何旭

區(qū)域化黨建是黨的基層組織建設的新領域、新模式。國有企業(yè)助推區(qū)域化黨建，既是國企履行社會責任的一種直接體現(xiàn)，同時對樹立良好的社會形象、促進國企自身的改革發(fā)展也大有裨益。針對當前區(qū)域化黨建開展過程中面臨的特色不夠明顯、引領作用不強、模式相對單一等問題，結合黨建實踐提出了塑造區(qū)域化黨建品牌、推進黨建與業(yè)務融合、豐富區(qū)域化黨建模式，以及打造高素質黨建隊伍等解決對策，為新時代國有企業(yè)在區(qū)域化黨建中彰顯作為提供了一定幫助。

習近平總書記指出：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。”國有企業(yè)助推區(qū)域化黨建，目的之一就是將國企的黨建優(yōu)勢轉化為區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，更好地履行國有企業(yè)作為國民經濟支柱的職能作用。相比于以往的單位黨建、社區(qū)黨建，區(qū)域化黨建具有地域性、多元性、開放性、網(wǎng)絡性等特點，可以將相對松散的黨組織結合成為黨建“共同體”，進一步提升黨建質量。國有企業(yè)積極參與區(qū)域化黨建工作，將豐富的黨建經驗、新穎的黨建模式、優(yōu)秀的黨建人才，作為推動區(qū)域化黨建高質量開展的核心動力，最終實現(xiàn)區(qū)域治理能力顯著提升、區(qū)域社會經濟高質量發(fā)展的目標。

國有企業(yè)助推區(qū)域化黨建存在的問題

1、區(qū)域化黨建的特色不夠明顯

區(qū)域化黨建面向的對象是駐區(qū)的基層黨員職工，這部分人群以“90后”為主，他們對形式新穎、富有特色的黨建活動有著更高的參與度。國有企業(yè)在助推區(qū)域化黨建的過程中，如果能夠定期開展特色鮮明、主題豐富的黨建活動，可以吸引黨員職工積極配合、踴躍參與，從而更好地發(fā)揮黨建育人價值。從調查情況來看，區(qū)域化黨建缺少明顯的特色，沒有使人產生“耳目一新”的效果，其開展效果也會大打折扣。[1]例如，駐區(qū)黨組織直接照搬國有企業(yè)的黨建模式，而沒有充分考慮駐區(qū)的實際情況，也沒有整合、利用駐區(qū)的一些特色黨建資源。這就導致駐區(qū)的黨建內容、黨建模式高度同質化，成為制約區(qū)域化黨建高質量開展的主要障礙。

2、區(qū)域化黨建的引領作用不夠強

習近平總書記指出：“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，‘特就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)?！卑l(fā)揮黨建引領作用，對于駐區(qū)各項工作的順利開展，以及黨員職工思想覺悟和職業(yè)素養(yǎng)的提升大有裨益。[2]目前來看，區(qū)域化黨建對駐區(qū)中心工作的引領和推動作用還有待加強，國有企業(yè)助推區(qū)域化黨建發(fā)展仍然面臨較大的阻力。分析其原因，可歸結為兩個方面：其一是駐區(qū)黨組織對中心業(yè)務和市場形勢的了解不夠深入，片面關注黨建，而忽視了業(yè)務。由于黨建與業(yè)務相互割裂，導致黨員職工忙于生產任務而很少參與黨建活動，成為制約區(qū)域化黨建高質量開展的主要原因。其二是缺乏便捷、高效的區(qū)域化黨建平臺，導致駐區(qū)黨組織與基層黨員職工之間的信息交流不暢，這種情況也會導致區(qū)域化黨建只關注表面形式，而未能融入業(yè)務實踐，造成區(qū)域化黨建引領作用的弱化。

