近年來，我國大力倡導(dǎo)綠色金融，已取得一定成效，但對高碳行業(yè)主要采取壓降管控的金融策略，主動引導(dǎo)低碳轉(zhuǎn)型的政策力度不足。本文以山東省棗莊市為例，通過探索“央行貨幣政策引導(dǎo)+轉(zhuǎn)型場景應(yīng)用”模式推動轉(zhuǎn)型金融向縱深發(fā)展。并基于具體工作實踐提出了實現(xiàn)轉(zhuǎn)型金融助力高碳行業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型升級趨勢下實現(xiàn)減污降碳“軟著陸”的五條政策建議。

一、轉(zhuǎn)型金融：為污染企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供重要機遇

“雙碳”目標(biāo)下，綠色金融發(fā)展顯現(xiàn)了巨大空間，取得一定成效。同時，也提出新的議題，即屬于高碳領(lǐng)域的項目是否還能獲得支持轉(zhuǎn)型的金融力量。區(qū)別于綠色金融主要投向綠色行業(yè)和項目，轉(zhuǎn)型金融是指支持經(jīng)濟活動由高碳排放向低碳及零碳排放轉(zhuǎn)型的金融服務(wù)，是綠色金融的延伸和擴展。

目前，傳統(tǒng)高碳行業(yè)，除部分大型國企、行業(yè)龍頭企業(yè)仍能獲得相對穩(wěn)定的資金支持外，高碳領(lǐng)域的中小型企業(yè)由于業(yè)務(wù)的單一性及技術(shù)的有限性，大多面臨貸款無門、技改無效、運營關(guān)停的境遇。然而，高碳行業(yè)中不乏支持我國經(jīng)濟、社會正常運營的支柱性行業(yè)，缺乏必要的金融支持或?qū)?jīng)濟發(fā)展、能源安全造成更大沖擊，民生問題也將因此受到影響。當(dāng)“雙碳”目標(biāo)“不可畢其功于一役”成為共識時，引導(dǎo)傳統(tǒng)高碳高能耗產(chǎn)業(yè)動態(tài)轉(zhuǎn)型、逐步實現(xiàn)減量替代將會是更優(yōu)解決方案。

從宏觀視角看，轉(zhuǎn)型金融既是“雙碳”目標(biāo)下金融體系與實體經(jīng)濟緊密聯(lián)系的橋梁，也是金融機構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新的新增長極。在我國，“1+N”政策體系將各個行業(yè)部門和相關(guān)領(lǐng)域都納入綠色發(fā)展整體框架，轉(zhuǎn)型金融成為金融部門探索如何支持實體經(jīng)濟綠色發(fā)展的重要途徑和抓手，也是綠色金融在“雙碳”領(lǐng)域的改革發(fā)力點。

從微觀視角看，轉(zhuǎn)型金融有助于“雙碳”目標(biāo)中那些高污染、高排放行業(yè)企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型升級趨勢下實現(xiàn)減污降碳“軟著陸”，有效填補了當(dāng)前綠色金融尚未覆蓋到的高碳企業(yè)和棕色資產(chǎn)。在日益緊迫的減污降碳目標(biāo)和限制下，高污染、高排放行業(yè)面臨巨大減排壓力和挑戰(zhàn)，為保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行和尋求長期可持續(xù)的綠色升級，需要不以犧牲經(jīng)濟增長和能源安全為前提有序開展碳減排行動，而轉(zhuǎn)型金融為此提供了項目和資金支持，將成為污染企業(yè)尋求綠色升級轉(zhuǎn)型的重要機遇。

棗莊市作為傳統(tǒng)資源型城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然有所偏重，未來一段時期內(nèi)煤炭、化工、水泥、玻璃等高碳產(chǎn)業(yè)仍要扮演經(jīng)濟支柱的角色，在此背景下，以發(fā)展轉(zhuǎn)型金融助推傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有現(xiàn)實必要性。

