藺煥君 李慧玲

摘要：新疆奇臺縣是全國優(yōu)質小麥生產基地縣，2021年以小麥全產業(yè)鏈入選全國農業(yè)全產業(yè)鏈典型縣建設名單，小麥全產業(yè)鏈建設成為鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展的重要途徑。依托突出的種植業(yè)優(yōu)勢，奇臺縣小麥全產業(yè)鏈從生產、加工到銷售等各環(huán)節(jié)在產學研結合、智慧農業(yè)建設、發(fā)展集約農業(yè)等方面成效顯著。但同時還存在著產業(yè)鏈縱向發(fā)展延伸不足、產業(yè)鏈橫向融合深度不夠、產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同性較低等問題制約。建議應加大招商力度，引進精深加工技術、深挖文化資源，培育多元化新業(yè)態(tài)、促進要素流動，加強協(xié)同效應、搭建信息共享平臺，建立高效信息反饋機制來推動小麥全產業(yè)鏈轉型升級，讓農民更多分享全產業(yè)鏈增值收益。

關鍵詞：小麥 全產業(yè)鏈 奇臺縣

基金項目：新時代黨的治疆方略理論與實踐研究項目：新發(fā)展階段新疆產業(yè)鏈現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑研究（2022ZJFLY39）。

作者簡介：藺煥君（1998—），女，新疆塔城人，碩士研究生，從事民族地區(qū)經濟發(fā)展研究。

通訊作者：李慧玲（1981—），女，新疆哈巴河人，副教授，博士，從事區(qū)域經濟學、國際商務研究。

引 言

2021年5月，農業(yè)農村部發(fā)布了《關于加快農業(yè)全產業(yè)鏈培育發(fā)展的指導意見》，提出要延伸產業(yè)鏈條，構建完整完備的農業(yè)全產業(yè)鏈，促進全產業(yè)鏈素質整體躍升。2021年11月24日，農業(yè)農村部辦公廳公布了全國農業(yè)全產業(yè)鏈典型縣建設名單，新疆奇臺縣作為小麥全產業(yè)鏈典型縣入選。

農業(yè)全產業(yè)鏈模式是未來農業(yè)發(fā)展的大方向，有關小麥產業(yè)鏈的研究，國內主要集中在價格、市場、質量評價體系的構建及河南等糧食大省小麥產業(yè)鏈的發(fā)展。張益等（2018）實證分析了小麥產業(yè)鏈縱向價格傳導和市場整合，提出了市場主體要注意把握麥粉價格在不同區(qū)制之間的轉換規(guī)律；宋亮（2018）指出小麥原糧收儲環(huán)節(jié)采取目標價格政策對產業(yè)鏈下游的加工企業(yè)和消費者都能帶來福利改進；李圣軍（2018）研究小麥全產業(yè)鏈價格形成機制及改革趨勢，提出應在小麥最低收購價改革的同時，培育多元市場主體;劉銳（2020）提出了綜合農藝品質、數(shù)量品質、營養(yǎng)品質、商品品質、加工品質、食品品質等多單元的評價層次；劉增學，黃晶晶（2020）圍繞小麥的生產、加工以及科研三個方面進行討論，最終給出適宜河南省小麥產業(yè)高效發(fā)展的建議措施；王翠（2021）對經濟新常態(tài)下河南省小麥產業(yè)鏈的發(fā)展進行分析，并提出了優(yōu)化策略。

在農業(yè)產業(yè)鏈的研究中，現(xiàn)有的文獻主要從國家、省域層面對小麥的價格、市場、評價體系進行分析并提出優(yōu)化建議。但從縣域的角度去研究西部農業(yè)大縣小麥產業(yè)全產業(yè)鏈建設的文章還較少。本文從縣域角度關注小麥產業(yè)全產業(yè)鏈建設情況，對促進農村三產融合發(fā)展、優(yōu)化農民收入結構、助力鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

一、奇臺縣農業(yè)基本情況

（一）種植業(yè)優(yōu)勢突出的農業(yè)大縣

2021年奇臺縣地區(qū)生產總值208.18億元，人均地區(qū)生產總值88561元，高于全國平均的80976元，在全疆中排名為第11名①，經濟綜合發(fā)展水平處于全疆前列。2021年奇臺縣三產結構調整為17.6：49.8：32.6，一、二、三產業(yè)對經濟增長貢獻率分別為11.3%、76.9%、11.8%②。雖然近年來奇臺縣工業(yè)發(fā)展較快、穩(wěn)中有進，但工業(yè)“倚能偏重”特征明顯，奇臺縣仍是一個農業(yè)大縣，種植業(yè)優(yōu)勢突出。

