郭煦

防沙治沙是生存問題，更是發(fā)展問題。秉持著綠色發(fā)展理念，內(nèi)蒙古堅持預防為主、科學治理、合理利用，持續(xù)開展科學攻堅，為防沙治沙貢獻“中國智慧”與“中國力量”。

內(nèi)蒙古，這片遼闊美麗的土地，橫跨“三北”，毗鄰八省區(qū)，是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)。

內(nèi)蒙古東西綿延2400多公里，是全國荒漠化和沙化土地最為集中、危害最為嚴重的省區(qū)之一，境內(nèi)分布有巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和、庫布其四大沙漠和毛烏素、渾善達克、科爾沁、呼倫貝爾四大沙地，荒漠化土地面積達9.14億畝，占全國荒漠化土地面積的23.3％；沙化土地面積達6.12億畝，占全國沙化土地面積的23.7％。

內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，而且關系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全。把內(nèi)蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障，是立足全國發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位，也是內(nèi)蒙古必須自覺擔負起的重大責任。

在第29個世界防治荒漠化與干旱日到來之際，《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局了解到，近十年，內(nèi)蒙古累計造林1.22億畝、種草2.86億畝，年均防沙治沙1200萬畝以上，規(guī)模均居全國第一；全區(qū)草原植被蓋度和森林覆蓋率分別由40.3%和21.03%提高到45%和23%，荒漠化和沙化土地面積持續(xù)減少；沙塵暴天數(shù)由每年4.9天減少到0.6天……秉持著綠色發(fā)展理念，內(nèi)蒙古堅持預防為主、科學治理、合理利用，持續(xù)開展科學攻堅，為防沙治沙貢獻“中國智慧”與“中國力量”。

多措并舉，打造防沙治沙樣板

初夏時節(jié)，疾馳在庫布其穿沙公路上，放眼遠眺，蔚藍的天空下，連綿起伏的綠浪不斷向遠方舒展，叢林間不時有鳥兒在鳴唱。誰能想到，這里是中國第七大沙漠、被稱為“死亡之海”的庫布其沙漠。

為了實現(xiàn)綠色中國夢，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市各族干部群眾經(jīng)過30多年堅持不懈的努力，創(chuàng)造出了一個沙漠變綠洲的世界奇跡，成就了庫布其沙漠治理模式，孕育出“守望相助、百折不撓、科學創(chuàng)新、綠富同興”的“庫布其精神”。

這里只是內(nèi)蒙古防沙治沙的一個縮影。內(nèi)蒙古地處祖國北疆，是我國沙化土地最為集中、沙害最為嚴重、生態(tài)環(huán)境最為脆弱的省區(qū)之一。

“把內(nèi)蒙古建成我國北方重要生態(tài)屏障”“構筑祖國北疆萬里綠色長城”，這些戰(zhàn)略定位決定著內(nèi)蒙古生態(tài)建設的重要性。在國家“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障格局中，內(nèi)蒙古是“北方防沙帶”的主要組成部分，是“三北”地區(qū)乃至全國的“擋沙墻”。

特別是黨的十八大以來，內(nèi)蒙古各級黨委、政府帶領全區(qū)各族干部群眾不畏艱苦，在與風沙危害斗爭中不斷探索、勇于實踐，防沙治沙取得了顯著成效，荒漠化和沙化土地面積連續(xù)多年保持“雙減少”。據(jù)2014年第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結果顯示，內(nèi)蒙古自治區(qū)荒漠化土地面積由2009年的61.34萬平方公里減少到60.92萬平方公里，凈減少4169平方公里；沙化土地由2009年的41.13萬平方公里減少到40.79萬平方公里，凈減少3432平方公里。全區(qū)森林覆蓋率由2003年的17.51%提高到2021年的23%，草原綜合植被蓋度由2000年的30%提高到2021年的45.03%，實現(xiàn)森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度持續(xù)“雙提高”。

在通遼市科左后旗科爾沁沙地綜合治理雙千萬畝努古斯臺項目區(qū)，一棵棵樟子松迎風屹立，地上長滿各種茅草。

在努古斯臺項目區(qū)種了13年樟子松的科左后旗林業(yè)工作站站長朝克吐介紹，這里曾經(jīng)是“一年一場風，從春刮到冬，漫天黃沙卷著石子飛”。為了改善惡劣的生態(tài)環(huán)境，通遼市各族干部群眾用心血和汗水澆灌出一望無際的綠色。如今，通遼范圍內(nèi)的科爾沁沙地實現(xiàn)治理速度大于沙化速度的良性逆轉(zhuǎn)，流沙得到固定或半固定，喬灌草種群關系穩(wěn)定，樟子松茂密成林。