二、國內(nèi)外積極探索轉(zhuǎn)型金融發(fā)展

各國積極發(fā)展轉(zhuǎn)型金融業(yè)務(wù)，但轉(zhuǎn)型金融在全球尚未形成統(tǒng)一定義。2020年3月，歐盟委員會技術(shù)專家組（Technical Expert Group）發(fā)布了《歐盟可持續(xù)金融分類方案》（TEG Final Report on the EU Taxonomy），明確了歐盟可持續(xù)金融分類方案的總體架構(gòu)設(shè)計，對轉(zhuǎn)型金融進(jìn)行了專門定義。該方案參考?xì)W洲地區(qū)經(jīng)濟活動碳排放水平及《巴黎協(xié)定》標(biāo)準(zhǔn)，其行業(yè)分類和量化指標(biāo)較為嚴(yán)格，缺乏全球普遍性。歐盟近期對該方案進(jìn)行了更新，將核能和天然氣納入行業(yè)分類范圍；同年9月，氣候債券倡議組織發(fā)布《為可信賴的低碳轉(zhuǎn)型活動提供金融支持白皮書》，明確轉(zhuǎn)型金融為“氣候減緩轉(zhuǎn)型”；同年12月，國際資本市場協(xié)會（International Capital Market Association， ICMA）發(fā)布了《氣候轉(zhuǎn)型融資手冊2020》，強調(diào)信息披露的方向和規(guī)則，但尚未明確提出轉(zhuǎn)型金融的概念、標(biāo)準(zhǔn)、分類等。不少國際組織與機構(gòu)對轉(zhuǎn)型金融的闡述仍保持不同標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)階段全球?qū)D(zhuǎn)型金融的定義尚未統(tǒng)一?？傮w來看，國際上關(guān)于轉(zhuǎn)型金融的認(rèn)識和研究剛剛起步，現(xiàn)有的方案還處于初級階段，這為中國開展轉(zhuǎn)型金融創(chuàng)新創(chuàng)造了機遇。

在“雙碳”目標(biāo)的推動下，轉(zhuǎn)型金融在中國日趨完善。2020年，一些地區(qū)便開始陸續(xù)推出關(guān)于轉(zhuǎn)型金融的試點，如綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)湖州市。2021年以來，我國政府、有關(guān)行業(yè)和金融市場等開始積極關(guān)注行業(yè)轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)型金融。行業(yè)方面， 生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于統(tǒng)籌和加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》明確指出，要推動鋼鐵、建材、有色、化工、石化、電力、煤炭等重點行業(yè)提出明確的碳達(dá)峰目標(biāo)并制定碳達(dá)峰行動方案。傳統(tǒng)行業(yè)龍頭企業(yè)及行業(yè)自律組織積極采取行動表明業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型決心，例如，大型電力、電網(wǎng)央企對轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式做出了綠色轉(zhuǎn)型安排；中國石化聯(lián)合會和17家企業(yè)及園區(qū)發(fā)布了行業(yè)轉(zhuǎn)型宣言；鋼鐵行業(yè)召開碳達(dá)峰及降碳專項行動計劃研討會并編制行動方案；等等。金融方面，中國人民銀行在《綠色債券支持項目目錄（2021 年版）》有關(guān)問題答記者問中提及，中國人民銀行正會同有關(guān)部門，堅持安全第一、節(jié)能優(yōu)先的原則，積極研究轉(zhuǎn)型金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在充分考慮現(xiàn)有投資項目的設(shè)計使用年限和折舊的前提下，設(shè)計平穩(wěn)轉(zhuǎn)型路徑，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持能源體系和用能行業(yè)做好有序、漸進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型金融在金融市場也引發(fā)多輪討論，ICMA 組織召開了“氣候轉(zhuǎn)型融資在中國債券市場中的應(yīng)用與展望線上會議”，中國人民銀行在各類會議或論壇上組織開展相關(guān)討論，部分銀行、證券公司等金融機構(gòu)就“雙碳”目標(biāo)下的轉(zhuǎn)型金融進(jìn)行探討，中國銀行和中國建設(shè)銀行在境外市場先后發(fā)行轉(zhuǎn)型債券。

三、轉(zhuǎn)型金融在棗莊的路徑探索

棗莊市探索“央行貨幣政策引導(dǎo)+轉(zhuǎn)型場景應(yīng)用”模式，充分利用碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項貸款、再貼現(xiàn)減碳引導(dǎo)額度等央行貨幣政策工具，加強政策輔導(dǎo)和宣傳，引導(dǎo)銀行機構(gòu)實施差別化信貸政策，圍繞轉(zhuǎn)型場景進(jìn)行行業(yè)分析與研判，建立客戶畫像，開發(fā)多元化、定制化、綜合性的轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和服務(wù)，有效滿足了部分高碳行業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級的融資需求。

2022年12月末，棗莊市高碳行業(yè)中長期貸款余額93.04億元，同比增加28.62億元，增幅44.43%，高于全市各項貸款增速17.72個百分點；其中 ，高碳行業(yè)綠色貸款余額75.59億元，同比增加24.91億元，增幅49.15%。

（一）強化“央行貨幣政策”引導(dǎo)