3、區(qū)域化黨建的模式相對單一

國企黨建的實踐證明，只有不斷創(chuàng)新黨建模式，才能對黨員職工產生持久的吸引力，在黨員職工積極配合的過程中，讓國企黨建得以高質量開展。國有企業(yè)助推區(qū)域化黨建也要將這一成功經驗推而廣之，才能保證區(qū)域化黨建取得預期成效。從調查情況來看，區(qū)域化黨建仍然存在模式相對單一的問題，黨建內容以學習教育為主，許多黨員職工的積極性并不高。當然，也有一些區(qū)域黨組織嘗試借鑒其他地區(qū)的黨建模式，但是忽視了不同地區(qū)之間的差異，導致新的黨建模式并未取得預期成效，難以在駐區(qū)推而廣之。

4、區(qū)域化黨建的人才質量不高

黨的二十大報告指出：樹立選人用人正確導向，選優(yōu)配強各級領導班子。在區(qū)域化黨建工作中，領導班子能力的強弱、素質的高低，將成為決定黨建成效的重要因素。從整體上來看，國有企業(yè)在助推區(qū)域化黨建的過程中，雖然也會從黨委班子中選派一些經驗豐富的領導干部到區(qū)域黨組織指導工作、分享經驗，但是在實踐中也存在問題。例如，領導干部的流動性較強，缺乏歸屬感，對駐區(qū)黨建情況、業(yè)務情況等缺乏深入的了解。這種情況下開展區(qū)域化黨建工作，很容易出現(xiàn)“水土不服”的情況，各項計劃不能推行，黨建模式缺乏創(chuàng)新，不利于區(qū)域化黨建質量的提升。

國有企業(yè)助推區(qū)域化黨建的優(yōu)化路徑

1、突出特色，塑造區(qū)域化黨建品牌

國有企業(yè)要想開展好區(qū)域化黨建工作，必須堅持因地制宜的原則，充分挖掘本地的特色和優(yōu)勢黨建資源，打造特色鮮明的黨建模式，塑造區(qū)域化黨建品牌，才能減輕區(qū)域化黨建工作開展中的各項阻力，保證黨建取得實效。總結來說，區(qū)域化黨建品牌的塑造離不開以下兩個要素：

一是整合利用區(qū)域內的黨建資源。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化等，都可以為黨建活動的組織、開展提供必要的素材和無盡的靈感。國有企業(yè)的黨組織要在深入調研、多方走訪的基礎上，熟悉該區(qū)域有哪些優(yōu)勢、特色的文化，并圍繞黨建工作的開展需要，讓文化傳承與黨建教育相統(tǒng)一。為了實現(xiàn)黨建教育的常態(tài)化，國企區(qū)域黨組織也要投入時間、精力建設好黨建基地，使基層黨員能夠就近參加學習、接受教育，實現(xiàn)政治覺悟、職業(yè)素養(yǎng)、道德水平的全面提升。區(qū)域黨建基地應實行“1+N”共享運行模式，通過實現(xiàn)黨建資源共建共享，為區(qū)域內黨員群眾提供各項配套服務。[3]這種1個基地、N種服務的模式也成為區(qū)域化黨建的特色之一。

二是發(fā)揮示范帶動作用，在交流、借鑒的基礎上將優(yōu)秀的區(qū)域化黨建經驗和模式推而廣之。每個季度開展一次優(yōu)秀黨組織示范帶動區(qū)域化黨建的活動，從多個區(qū)域挑選出優(yōu)秀黨建活動案例，號召區(qū)域黨組織成員集中觀看、深入討論、交流經驗，并對照自身尋找不足，制定改進方案，確保在今后的黨建活動中可以補齊短板，實現(xiàn)區(qū)域化黨建工作水平的漸進式提升。在相互借鑒的基礎上，創(chuàng)新區(qū)域化黨建模式，組織開展內容豐富、主題多樣的區(qū)域化黨建活動，在這一過程中逐步將黨建活動品牌樹立起來。

2、強化引領，推進黨建與業(yè)務融合

黨的二十大報告中指出：“把黨的領導落實到黨和國家事業(yè)各領域、各方面、各環(huán)節(jié)?！眹衅髽I(yè)在助推區(qū)域化黨建的過程中，一方面要發(fā)揮好黨的核心領導作用，以黨建為載體，將黨的新理論、新政策及時傳遞到基層；另一方面，還要堅持黨的建設與中心業(yè)務相結合，發(fā)揮好以高質量黨建引領國企高質量發(fā)展的作用。讓區(qū)域化黨建與區(qū)域性業(yè)務有機融合，要求國有企業(yè)要扮演好兩個角色：