奇臺縣農業(yè)種植主要是以小麥、玉米等糧食作物為主。2009年以來，奇臺縣糧食作物播種面積占比一直持續(xù)在70%-80%之間；年均糧食產量達7.8億公斤，占昌吉洲的1/2，占全疆的1/8。2020年奇臺縣總播種面積10.869萬公頃，在全疆67個主要縣中排名第8位；農業(yè)總產值25.99億元，在全疆67個主要縣中排名第23位③。小麥是奇臺縣第一大種植作物。2021年全縣農作物播種面積11.9萬公頃，其中小麥播種面積6.502萬公頃，占總播種面積的54.62%④。

（二）初步建成的小麥產業(yè)鏈體系

奇臺縣是新疆主要的中強筋小麥主產區(qū)。依托小麥產業(yè)這一特色和優(yōu)勢產業(yè)，奇臺縣以鄉(xiāng)村產業(yè)振興為核心，大力推進小麥產業(yè)種業(yè)、生產、加工、市場、品牌、旅游上中下游的產業(yè)鏈融合、價值鏈提升，小麥產業(yè)初步呈現(xiàn)出向農業(yè)現(xiàn)代化轉型升級的態(tài)勢。一是提升小麥品質、延伸產業(yè)鏈。近年來奇臺縣糧食產量連年穩(wěn)居全疆首位，“奇臺面粉”成功創(chuàng)建全國唯一面粉類國家級農產品地理標志示范樣板；持續(xù)推進小麥綠色高質高效創(chuàng)建，建設集收儲、烘干、加工、配送、銷售一體的糧食產后服務中心，農產品就地加工轉化率達到75%⑤，小麥產業(yè)鏈價值鏈不斷提升。二是打造品牌提升競爭力，促進農民增收。奇臺縣以“奇臺面粉”為核心，采用共享、共用、共推方式，打造小麥產業(yè)鏈條上不斷延伸的品牌體系。探索“科研院所+合作社+種植基地+農戶”的模式，有力助推了小麥生產提質增效，增加了優(yōu)質小麥面制品和加工產品的銷量。拓展疆內收購、疆外銷售“兩張網”建設，通過網絡電商、線下平臺和經銷商等形式來擴大銷售。這些都為樹立奇臺縣農產品品牌、增加農民收益起到了積極的作用。三是帶動其他相關產業(yè)的發(fā)展。圍繞小麥產業(yè)，產業(yè)鏈不斷延伸，相關的制種業(yè)、面食加工品、餐飲美食以及旅游業(yè)也蓬勃發(fā)展起來，奇臺面粉品牌也極大地推動了產業(yè)鏈的延伸，前端向基地延伸，后端向精深加工拓展，不斷的拉長產業(yè)鏈條，帶動農民增收。

二、全產業(yè)鏈建設現(xiàn)狀

（一）種植環(huán)節(jié)：產學研相結合，培育高產良種

小麥提質增效，源于優(yōu)質的小麥品種，在小麥種植環(huán)節(jié)，通過與科研單位技術合作，奇臺縣小麥育種實現(xiàn)產學研結合；圍繞小麥種子，形成了一批良種繁育企業(yè)。奇臺縣小麥良種覆蓋率達到100%⑥，在新的小麥收儲制度下，奇臺縣小麥價格優(yōu)勢明顯；“優(yōu)質優(yōu)價”的顯著特點為推進糧食供給側結構性改革提供了內生動力。

作為小麥供給側結構性改革整縣推進縣，奇臺縣以市場需求為導向，與科研院所、制種公司合作，共同研發(fā)、推廣了新冬22號等高產中強筋小麥品種，初步形成產學研相結合的農業(yè)科技轉化創(chuàng)新體系，實現(xiàn)了小麥品種結構優(yōu)化與生產布局科學合理化，為奇臺縣小麥價值鏈的提升、供應鏈的優(yōu)化提供源頭支撐。形成了引進、繁育、推廣一體化的良種繁育體系，使主導品種突出，種植集中，規(guī)模較大。截至2021年年底，奇臺縣現(xiàn)有制種企業(yè)8家，種子生產企業(yè)全部采用專業(yè)化的種子加工設備，日處理、加工小麥種子可達4500噸①。奇臺縣小麥良種覆蓋率達到100%，生產的種子不但滿足了本縣用種需求，為奇臺縣小麥產業(yè)鏈的延伸提供支撐，還為全疆其它小麥種植區(qū)提供數(shù)萬噸良種，通過在全疆范圍內的推廣為新疆小麥產量的穩(wěn)定提供切實保障，成為新疆最大的區(qū)域性小麥良種繁育基地。

