近年來，中國石油大學(xué)（北京）克拉瑪依校區(qū)堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，深入研究發(fā)展型資助新模式，不斷創(chuàng)新資助育人形式，逐步創(chuàng)建多維度的資助育人體系，在實(shí)踐中探索“胡楊計(jì)劃”發(fā)展型資助新模式。以發(fā)展型資助育人理念為出發(fā)點(diǎn)，探索構(gòu)建扶志、勵(lì)志、強(qiáng)志的發(fā)展型資助育人發(fā)展路徑，助力打造有智慧、有溫度、有內(nèi)容的資助模式。

學(xué)生資助政策是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，保障教育公平的一項(xiàng)重要工程。2017年，由中共中央教育部黨組頒發(fā)的《高校思想政治工作素質(zhì)培養(yǎng)工程實(shí)施綱領(lǐng)》將資助培養(yǎng)管理工作列為“十大育人體系”，提出要把“扶困”與“扶智”“扶困”與“扶志”緊緊聯(lián)系在一起，把教育理想貫徹資助工作的全過程，努力把高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生培育為獨(dú)立頑強(qiáng)、遵紀(jì)守法、知恩感恩、敢于承擔(dān)的優(yōu)秀青年，從而進(jìn)一步增強(qiáng)資助工作的育人實(shí)效；2020年，由國家教育部等八個(gè)主管部門共同發(fā)布的《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》中再次明確要完善和精準(zhǔn)支持資助育人工作，進(jìn)一步建立健全發(fā)展型的資助模式，逐步加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能力素質(zhì)教育力度，進(jìn)一步改變傳統(tǒng)高校的資助育人工作理念，把握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能力發(fā)展的新要求，在思政工作體系中，逐步提升資助育人實(shí)效。

發(fā)展型資助模式的內(nèi)涵

“發(fā)展型資助”是相對(duì)以滿足學(xué)生基本生活需要為主要目標(biāo)的“保障型資助”而言的，是指通過資金扶持、心理輔導(dǎo)等無償資金援助，以及勞動(dòng)得到報(bào)酬、實(shí)踐提升能力等有償助學(xué)幫扶為基本途徑，以維護(hù)教育公平為基礎(chǔ)、以優(yōu)化資助效能為目標(biāo)、以學(xué)生發(fā)展為歸宿的資助體系。與傳統(tǒng)“保障型資助”不同，“發(fā)展型資助”不僅在資助理念、資助內(nèi)容上有所變化，更在資助載體和資助模式上有新的發(fā)展?！鞍l(fā)展型資助”是傳統(tǒng)“保障型資助”的進(jìn)階，更加關(guān)注受助學(xué)生的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)提升。[1]

當(dāng)前高校資助育人工作中存在的問題與困境

（一）家庭經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定方法模糊，缺少有效手段

家庭經(jīng)濟(jì)困難生的認(rèn)定方法一直是高校資助工作的重大難點(diǎn)之一，抓好家庭經(jīng)濟(jì)困難生的認(rèn)定工作是探索發(fā)展型資助模式構(gòu)建的前提。傳統(tǒng)的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定流程首先是由生源地村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政等地開具相關(guān)貧困證明并加蓋公章，通過學(xué)生個(gè)人提出申請(qǐng)后由班級(jí)評(píng)議小組民主評(píng)議，最后由學(xué)院審核公示等過程。中國自古就是“人情”社會(huì)，在開具證明-民主評(píng)議-審核公示等一系列環(huán)節(jié)都可能會(huì)由于“人情”和“關(guān)系”從而無法保證認(rèn)定的準(zhǔn)確性。例如學(xué)生在生源地開具貧困證明時(shí)，部分相關(guān)工作人員可能會(huì)礙于“人情問題”隨意開具相關(guān)證明；在民主評(píng)議環(huán)節(jié)中，不免出現(xiàn)申請(qǐng)學(xué)生利用“人情”私下拉票等現(xiàn)象。此外，我國地域遼闊，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r截然不同，但目前各高校仍舊采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全國各地的學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定，導(dǎo)致無法識(shí)別出真正困難的學(xué)生。

