天然氣是支撐我國(guó)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的主力清潔能源。根據(jù)國(guó)家能源局預(yù)測(cè)，2025年中國(guó)天然氣消費(fèi)量約為4231億～4615億立方米，對(duì)外依存度將超過50%。但作為保障天然氣供應(yīng)安全、增進(jìn)民生福祉的重大戰(zhàn)略設(shè)施，目前我國(guó)現(xiàn)有儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰能力僅在4%左右，嚴(yán)重不足。

因此，兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，中國(guó)石化中原石油勘探局有限公司執(zhí)行董事、黨委書記，中原油田分公司代表張慶生針對(duì)促進(jìn)儲(chǔ)氣庫(kù)群建設(shè)運(yùn)營(yíng)提出了建議。

存在差距

中國(guó)石油石化：張書記，您好！一直以來您十分關(guān)注我國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰能力建設(shè)情況。請(qǐng)問根據(jù)您掌握的情況，目前我國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)達(dá)到了什么樣的水平？

張慶生：儲(chǔ)氣庫(kù)是確保天然氣管網(wǎng)高效安全運(yùn)行、應(yīng)對(duì)季節(jié)調(diào)峰、保障國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，我國(guó)不斷深入推進(jìn)天然氣“產(chǎn)供儲(chǔ)銷”體系建設(shè)，儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)步入了黃金發(fā)展期。截至2021年底，我國(guó)已建成各類儲(chǔ)氣庫(kù)31座，形成工作氣量約150億立方米。

我們中原油田所在的河南省，立足自身實(shí)際加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，形成了“1+2+6”的天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)模式（建設(shè)沿海一座大型儲(chǔ)罐、租賃省內(nèi)兩座地下儲(chǔ)氣庫(kù)庫(kù)容、建設(shè)省內(nèi)6座區(qū)域應(yīng)急儲(chǔ)備中心）。設(shè)施建成后，將形成10億立方米儲(chǔ)氣能力。與此同時(shí)，中原油田利用地域、資源、技術(shù)等自身優(yōu)勢(shì)，以及周邊國(guó)家天然氣主干管網(wǎng)密集的天然氣調(diào)峰保供條件，已經(jīng)形成了138億立方米的儲(chǔ)氣庫(kù)庫(kù)容。

中國(guó)石油石化：是否還有差距？

張慶生：是有差距的。從國(guó)外趨勢(shì)看，全球共建有地下儲(chǔ)氣庫(kù)約662座，調(diào)峰氣量約3100億立方米，主要分布在美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)地區(qū)，其工作氣量占年度天然氣消費(fèi)量的比例在14%以上。而我國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)建庫(kù)地域主要集中在中西部地區(qū)，主要天然氣消費(fèi)城市卻位于東南部地區(qū)。2021年，全國(guó)天然氣消費(fèi)量3690億立方米，儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量?jī)H占年消費(fèi)量的4%左右。根據(jù)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，到2025年全國(guó)集約布局的儲(chǔ)氣能力達(dá)到550億～600億立方米，占天然氣消費(fèi)量的比重約13%?，F(xiàn)在我們距離這一目標(biāo)還有很大空間，必須加快儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)。

面臨挑戰(zhàn)

中國(guó)石油石化：近年來新能源發(fā)展迅猛，而天然氣消費(fèi)增速放緩，2022年甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。在這種背景下，還有必要加快儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)嗎？

張慶生：當(dāng)然有必要。

首先，加快儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)有利于保障國(guó)家能源安全。習(xí)近平總書記在勝利油田調(diào)研時(shí)提出“能源的飯碗必須端在自己手里”的殷切囑托。目前，我國(guó)天然氣對(duì)外依存度超過了40%，2025年將超過50%。這么高的對(duì)外依存度，如果沒有強(qiáng)大的儲(chǔ)備能力，一旦風(fēng)吹草動(dòng)，就將威脅國(guó)家能源安全。

其次，加快儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的開局之年，但全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。天然氣主要用于居民燃?xì)?、發(fā)電、化工、汽車能源等方面，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。儲(chǔ)氣庫(kù)群建設(shè)作為天然氣“產(chǎn)供儲(chǔ)銷”產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，必將在保障天然氣管道安全、應(yīng)急調(diào)峰、冬季保供等方面做出積極貢獻(xiàn)，能夠在助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生等方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往提供堅(jiān)強(qiáng)有力的能源保障。

再則，加快儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)有利于“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?！丁笆奈濉爆F(xiàn)代能源體系規(guī)劃》要求，嚴(yán)格合理控制碳排放，抑制不合理能源消費(fèi)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)儲(chǔ)氣庫(kù)實(shí)現(xiàn)100億立方米/年工作氣量時(shí)，每年可替代1700萬噸標(biāo)煤，分別減排二氧化碳4454萬噸、二氧化硫15萬噸、氮?dú)浠?3萬噸。

