文/皓衍

寺涇社區(qū)“黨建+‘巧解憂’，打造‘無憂圈’”書記項目啟動儀式

青劍湖社區(qū)“老娘舅”正在調(diào)解家事矛盾

家庭是社會的細胞，是基層社會治理工作的基礎(chǔ)，沒有家庭和諧，就沒有社會的安定有序；沒有家庭平安，就沒有社會的長治久安。

近年來，江蘇省婦聯(lián)與司法行政機關(guān)通力合作，大力推進家事調(diào)解社區(qū)工作室標準化建設(shè)，建立形成了“全面覆蓋、重點突出、力量充實”的家事糾紛調(diào)解平臺網(wǎng)絡(luò)，為推動構(gòu)建和諧家庭、深化基層治理發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。

我們走訪了三個首批“江蘇省標準化家事調(diào)解社區(qū)工作室”，記錄了他們以家事糾紛“小化解”助推社會“大治理”的好方法。

方法一：家事調(diào)解要有“心”方法提供：蘇州市相城區(qū)北橋街道寺涇社區(qū)

寺涇社區(qū)黨總支書記、居委會主任毛建鳳在基層社區(qū)工作近八年，此前她在鎮(zhèn)婦聯(lián)擔(dān)任主席近十年。“她長期扎根基層與老百姓打交道，她的經(jīng)驗來自基層，她又用來自基層的經(jīng)驗治理基層，化解群眾矛盾，所以，大家都很信任和認可她?！迸c毛建鳳共事多年的一位同志如是說。

說到調(diào)解家事的方法，毛建鳳如數(shù)家珍，其中的關(guān)鍵是要有“心”。這里的心，指細心、耐心，也指同理心，還指心態(tài)。毛建鳳經(jīng)常到群眾中走訪，她說，只要細心，就能從與群眾的閑聊中捕捉到信息。她會用多年的基層經(jīng)驗迅速判斷，是否需要進一步與當(dāng)事人私聊，以盡快化解當(dāng)事人心頭事。

當(dāng)介入化解家事或群眾糾紛時，毛建鳳說，心態(tài)要穩(wěn)，不能以專家、社區(qū)工作人員、調(diào)解員等身份介入，而是要以朋友、娘家人的身份介入，才能取得當(dāng)事人的信任；要耐心聽當(dāng)事人描述、傾訴，充分滿足當(dāng)事人的表達欲望，不能心急，不可過早介入評判。在這個過程中，還要有同理心，要能換位思考，去感受當(dāng)事人的感受，這樣既能強化當(dāng)事人的信任感，又能找到化解糾紛的突破口。

為人民服務(wù)，就得取信于民。毛建鳳說：“只有老百姓把你當(dāng)自己人，他們才愿意對你講，也愿意聽你講?！?/p>

雖然基層經(jīng)驗在化解家事時有效，但有時也不一定科學(xué)，所以，遇到心理問題等專業(yè)性的工作，還得交給專業(yè)人士來做。寺涇社區(qū)引進了慧之愛社會工作服務(wù)中心，聘請了國家二級心理咨詢師、國家二級婚姻家庭咨詢師、青少年事務(wù)社工師榮亞，來“解”專業(yè)的“憂”。

如今，寺涇社區(qū)黨總支依托省級標準化家事調(diào)解室，設(shè)立“黨建+‘巧解憂’，打造‘無憂圈’”書記項目。通過開設(shè)“解憂”工作室，設(shè)置“解憂信箱”“解憂熱線”“解憂管家”等舉措，為居民開通訴說渠道，為轄區(qū)婚姻、家庭、親子關(guān)系排憂解難，消除不穩(wěn)定因素，構(gòu)建和諧家庭關(guān)系，維護社會穩(wěn)定。

東浜社區(qū)“品茶與美好生活”冬訓(xùn)活動

方法二：“老娘舅”“調(diào)”出安寧方法提供：蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭街道青劍湖社區(qū)

青劍湖社區(qū)成立了一支“老娘舅”隊伍，由“老娘舅”來調(diào)解家事化解鄰里糾紛。青劍湖社區(qū)黨委書記錢瑛介紹了“老娘舅”隊伍的組建緣由。社區(qū)始建于2004 年1月，安置原跨塘鎮(zhèn)十二個村的部分動遷戶，2010 年1 月回遷結(jié)束，是一個純動遷社區(qū)。在社區(qū)創(chuàng)建初期，鄰里常有摩擦。與此同時，此前幾個村委會的領(lǐng)導(dǎo)班子成員退休，于是，社區(qū)便想到邀請退休的村干部組建“老娘舅”隊伍，化解家事矛盾、鄰里糾紛。