（二）資助形式物質(zhì)化，育人功能不突出

目前高校多通過獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、減等多種資助方式來對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行幫扶，以此來幫助他們解決學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)等相關(guān)問題，資助主要以金錢資助為主，從而忽視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理狀況，部分學(xué)生因貧困而導(dǎo)致心理狀態(tài)自卑并未得到有效關(guān)注；此外，國家給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助往往是無償?shù)?、不求回?bào)的，這也容易造成部分學(xué)生毫無感激之情，認(rèn)為自己所得到的資助都是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，甚至出現(xiàn)“等”“靠”“要”的想法。資助工作不僅僅是為了提供經(jīng)濟(jì)上的幫助，更重要的在于資助過程中心理上、思想上、道德上、意識(shí)上所實(shí)現(xiàn)的育人效果。[2]相較于其他學(xué)生，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更需要有針對(duì)性的心理輔導(dǎo)、更具適用性的技能鍛煉平臺(tái)和更多的綜合素質(zhì)能力提升機(jī)會(huì)。

（三）“三全”資助育人的格局尚未形成

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上對(duì)高校教育發(fā)展提出了“全員育人、全過程育人、全方位育人”的新要求。目前高校的資助工作普遍由高校學(xué)工隊(duì)伍完成，班主任、任課教師、學(xué)生干部等并未參與到對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的幫扶中，未實(shí)現(xiàn)“全員”資助育人。此外，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生只需要完成相關(guān)獎(jiǎng)助學(xué)金申請(qǐng)，審核公示通過后資助資金就會(huì)打進(jìn)他們的銀行賬戶，并未持續(xù)關(guān)注受資助學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難問題是否得到有效解決以及資助資金的使用情況，不但缺乏長效資助監(jiān)督渠道和反饋機(jī)制，也未對(duì)受助學(xué)生進(jìn)行正確的教育引導(dǎo)，從而導(dǎo)致部分受助學(xué)生出現(xiàn)過度消費(fèi)以及資助不精準(zhǔn)的現(xiàn)象，資助過程未實(shí)現(xiàn)全面跟蹤。此外，目前的資助理念往往僅關(guān)注學(xué)生經(jīng)濟(jì)壓力的緩解，資助工作依然停留在保障型資助模式中。學(xué)生只能被動(dòng)接受自上而下的無償、直接、輸血型資助，有部分學(xué)生雖然獲得了國家的無償資助，卻缺乏感恩意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，未能實(shí)現(xiàn)“全方位”資助育人。

高校經(jīng)濟(jì)困難生發(fā)展型資助模式的研究

——以“胡楊計(jì)劃”助學(xué)模式為例

（一）以資助為基礎(chǔ)，創(chuàng)新精準(zhǔn)資助育人新途徑

目前，“胡楊計(jì)劃”助學(xué)模式已建立了精準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定體系，按照層次分析法、實(shí)證識(shí)別法等，構(gòu)建了“一四七七”經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定模式。

