周明羊 折創(chuàng)偉 郭永寶

吐哈油田創(chuàng)新提出以“黨建互聯(lián)共建、黨建協(xié)作區(qū)、區(qū)域化黨建”為主體的黨組織協(xié)同工作模式。

針對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層管理存在的問題挑戰(zhàn)，中國石油吐哈油田深刻汲取歷史經(jīng)驗(yàn)，全面總結(jié)長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)推廣和廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出以“黨建互聯(lián)共建、黨建協(xié)作區(qū)、區(qū)域化黨建”為主體的黨組織協(xié)同工作模式，將基層黨組織樹狀結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，為基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層管理提供了有益探索。

找準(zhǔn)共商立足點(diǎn)

聚焦強(qiáng)化內(nèi)部勞務(wù)輸出黨員組織管理，吐哈油田黨委推進(jìn)黨建協(xié)作區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“一方為主、融合發(fā)展”的協(xié)同工作模式。提出在基層采油采氣一線，以各采油管理區(qū)的采油中心黨支部為主體、油氣生產(chǎn)服務(wù)中心等勞務(wù)輸出黨小組參與的方式，創(chuàng)建黨建協(xié)作區(qū)，通過組織、思想、工作融合，大力營造“一家人、一條心”的和諧氛圍。

組織融合。各采油中心黨建協(xié)作區(qū)以屬地黨支部書記為組長、勞務(wù)輸出黨支部書記為副組長、各黨小組長為組員，建立領(lǐng)導(dǎo)小組。明確領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次會(huì)議研究重點(diǎn)項(xiàng)目，解決生產(chǎn)生活困難問題。管理區(qū)黨委每年結(jié)合年度黨建責(zé)任制考核，對協(xié)作區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核。通過合理的職責(zé)劃分，解決勞務(wù)輸出黨員教育管理問題。

思想融合。一方面，同步開展政治理論學(xué)習(xí)。在正常組織“三會(huì)一課”的基礎(chǔ)上，通過共同開展形勢任務(wù)教育、參觀石油精神教育基地、黨員崗位講述等活動(dòng)，強(qiáng)化黨員黨性修養(yǎng)和政治自覺。另一方面，注重在工作生活上一視同仁，消除勞務(wù)輸出員工思想上“不是一個(gè)單位”的認(rèn)知，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力。

工作融合。摒棄甲乙方身份界限，注重在日常工作中相互尊重、主動(dòng)協(xié)商、互相成就。在標(biāo)準(zhǔn)流程制定上，注重發(fā)揮屬地單位管理優(yōu)勢和服務(wù)單位現(xiàn)場操作經(jīng)驗(yàn)，組織全體員工共同討論。在班組長選聘上，不唯身份唯能力，按照日常工作表現(xiàn)和群眾意見，實(shí)行能者上崗。在考核標(biāo)準(zhǔn)上，不以單位差別定績效，大力推行同崗?fù)?，切?shí)保障員工利益。在任務(wù)分配上，出以公心，合理分配工作量。

找準(zhǔn)共建切入點(diǎn)

聚焦提升基層黨組織之間溝通交流力度，吐哈油田黨委推進(jìn)黨建互聯(lián)共建，構(gòu)建“優(yōu)勢互補(bǔ)、各取所需”的協(xié)同工作模式。在相對獨(dú)立的兩個(gè)或多個(gè)黨組織之間，采取先進(jìn)后進(jìn)互聯(lián)、上游下游互聯(lián)、機(jī)關(guān)基層互聯(lián)、企業(yè)內(nèi)外互聯(lián)等方式，通過“一對一”“聯(lián)盟”的形式，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上建立互聯(lián)共建關(guān)系。通過基層黨組織協(xié)同工作打破行政隸屬壁壘，促進(jìn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。

深化企業(yè)地方交流。鼓勵(lì)基層黨組織與轄區(qū)地方黨組織開展互聯(lián)共建，充分利用各自資源優(yōu)勢，互幫互助、互利互惠。例如，三塘湖采油管理區(qū)基建設(shè)備中心黨支部與三塘湖鎮(zhèn)岔哈泉村黨支部開展黨建互聯(lián)共建?；ㄔO(shè)備中心黨支部發(fā)動(dòng)骨干黨員免費(fèi)為村民修繕房屋、維修路燈，推廣宣傳特色農(nóng)產(chǎn)品；岔哈泉村黨支部發(fā)動(dòng)村民在農(nóng)作期間義務(wù)看管油氣生產(chǎn)管線，春節(jié)期間送文藝匯演和社火表演進(jìn)廠區(qū)。良性互動(dòng)，密切了企地關(guān)系。

