李偉軍

摘 要：公路工程行業(yè)人員要立足于現(xiàn)實(shí)，勇于創(chuàng)新，密切關(guān)注建設(shè)過程中可能存在或者正在發(fā)生的管理問題并及時(shí)對(duì)誘因進(jìn)行分析，切實(shí)糾偏，確保高速公路總體項(xiàng)目高質(zhì)建設(shè)。以深圳外環(huán)高速公路工程為例，分析了高速公路施工管理過程中存在的不足，進(jìn)而提出施工管理過程的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：高速公路；施工管理；優(yōu)化措施

中圖分類號(hào)：U415.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-6903（2023）02-0071-03

0 引言

在高速公路建設(shè)過程中，只有加強(qiáng)相關(guān)的管理工作，才能更好的服務(wù)于交通運(yùn)輸。因此，在高速公路建設(shè)過程中必須嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行操作，同時(shí)還要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際條件做好安全防護(hù)措施，以確保工程順利完工。

公路工程施工質(zhì)量與進(jìn)度直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通運(yùn)轉(zhuǎn)與人們的生命安全，更需確保超高的質(zhì)量水準(zhǔn)。但是在迅速發(fā)展的過程中，也暴露出管理上的一些問題，其中質(zhì)量監(jiān)督體系不健全和管理人才匱乏是工程建設(shè)急需解決的難題。

1工程概況

深圳外環(huán)高速公路位于深圳市北、東部，起點(diǎn)位于寶安區(qū)沙井附近，與在建沿江高速公路相接，終點(diǎn)與鹽壩高速公路相接，總里程約92.86 km，為深圳市西東向的一條外環(huán)快速干線，深圳市“七橫十三縱”干線路網(wǎng)布局的重要組成部分，也是廣東省“九縱五橫兩環(huán)”高速公路主骨架網(wǎng)中的加密線，為完善深圳市現(xiàn)代化交通路網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)“七橫十三縱”的高、快速路網(wǎng)目標(biāo)。

深圳外環(huán)高速公路項(xiàng)目路線自西向東與深圳所有縱向高速公路交叉銜接，進(jìn)而與珠三角高速公路形成聯(lián)網(wǎng)。本標(biāo)段為深圳外環(huán)高速公路第14合同段，合同總價(jià)53 696萬元，總工期20個(gè)月，合同段起訖里程為K0+000～K35+575，主線路線長(zhǎng)約35.6 km，包括互通立交8處（田園互通、沙井北互通、松崗南樞紐互通、 芙蓉互通、玉律樞紐互通、長(zhǎng)圳互通、鳳風(fēng)互通、黎光樞紐互通），路線位于深圳市寶安區(qū)、光明新區(qū)、龍華新區(qū)境內(nèi)。全線采用雙向6車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度 100 km/h，整體式路基寬度為33.5 m，分離式路基寬度為16.7 5m，橋涵設(shè)計(jì)荷載為公路I級(jí)。項(xiàng)目合同工期從2018年11月14日到2020年7月13日，實(shí)際開工日期為2019年4月13日，實(shí)際完工日期為2020年11月13日。

2 高速公路施工管理過程中存在的不足

2.1 施工管理體系不完善

高速公路項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模在逐漸增大，對(duì)于施工單位管理水平提出了更苛刻的要求，因此施工單位一般都會(huì)在項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)中設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)來妥善地解決項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)內(nèi)的各項(xiàng)管理難題。但由于項(xiàng)目管理人員職能受限，管理權(quán)限相對(duì)較少，從而影響了高速公路建設(shè)管理工作的順利進(jìn)行。此外，由于工程項(xiàng)目施工管理體系不健全，受到外界各方面因素的影響尤為顯著，降低了高速公路工程項(xiàng)目施工管理的質(zhì)量。與此同時(shí)，由于公路管理人員專業(yè)知識(shí)水平還有待提高，不能夠和其他部門的工作人員進(jìn)行有效交流，從而導(dǎo)致高速公路工程項(xiàng)目施工管理質(zhì)量持續(xù)降低，各方面施工管理措施沒有得到很好的落實(shí)。