為了更好地推進防沙治沙，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府陸續(xù)出臺相關政策文件和規(guī)劃，對防沙治沙作出系統(tǒng)部署。

內(nèi)蒙古實施嚴格的保護措施，依法劃定沙化土地封禁保護區(qū)，推行舍飼圈養(yǎng)，實施草原獎補機制和退牧還草，積極推廣保護性耕作，發(fā)展沙區(qū)設施農(nóng)業(yè)，優(yōu)化沙區(qū)能源結構，不斷強化林地、草地、沙地管理。同時，堅決制止亂砍濫伐、亂采濫挖、超載過牧等破壞植被行為，使沙區(qū)生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護和恢復。全區(qū)共建成國家沙化土地封禁保護區(qū)18個，封禁面積18.35萬公頃。

通過深入實施三北防護林體系建設、京津風沙源治理、天然林資源保護、退耕還林還草、草原生態(tài)保護補助獎勵、天然草原退牧還草、退化草原生態(tài)修復治理、沙化土地封禁保護區(qū)試點建設等重點工程，內(nèi)蒙古走出了一條大工程帶動大治理的防治之路。

在有效治理和嚴格保護的前提下，內(nèi)蒙古堅持防治并重、治用結合，樹立市場化、產(chǎn)業(yè)化思維，把防沙治沙與發(fā)展地方經(jīng)濟、增加農(nóng)牧民收入緊密結合，培育發(fā)展了沙生植物種植與開發(fā)利用、特種藥用植物種植與加工經(jīng)營、林紙一體化和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化、沙區(qū)特種資源綜合開發(fā)利用、沙漠景觀旅游、節(jié)水灌溉和風能太陽能利用等六大類型沙產(chǎn)業(yè)，走出了一條沙漠增綠、百姓增收、企業(yè)增效的發(fā)展路子。目前，全區(qū)共有國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)13家，內(nèi)蒙古自治區(qū)級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)64家，涉林合作社600余家，入社農(nóng)戶1.5萬戶，林沙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達547.7億元。

結合全區(qū)實際，內(nèi)蒙古以治沙、治水、治鹽堿為重點，不斷加大科技創(chuàng)新推廣應用力度。經(jīng)過多年實踐，內(nèi)蒙古在技術措施上，探索形成了種子改良、節(jié)水抗旱、封沙育林等一大批適宜不同沙化類型地區(qū)的技術模式；在工程措施上，全面推動人工造林向機械化造林轉(zhuǎn)變?！笆濉薄笆濉逼陂g，全區(qū)共有6項防沙治沙技術獲得內(nèi)蒙古自治區(qū)科學技術進步獎。在庫布其沙漠治理過程中，創(chuàng)新了微創(chuàng)氣流法造林、甘草平移種植、削峰填谷治沙、無人機飛播造林固沙等技術，顯著提高了防沙治沙成效。

創(chuàng)新探索，百花齊放

“十多年前，沙塵暴一來，打得人臉疼，能見度不足50米?！鄙钤诳茽柷呱车氐拇迕耠笥禄貞浾f。遙感影像顯示，2010年，這里還是一片被流動沙地覆蓋的不毛之地。2014年，通遼市實施“千萬畝”科爾沁沙地綜合治理工程、“千萬畝”天然草原修復工程，科爾沁沙地治理開始走上快車道。到2021年，遙感影像顯示，這片沙地已披上一層厚重的綠裝。

第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結果顯示，與第四次監(jiān)測結果相比，內(nèi)蒙古荒漠化土地和沙化土地面積分別減少625萬畝和515萬畝，實現(xiàn)了荒漠化和沙化土地面積持續(xù)“雙減少”，五年間累計減少的荒漠化土地面積占全國總減少量的三分之一，為我國履行《聯(lián)合國防治荒漠化公約》作出重要貢獻。

“治沙并非最終目的，農(nóng)牧民也需要生存和發(fā)展，因此拔掉沙區(qū)的窮根才能實現(xiàn)雙贏?！眱?nèi)蒙古林草局副局長馬強說，內(nèi)蒙古將國土綠化、防沙治沙與發(fā)展地方經(jīng)濟、增加農(nóng)牧民收入緊密結合，探索和創(chuàng)建了類型多樣的產(chǎn)業(yè)化防治模式，走出了一條大地增綠、人民增收、企業(yè)增效的發(fā)展路子。

