全體人民共同富裕，歸根到底必須依靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、辛勤勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)。我們要繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)、素質(zhì)提升、地位提高、隊(duì)伍壯大、建功立業(yè)等措施，努力建設(shè)一支創(chuàng)新型、知識(shí)型、技能型勞動(dòng)大軍。積極推動(dòng)完善落實(shí)技術(shù)工人培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制，提高技能人才待遇水平，完善技能人才激勵(lì)政策，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，激勵(lì)更多勞動(dòng)者特別是青年人走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路，培養(yǎng)更多高技能人才和大國(guó)工匠。在新征程上，我們比以往歷史上任何一個(gè)時(shí)期都更加需要大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用，帶動(dòng)全社會(huì)一起拼搏、一起奮斗，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利聚氣匯能。

四、在勞動(dòng)中促進(jìn)綠色生產(chǎn)和服務(wù)，中國(guó)式現(xiàn)代化必然是綠色就業(yè)的現(xiàn)代化

在綠色環(huán)境中勞動(dòng)，在就業(yè)中不斷增進(jìn)綠色。中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?？v觀世界現(xiàn)代化史，工業(yè)化、城市化進(jìn)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害和破壞是一個(gè)十分典型的通病。我們自己之前也走過不少的彎路，黨的十八大以后我們堅(jiān)決遏制住了生態(tài)環(huán)境破壞的勢(shì)頭，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。美麗的生態(tài)環(huán)境既是最公平的公共產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉。習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“綠水青山就是金山銀山”理念［8］已經(jīng)深入人心，并融入我們的制度、政策和文化之中，我們今后還要堅(jiān)定不移地走好可持續(xù)發(fā)展之路。

黨的二十大報(bào)告中提出，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求［1］41。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。所謂綠色就業(yè)是指在經(jīng)濟(jì)部門和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中創(chuàng)造的、可以減輕環(huán)境影響并最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的體面工作。綠色就業(yè)既包括直接、間接創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，也包括誘導(dǎo)所衍生的就業(yè)機(jī)會(huì)。直接的綠色就業(yè)包括垃圾處理、污水處理的就業(yè)；更多的是間接就業(yè)，比如生產(chǎn)污水處理設(shè)備的企業(yè)的就業(yè)；誘導(dǎo)性就業(yè)是指電子廢棄物回收再利用所帶動(dòng)的就業(yè)等。只有激發(fā)市場(chǎng)活力，才能擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召下，目前許多創(chuàng)業(yè)者積極響應(yīng)，紛紛形成“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，并且努力將綠色與創(chuàng)業(yè)結(jié)合形成真正的符合自身需求的“綠色創(chuàng)業(yè)”。

綠色就業(yè)同樣離不開頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新。實(shí)施綠色就業(yè)計(jì)劃，迫切要求政府、企業(yè)組織和工會(huì)三方制定政策，開發(fā)綠色項(xiàng)目，刺激綠色消費(fèi)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)就業(yè)三方面協(xié)調(diào)發(fā)展、相輔相成，以創(chuàng)造更多更好的就業(yè)崗位。盡管環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從長(zhǎng)期看不是失業(yè)的重要根源，但是對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，轉(zhuǎn)換到可持續(xù)生產(chǎn)模式在短期內(nèi)仍需要在就業(yè)模式方面作出重大調(diào)整。由于人口和勞動(dòng)力的快速增長(zhǎng)，很多發(fā)展中國(guó)家在實(shí)施這類轉(zhuǎn)型措施時(shí)面臨許多重大挑戰(zhàn)。因此，政府、企業(yè)組織和工會(huì)之間的合作有助于加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展進(jìn)程。例如，政府可以提供激勵(lì)機(jī)制讓企業(yè)應(yīng)用環(huán)境友好型的技術(shù)，對(duì)環(huán)境友好型企業(yè)在稅收、社會(huì)福利等方面予以一定政策傾斜。企業(yè)組織可以提倡企業(yè)社會(huì)責(zé)任制，在加強(qiáng)工作場(chǎng)所職業(yè)安全和衛(wèi)生措施的同時(shí)，促進(jìn)“更綠色”的生產(chǎn)、提供“更綠色”的服務(wù)。目前中國(guó)在發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面潛力巨大，前景廣闊，因?yàn)橹袊?guó)擁有世界上最大的環(huán)保市場(chǎng)和極其豐富的生態(tài)資源。與此同時(shí)，制定合理的就業(yè)轉(zhuǎn)化措施，使工人參加教育與再培訓(xùn)計(jì)劃，然后使其獲得從事其他環(huán)境友好型工作的渠道或者獲得經(jīng)濟(jì)性補(bǔ)償。使經(jīng)濟(jì)模式向綠色就業(yè)轉(zhuǎn)變，使生活環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境更健康，同時(shí)又有利于創(chuàng)造體面勞動(dòng)?，F(xiàn)在綠色就業(yè)已成為許多地方關(guān)注的重要命題，例如貴州省人力資源和社會(huì)保障廳出臺(tái)意見，明確采取19項(xiàng)舉措服務(wù)支持綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明；四川省加大對(duì)綠色創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款力度，等等。