其一是當好“先鋒官”。國有企業(yè)作為一個區(qū)域的投資方，經過前期開展區(qū)域市場調研，以及后期進行區(qū)域項目運營管理，對駐區(qū)單位的基本情況已經有所了解。基于這一前提，在助推區(qū)域化黨建開展的過程中，國有企業(yè)必須要發(fā)揮自己的先導優(yōu)勢，肩負起“先鋒官”的角色任務，主動尋求黨建與業(yè)務相結合的著力點。例如，國有企業(yè)的駐區(qū)黨組織可以利用業(yè)余時間展開走訪調查，了解黨員群眾在日常工作、業(yè)務開展中面臨哪些困難、遇到哪些問題；堅持問題導向組織開展區(qū)域化黨建活動，才能取得事半功倍之效。

其二是當好“排頭兵”。國企黨組織應當樹立成為區(qū)域內黨組織“排頭兵”的決心和覺悟，將自身在黨建方面的經驗優(yōu)勢，轉化為區(qū)域化黨建活動的開展優(yōu)勢。在切實提高區(qū)域化黨建成效的同時，更好發(fā)揮黨建服務中心工作的作用。為了承擔好“排頭兵”的責任，國有企業(yè)的黨委和區(qū)域黨委要加強聯(lián)系，共同構筑“開放式”黨建工作平臺，打破雙方之間的信息屏障，在經驗交流、資源共享中不斷提升區(qū)域化黨建效果。[4]在國有企業(yè)黨組織的大力幫扶下，區(qū)域化黨建力量也會持續(xù)壯大，進而在推進黨建與業(yè)務融合中貢獻更多的力量。

3、注重創(chuàng)新，豐富區(qū)域化黨建模式

提升區(qū)域化黨建工作質量，要求區(qū)域黨組織必須樹立創(chuàng)新思維和發(fā)展眼光，不斷豐富區(qū)域化黨建模式，這樣才能吸引年輕的基層黨員踴躍參與黨建活動，在這一過程中達到以黨建促發(fā)展的效果。新時期國有企業(yè)助推區(qū)域化黨建，可以嘗試從以下兩方面實現(xiàn)黨建模式的創(chuàng)新：

其一是線上與線下融合。針對以往區(qū)域化黨建多以線下的理論學習、思政教育為主的情況，區(qū)域黨組織要培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)思維，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的線上模式，充分利用黨建云、黨建APP、黨員微信群等多種線上平臺，利用碎片化時間組織開展各類黨建教育活動，真正實現(xiàn)黨建常態(tài)化。例如，區(qū)域黨組織以黨員微信群作為開展黨建工作的載體，交流工作經驗，分享學習心得，討論熱點問題。這種線上黨建工作模式，一方面減少了對黨員群眾的工作或業(yè)余時間的占用，隨時隨地即可開展，客觀上提升了黨員群眾配合黨建、參與討論的積極性；另一方面，在虛擬環(huán)境下每一名黨員群眾都可以暢所欲言，更有利于深入交流。

其二是理論與實踐融合。如上文所述，區(qū)域化黨建最終是要服務于國有企業(yè)中心業(yè)務開展的，這就決定了區(qū)域化黨建不能僅僅停留在理論宣講的層面，而是要落到實處，在具體的工作實踐中將黨建成果轉化為國有企業(yè)的發(fā)展成果。例如，在每年11月9日“119消防日”這天，組織開展消防知識競賽、消防實戰(zhàn)演練等一系列黨建活動，讓黨員群眾能夠熟悉各類消防知識，掌握消防技能，養(yǎng)成安全生產的意識和習慣。[5]