積極向中國人民銀行總行和分行爭取中國人民銀行資金額度，聯(lián)合市發(fā)改委制定專項支持文件，發(fā)布綠色金融政策清單，建立碳金融重點項目庫和環(huán)保金融項目庫。從碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項貸款、再貼現(xiàn)減碳引導(dǎo)政策等六個方面引導(dǎo)銀行機構(gòu)對進(jìn)行技改、基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、減排的高碳行業(yè)企業(yè)開展多元化融資對接。2022年度累計辦理再貼現(xiàn)減碳引導(dǎo)額度0.765億元，截至12月末，碳金融重點項目庫入庫項目25個，累計向項目庫內(nèi)項目發(fā)放貸款24.7億元，加權(quán)平均利率低至4.03%。棗莊市相關(guān)銀行機構(gòu)共向4個項目發(fā)放符合碳減排支持工具標(biāo)準(zhǔn)的貸款2.04億元，獲得中國人民銀行1.224億元資金支持，貸款加權(quán)平均利率4.02%，帶動的碳減排量達(dá)3.34萬噸/年。一系列央行貨幣政策有效帶動銀行機構(gòu)為68個技改項目授信139.06億元，年內(nèi)累計發(fā)放貸款16.74億元，貸款余額41.45億元。

（二）開展“政策輔導(dǎo)+宣傳”

棗莊市人民銀行聯(lián)合市總工會等四部門開展“綠色金融全面推進(jìn)年”競賽活動，加大對“轉(zhuǎn)型金融”工作開展情況的考核力度，堅持綠色金融與轉(zhuǎn)型金融密切結(jié)合，引導(dǎo)銀行機構(gòu)有針對性地優(yōu)化高碳行業(yè)信貸管理機制，為傳統(tǒng)高碳行業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型提供必要的資金支持，激勵和推動銀行機構(gòu)加大對高碳行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的信貸投放，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，提高轉(zhuǎn)型金融服務(wù)實體經(jīng)濟與高質(zhì)量發(fā)展的能力。同時，通過開展一系列政策輔導(dǎo)和宣傳工作，推動政策落地、落實、見效。一方面組織召開部署推進(jìn)會、專題動員會，系統(tǒng)指導(dǎo)銀行機構(gòu)對標(biāo)對表中國人民銀行政策要求，推動政策扎根落地。召開線上視頻培訓(xùn)會，對落實政策過程中銀行機構(gòu)遇到的困難問題，逐一進(jìn)行解答和指導(dǎo)，推動政策落實到位。另一方面強化政策宣傳力度，制作《一圖讀懂人民銀行碳減排支持工具》等政策解讀圖，利用“金融之聲”欄目，組織銀行機構(gòu)現(xiàn)場直播介紹“特色信貸產(chǎn)品”，推動政策快速見效。

（三）圍繞轉(zhuǎn)型場景開發(fā)信貸產(chǎn)品與服務(wù)

識別轉(zhuǎn)型場景是轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新的核心。棗莊市銀行機構(gòu)圍繞高碳企業(yè)技改項目、新能源項目、新舊動能轉(zhuǎn)換項目等轉(zhuǎn)型場景，進(jìn)行行業(yè)分析與研判，開發(fā)多元化、定制化、綜合性的轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和服務(wù)，避免銀行對高碳行業(yè)“一刀切”式的斷貸、抽貸，推動高碳行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是識別企業(yè)特殊資源，定制信貸產(chǎn)品。山東豐源生物質(zhì)發(fā)電有限公司由山東省發(fā)改委核準(zhǔn)建設(shè)，裝機容量25WM，2015年4月2日在新三板正式掛牌。二期擴建工程建設(shè)規(guī)模為1臺25MW抽凝式汽輪發(fā)電機組，配1臺130噸高溫高壓生物質(zhì)水冷振動爐排鍋爐，現(xiàn)已開工建設(shè)。中國工商銀行棗莊分行充分識別企業(yè)特殊資源，精準(zhǔn)畫像，定制開發(fā)“可再生能源補貼確權(quán)貸款”，以該企業(yè)已確權(quán)應(yīng)收未收的財政補貼資金為質(zhì)押，成功發(fā)放貸款3000萬元。