五、日益走進(jìn)國(guó)際舞臺(tái)的中央，中國(guó)式現(xiàn)代化必然是就業(yè)面向世界的現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“

中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。我們之所以不走一些國(guó)家通過戰(zhàn)爭(zhēng)、殖民、掠奪等方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的老路，因?yàn)槲覀兊钠鞄檬呛推?、發(fā)展、合作、共贏，這是中國(guó)的制度決定的，也是中國(guó)的文化決定的。堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路符合中國(guó)的根本利益，中國(guó)將繼續(xù)沿著這條道路走下去，中國(guó)也希望其他國(guó)家都走和平發(fā)展的道路。過去四十多年，中國(guó)人民用自己的勤勞創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡，未來(lái)中國(guó)人民也愿意同世界各國(guó)人民和睦相處、和諧發(fā)展，維護(hù)和平、共享和平，促進(jìn)共同發(fā)展［1］19-20。”

習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上發(fā)表重要講話：“中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國(guó)?！薄氨仨殘?jiān)持?jǐn)U大開放，不斷推動(dòng)共建人類命運(yùn)共同體［9］?！边@是新時(shí)代進(jìn)一步開放的宣言書。中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大，這顯示出中國(guó)將站在新起點(diǎn)上推進(jìn)更高水平對(duì)外開放的堅(jiān)定決心和信心。

推進(jìn)共建“一帶一路”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局作出的重大決策［8］497，既有利于項(xiàng)目所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)，也有利于中國(guó)的專業(yè)技術(shù)人員走向世界就業(yè)大舞臺(tái)。

首先，“一帶一路”倡議的實(shí)施離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，隨著這些基礎(chǔ)設(shè)施的大力興建，理工類人才的需求量也會(huì)大幅增加，這不僅可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更促進(jìn)了理工類學(xué)生的就業(yè)。其次，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作正在穩(wěn)步推進(jìn)，還將與更多的國(guó)家在貿(mào)易上展開合作，這必然需要大批專業(yè)人才來(lái)支撐。

再次，“一帶一路”國(guó)家之間深度互通會(huì)對(duì)信息建設(shè)提出更高的要求，我國(guó)信息產(chǎn)品和服務(wù)將會(huì)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)走出去。最后，據(jù)統(tǒng)計(jì)“一帶一路”沿線國(guó)家使用的語(yǔ)言有1000余種，其中官方語(yǔ)言及國(guó)語(yǔ)總共約60余種，需要大量的外語(yǔ)人才。這些都有利于實(shí)現(xiàn)就業(yè)面向世界的現(xiàn)代化。

人類命運(yùn)共同體真正實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)就業(yè)的“你中有我，我中有你”。2013年，習(xí)近平主席首次提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議，此后有大量論述［8］521。近年來(lái)，伴隨中國(guó)同世界各國(guó)友好合作的不斷拓展，人類命運(yùn)共同體理念得到越來(lái)越多人的支持和贊同，這一倡議正在從理念、合作機(jī)制轉(zhuǎn)化為大量實(shí)際行動(dòng)。按照國(guó)際上的對(duì)等原則，我們也制定并實(shí)施了《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》，一方面，要求許多外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)必須依法辦理《外國(guó)人就業(yè)證》；另一方面，目前中國(guó)還對(duì)三類人實(shí)行免辦就業(yè)許可和就業(yè)證：一是由我國(guó)政府直接出資聘請(qǐng)的外籍專業(yè)技術(shù)和管理人員，或由國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位出資聘請(qǐng)，具有本國(guó)或國(guó)際權(quán)威技術(shù)管理部門或行業(yè)協(xié)會(huì)確認(rèn)的高級(jí)技術(shù)職稱或特殊技能資格證書的外籍專業(yè)技術(shù)和管理人員，并持有外國(guó)專家局簽發(fā)的《外國(guó)專家證》的外國(guó)人；二是經(jīng)文化和旅游部批準(zhǔn)持《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》進(jìn)行營(yíng)業(yè)性文藝演出的外國(guó)人；三是持有《外國(guó)人在中華人民共和國(guó)從事海上石油作業(yè)工作準(zhǔn)證》從事海上石油作業(yè)、不需登陸、有特殊技能的外籍勞務(wù)人員?？偠灾?，伴隨中國(guó)倡導(dǎo)的新型全球化，越來(lái)越多的外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)，中國(guó)國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力市場(chǎng)也日益國(guó)際化。

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