4、培養(yǎng)人才，打造高素質黨建隊伍

新時期的區(qū)域化黨建人才既要具有扎實的理論知識儲備、豐富的黨建工作經驗，同時還必須熟練掌握工作技能、具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，做到黨建與業(yè)務兩不誤。區(qū)域黨組織應嘗試從以下兩方面打造一支高素質、復合型的黨建人才隊伍：

第一，嚴格黨員選拔標準，為黨員隊伍注入新鮮血液。圍繞國有企業(yè)的中心工作分解制定考核指標，以定性分析、定量考核的方式，綜合評價基層青年群眾的工作表現(xiàn)。同時，還要觀察青年群眾在日常工作、生活中的行為表現(xiàn)，以及道德修養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)等。在多方考量的基礎上，選拔優(yōu)秀的青年人才入黨。這些來自于基層的年輕黨員，既有較強的崗位勝任力，同時又有較高的思想覺悟，能夠根據(jù)區(qū)域黨組織的安排履行好一名黨員的職責和使命，成為聯(lián)系群眾和區(qū)域黨組織的“橋梁”，為區(qū)域化黨建工作的開展以及國有企業(yè)的區(qū)域性業(yè)務發(fā)展提供了積極幫助。

第二，培優(yōu)配強黨建領導班子。黨的二十大報告中明確提出：堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，把新時代好干部標準落到實處。為進一步提升區(qū)域化黨建工作質量，必須要加強領導班子建設，提高決策水平，做好統(tǒng)籌協(xié)調，為區(qū)域化黨建的開展提供宏觀層面上的大力支持。例如，區(qū)域黨組織在開展黨建活動時，經常會因為時間上發(fā)生沖突，進而黨建讓位于業(yè)務的情況。有時候生產任務緊，既定的黨建工作計劃被推遲，導致黨建實效大打折扣。通過加強領導班子建設，做好統(tǒng)籌調配，讓黨建工作能夠按照計劃有條不紊地推進。

結 語

區(qū)域化黨建的開展水平，不僅決定了國有企業(yè)區(qū)域性業(yè)務的開展成效，影響了國有企業(yè)整體的經營發(fā)展，而且也對國有企業(yè)履行社會責任、樹立良好形象產生了重要影響。隨著國企改革的不斷推進，國企對區(qū)域化黨建工作的重視程度也越來越高。在這一背景下，區(qū)域黨組織應按照國企黨委的統(tǒng)一安排，同時結合地區(qū)的實際情況，針對當下區(qū)域化黨建客觀存在的問題，采取增強區(qū)域化黨建特色、培養(yǎng)區(qū)域化黨建人才、豐富區(qū)域化黨建模式等一系列解決對策。在開展高質量區(qū)域化黨建的過程中，讓黨員群眾的思想覺悟得到提升、職業(yè)素養(yǎng)得以加強，在本職崗位上兢兢業(yè)業(yè)、腳踏實地為國企發(fā)展作貢獻。

參考文獻

[1]彭欣、馬志宜：《學區(qū)制改革背景下區(qū)域化黨建工作推進策略的實踐研究》，載《中國教育學刊》，2021（1）：34-36頁。

[2]徐勇、劉喜發(fā)：《區(qū)域化黨建引領城市基層社會治理的實踐探索——以江蘇省南京市江北新區(qū)為例》，載《三晉基層治理》，2021（3）：62-65頁。

[3]賈珊：《濟南市長清區(qū)以區(qū)域化黨建引領鄉(xiāng)村全面振興的探索與啟示》，載《區(qū)域治理》，2022（41）：41-42頁。

[4]阮蘭：《“三位一體”區(qū)域化黨建：社會治理轉型下基層黨建的新模式》，載《區(qū)域治理》，2022（37）：44-46頁。

[5]薛小榮、楊云元：《區(qū)域化黨建視閾下營商環(huán)境的政治優(yōu)化與生態(tài)治理》，載《江蘇省社會主義學院學報》，2022（3）：116-117頁。

作者簡介

何 旭 陜西建工裝飾集團有限公司政工師，研究方向為執(zhí)政黨建設、國企黨建和領導科學