深化甲方乙方交融。銷售事業(yè)部有106名勞務(wù)輸出黨員從事油氣儲(chǔ)輸、綜治安保工作。這些員工因?yàn)槿狈唧w行政隸屬關(guān)系，在崗位培訓(xùn)、活動(dòng)組織、員工服務(wù)和職業(yè)成長等方面存在矛盾，工作積極性一度不高。銷售事業(yè)部黨委主動(dòng)攜手油氣生產(chǎn)服務(wù)中心黨委組建黨建聯(lián)盟，討論制定隊(duì)伍聯(lián)建、工作聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)辦、作風(fēng)聯(lián)抓、穩(wěn)定聯(lián)保、信息聯(lián)通的共建協(xié)議，有效激發(fā)勞務(wù)輸出員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，其中12名員工跨單位成長為銷售事業(yè)部班組長。

深化科研一線互動(dòng)。基于提升基礎(chǔ)研究認(rèn)識(shí)和提高油氣田開發(fā)效率的共同目標(biāo)，推動(dòng)管理區(qū)與“兩院”開展黨建互聯(lián)共建。例如，三塘湖采油管理區(qū)油藏研究中心黨支部與勘探開發(fā)研究院非常規(guī)油氣田研究中心黨支部結(jié)對共建，兩個(gè)支部的黨員“一對一”結(jié)對互助，帶動(dòng)一批群眾，組建了三個(gè)“1+1+N”模式項(xiàng)目組，聯(lián)合開展砂巖油藏油水分布規(guī)律等基礎(chǔ)研究，形成了互學(xué)互鑒、互幫互助的良好格局。

找準(zhǔn)共治著力點(diǎn)

聚焦增強(qiáng)屬地黨組織在公共職能方面的統(tǒng)籌配置作用，吐哈油田黨委推進(jìn)區(qū)域化黨建工作，構(gòu)建“屬地單位黨委領(lǐng)導(dǎo)、域內(nèi)黨組織參與”的協(xié)同工作模式。在準(zhǔn)東、三塘湖等相對獨(dú)立且遠(yuǎn)離總部的生產(chǎn)生活區(qū)域，開展區(qū)域化黨建工作，以屬地單位黨委為主體，相關(guān)服務(wù)單位黨支部共同參與，切實(shí)提升公司整理管理效率效能。

著力明確領(lǐng)導(dǎo)主體。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)原則，由屬地單位黨委書記任組長、屬地單位黨委副書記和區(qū)域內(nèi)服務(wù)單位分管黨委委員任副組長、屬地單位黨支部和服務(wù)單位黨支部書記或負(fù)責(zé)人為成員，建立區(qū)域化黨建工作組。建立“屬地黨委委員聯(lián)系協(xié)作服務(wù)單位、業(yè)務(wù)部門聯(lián)系服務(wù)人員”的兩級聯(lián)系機(jī)制，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和溝通聯(lián)系，促進(jìn)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)運(yùn)行難題。

著力建立議事決策機(jī)制。凡涉及協(xié)同工作的重要事項(xiàng)均在工作組例會(huì)上，按照民主集中制原則進(jìn)行決策，使生產(chǎn)保障、技術(shù)攻關(guān)、協(xié)作運(yùn)行更加順暢。2022年8月，在準(zhǔn)東區(qū)域增儲(chǔ)上產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，吉木薩爾縣因疫情按下“暫停鍵”。準(zhǔn)東項(xiàng)目經(jīng)理部黨委及時(shí)召開區(qū)域黨建工作組線上會(huì)議，連線成員單位黨委，共同商討恢復(fù)生產(chǎn)方案，最大限度減輕了疫情封閉對產(chǎn)能建設(shè)的影響。

著力明確重點(diǎn)工作任務(wù)。把提升生產(chǎn)屬地單位經(jīng)營效益作為協(xié)同工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確區(qū)域化黨建工作組的重點(diǎn)任務(wù)，包括認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級黨組織和所在區(qū)域地方黨組織部署要求；及時(shí)通報(bào)屬地單位生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)工作進(jìn)展和存在問題，集思廣益，共同研究解決措施；了解掌握成員單位存在的問題困難，多渠道幫助解決。

通過黨組織協(xié)同工作整合黨建資源、構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、運(yùn)用有效載體、豐富工作內(nèi)涵，吐哈油田初步構(gòu)建了功能完善、戰(zhàn)斗有力、特色鮮明、活力迸發(fā)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層管理的新格局，真正將黨組織的凝聚力轉(zhuǎn)化為了提升基層管理效率的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

責(zé)任編輯：陸曉如

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