第一，構(gòu)建一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。該體系包括學(xué)生生源地、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、烈士子女、孤兒、特殊情況、學(xué)院綜合評(píng)議情況等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)；地理位置、地域性質(zhì)、家庭雙親情況、家庭經(jīng)濟(jì)類型、父母身體狀況、父母年齡情況、家庭贍養(yǎng)（外）祖父母情況、家庭成員（兄弟姐妹）情況、家庭成員（兄弟姐妹）身體狀況、學(xué)生家庭遭受自然災(zāi)害且生活暫時(shí)困難、學(xué)生及家庭成員患大病且正在治療的11個(gè)二級(jí)指標(biāo)，70多個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，確保認(rèn)定工作的全面性、客觀點(diǎn)和精準(zhǔn)性。第二，堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合的基本原則。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是，確定合理標(biāo)準(zhǔn)后由學(xué)生本人提出申請(qǐng)，實(shí)行民主評(píng)議和學(xué)校評(píng)定相結(jié)合的原則，堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，堅(jiān)持公開透明與保護(hù)隱私相結(jié)合，堅(jiān)持積極引導(dǎo)與自愿申請(qǐng)相結(jié)合。第三，采取七種手段。根據(jù)家訪、個(gè)別訪談、消費(fèi)分析、經(jīng)濟(jì)困難證明、輔導(dǎo)員和班主任量化評(píng)估、民主評(píng)議，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果的精準(zhǔn)。第四，做到七個(gè)全覆蓋。要求認(rèn)定對(duì)象涵蓋烈士子女、孤殘學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭、經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等七類特殊群體。這些學(xué)生，可直接認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難生。

此外，“胡楊計(jì)劃”資助模式已建立了標(biāo)準(zhǔn)化管理體系做到了“二保證”。一是保證學(xué)生應(yīng)助盡助；二是嚴(yán)格評(píng)審條件、過程監(jiān)督和公示制度、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金，確保獎(jiǎng)助工作的公平公正性。創(chuàng)新走訪方式，提高走訪實(shí)效。完善助學(xué)金對(duì)象的評(píng)定與公示制度，嚴(yán)格把握資助助學(xué)金對(duì)象的條件，嚴(yán)防套取國家資金的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）以育人為核心，扶志勵(lì)志強(qiáng)志齊發(fā)力

為推動(dòng)保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化資助育人效果，鼓勵(lì)并支持家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開拓視野，豐富學(xué)習(xí)閱歷，提升綜合素質(zhì)，樹立感恩回饋意識(shí)，“胡楊計(jì)劃”資助模式制定“一生一策”幫扶預(yù)案，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)業(yè)跟蹤機(jī)制，通過開展“學(xué)業(yè)、就業(yè)”幫扶，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化精準(zhǔn)資助，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助。

強(qiáng)化思想引領(lǐng)，培育堅(jiān)定理想信念?！昂鷹钣?jì)劃”扎實(shí)宣傳國家資助政策，使受助學(xué)生真切體會(huì)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，堅(jiān)定社會(huì)主義理想信念和價(jià)值追求。把責(zé)任教育、勵(lì)志教育、誠信教育和感恩教育融入到資助工作全過程。通過組織開展“勵(lì)志講堂”“自立自強(qiáng)之星”評(píng)選、“感恩于心回報(bào)于行”主題班會(huì)、建立“誠信檔案”等活動(dòng)，著力培養(yǎng)學(xué)生樹立愛黨愛國愛校、尚德進(jìn)取創(chuàng)新、誠實(shí)守信勤儉、自立自強(qiáng)奉獻(xiàn)的意識(shí)。

開展特色活動(dòng)，強(qiáng)化良好育人效果。通過評(píng)選校園自強(qiáng)之星、勵(lì)志成才之星、資助宣傳大使等優(yōu)秀典型，發(fā)揮榜樣示范作用，激勵(lì)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)。通過開展愛祖國愛家鄉(xiāng)主題演講，“助困·筑夢(mèng)·鑄人”主題征文，喜報(bào)寄送父母，書信寄送老師等活動(dòng)，表達(dá)感恩情，厚植愛國情，堅(jiān)定強(qiáng)國志，付諸報(bào)國行。創(chuàng)立“筑夢(mèng)青春勇?lián)?dāng)、志愿同行向未來”志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目，鼓勵(lì)受助學(xué)生積極參加志愿服務(wù)活動(dòng)，為有志學(xué)生提供接觸社會(huì)、了解社會(huì)、服務(wù)社會(huì)和奉獻(xiàn)社會(huì)的平臺(tái)，支持經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參與到志愿服務(wù)實(shí)踐中，在奉獻(xiàn)中踐行感恩，在行動(dòng)中傳遞友善，在自我管理、自我服務(wù)中貢獻(xiàn)力量、獲得成長。

