王建東

虞城縣委書記何玉東接待來訪群眾。圖/于新

信訪無小事，件件系民生。近年來，虞城縣牢固樹立以人民為中心的思想，把信訪問題作為首要任務(wù)和民生工程來抓，積極探索新時(shí)期信訪工作的新思路、新方法，全力打好信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，真心實(shí)意為群眾解難題、辦實(shí)事，不斷提升服務(wù)群眾能力水平，推動(dòng)新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。

“三管齊下”落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

堅(jiān)持高位推動(dòng)。高度重視治理重信重訪和化解信訪積案專項(xiàng)工作，把專項(xiàng)工作納入“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、加強(qiáng)指導(dǎo)督促，其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)、狠抓落實(shí)，相關(guān)部門齊抓共管、抓細(xì)抓實(shí)，強(qiáng)化考核問責(zé)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造集中攻堅(jiān)良好氛圍，切實(shí)把群眾合理合法的利益訴求解決好。

實(shí)施清單管理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)上級(jí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示件和重大疑難復(fù)雜案件，按照“一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一張清單、一包到底”的模式，逐一落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解責(zé)任制。實(shí)行一案一策、分類化解，堅(jiān)持法理、事理、情理相統(tǒng)一，爭取化解工作最好效果。

落實(shí)專班處置。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥、大員上陣，成立9個(gè)化解群體性投訴問題工作專班，工作專班組長均由分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，專班組長親自掌握案情、親自研判案件、親自驗(yàn)收把關(guān)，既掛帥又出征，推動(dòng)問題解決，確保人員穩(wěn)定，從而使一大批問題樓盤得到及時(shí)有效解決。同時(shí)，充分發(fā)揮信訪專項(xiàng)資金在化解特殊疑難信訪問題中的“杠桿”作用，切實(shí)解決特殊疑難信訪個(gè)案。

“三措并舉”夯實(shí)基層基礎(chǔ)

堅(jiān)持源頭預(yù)防。關(guān)口前移，重心下移，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善預(yù)防矛盾糾紛排查化解機(jī)制，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，對(duì)賬銷號(hào)，動(dòng)態(tài)清零，確保防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，著力把問題解決在基層，把矛盾糾紛消除在萌芽階段。

推進(jìn)多元化解。綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段化解信訪積案，堅(jiān)持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，拓寬社會(huì)組織、社會(huì)力量參與渠道，形成全社會(huì)集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案的合力。

實(shí)行網(wǎng)格治理。創(chuàng)新“黨建+信訪”機(jī)制，將信訪穩(wěn)定工作納入全縣網(wǎng)格化管理，縣委書記任總網(wǎng)格長，政法委書記任副總網(wǎng)格長，推行社會(huì)治理網(wǎng)格化管理服務(wù)模式，村級(jí)以包村干部、村支部書記和駐村第一書記“三個(gè)人”為骨干，千名黨員干部任網(wǎng)格員，隨時(shí)掌握信息動(dòng)態(tài)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、參與調(diào)解、解決訴求，形成“人在格中走、事在網(wǎng)中辦”的服務(wù)管理體系，有效打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

“三個(gè)規(guī)范”推進(jìn)依法信訪

規(guī)范信訪工作行為。對(duì)不作為、亂作為進(jìn)行整治，成立維護(hù)群眾合法權(quán)益監(jiān)察大隊(duì)，由縣深改辦牽頭，負(fù)責(zé)落實(shí)處理為官不為、慢作為等問題，懲處信訪維穩(wěn)工作違紀(jì)行為，保護(hù)信訪人合法權(quán)益。

規(guī)范群眾信訪行為。對(duì)違法行為依法處理，成立維護(hù)正常信訪秩序執(zhí)法大隊(duì)，人員從縣公安局抽調(diào)組成，負(fù)責(zé)依法處理涉訪違法犯罪行為，維護(hù)正常信訪秩序和社會(huì)秩序。

規(guī)范信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。建立“日審核”“周排查”“月通報(bào)”工作機(jī)制，即每日對(duì)信訪事項(xiàng)登記受理情況審核一遍，及時(shí)查缺補(bǔ)漏；每周對(duì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范情況排查匯總一次，分析原因、及時(shí)整改；每月對(duì)全縣基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范情況通報(bào)一次，查找工作短板、提出改進(jìn)建議、督促整改完善，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。

針對(duì)新時(shí)代信訪工作新特點(diǎn)，虞城縣將秉持“辦信訪就是辦民生，辦信訪就是守民心”的理念，不斷厚植人民情懷，千方百計(jì)為民排憂解難，著力推進(jìn)信訪源頭治理，全面提升辦理質(zhì)量和效率。

“三項(xiàng)機(jī)制”提升工作質(zhì)效

研判講評(píng)機(jī)制。每天由政法委書記召集公安、信訪、維穩(wěn)及重信重訪案件責(zé)任單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行分析研判，并對(duì)每日信訪情況進(jìn)行交辦，安排部署化解措施，有效避免“初信初訪”變“重信重訪”。每周五召開講評(píng)會(huì)，由縣委書記、縣長逐案聽取匯報(bào)，分析案件癥結(jié)，總結(jié)化解經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)化解進(jìn)度，后進(jìn)單位表態(tài)發(fā)言。

信息預(yù)警機(jī)制。創(chuàng)新信訪業(yè)務(wù)辦理信息化自動(dòng)監(jiān)測(cè)研判平臺(tái)，設(shè)立紅、黃、藍(lán)三色預(yù)警欄，對(duì)每一起信訪事項(xiàng)的受理、交辦、轉(zhuǎn)辦、辦理、辦結(jié)、群眾滿意度評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，做到隨時(shí)跟蹤、隨時(shí)預(yù)警，綜合分析、精準(zhǔn)研判，動(dòng)態(tài)管理、網(wǎng)上督辦，確保跟蹤見效，進(jìn)一步提升信訪工作質(zhì)量和效率。

督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制?？h信訪工作聯(lián)席會(huì)議成立5個(gè)督查組，從縣政法委、紀(jì)委、信訪局抽調(diào)5名正科級(jí)干部任組長，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行定期督查督辦，督查情況在每周講評(píng)會(huì)上進(jìn)行全縣通報(bào)并限期整改。對(duì)不履行或未正確履行信訪工作責(zé)任，造成群眾利益受損的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追責(zé)，做到“零容忍”。

截至目前，中央、省、市交辦及縣自排難案、積案、新案及3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域289起信訪積案全部結(jié)案上報(bào)，實(shí)現(xiàn)了信訪積案“清倉見底”，一大批涉及民生的信訪突出問題得到妥善化解。全縣信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期答復(fù)率均為100%，重復(fù)信訪積案化解率99.52%，網(wǎng)上信訪案件同比下降46.10%，降幅位居全市第一。

針對(duì)新時(shí)代信訪工作新特點(diǎn)，虞城縣將秉持“辦信訪就是辦民生，辦信訪就是守民心”的理念，以“貫徹二十大、落實(shí)新條例、開創(chuàng)新局面”為載體，不斷厚植人民情懷，千方百計(jì)為民排憂解難，著力推進(jìn)信訪源頭治理，全面提升辦理質(zhì)量和效率，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更持續(xù)、安全感更有保障。