2018年，新疆實施小麥收儲制度改革，奇臺縣小麥“優(yōu)質優(yōu)價”的特點凸顯。新冬22號、新冬18等優(yōu)質小麥的市場收購價最高可達每公斤2.9元，高于普通小麥每公斤2.5元的價格②。高產的優(yōu)良品種加之“市場化收購+優(yōu)質優(yōu)補”的小麥收儲新機制調動了小麥種植的積極性，激發(fā)了小麥產業(yè)的內生動力。

（二）生產環(huán)節(jié)：科技助力生產，推進集約農業(yè)

小麥種植生產環(huán)節(jié)中，奇臺縣自2005年起通過多元化方式不斷提高土地集中度，推進集約農業(yè)，進一步提升小麥生產中機械化水平及智慧農業(yè)發(fā)展水平，穩(wěn)步提高了糧食綜合生產能力，實現(xiàn)了農業(yè)提質增效。

過去奇臺縣農業(yè)經營單位分散、種植品種雜亂、機械化水平低、分散經營、粗放管理，在價格談判中處于劣勢地位，小農經濟的局限性制約了農民收入的進一步提升。從2005年起奇臺縣開始探索土地集中經營模式，向規(guī)?；a轉型，到2021年規(guī)模化經營面積占總播面積66%①。奇臺縣通過多元化的土地流轉模式，有效地提高了土地利用率，向高效率的集約型農業(yè)轉變。

在政府的引導下，奇臺縣通過村委會將農民的土地集中起來，通過土地流轉，提高了耕地集中度，實現(xiàn)了“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售”的規(guī)?；洜I。奇臺縣2021年種植面積在6.67-20公頃的中等規(guī)模種植戶有3420戶，33.33公頃以上種植大戶有450戶，66.67公頃以上種植大戶有21戶，種植專業(yè)合作社24個，農業(yè)企業(yè)26家②。集約農業(yè)提高了土地、勞動力、資金等生產要素的利用效率，在農業(yè)生產種植、加工、購銷、服務等方面逐步形成全產業(yè)鏈規(guī)?；a。

自2016年成功實施國家級小麥綠色高產高效創(chuàng)建項目以來，奇臺縣推廣綠色高質高效栽培實用技術，推行現(xiàn)代化的田間管理技術，完善田間水利設施建設，建設智慧農業(yè)系統(tǒng)，推進小麥標準化生產，提高糧食生產效率和效益。在播種、植保、收割等關鍵環(huán)節(jié)上，腰站子村飛防、GPS導航、精少量播種、水肥一體化等節(jié)本增效新技術的鄉(xiāng)村應用普及率達90%以上，機械化連片種植率達95%③，均使用大型高效聯(lián)合收割機等糧食生產高端智能農機進行收割?，F(xiàn)代農機農技的推廣，穩(wěn)步提高了糧食綜合生產能力，實現(xiàn)了農業(yè)增效、農民增收。

（三）加工環(huán)節(jié)：智能生產線，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展

小麥產出后直接的環(huán)節(jié)是面粉加工，奇臺縣已成為新疆最大的面粉加工基地，“奇臺面粉”是新疆唯一一個創(chuàng)建國家農產品地理標志示范樣板的產品。在加工環(huán)節(jié)，各類加工企業(yè)采用自動化智能生產線，建立農產品溯源體系，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，降低生產成本的同時提升了奇臺面粉的綜合競爭力。