錢瑛說，邀請退休的村干部來當(dāng)新組建的社區(qū)“老娘舅”，一是因為這些村干部有群眾工作基礎(chǔ)，在群眾當(dāng)中有一定的威望，也有處理群眾工作的智慧和經(jīng)驗。由他們出面調(diào)解，群眾更認可，他們調(diào)解起事情來也更有方法；二是他們的身體還硬朗，希望發(fā)揮余熱。

“老娘舅”隊伍成立后，大量矛盾被化解在萌芽中，轄區(qū)鄰里關(guān)系拉近了，和睦又和諧的鄰里氛圍逐步形成了。

如今，這些“老娘舅”已經(jīng)70 多歲了。隨著蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展，青劍湖社區(qū)涌入大量外來人口，基層治理面臨新的挑戰(zhàn)。這些“老娘舅”又奔赴在“新蘇州人”的家事和鄰里糾紛調(diào)解第一線。“新蘇州人”小王因樓上漏水找不到戶主，經(jīng)常到社區(qū)物業(yè)討說法，“老娘舅”主動找到小王，了解事情的來龍去脈，依靠人脈優(yōu)勢，迅速找到樓上戶主，查明漏水原因，及時進行了修復(fù)。慢慢地，“老娘舅”贏得了大家的認可。轄區(qū)內(nèi)新老蘇州人遇到困難或有解不開的心結(jié)，都會來找“老娘舅”幫忙。

今天的青劍湖社區(qū)，文明風(fēng)氣已然形成，被評為“江蘇省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”“江蘇省社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進村”“江蘇省民主法治示范社區(qū)”。

方法三：好風(fēng)氣維護大穩(wěn)定方法提供：蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）楓橋街道東浜社區(qū)

東浜社區(qū)家事調(diào)解工作室服務(wù)輻射轄區(qū)2.82 平方公里，有動遷小區(qū)、商品房小區(qū)和商業(yè)綜合體，居民總戶數(shù)7114 戶，總?cè)丝? 萬余人。調(diào)解工作室主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)家庭和鄰里糾紛的調(diào)解任務(wù)。

2019 年12 月成立之時，工作室經(jīng)常能接到需要調(diào)解的工作。如今，轄區(qū)內(nèi)鮮有家庭矛盾鄰里糾紛，用轄區(qū)內(nèi)一位居民的話說，“這里的風(fēng)氣很好很正，大家都和和氣氣的。”東浜社區(qū)已是“江蘇省城市管理示范社區(qū)”“江蘇省民主法治示范社區(qū)”“江蘇省示范婦女兒童之家”等。

東浜社區(qū)黨委副書記、居委會常務(wù)副主任周劍峰在東浜社區(qū)工作了七年多。他說，社區(qū)風(fēng)氣正了，矛盾糾紛就少了。東浜社區(qū)睦鄰友好氛圍的形成，得益于居民們的廣泛參與共建。

首先是黨建引領(lǐng)。東浜社區(qū)把支部建在小區(qū)里，社區(qū)外來人口較多，外來人口中如有黨員，東浜社區(qū)會動員這些黨員把關(guān)系轉(zhuǎn)來。東浜始終重視黨建工作，充分發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，以此來帶動社區(qū)的整體氛圍。

其次是社區(qū)引導(dǎo)。近年來，東浜社區(qū)通過各種居民喜聞樂見的形式，向居民們宣傳“睦鄰友好”理念，調(diào)動居民們參與社區(qū)建設(shè)的積極性。比如，社區(qū)組織老人舉行餃子宴，營造尊老氛圍，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，傳遞正能量。

再次是重視居民自理自治。轄區(qū)內(nèi)各小區(qū)均成立了業(yè)主委員會。業(yè)委會的工作要想做實做好，向來有挑戰(zhàn)。東浜社區(qū)已經(jīng)摸索出了一套方法。比如，社區(qū)鼓勵黨員、正能量業(yè)主參與業(yè)委會委員的競選；票選業(yè)委會委員必須體現(xiàn)業(yè)主的真實意愿和心聲。周劍鋒還特別提到，社區(qū)挖掘正能量業(yè)主，由他們來主持一些活動，甚至參與到家事調(diào)解、基層治理的工作中來。一是借助正能量業(yè)主以點帶面，影響更多業(yè)主；二是正能量業(yè)主往往具有群眾基礎(chǔ)，做起群眾工作更能得到廣泛支持和認可。

圖片由社區(qū)提供