2.2 質(zhì)量管控不到位

在高速公路項(xiàng)目中，若質(zhì)量管控不當(dāng)，或者是施工單位使用不達(dá)標(biāo)的材料，將顯著降低工程建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)重者甚至造成質(zhì)量事故。因此，加強(qiáng)對(duì)高速公路建設(shè)過程中原材料的管理是非常重要的，其不僅關(guān)系到工程施工整體效果，同時(shí)也影響著工程質(zhì)量水平。

高速公路工程施工材料的品種和規(guī)格尤其繁多，所以在工程實(shí)際建設(shè)過程當(dāng)中，很容易存在著比較多的材料方面的問題。如果施工單位制定的管理體系不完善，材料質(zhì)量無法滿足施工需求的話，就會(huì)顯著降低工程總體質(zhì)量。由于對(duì)高速公路質(zhì)量控制力度不夠，加之工程的施工規(guī)模在不斷地?cái)U(kuò)大，施工人員也在逐漸地增多，這就給工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理帶來了一定的困難。

施工中需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行操作，確保工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，從而提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但從實(shí)際情況來看，仍然有部分施工單位存在著一些問題，嚴(yán)重影響了公路工程施工質(zhì)量。為防止質(zhì)量不合格問題的發(fā)生，需要管理人員加強(qiáng)質(zhì)量管控，同時(shí)增加對(duì)日常工作的監(jiān)督和管理，從而持續(xù)提升工程建設(shè)質(zhì)量[1]。

2.3 安全管理不規(guī)范

在任何一個(gè)工程建設(shè)過程中，安全是首要問題，也是每一個(gè)行業(yè)開展建設(shè)的根本底線。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，人們對(duì)工程質(zhì)量要求也越來越高，這就需要加強(qiáng)建筑施工安全管理，確保建筑工程施工順利進(jìn)行。

在實(shí)踐中，常由于管理制度缺乏統(tǒng)籌，造成權(quán)責(zé)模糊，間接或者直接影響施工安全的監(jiān)督與落實(shí)。多數(shù)時(shí)候施工企業(yè)盈虧成本管控都是企業(yè)負(fù)責(zé)決策的結(jié)果，為壓縮成本往往忽略了施工安全問題。

目前，我國(guó)建筑施工行業(yè)面臨著許多挑戰(zhàn)，主要包括：建筑市場(chǎng)存在大量的質(zhì)量問題；安全事故頻發(fā)；工程監(jiān)管力度不夠；材料采購(gòu)過程存在偷工減料現(xiàn)象，安全管理具體規(guī)范及相關(guān)規(guī)范的發(fā)展方向尚不能統(tǒng)一規(guī)范，雖然以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》為基準(zhǔn)，但實(shí)踐過程中未深入解析與運(yùn)用內(nèi)容的施工單位依然不少，存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3 高速公路施工管理過程的優(yōu)化措施

3.1 建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度

公路的施工工程需要地方政府乃至中央政府宏觀統(tǒng)籌并與施工單位微觀管理相配合，平穩(wěn)促成施工管理制度充分落實(shí)，確保工程優(yōu)質(zhì)安全，使成本造價(jià)與施工速度都能控制在一個(gè)合理范圍之內(nèi)。同時(shí)，要對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)情況、工程質(zhì)量問題等加強(qiáng)監(jiān)控，防止安全事故發(fā)生，保障施工人員及周邊群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

施工企業(yè)作為建設(shè)的第一監(jiān)管部門，需直接負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，保證管理制度與懲罰制度嚴(yán)格執(zhí)行，做到責(zé)權(quán)分明，讓實(shí)際建設(shè)有制可鑒，有制適用，保證項(xiàng)目圓滿完成。政府各部門在進(jìn)行實(shí)際管理時(shí)一定要主動(dòng)出擊，主動(dòng)協(xié)調(diào)好高速公路工程項(xiàng)目宏觀監(jiān)管工作，建立起健全的政策與體系。隨著前期準(zhǔn)備考察，中期施工監(jiān)管以及最終竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)建立起完善的規(guī)范，同時(shí)要配合懲罰制度的建立，一旦出現(xiàn)問題馬上對(duì)相應(yīng)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，重者要承擔(dān)刑事責(zé)任。施工單位需配合上級(jí)相關(guān)部門對(duì)各項(xiàng)監(jiān)管制度進(jìn)行具體實(shí)施，對(duì)施工人員以及管理人員進(jìn)行約束，充分推進(jìn)統(tǒng)籌制度的執(zhí)行。只有這樣才能確保整個(gè)項(xiàng)目工程有序開展，為后期運(yùn)營(yíng)奠定良好的基礎(chǔ)。