奇臺縣面粉加工基地加工技術處于全國領先地位，面粉年加工量達30萬噸以上，域內7家面粉企業(yè)先后榮獲新疆自治區(qū)、昌吉自治州龍頭企業(yè)和新疆農業(yè)名牌稱號。2021年奇臺縣各類小麥加工企業(yè)、合作社41個，小麥粉產量達33.4萬噸，擁有天山、華麥等本土知名品牌。目前奇臺縣有六家規(guī)模以上的小麥加工企業(yè)，工業(yè)總產值達79326萬元。這些小麥加工企業(yè)集中在奇臺縣工業(yè)園區(qū)，形成產業(yè)集群，日產量均在200噸以上①。奇臺縣小麥加工企業(yè)以普通面粉為主要產品，同時圍繞市場需求，開發(fā)出符合綠色食品潮流的富硒面粉、黑麥粉以及深受餐飲行業(yè)歡迎的餃子粉、雪花粉等產品。通過糧食加工的引擎作用，培育全產業(yè)鏈模式，以具有良好發(fā)展態(tài)勢的產業(yè)鏈為地區(qū)經濟注入內生動力，以產業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村振興。奇臺縣規(guī)模以上的小麥加工企業(yè)均采用全自動智能生產線，從制粉到碼垛實現(xiàn)了流水線式的自動化生產模式，產出率平均提高30%，作業(yè)工人數(shù)量平均減少80%，先進的生產線提升了產品加工產量和品質，節(jié)約了人工、能源等方面的成本，使得奇臺縣小麥產品市場競爭力不斷提高，遠銷疆內外。

同時，奇臺縣大力培育農產品溯源體系。將現(xiàn)代信息技術應用到有條件的農產品加工企業(yè)、農合組織、規(guī)模大戶中。奇臺縣以“電子安全鏈接”“二維碼”或“條形碼”等為載體，健全產品安全追溯制度，加強對產品質量監(jiān)管。

（四）銷售環(huán)節(jié)：培育區(qū)域品牌，線上線下齊營銷

依托“奇臺面粉”這一區(qū)域品牌，奇臺縣小麥產品形成的有影響力的品牌主要有：腰站子、新糧華麥、金都等，這些品牌占到奇臺縣90％以上的市場份額②，通過線上及線下渠道推廣，奇臺縣小麥產品銷售網絡覆蓋疆內外各地。

奇臺縣2012年獲得農業(yè)部農產品地理標志登記保護，也是全國首個面粉農產品地理標志保護產品。2019年，奇臺縣啟動“奇臺面粉”產業(yè)文化IP系統(tǒng)建設項目，努力將“奇臺面粉”品牌打造成農產品上的區(qū)域知名品牌。

在線上銷售方面，奇臺縣成立了電商大數(shù)據(jù)中心，依托互聯(lián)網平臺，設立奇臺面粉官方旗艦店和奇臺禮物特色產品官方旗艦店，通過電商逐步破解了奇臺農產品有規(guī)模無市場的瓶頸。在線下營銷方面，奇臺縣小麥加工企業(yè)有遍布疆內外各地的經銷商。同時奇臺縣成功培育首家航空食品供貨企業(yè)，使得奇臺縣面粉打入航空餐食市場。除此之外，“奇臺面粉”還積極借助“投洽會”“食博會”等展銷平臺進行推廣。奇臺面粉曾先后取得第十二屆中國國際糧油產品及設備展覽會金獎、中國綠色食品博覽會金獎，第十四屆中國國際農產品交易會金獎等殊榮。借助這些國家級平臺，奇臺縣積極推介優(yōu)秀小麥產品，提升奇臺縣優(yōu)質品牌的影響力。

（五）文旅融合：牽手旅游業(yè)，拓寬農民收入

奇臺縣小麥全產業(yè)鏈中文旅融合主要依托江布拉克這一國家級4A景區(qū)，以腰站子村最具有影響力，主要以民宿這一形式為主，發(fā)展文化產業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)等現(xiàn)代特色產業(yè)。

腰站子村探索實行村“黨組織+合作社”“專業(yè)運營商+村集體”、農戶“1+2+N”模式，打造特有的“田園綜合休閑旅游”，打造5棟具有鄉(xiāng)村特色的“腰站子”鄉(xiāng)宿，帶動近50余戶村民建成自營民宿，2021年接待游客6萬人次①，形成“統(tǒng)一管理、分散經營”的管理運行模式。豐驛文旅公司與新疆慧通農業(yè)科技有限公司合作成立新疆天山麥香小麥文化產業(yè)發(fā)展有限公司，在腰站子村建設小麥文化產業(yè)展廳、腰站子村史館，搭建小麥數(shù)字信息化平臺并建設小麥文化景區(qū)，共同打造集小麥文化展示、小麥文化旅游于一體的小麥文化產業(yè)園。農產品加工、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)融合發(fā)展，拓展了農產品增值空間，擴寬了農民收入渠道，對優(yōu)化農民收入結構、縮小城鄉(xiāng)差距有著重要意義。