近年來，科右中旗立足能源富集優(yōu)勢和生態(tài)空間布局，有序發(fā)展以“風光儲”互補為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構朝著綠色、循環(huán)、低碳不斷優(yōu)化。走進華能高力板“風光儲”一體化治沙100MW光伏發(fā)電項目現(xiàn)場，一排排太陽能光伏板閃閃發(fā)光，源源不斷地產(chǎn)生清潔電能。

華能高力板“風光儲”一體化治沙項目選址地勢平坦開闊，植被稀疏，在建設發(fā)電項目的同時，同步推進綠化工作，在項目區(qū)播種草籽，使場區(qū)內(nèi)綠地成活率達90%以上?！巴ㄟ^沙漠治理，使土壤適合植物種植，土地因有植物覆蓋，減少塵土飛揚情況，植被在固沙綠化、阻止沙漠化蔓延、改善生態(tài)環(huán)境方面產(chǎn)生作用，實現(xiàn)光伏與生態(tài)的融合?！比A能高力板風電場場長助理劉文強說道。

內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市達拉特旗位于庫布其沙漠東端。近年來，達拉特旗將防沙治沙與綠色發(fā)展相結合，依托當?shù)刎S富的土地和光照資源積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。截至目前，達拉特旗已建成100萬千瓦裝機規(guī)模的光伏發(fā)電基地，年發(fā)電量可達20億度，每年可節(jié)約標準煤約68萬噸，年均減排二氧化碳可達165萬噸，在實現(xiàn)清潔能源利用的同時治理6萬畝庫布其沙漠。

“今天的內(nèi)蒙古，不僅給我國北方地區(qū)披上了風沙的‘防護服，還為全國人民打造了超級‘碳庫和純凈‘氧吧，京津‘風沙源變成了首都‘后花園?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記孫紹騁說。

在與風沙斗爭的過程中，內(nèi)蒙古各地立足實際，探索出不少獨具特色的治沙模式，成為全國治沙成效最顯著的省份之一，祖國北疆萬里綠色長城被構筑得更加牢固。

錫林郭勒盟多倫縣實施百萬畝樟子松造林工程，按照“誰投資誰所有、誰經(jīng)營誰受益”的原則，鼓勵支持境內(nèi)林地采取多種方式有序流轉(zhuǎn)。通過二十年的防沙治沙，全縣林地面積由2000年的54萬畝增加到現(xiàn)在的293萬畝，森林覆蓋率由2000年的6.8%提高到37.9%。

赤峰市翁牛特旗在沙地治理過程中強化科技支撐，形成并推廣了機械沙障治沙、復合沙障治沙、封沙育林育草基礎上人工促進自然修復、人工造林治沙等技術模式，特別是應用了聚乙烯紗網(wǎng)沙障、可降解纖維沙袋沙障，有效解決了傳統(tǒng)沙障材料短缺、使用年限短、鋪設效率低以及成本高等問題。2000年以來，翁牛特旗累計完成沙地治理面積570萬畝。

阿拉善盟通過推廣“先造后補”、合同制造林、合作社造林、專業(yè)隊伍造林等新機制、新模式，走社會化、產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的路子，防沙治沙力度不斷加大。截至2022年底，森林覆蓋率由建盟初的2.96%增加到8.37%，草原植被覆蓋度由不足15%提高到23.18%，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

科學攻關，貢獻中國智慧

在治沙實踐中，內(nèi)蒙古堅持預防為主、科學治理、合理利用的方針，遵循自然和經(jīng)濟規(guī)律，以治沙、治水、治堿為重點，推廣使用鄉(xiāng)土樹種草種，科學配置防治模式，堅持宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，喬灌草相結合，確保了防治的質(zhì)量和效果?！霸谏锘山到饫w維沙袋沙障治沙技術、低覆蓋度防沙治沙原理及技術等方面，內(nèi)蒙古達到了世界領先水準。”內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局治沙造林處處長張根喜說。

“治沙的終點并不是將沙漠全都變?yōu)榫G洲。”張根喜認為，沙漠是自然生態(tài)系統(tǒng)重要組成部分，目前人類還無法讓沙漠消失，“但是，我們可以采取科學的治理技術，有效控制沙漠的危害，使其有沙不成害，阻止沙漠進一步擴展”。在長期實踐中，內(nèi)蒙古總結完善了“鎖邊林帶”治理沙漠技術模式，依據(jù)風沙流運移規(guī)律，控制沙丘前移，采取“流沙固定，喬灌并舉，封沙育草”喬灌結合治理流沙的技術，在大漠呈現(xiàn)出“綠帶鎖黃龍”的壯麗景觀。