具體措施有以下6點(diǎn)。

第一，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為主體的安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系，把安全生產(chǎn)管理工作納入各有關(guān)部室考核內(nèi)容，嚴(yán)格評(píng)估和落實(shí)，導(dǎo)致重大安全事故發(fā)生時(shí)，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。

第二，強(qiáng)化安全考核，把安全生產(chǎn)管理作為項(xiàng)目員工評(píng)價(jià)的一個(gè)重要組成部分，落實(shí)一票否決。在工作中嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制》和《建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，建立嚴(yán)格的安全管理制度，堅(jiān)持全員參與、全過程控制。要落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)；管理生產(chǎn)一定要管理好安全”，要權(quán)責(zé)分明、權(quán)責(zé)到位。

第三，不斷完善工程安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，并根據(jù)安全管理各項(xiàng)工作的開展形式不斷地豐富和提高。

第四，建立安全意外事故處置預(yù)案和“三防”應(yīng)急預(yù)案制度，成立事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組和“三防”應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

第五，建立健全各類臺(tái)賬。如：職工花名冊(cè)，特種作業(yè)人員和設(shè)備登記以及三級(jí)教育登記表。

第六，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底流程，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員下達(dá)施工任務(wù)時(shí)，必須執(zhí)行針對(duì)性的安全技術(shù)交底流程。交底必須落實(shí)到各施工隊(duì)、各班組、各作業(yè)隊(duì)每個(gè)作業(yè)人員。交底內(nèi)容包括施工作業(yè)任務(wù)中的危險(xiǎn)源、安全操作規(guī)程、安全防范措施等。

3.2 加大質(zhì)量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理

實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理必須建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)工作，提高其專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能水平。要加大監(jiān)督管理力度，通過健全崗位責(zé)任制度、層層落實(shí)，做到人人關(guān)注工程質(zhì)量、各司其職、相互配合來保證工程質(zhì)量。

質(zhì)量保證體系需要各專業(yè)均有相應(yīng)的技術(shù)人員組成質(zhì)量檢查小組，由總項(xiàng)目工程師或項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，施工分隊(duì)長(zhǎng)和相關(guān)的技術(shù)人員共同組成質(zhì)量檢查小組，質(zhì)量檢查小組技術(shù)人員要對(duì)項(xiàng)目施工提出嚴(yán)格要求，讓施工人員可以根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程等去施工，從而確保工程質(zhì)量。制定相關(guān)技術(shù)管理制度要對(duì)施工中技術(shù)規(guī)范與操作規(guī)程實(shí)施監(jiān)督與檢驗(yàn)，進(jìn)而保證施工工序能按設(shè)計(jì)方案實(shí)施。

在工程開工前，要做好前期規(guī)劃讓質(zhì)量有保障，對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵程序要著重考慮，制定好質(zhì)量保證方案，做到提前把控。對(duì)施工人員培訓(xùn)，尤其在特殊崗位上，需嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行持證上崗，對(duì)無證人員經(jīng)過培訓(xùn)后才能領(lǐng)取資格證。加強(qiáng)與供應(yīng)商之間的溝通和交流，通過各種形式來提高企業(yè)與供應(yīng)商之間的關(guān)系，并且建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系。

在建設(shè)前，應(yīng)對(duì)供貨方展開主動(dòng)的市場(chǎng)調(diào)查和各方面的評(píng)估，并挑選信譽(yù)好、質(zhì)量能有保障的供貨商為合作伙伴。為避免所提供物料和半成品發(fā)生混用情況，應(yīng)使用統(tǒng)一標(biāo)志或者標(biāo)識(shí)加以區(qū)別。在施工工序中，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行自檢、交接檢和復(fù)檢等三檢制度。此外還應(yīng)重視追蹤與調(diào)查，對(duì)沉降觀測(cè)點(diǎn)應(yīng)開展經(jīng)常性、長(zhǎng)期性觀測(cè)，對(duì)施工中出現(xiàn)的問題要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定處理和跟蹤核查。