注重能力提升，構(gòu)建長效育人機(jī)制。搭建貧困生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地，建設(shè)學(xué)院“創(chuàng)業(yè)孵化基地”、“愛心超市”等實(shí)踐平臺(tái)，提高學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力，增強(qiáng)社會(huì)使命感和責(zé)任感。針對(duì)不同年級(jí)學(xué)生，開展不同的職業(yè)生涯規(guī)劃主題教育；針對(duì)不同類型的就業(yè)困難，進(jìn)行側(cè)重點(diǎn)不同的擇業(yè)技能培訓(xùn)；針對(duì)直接就業(yè)的家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生、少數(shù)民族畢業(yè)生、農(nóng)村生源畢業(yè)生和殘疾畢業(yè)生設(shè)立了一對(duì)一就業(yè)幫扶計(jì)劃。形式多樣的幫扶手段提升了經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量，約10%的經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生獲得就業(yè)幫扶計(jì)劃并成功就業(yè)。通過學(xué)習(xí)能力提升、心理素質(zhì)幫扶、愛心實(shí)踐塑魂、就業(yè)能力培育等一系列育人工程，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)、心理、就業(yè)等方面的思想問題和實(shí)際困難，有效提升綜合素質(zhì)與能力。

（三）全員全過程全方位，完善資助育人體系

資助過程全員參與。目前，“胡楊計(jì)劃”已調(diào)動(dòng)各方資源，成立學(xué)校資助育人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校資助育人工作，已逐步形成學(xué)院-年級(jí)-學(xué)院輔導(dǎo)員-學(xué)生干部-學(xué)生的五級(jí)管理傳遞模式，學(xué)院層面已成立以學(xué)院專職副書記為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，輔導(dǎo)員、班主任、教師代表和學(xué)生代表為小組的經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定小組，通過多方面確保有針對(duì)性了解每一個(gè)學(xué)生的特殊需要，并在尊重、關(guān)愛和保護(hù)學(xué)生的基礎(chǔ)上開展工作。編印《中國石油大學(xué)（北京）克拉瑪依校區(qū)資助政策文件匯編》，定期開展政策學(xué)習(xí)、資助育人業(yè)務(wù)培訓(xùn)及經(jīng)驗(yàn)交流工作，注重開展長效化、全員覆蓋的培訓(xùn)工作，力求在更大的范圍內(nèi)達(dá)成資助育人理念的共識(shí)，并每年對(duì)學(xué)院資助工作進(jìn)行考核、評(píng)優(yōu)和表彰，不斷提高資助育人工作隊(duì)伍的政策水平和服務(wù)能力。此外，調(diào)動(dòng)各用人單位等資助育人力量，推進(jìn)校企合作，挖掘校友資源，聘請(qǐng)13名石油石化行業(yè)先進(jìn)模范擔(dān)任勞模導(dǎo)師。積極與校外企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、優(yōu)秀校友、慈善人士積極對(duì)接，聯(lián)系獎(jiǎng)助學(xué)金設(shè)立、校外勤工助學(xué)崗位設(shè)立、人才聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目、專業(yè)實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等事宜。