相較于人力治沙，機械化治沙更具優(yōu)勢。內(nèi)蒙古研制的“吞沙巨獸”，正在沙漠治理中大顯神威。聚乙烯紗網(wǎng)沙障鋪設機、植物基固沙劑噴播機、植物沙障栽植機等機械化設備，大大提升了治理速度和效率。

通過多年的探索研究和實踐，內(nèi)蒙古還總結制定出《飛播治沙造林技術規(guī)程》《造林技術規(guī)程》《流動沙地沙障設置技術規(guī)程》等53項防沙治沙與沙生植物栽培經(jīng)營地方標準，為我國治沙工程建設提供了大量科學方法。

如何善治善為高效推進荒漠化防治？多年來的探索不僅為內(nèi)蒙古留下寶貴的經(jīng)驗，更為我國和世界提供了一套行之有效的方法論。內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局黨組書記、局長王肇晟說，內(nèi)蒙古荒漠化防治總結起來有七條經(jīng)驗。

一是治沙任務壓實到人。內(nèi)蒙古全面落實各級人民政府負總責的防沙治沙目標責任制，關鍵是明確兩個“責任人”：一是政府主要負責同志是防沙治沙第一責任人，二是分管負責同志是防沙治沙主要責任人。王肇晟表示，“各級政府每年都召開會議，對防沙治沙進行全面部署，做到了年度目標明確，責任措施落實到位。”

二是堅持保護優(yōu)先原則。當?shù)厥冀K堅持保護與治理并重、保護優(yōu)先的方針，不斷加強執(zhí)法能力建設，依法建立沙化土地封禁保護區(qū)，推行舍飼圈養(yǎng)，積極推行保護性耕作，發(fā)展沙區(qū)設施農(nóng)業(yè)，優(yōu)化沙區(qū)能源結構，沙區(qū)林草植被得到了有效保護和恢復。

三是大工程帶動大治理。內(nèi)蒙古全面實施京津風沙源治理、“三北”防護林體系建設、天然林資源保護、退耕還林還草、退牧還草等國家重點生態(tài)建設工程，走出了一條大工程帶動大治理的防治之路。

四是政策激活治沙動能。當?shù)刂贫恕蛾P于加快山區(qū)沙區(qū)生態(tài)建設步伐的決定》《關于深化改革加快林業(yè)發(fā)展的決定》等多項防沙治沙地方性法規(guī)和政策文件，調(diào)動了政府、社會和廣大群眾積極性，呈現(xiàn)共同參與防沙治沙的新局面。

五是堅持治沙又致富。內(nèi)蒙古重點培育發(fā)展沙生植物種植與開發(fā)利用、特種藥用植物種植與加工經(jīng)營、林紙一體化和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化等六種類型的沙產(chǎn)業(yè)，初步形成了種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供、銷為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。積極推廣“企業(yè)＋基地＋合作社＋農(nóng)牧戶”的經(jīng)營模式，通過發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)逆向拉動了防沙治沙工作，實現(xiàn)了生態(tài)、生產(chǎn)、生活共贏。

六是強化林草科技支撐。各地根據(jù)荒漠化防治的實際，積極使用鄉(xiāng)土植物種，大力推廣防沙治沙科技成果和先進適用技術。建立健全防沙治沙技術推廣和服務體系，培養(yǎng)和建立專業(yè)技術隊伍，加強對基層技術人員特別是沙區(qū)農(nóng)牧民的技術培訓，極大提高了防沙治沙成效。

七是典型引路以點帶面。內(nèi)蒙古始終堅持培樹典型，涌現(xiàn)出以“時代楷?！碧K和、“全國治沙英雄”殷玉珍等為代表的一批先進人物，推出以烏審旗、杭錦旗等為代表的治沙群體，帶動各級政府和廣大干部群眾將防沙治沙推向深入。

作為中國防沙治沙成功實踐的庫布其沙漠，更是被寫入190多個國家代表共同起草的聯(lián)合國宣言，成為全球防治荒漠化的典范，為世界防治荒漠化開出了“中國藥方”，提供了“中國方案”。

百戰(zhàn)黃沙穿綠甲，不退沙魔誓不休。打造防沙治沙新樣板，內(nèi)蒙古一直在路上。