楊涌生

中國(guó)作為一個(gè)有著五千多年文明史的統(tǒng)一的多民族國(guó)家，在古代就形成了豐富的政治制度，其中有許多對(duì)官員的管理制度，都包含了要求官員報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的內(nèi)容。

任用官員實(shí)行避親制度

古代任官實(shí)行避親制度，規(guī)定有嫡系親屬關(guān)系及母家、妻家近親關(guān)系者，不能在同一個(gè)官衙中任職，或不能在同一個(gè)地區(qū)的不同官衙中任主要官職；中央高級(jí)官員的親屬不得在京都及附近任府縣官，職卑者要回避，改任他官，以防止官場(chǎng)中的徇私舞弊行為發(fā)生。

宋代為避免違規(guī)和監(jiān)督這些制度的執(zhí)行，規(guī)定在官員被任命時(shí)，每個(gè)人都要填一份稱之為“射闕狀”的表格，詳細(xì)說(shuō)明自己在所任職衙門(mén)上下級(jí)關(guān)系中，或與本衙門(mén)行政業(yè)務(wù)聯(lián)系密切的有關(guān)機(jī)構(gòu)中有無(wú)要回避的親屬，保證“如后異同，甘俟朝典”。此外，還要有兩名官員作保，為其提供書(shū)面的“保官狀”證明。倘若官員“射闕狀”故意隱瞞真情，一經(jīng)查實(shí)，要受杖一百，予以懲罰；若“保官狀”材料失實(shí)，作保官員也要受法規(guī)處分。

家中遇有尊長(zhǎng)之喪須報(bào)告

古代實(shí)行丁憂之制，規(guī)定官員遇有父母等尊長(zhǎng)之喪，須暫離公職而在家服喪守制。清代規(guī)定，官員家中如有此類情況，必須及時(shí)報(bào)告。官員匿喪不報(bào)的，將作革職處理，不準(zhǔn)援赦。呈報(bào)丁憂遲延者，罰俸一年；漏報(bào)緊要字樣者，罰俸六個(gè)月。官員也不能為了規(guī)避苦缺、遠(yuǎn)缺等目的捏報(bào)丁憂，違者革職。聞喪不報(bào)，擅自離任者，降二級(jí)調(diào)用。

年度考核須報(bào)告所犯過(guò)失錯(cuò)誤

古代對(duì)官員實(shí)行考課制度，依據(jù)法令和行政規(guī)則，在一定年限內(nèi)，對(duì)各級(jí)官吏進(jìn)行考核。唐代規(guī)定，“凡應(yīng)考之官，皆具錄當(dāng)年功過(guò)行能，本司及本州長(zhǎng)官對(duì)眾讀，議其優(yōu)劣，定位九等考第”。宋代規(guī)定，受考核的京朝官（京官和升朝官的合稱，宋代文臣通直郎以上、武臣修武郎以上文武官員總稱升朝官）將本人考課期間的言行為政，進(jìn)行回顧與檢討，如犯有錯(cuò)誤必須悉記，不得規(guī)避漏寫(xiě)。負(fù)責(zé)考核的官員進(jìn)行核對(duì)，如發(fā)現(xiàn)有漏寫(xiě)，被考核的官員要受相應(yīng)處分。

離開(kāi)工作崗位須請(qǐng)假報(bào)批

古代的請(qǐng)假制度規(guī)定，官員不能正常上下班或因公離境須請(qǐng)假報(bào)批。元代規(guī)定官員有病或有事不能上班的，均需請(qǐng)假。請(qǐng)假的報(bào)告稱為“曹狀”。如果未上班又不報(bào)“曹狀”，就要罰俸或給予行政處分。清代規(guī)定官員必須居守崗位，不得擅離崗位。各省官員因公離境必須履行嚴(yán)格的報(bào)批手續(xù)，若謊報(bào)公出離境，會(huì)受相應(yīng)之處分。官員必須正常朝參（京官）或公座（外官），不得遲至或早散。官員若有應(yīng)遲至早散情況，應(yīng)將具體情況及緣由告知管門(mén)太監(jiān)，管門(mén)太監(jiān)隨時(shí)登記，以備查核，官員無(wú)故遲至早散，罰俸六個(gè)月。

從以上可以看出，我國(guó)古代對(duì)官員的管理有一些比較嚴(yán)格的制度，對(duì)官員須報(bào)告的事項(xiàng)有明確規(guī)定，且規(guī)定的內(nèi)容較為具體詳細(xì)，對(duì)執(zhí)行的情況要進(jìn)行考核檢查，對(duì)不遵守規(guī)定的還要給予相應(yīng)處罰，這對(duì)我們今天加強(qiáng)干部管理監(jiān)督有借鑒之處。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《鄭州日?qǐng)?bào)》）