三、存在的問題

（一）產業(yè)鏈縱向發(fā)展延伸不足

小麥全產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)發(fā)展不均衡，前端種植、生產等環(huán)節(jié)的優(yōu)勢更凸顯，而附加值較高的后端優(yōu)勢發(fā)揮不足。

雖然目前奇臺縣小麥產業(yè)加工率達到100%②，但是產品大多以初級產品小麥粉為主，較少企業(yè)有掛面生產線，缺乏小麥胚芽油、麥胚多肽、胚芽蛋白營養(yǎng)粉等高端精深加工產品，同質化競爭嚴重，產業(yè)鏈較短，制約了價值鏈的進一步提升。奇臺縣小麥產業(yè)鏈前端生產環(huán)節(jié)在政府、企業(yè)、農戶的三方努力下取得突破性創(chuàng)新成果并且實現(xiàn)轉化與推廣，而在產業(yè)鏈后端創(chuàng)新驅動不足，精深加工領域延伸不足，缺乏高端產品，在疆外市場的品牌影響力還不足，影響了農業(yè)企業(yè)的升級與農產品附加值的提高。

（二）產業(yè)鏈橫向融合深度不夠

產業(yè)鏈橫向融合方面，與文旅產業(yè)融合深度不夠，結合方式單一；尚未與生態(tài)、教育、康養(yǎng)、養(yǎng)老等產業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展，制約了全產業(yè)鏈高度進一步提升。

奇臺縣坐擁國家4A級景區(qū)江布拉克，同時擁有中國重要農業(yè)文化遺產旱作農業(yè)系統(tǒng)。但是，奇臺縣小麥產業(yè)與文旅產業(yè)融合度較低，與小麥相關的休閑旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，且業(yè)態(tài)單一，大多以麥田觀光、農家樂為主，運營規(guī)模較小，市場競爭力弱，存在低端同質化、惡性競爭等問題。農業(yè)除了提供糧食與工業(yè)原料外，還具有文化、生態(tài)、教育等功能，奇臺縣尚未利用農業(yè)的多功能性，缺乏與生態(tài)、教育、康養(yǎng)等產業(yè)的融合。

（三）產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同性較低

奇臺縣小麥全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結不緊密，一體化程度較低，協(xié)同效應較弱，制約了全產業(yè)鏈價值的提升。

就奇臺縣小麥產業(yè)全產業(yè)鏈一體化程度而言，雖然上游的原料性企業(yè)和下游的銷售、服務性企業(yè)已經進入，但一方面這些企業(yè)的數(shù)量少、規(guī)模也不大；另一方面奇臺縣小麥產業(yè)供、產、加、銷環(huán)節(jié)產業(yè)聯(lián)系不緊密，利益聯(lián)結機制不完善，農業(yè)與工業(yè)、服務業(yè)的產業(yè)集群協(xié)同效應不強。由于受到體制、資金、技術、人才等方面的制約，小麥生產、加工及生產服務業(yè)間的產業(yè)關聯(lián)效應和協(xié)同效應降低，從而使得三者的耦合成本和交易費用增加，使產業(yè)鏈上的農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)鏈環(huán)主體獲得的利益相應地變少，從而影響整條產業(yè)鏈條價值最大化的實現(xiàn)。

（四）數(shù)字化轉型發(fā)展緩慢

數(shù)字化轉型是農業(yè)順應互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)技術等新一代信息技術發(fā)展的必然趨勢，然而奇臺縣小麥產業(yè)數(shù)字化發(fā)展進程緩慢。

奇臺縣小麥產業(yè)數(shù)字化發(fā)展僅停留在基礎建設方面，農業(yè)數(shù)字化尚未與應用場景深度融合。農業(yè)生產領域的數(shù)字化建設尚未覆蓋全縣所有村莊，大多數(shù)農民認為數(shù)字化產生的效能低于成本，對于農田數(shù)字化建設持觀望態(tài)度。在農產品銷售領域，雖然大部分小麥加工企業(yè)通過電子商務在農村的普及，建立了線上銷售渠道，但是大部分的訂單還是在線下完成。由于缺乏一個集農作物種植培育、農產品生產加工、農產品銷售流通、農村特色旅游等全產業(yè)鏈可應用的大數(shù)據(jù)信息平臺，制種企業(yè)、糧食加工企業(yè)、種糧農戶三方在價格等方面存在信息差，不能與市場需求建立有效對接。農民缺乏一個及時掌握最新農業(yè)政策及市場供需信息的數(shù)據(jù)信息平臺，使得農民在生產經營中處于信息弱勢地位。