二是識別企業(yè)技改減碳目標(biāo)，保障碳中和業(yè)務(wù)發(fā)展。華電滕州新源熱電有限公司是滕州市煤炭消耗量最大的單體企業(yè)，被要求2021年煤炭消費總量控制在240.09萬噸以內(nèi)。為進(jìn)一步提質(zhì)增效，由高碳向低碳轉(zhuǎn)型，2021年6月，該公司積極啟動了“101MW/202MWh 電化學(xué)儲能電站項目”建設(shè)，并成功入選山東省2021年儲能示范調(diào)峰類項目名單，對緩解電網(wǎng)調(diào)峰壓力、壯大新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)具有重要意義。儲能項目符合中國建設(shè)銀行綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)，中國建設(shè)銀行棗莊分行識別該企業(yè)目前進(jìn)行技改、提質(zhì)增效的客觀事實，將該企業(yè)調(diào)整出實施嚴(yán)格信貸限額管控企業(yè)名單，積極調(diào)整授信結(jié)構(gòu)，為其新建的儲能項目爭取到了3億元專項貸款額度，全力滿足項目融資需求。

三是識別項目減碳節(jié)能可行性，保障新舊動能轉(zhuǎn)換資金支持。兗礦魯南化工有限公司，隸屬山東能源集團(tuán)，主要從事煤化工生產(chǎn)，屬“兩高一?！毙袠I(yè)。該公司近年來不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)新技術(shù)、開建新項目，對原有設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造，其中新建己內(nèi)酰胺項目，為山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目。中國農(nóng)業(yè)銀行棗莊分行及時跟進(jìn)項目進(jìn)展，主動聯(lián)系省發(fā)改委、工信廳等部門，進(jìn)行項目減碳節(jié)能可行性分析，經(jīng)過專業(yè)數(shù)據(jù)分析，識別該項目能夠減碳節(jié)能20%，積極向中國農(nóng)業(yè)銀行總行申報爭取，順利實現(xiàn)對該項目貸款審批并等額增加授信10億元。

四、政策建議

浙江省衢州市作為全國轉(zhuǎn)型金融試點市，積極探索“基于碳賬戶的轉(zhuǎn)型金融路徑”，建立了包含“碳排放e本賬”“碳征信e報告”等在內(nèi)的碳賬戶金融“5e”閉環(huán)體系，取得明顯成效，也為其他地區(qū)提供了有益借鑒。該市通過搭建公共數(shù)據(jù)平臺，全面系統(tǒng)記錄主要經(jīng)濟主體的碳排放，進(jìn)而形成一套數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、核算科學(xué)、評價客觀的碳排放e本賬，企業(yè)能耗數(shù)據(jù)可實時連續(xù)監(jiān)測，以15分鐘為頻率實現(xiàn)自動化采集。然后，將碳排放e本賬中的碳排放信息轉(zhuǎn)換為金融語言，形成碳征信e報告。銀行機構(gòu)通過查詢企業(yè)的碳征信報告，進(jìn)而明確支持和限制的對象，還可根據(jù)實時數(shù)據(jù)對企業(yè)進(jìn)行貸前、貸中、貸后碳效分析，動態(tài)評估企業(yè)項目，為差異化信貸政策、風(fēng)險防控提供依據(jù)。自業(yè)務(wù)開辦以來，衢州市碳排放e本賬已覆蓋2376家工業(yè)企業(yè)、845家種養(yǎng)殖大戶及有機肥生產(chǎn)企業(yè)、92家能源企業(yè)等，已有超3000家企業(yè)有了自己的碳征信報告，碳賬戶貸款規(guī)模已超過100億元。

在推動轉(zhuǎn)型金融向縱深發(fā)展過程中，不僅給銀行存量貸款的信用風(fēng)險管理帶來了新的挑戰(zhàn)，也加大了銀行為促進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展投放新增貸款的風(fēng)險識別和信貸決策難度。棗莊市可積極借鑒學(xué)習(xí)浙江省衢州市在有關(guān)方面的做法，進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)型金融支持企業(yè)目錄，搭建綜合性服務(wù)平臺，加大政府資金支持力度，促使信貸在低碳經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮積極作用。

（一）明確轉(zhuǎn)型金融的支持邊界

一是建立低碳轉(zhuǎn)型金融支持框架及實施體系。參照成熟國際經(jīng)驗，結(jié)合中國實際，盡快研究建立低碳轉(zhuǎn)型金融支持框架及實施體系，核心要素包括：明確轉(zhuǎn)型金融實施原則，如總體減排目標(biāo)、用于支持氣候轉(zhuǎn)型和環(huán)境改善的治理方針和技術(shù)路徑等；建立科學(xué)的評價指標(biāo)體系和績效考核體系；在評價體系中明確達(dá)標(biāo)要求，保持規(guī)范、持續(xù)的信息披露，建立內(nèi)外部約束機制。