中國(guó)石油石化：根據(jù)您的觀察，加快儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)有哪些難點(diǎn)和痛點(diǎn)？

張慶生：從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看，加快儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)確實(shí)面臨一些問題。比如，儲(chǔ)氣庫(kù)建庫(kù)規(guī)模小，運(yùn)行成本高。目前全國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰能力達(dá)20億立方米的僅有4座，其他儲(chǔ)氣庫(kù)庫(kù)容相對(duì)較小，建設(shè)及運(yùn)行成本偏高。還有，我國(guó)的一些儲(chǔ)氣庫(kù)關(guān)鍵技術(shù)亟待解決。儲(chǔ)氣庫(kù)具有“大吞大吐、注采交替、高壓運(yùn)行”等特點(diǎn)，對(duì)儲(chǔ)氣庫(kù)圈閉密封性、鉆井工程、地面工作、壓縮機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)要求高。當(dāng)前的建庫(kù)技術(shù)、核心設(shè)備無法滿足儲(chǔ)氣庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展要求。再有，我國(guó)優(yōu)質(zhì)的建庫(kù)資源缺乏。地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)與國(guó)內(nèi)油田分布息息相關(guān)。建庫(kù)方式由原來的單一氣藏向枯竭復(fù)雜油氣藏轉(zhuǎn)變，但中南及東南部地區(qū)作為天然氣消費(fèi)市場(chǎng)主體建庫(kù)資源匱乏，建庫(kù)資源分布不均。

促進(jìn)建設(shè)

中國(guó)石油石化：為促進(jìn)儲(chǔ)氣庫(kù)加快建設(shè)，您有哪些建議？

張慶生：首先，建議優(yōu)化儲(chǔ)氣能力布局，提升保障能力。針對(duì)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)存在的地域性、資源差異，建議把儲(chǔ)氣能力建設(shè)作為國(guó)家能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備或國(guó)家重大專項(xiàng)，統(tǒng)籌優(yōu)化儲(chǔ)氣庫(kù)群分布，依照“大庫(kù)大站、小庫(kù)建群”的方式，優(yōu)化儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，降低建設(shè)成本，提高儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)效益。同時(shí)加強(qiáng)天然氣終端市場(chǎng)的管網(wǎng)、LNG接收站、CNG母站等基礎(chǔ)設(shè)施與儲(chǔ)氣庫(kù)的互聯(lián)互通，將儲(chǔ)氣庫(kù)資源輻射至終端市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)天然氣的合理調(diào)配以及綜合效益的提升。

其次，建議督促儲(chǔ)氣能力政策落實(shí)，提升經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，墊底氣費(fèi)用占儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)總費(fèi)用的40%左右。針對(duì)墊底氣高占比投資現(xiàn)狀，建議出臺(tái)專項(xiàng)政策支持，對(duì)墊底氣給予資金補(bǔ)助或?qū)ｍ?xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。建議探索儲(chǔ)氣庫(kù)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)方式。鼓勵(lì)儲(chǔ)氣庫(kù)開展獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，配套完善儲(chǔ)氣庫(kù)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，通過提供儲(chǔ)氣服務(wù)，回收投資和成本，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣價(jià)值顯性化。壓實(shí)各方儲(chǔ)氣責(zé)任。加強(qiáng)各方儲(chǔ)氣責(zé)任落實(shí)，建立供氣企業(yè)、國(guó)家管網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和地方政府協(xié)同履約監(jiān)督機(jī)制，壓實(shí)各方儲(chǔ)氣責(zé)任。

最后，建議加大儲(chǔ)氣庫(kù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)各油田在復(fù)雜斷塊油氣藏開展儲(chǔ)氣庫(kù)提高采收率協(xié)同建庫(kù)先導(dǎo)項(xiàng)目，通過“夏天注、冬天采”的方式，實(shí)現(xiàn)天然氣季節(jié)調(diào)峰的同時(shí)提高采收率，為油田增儲(chǔ)上產(chǎn)貢獻(xiàn)力量。加大科技攻關(guān)力度。加強(qiáng)儲(chǔ)氣庫(kù)行業(yè)技術(shù)研究，依托國(guó)家課題、集團(tuán)公司重大專項(xiàng)，開展多學(xué)科一體化協(xié)同攻關(guān)與實(shí)踐，圍繞選址評(píng)價(jià)、工程技術(shù)、核心裝備，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，解決制約儲(chǔ)氣庫(kù)發(fā)展的“卡脖子”問題。探索儲(chǔ)氣庫(kù)壓縮空氣儲(chǔ)能、儲(chǔ)二氧化碳等技術(shù)發(fā)展和示范應(yīng)用，提升儲(chǔ)氣庫(kù)綜合效益。

責(zé)任編輯：陸曉如