3.3 加強(qiáng)施工安全監(jiān)管力度

以全面優(yōu)化高速公路工程施工管理質(zhì)量為目標(biāo)，增加對(duì)工程質(zhì)量的控制，能夠確保工程施工有序進(jìn)行，施工管理人員應(yīng)從以下3個(gè)方面著手。

3.3.1 加大施工原材料管控力度

施工管理人員要進(jìn)一步加大對(duì)施工原材料的管理控制力度，并制定健全的質(zhì)量保證計(jì)劃，同時(shí)改善原材料質(zhì)量。建筑材料是建筑施工中最重要的組成部分之一，也是建筑工程施工中的主要環(huán)節(jié)，原材料好壞直接關(guān)系到建筑工程的整體質(zhì)量[2]。因此，必須高度重視建筑材料的質(zhì)量檢驗(yàn)工作和監(jiān)督工作。

施工管理人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定合理有效的檢驗(yàn)計(jì)劃，對(duì)原材料進(jìn)行全面檢驗(yàn)，確保工程質(zhì)量合格。在采購(gòu)施工用材時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況合理選擇施工材料，要選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的供應(yīng)商，提高企業(yè)自身的信譽(yù)度，與供應(yīng)商和生產(chǎn)廠家建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

與此同時(shí)，強(qiáng)化物料檢測(cè)工作，從各方面檢驗(yàn)所用物料，保證產(chǎn)品規(guī)格、品質(zhì)。對(duì)施工材料存放要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)程序，確保存放場(chǎng)地干燥的前提下，將其分類存放，以免彼此之間發(fā)生物理、化學(xué)等反應(yīng)導(dǎo)致施工材料劣化、不能施工。

對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收工作是非常重要的，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決，防止因質(zhì)量原因?qū)е掳踩鹿拾l(fā)生。對(duì)于不符合安全要求的材料，必須及時(shí)整改。在施工人員中加強(qiáng)培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。對(duì)于易燃易爆的材料，要采取必要的消防措施，對(duì)易破損的物品應(yīng)給予特殊照顧。

3.3.2 注重安全教育效果

在施工管理方面加大教育宣傳力度，施工企業(yè)要重視安全教育的成效，加強(qiáng)施工人員安全教育的宣傳，讓施工人員全面了解施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)狀況，施工技術(shù)以及工藝流程等信息，并開發(fā)出淺顯易懂的安全教育培訓(xùn)課程。安全教育工作人員也要根據(jù)自身工作特點(diǎn)，建立完善的安全教育培訓(xùn)流程，同時(shí)要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)員工安全意識(shí)與責(zé)任感。

此外，還要重視安全宣傳教育工作，將其貫穿于整個(gè)工程施工過程之中，從而有效預(yù)防安全事故發(fā)生。施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)掛起了安全橫幅、宣傳畫、展板、安全體驗(yàn)館和應(yīng)急演練，形成安全生產(chǎn)濃厚氛圍，帶動(dòng)了更多員工參與其中，真正體會(huì)到安全生產(chǎn)重要性。安全教育培訓(xùn)流程如圖1所示。

3.3.3 增加對(duì)工程施工質(zhì)量的監(jiān)督和管理

通過建立合理的控制程序，結(jié)合工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及項(xiàng)目合同中的各種要求，來建立合理監(jiān)控措施。在工程實(shí)際建設(shè)過程中，施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)較為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。因此必須加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管工作，從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)來說，主要包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理與監(jiān)督兩方面內(nèi)容。在每一部分工程施工結(jié)束之后，施工單位都需組織開展自檢工作，保證工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求才能開展后續(xù)施工工作，從而真正意義上實(shí)現(xiàn)提升工程項(xiàng)目施工管理成效的目的。

4 結(jié)語

高速公路造價(jià)高，施工難度大，因此高速公路的維護(hù)保養(yǎng)工作顯得尤為重要。當(dāng)前，高速公路的建設(shè)管理和養(yǎng)護(hù)工作還存在一些問題，但只要做好日常維修、加大相關(guān)的維修管理投入、加固路基結(jié)構(gòu)等方面的工作，就可以大大提高高速公路的利用率，保障行車的安全，進(jìn)而延長(zhǎng)高速公路的使用壽命。

參考文獻(xiàn)

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[2] 王姿懿.高速公路養(yǎng)護(hù)施工質(zhì)量管理的有效途徑探析[J].建材與裝飾，2022，18（16）：135-137.