二是完善行業(yè)貸款準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系和約束機制。制定公開、統(tǒng)一的高碳行業(yè)轉(zhuǎn)型企業(yè)評估評級標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化等級劃分，以碳中和目標(biāo)為約束條件，修訂完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)完善金融機構(gòu)綠色金融績效評價體系，拓展評價結(jié)果應(yīng)用，建立更加有效的綠色金融激勵機制，引導(dǎo)金融資源向綠色低碳項目傾斜。同時，多部門共建低碳轉(zhuǎn)型企業(yè)綠色信用信息平臺，打破部門分割及重復(fù)建設(shè)問題，將企業(yè)節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、違規(guī)查處等信息統(tǒng)一納入平臺，實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享。

三是盡快明確轉(zhuǎn)型金融支持企業(yè)項目目錄。加快由行業(yè)主管部門牽頭明確轉(zhuǎn)型金融支持企業(yè)目錄及低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)路徑，并設(shè)定相應(yīng)的低碳轉(zhuǎn)型量化目標(biāo)，推動實現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)“可衡量、可報告、可核查”。針對目錄界定的轉(zhuǎn)型對象，梳理減碳效應(yīng)顯著、低碳轉(zhuǎn)型路徑清晰的轉(zhuǎn)型項目，推動項目和資金對接。銀行機構(gòu)依此厘清轉(zhuǎn)型金融服務(wù)范圍，更好地服務(wù)高碳企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）加強政銀企合作，搭建綜合性服務(wù)平臺

加強銀行機構(gòu)與政府、企業(yè)的多方聯(lián)動，學(xué)習(xí)衢州經(jīng)驗，搭建集成碳金融、轉(zhuǎn)型金融等的綜合性服務(wù)平臺。開放數(shù)據(jù)接口，加強政府各相關(guān)部門數(shù)據(jù)對接與共享，通過平臺對接數(shù)據(jù)抓取與使用，提升數(shù)據(jù)和信息獲取效率和質(zhì)量，為金融機構(gòu)開發(fā)轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品、開展信息披露、防控轉(zhuǎn)型風(fēng)險提供便利，有效打破銀企之間的信息壁壘。

（三）推動轉(zhuǎn)型目標(biāo)及信息披露可量化、標(biāo)準(zhǔn)化

轉(zhuǎn)型活動的識別與評估會涉及技術(shù)性指標(biāo)的量化分析，因此轉(zhuǎn)型績效目標(biāo)設(shè)置要體現(xiàn)“可衡量、可報告、可核查”原則，由轉(zhuǎn)型主體定期披露其轉(zhuǎn)型進(jìn)展，并引入獨立第三方機構(gòu)評估和監(jiān)控轉(zhuǎn)型主體配套的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、路徑、行動和效果，提高轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品市場信息的透明度、可信度。重要的低碳轉(zhuǎn)型績效指標(biāo)設(shè)置應(yīng)盡量標(biāo)準(zhǔn)化，以幫助資本市場進(jìn)行同業(yè)對比，充分發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰作用機制。

（四）加大政府資金對高碳轉(zhuǎn)型的支持力度

設(shè)立高碳轉(zhuǎn)型支持基金，發(fā)展重點支持轉(zhuǎn)型活動的股權(quán)投資基金和并購基金，鼓勵更多的PE、VC等投資機構(gòu)參與轉(zhuǎn)型金融活動，并設(shè)立保險類產(chǎn)品幫助企業(yè)規(guī)避轉(zhuǎn)型過程中面臨的技術(shù)、業(yè)務(wù)、市場風(fēng)險。進(jìn)一步健全由政府、銀行機構(gòu)、企業(yè)和專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)、評估服務(wù)機構(gòu)等多方參與的風(fēng)險補償、增信、擔(dān)保和服務(wù)機制，降低金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)風(fēng)險。

（五）總體目標(biāo)可隨碳減排進(jìn)度靈活調(diào)整

鑒于現(xiàn)階段難以實現(xiàn)完全去煤化，為確保我國能源安全，高碳行業(yè)轉(zhuǎn)型不宜劇烈，而應(yīng)以碳減排目標(biāo)為主，環(huán)境可持續(xù)性目標(biāo)為輔，在科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膲毫y試下制定各項經(jīng)濟活動的轉(zhuǎn)型或退出時間表，目標(biāo)嚴(yán)格程度因階段而異。如在短期內(nèi)，在金融風(fēng)險可控的前提下，采用碳減排的單一目標(biāo)制來支持經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)型，但遠(yuǎn)期應(yīng)根據(jù)碳減排實際進(jìn)度，將環(huán)境可持續(xù)目標(biāo)納入總體框架，進(jìn)而推動標(biāo)準(zhǔn)趨向嚴(yán)格。

作者：劉虹，中共棗莊市臺兒莊區(qū)委黨校業(yè)教處主任、經(jīng)濟學(xué)講師