資助進(jìn)度“全過程”跟蹤?！昂鷹钣?jì)劃”結(jié)合學(xué)生成才規(guī)律和不同階段的發(fā)展需求，開展專項(xiàng)資助，構(gòu)建了“一不四有”多元化資助幫扶體系，實(shí)現(xiàn)了按需資助、智慧資助。第一，傳統(tǒng)節(jié)日資助“不打烊”。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日開展中秋慰問、冬裝發(fā)放、春節(jié)慰問等資助項(xiàng)目，加強(qiáng)了學(xué)校與受助學(xué)生之間的情感紐帶，增強(qiáng)了人文關(guān)懷。第二，綠色通道定制禮包“有心思”。連續(xù)多年為學(xué)生發(fā)放愛心大禮包，2022年為通過綠色通道入學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難新生提供了個(gè)性化定制愛心大禮包。第三，疫情防控專屬物資“有層次”。針對(duì)疫情防控不同階段的特點(diǎn)，在精準(zhǔn)摸排學(xué)生困難需求的基礎(chǔ)上，面向不同群體，分層分類做到精準(zhǔn)資助。設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助金，發(fā)放臨時(shí)困難補(bǔ)助；關(guān)愛留校學(xué)生，發(fā)放防疫補(bǔ)貼。第四，洪澇災(zāi)害專項(xiàng)資助“有響應(yīng)”。2021年暑期面對(duì)河南洪澇發(fā)生，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的受災(zāi)學(xué)生第一時(shí)間發(fā)放了受災(zāi)補(bǔ)貼。對(duì)于還未入學(xué)的新生，由輔導(dǎo)員積極聯(lián)系學(xué)生了解受災(zāi)情況，組織申請(qǐng)困難補(bǔ)助。第五，“愛心屋”讓愛心奉獻(xiàn)“有回響”。在校區(qū)建設(shè)“愛心屋”，上架學(xué)生日常所需學(xué)習(xí)用品、電子產(chǎn)品、求職正裝等貨品，實(shí)施學(xué)生志愿服務(wù)時(shí)長兌換愛心幣、愛心幣兌換獎(jiǎng)品愛心互動(dòng)模式，拓展有償資助項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)成長-回饋-激勵(lì)-再回饋的良性循環(huán)。

受助學(xué)生“全方位”發(fā)展?！昂鷹钣?jì)劃”強(qiáng)調(diào)讓育人元素體現(xiàn)在資助工作的方方面面，圍繞資助育人體系建設(shè)，結(jié)合不同年級(jí)學(xué)生成長需求和不同群體發(fā)展方向，從思想引領(lǐng)、精神激勵(lì)、素質(zhì)拓展、成長保障四個(gè)方面，構(gòu)建“階梯化”的初階、中階、高階培訓(xùn)平臺(tái)，努力讓每個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生共享發(fā)展機(jī)遇。搭建思想領(lǐng)航平臺(tái)；搭建榜樣示范平臺(tái)，引導(dǎo)學(xué)生追求卓越；搭建素質(zhì)提升平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。搭建成長保障平臺(tái)，為學(xué)生發(fā)展保駕護(hù)航。

結(jié) 語

資助育人工作是對(duì)高校人才培育能力的重要檢驗(yàn)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是高校學(xué)生中的特殊群體，他們希望學(xué)有所教，也渴望學(xué)有所成。資助育人工作更是高校思想政治工作的生動(dòng)實(shí)踐，強(qiáng)化高校思想政治工作的有效途徑。發(fā)展型資助育人體系，要做到以樹人為核心，以立德為根本。通過助學(xué)著力培養(yǎng)大學(xué)生熱愛社會(huì)主義祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，培育堅(jiān)定的理想信念，優(yōu)良的道德品質(zhì)，豐富的專業(yè)知識(shí)。努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把自己的理想同祖國的前途、把自己的人生同國家的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，練就過硬本領(lǐng)，成為國家需要的人才、實(shí)干家，回饋社會(huì)，回報(bào)國家。

參考文獻(xiàn)

[1]葉磊：《發(fā)展型資助視野下高校創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)路徑研究——以東華大學(xué)為例》，載《東華大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2019，19（02）：206-210頁。

[2]劉衛(wèi)鋒：《從“資助助人”向“資助育人”轉(zhuǎn)變》，載《中國高等教育》，2016（08）：42-44頁。

作者簡介

張采彤 中國石油大學(xué)（北京）克拉瑪依校區(qū)助教，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生思想政治教育