孟從帥

瀘州市龍馬潭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，大力開展容錯(cuò)糾錯(cuò)，釋放為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁的信號(hào)，積極營造激勵(lì)廣大干部心無旁騖、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。圍繞“容什么”“怎么容”“容后怎么辦”，通過構(gòu)建精準(zhǔn)甄別、完善流程、管疏并存的制度機(jī)制，細(xì)化適用情形、明晰工作流程、加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，著力提升容錯(cuò)糾錯(cuò)工作質(zhì)效。

2022年以來，龍馬潭區(qū)實(shí)施容錯(cuò)免責(zé)案件2件4人、容錯(cuò)減責(zé)案件2件2人，提拔或重用被容錯(cuò)糾錯(cuò)干部2人，為調(diào)動(dòng)保護(hù)黨員干部主動(dòng)性發(fā)揮了積極作用。

加強(qiáng)甄別判定，精準(zhǔn)容錯(cuò)糾錯(cuò)

細(xì)化普遍適用容錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步細(xì)化容錯(cuò)免責(zé)、減責(zé)情形，因地制宜建立可容性錯(cuò)誤正面清單和不可容性錯(cuò)誤負(fù)面清單，將容錯(cuò)糾錯(cuò)的主要情形、具體情況、尺度標(biāo)準(zhǔn)和邊界范圍作出具體的解釋和說明，為干部干事創(chuàng)業(yè)提供清晰的行動(dòng)準(zhǔn)則。

制定重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)性清單。結(jié)合龍馬潭區(qū)情和容錯(cuò)糾錯(cuò)相關(guān)規(guī)定，緊盯招商引資、服務(wù)企業(yè)、征地拆遷等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，采取“相關(guān)單位提出清單、紀(jì)檢監(jiān)察前置把關(guān)、聯(lián)席會(huì)議審定試行”的模式分類制定容錯(cuò)個(gè)性清單，探索建立高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域容錯(cuò)糾錯(cuò)跟蹤指導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)容錯(cuò)更聚焦、糾錯(cuò)更高效。

建立容錯(cuò)糾錯(cuò)綜合研判制度。在常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的基礎(chǔ)上，實(shí)行一事一議、一例一析綜合研判，建立疑難復(fù)雜案件“4+N”（黨委、紀(jì)委監(jiān)委、組織部門、案發(fā)單位+相關(guān)職能部門）容錯(cuò)會(huì)商研判機(jī)制，對(duì)疑難、復(fù)雜的容錯(cuò)事項(xiàng)會(huì)商研判、綜合判定，對(duì)普遍、典型的糾錯(cuò)事項(xiàng)綜合施策、系統(tǒng)施治，做到科學(xué)容錯(cuò)、精準(zhǔn)糾錯(cuò)。同時(shí)強(qiáng)化案例解讀交流指導(dǎo)，定期收集匯總各地容錯(cuò)糾錯(cuò)案例，審慎精選編發(fā)案例解讀釋疑，實(shí)現(xiàn)有例可循。定期組織研討交流，解讀條款規(guī)定、交流工作心得、討論工作困惑，不斷提升容錯(cuò)糾錯(cuò)辦理人員專業(yè)素養(yǎng)和甄別能力。2022年以來，編發(fā)《案例解讀釋疑》6期，組織研討交流13次。

完善流程方法，提升處理質(zhì)效

完善容錯(cuò)糾錯(cuò)程序環(huán)節(jié)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，修訂出臺(tái)《瀘州市龍馬潭區(qū)干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》，明確9種容錯(cuò)免責(zé)具體情形、4步處理程序、3項(xiàng)糾錯(cuò)整改措施，進(jìn)一步優(yōu)化容錯(cuò)工作流程，增加認(rèn)定申訴、澄清保護(hù)、公布公開等環(huán)節(jié)，細(xì)化完善全流程程序要求，確保處理程序公開、公平、合理。

明確容錯(cuò)糾錯(cuò)工作時(shí)限。明確各環(huán)節(jié)工作時(shí)限要求，如，3個(gè)工作日反饋是否受理容錯(cuò)申請，調(diào)查核實(shí)期限為3個(gè)月、疑難復(fù)雜的經(jīng)申請批準(zhǔn)可延長3個(gè)月，結(jié)論反饋應(yīng)在作出結(jié)論后5個(gè)工作日內(nèi)，等等。通過明確時(shí)限防止工作隨意性，從而提升工作效率。

制定容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)操指南。圍繞容錯(cuò)啟動(dòng)、查核、認(rèn)定等8個(gè)環(huán)節(jié)，制定實(shí)務(wù)操作指南，明確工作流程、程序方法、操作要求、注意事項(xiàng)等，實(shí)現(xiàn)有章可依。為了防止容錯(cuò)演變?yōu)楣膭?lì)干部“瞎折騰”，甚至變?nèi)蒎e(cuò)為縱錯(cuò)，龍馬潭區(qū)十分注重跟蹤糾錯(cuò)，對(duì)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題和制度漏洞，精準(zhǔn)把脈并提出針對(duì)性建議，不定期開展“回頭看”，深化標(biāo)本兼治，壓實(shí)相關(guān)黨組織糾錯(cuò)主體責(zé)任。2022年以來，綜合運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察建議、約談提醒、責(zé)令糾正等方式13次，督促相關(guān)黨組織完善對(duì)改革創(chuàng)新項(xiàng)目事前提醒等制度機(jī)制27項(xiàng)。

健全協(xié)同機(jī)制，實(shí)行管疏并存

健全干部評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門的干部監(jiān)督管理信息互通、結(jié)果共享機(jī)制，既用容錯(cuò)來激勵(lì)干部，又通過糾錯(cuò)來警醒干部。同時(shí)，容錯(cuò)免責(zé)干部的年度考核不受影響、評(píng)優(yōu)評(píng)先不作負(fù)面評(píng)價(jià)，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊?。?duì)容錯(cuò)干部或影響期滿的犯錯(cuò)干部需要客觀分析錯(cuò)誤，正確評(píng)析一貫表現(xiàn)與本質(zhì)主流，對(duì)符合條件的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不作負(fù)面評(píng)價(jià)，組織部門綜合評(píng)判，黨委（黨組）善于敢于使用曾經(jīng)犯過錯(cuò)誤的干部。

完善關(guān)心關(guān)懷機(jī)制。黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門建立對(duì)犯錯(cuò)干部的談心談話、定期走訪、心理疏導(dǎo)、回訪教育、澄清保護(hù)機(jī)制，幫助其放下包袱、輕裝上陣，變有錯(cuò)為有為。

營造容錯(cuò)糾錯(cuò)氛圍。將容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制政策納入黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)重要內(nèi)容，通過專題講座學(xué)政策、選樹典型看標(biāo)桿、案例解讀抓引導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)的理解、認(rèn)識(shí)和把握，營造敢闖敢試、善作善成的工作氛圍。利用政府網(wǎng)站、電視廣播、官方微信公眾號(hào)、紙質(zhì)媒體等載體，加強(qiáng)對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)政策文件、典型案例、價(jià)值意義的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)社會(huì)公眾理性看待改革創(chuàng)新中的試錯(cuò)行為，倡導(dǎo)包容、開放、創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。（作者系瀘州市龍馬潭區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任）