四、對策建議

（一）加大招商力度，引進精深加工技術

加大對外的招商引資力度，強化小麥全產業(yè)鏈的科技支撐體系建設，引進精深加工技術，實現(xiàn)從以初級加工產品為主到以精深產品加工為主的轉變，延長奇臺縣小麥全產業(yè)鏈。加強農業(yè)產業(yè)鏈的縱向拓展，補齊小麥產品加工短板，實現(xiàn)小麥精深加工產品快速增長。通過稅收等政策激勵本土龍頭企業(yè)進行科技創(chuàng)新，在現(xiàn)有的面粉加工基礎上，有效利用奇臺縣優(yōu)質的麥源，開發(fā)餅干、方便面和速凍食品等多元化深加工產品，孵化一批本土小麥精深加工龍頭企業(yè)，通過技術擴散帶動小麥產業(yè)其它市場主體，從而提高小麥產業(yè)鏈的競爭力與附加值。同時，完善小麥產品市場體系，探索次粉、麥麩等小麥加工副產品的價值，提高農業(yè)的綜合利用率，擴大小麥產業(yè)鏈的厚度。

（二）深掘文化資源，培育多元化新業(yè)態(tài)

結合國家4A級景區(qū)江布拉克這一旅游熱點，充分開發(fā)利用農村旅游資源，培育鄉(xiāng)村旅游業(yè)精品品牌。挖掘小麥背后的文化資源，培育多元化鄉(xiāng)村休閑農業(yè)，打造一批集麥田觀光、采摘體驗、文化教育、歌舞餐飲于一體的全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)標準化、規(guī)范化發(fā)展。發(fā)揮農業(yè)教育、環(huán)保、康養(yǎng)功能，創(chuàng)設一批農事生產、節(jié)氣物候、自然課堂、健康養(yǎng)生等科普教程，建設一批學農勞動、研學實踐、科普教育等實訓基地，發(fā)展生態(tài)觀光、農事體驗、自駕旅居等多元化新業(yè)態(tài)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力新農村建設。

（三）加強頂層設計，促進協(xié)同效應

加強政府頂層設計，構建總體規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、建設規(guī)劃有機銜接的小麥規(guī)劃體系，在土地、科技、金融等方面給予支持，使奇臺縣小麥全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制。在土地使用上，工業(yè)用地應盡量少占用耕地，以保持小麥最基本的生產資料耕地面積的動態(tài)平衡；在技術方面，政府要積極引導工業(yè)為小麥產業(yè)提供先進的技術和機器設備；在金融信貸上，充分考慮農業(yè)貸款時效性強的特點，優(yōu)化貸款流程，加強農村金融供給，提高農業(yè)經營主體的覆蓋面。同時，統(tǒng)籌小麥產業(yè)與農業(yè)生產服務業(yè)發(fā)展。為實現(xiàn)小麥產品的銷售物流順利，加快訂單直銷、連鎖配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

（四）搭建信息共享平臺，建立高效信息反饋機制

對接現(xiàn)有的各大農業(yè)平臺，搭建覆蓋小麥全產業(yè)鏈的數(shù)字化共享服務平臺，暢通政府、制種企業(yè)、小麥加工企業(yè)、種糧農戶、科研院所等多方交流渠道。以小麥價格信息為核心，動態(tài)更新小麥生產數(shù)據(jù)、小麥市場數(shù)據(jù)及最新的惠農政策，運用大數(shù)據(jù)技術手段解決農產品市場信息不對稱、不及時的問題。通過市場供需形勢的分析與研判引導經營主體科學生產、合理銷售，促進市場穩(wěn)定運行。解決農民的信息短缺問題，及時預測小麥市場的供需情況，避免農業(yè)生產的盲目性，做到數(shù)據(jù)惠農、信息惠農，助力農民科學種植，有效增收。

參考文獻：

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（作者單位：新疆師范大學商學院、絲綢之路經濟帶核心區(qū)產業(yè)高質量發(fā)展研究中心）