趙嘉玲 拜榮靜

習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功?！?930年10月，中共中央率領(lǐng)紅一軍進到江西后，毛澤東趁此機會找到8個來自興國縣永豐區(qū)剛?cè)胛榈霓r(nóng)民開了7天座談會。座談會結(jié)束后，毛澤東寫就了著名的《興國調(diào)查》?！杜d國調(diào)查》是一篇以座談會形式調(diào)查問題的經(jīng)典文獻，全文共7章，通過對興國8個農(nóng)民家庭的了解，全面系統(tǒng)地考察了興國永豐區(qū)舊有土地關(guān)系、斗爭中的各階級、農(nóng)村軍事化等狀況?！杜d國調(diào)查》歷經(jīng)歲月洗禮而不褪色，對于我們在新時代如何做實調(diào)查研究工作仍具有理論價值和實踐意義。

“帶著問題”調(diào)查研究

土地革命戰(zhàn)爭初期，毛澤東經(jīng)過尋烏調(diào)查摸清了富農(nóng)與地主的問題，提出了解決富農(nóng)問題的正確對策，但是對貧雇農(nóng)的問題仍一知半解，這也成為毛澤東心中的一個遺憾。

1930年10月下旬的一天，毛澤東等前往新余縣羅坊鎮(zhèn)陳家鬧村開會，途經(jīng)彭家洲村時，見到許多從興國來報名參加紅軍的農(nóng)民經(jīng)過，便萌生了再做調(diào)查研究的想法，隨即讓人在全營挑選了李昌英、溫奉章、鐘得五等8名戰(zhàn)士，于當(dāng)日下午參加調(diào)查會。

圍繞事先擬定的調(diào)查提綱，毛澤東率先對傅濟庭等8個家庭進行了調(diào)查，其后根據(jù)這8個家庭共同面臨的分田、欠債、還租等問題，進一步對舊有土地關(guān)系等問題展開了討論。

經(jīng)深入調(diào)查，毛澤東發(fā)現(xiàn)，永豐區(qū)“真正的剝削階級（地主富農(nóng)），人數(shù)不過百分之六，他們的土地卻占百分之八十”“貧農(nóng)是農(nóng)村政權(quán)的主干，成了農(nóng)村中的指導(dǎo)階級”“革命后雇農(nóng)在政治上沒有當(dāng)權(quán)”。至此，毛澤東不僅搞清了貧雇農(nóng)間的關(guān)系，且針對富農(nóng)“人少地多”的實際情況提出了“若不平分富農(nóng)的土地，多數(shù)人土地不足的問題便難解決”的結(jié)論。

用毛澤東自己的話講，“調(diào)查了各階級在土地斗爭中的表現(xiàn)，這是我在尋烏調(diào)查中做了而沒有做得完全的”。制定正確的決策，需要“帶著問題”，走出“房子”，轉(zhuǎn)變“粗枝大葉”的作風(fēng)，深入群眾做詳實的社會調(diào)查。

“放下架子”虛心求教

毛澤東在《興國調(diào)查》第一章中一一記載了8個農(nóng)民的家庭狀況。例如，十區(qū)三鄉(xiāng)（三坑）鐘得五家光人口就有11人，但是“只有老八能耕田，他自己能做生意，其余均缺乏生產(chǎn)能力”“自己只有三十石谷田，租別人三十六石，共六十六石”。

如此詳實的家庭觀察結(jié)論是興國調(diào)查的特色之一，也是調(diào)查須“放下架子”的典型例證。毛澤東作為調(diào)查主體與8個被調(diào)查對象之間身份地位十分懸殊，如何使8個農(nóng)民放下心底的戒備與顧慮，敢講真話、敢講實話，自然成為調(diào)查會需破解的“第一道難題”。對此，毛澤東認為，只有“放下架子”，對他們保持謙恭的態(tài)度，就能打開他們的心扉，使其知無不言，言無不盡。如毛澤東所言：“開始時，他們很疑懼，不知我究竟要把他們怎么樣……請他們吃了飯，晚上又給他們寬大溫暖的被子睡覺，這樣使他們開始了解我的真意，慢慢有點笑容，說得也較多。到后來，我們簡直毫無拘束，大家熱烈地討論，無話不談，親切得像自家人一樣?！?/p>

在興國調(diào)查這種特殊調(diào)查關(guān)系中，毛澤東主動“放下架子”，將自己視為渴望知識的“小學(xué)生”，將農(nóng)民視為真正的“老師”，彼此進行良性互動。此外，毛澤東還特別強調(diào)，調(diào)查“必須給予時間，必須有調(diào)查綱目，還必須自己口問手寫”。毛澤東是這樣要求全黨的，更是率先垂范，為全黨樹立了“放下架子”做調(diào)查的光輝典范。

“點面結(jié)合”系統(tǒng)研究

在興國調(diào)查中，毛澤東采取了“點面結(jié)合”的調(diào)查方法。在調(diào)查區(qū)域上，毛澤東選擇了以興國第十區(qū)即永豐區(qū)為調(diào)查點，這不僅是因為本區(qū)擁有永豐圩這一政治經(jīng)濟中心，人口分布也比較集中，更重要的是其地理位置十分優(yōu)越?！包c面結(jié)合”的調(diào)查方法不但體現(xiàn)在區(qū)域選擇上，在興國調(diào)查的其他領(lǐng)域亦得以充分踐行。

在考察興國的蘇維埃政權(quán)運行情況時，毛澤東首先詳細地了解了區(qū)、鄉(xiāng)、村各級政府領(lǐng)導(dǎo)人員的人數(shù)、家庭出身、本人成分和職業(yè)、文化程度等。如，主席謝金明是“貧農(nóng)兼挑腳，自己有極少的田”，財政鐘國春是中農(nóng)……其次，毛澤東根據(jù)三級政府領(lǐng)導(dǎo)人員的組成狀況及在土地革命中的表現(xiàn)，系統(tǒng)總結(jié)了政府人員的四大弊病。

剖析調(diào)查方法的邏輯層次，毛澤東先分析了各級政府組成人員的成分“元素”，進而基于成分差異和土地擁有之間的關(guān)系，總結(jié)出政府人員的四大弊病，最后著眼于蘇維埃政權(quán)的整體建設(shè)提出了改變區(qū)政府組成人員成分的解決辦法，整個調(diào)查過程充分運用了“點面結(jié)合”的方法。

總體而言，興國調(diào)查的典型之處有：在調(diào)查對象上，抓典型，“解剖麻雀”——“麻雀雖然很多，不需要分析每個麻雀，解剖一兩個就夠了?！泵?個農(nóng)民家庭以及本區(qū)的土地、階級等狀況，就基本能全面了解整個贛南的土地斗爭情況；在調(diào)查方式上，事先準備調(diào)查綱目，并圍繞綱目發(fā)問，對不明了的、有疑問的，提起辯論。

守正創(chuàng)新做好調(diào)查研究

興國調(diào)查雖已過去90多年，但是其背后蘊含的“帶著問題”調(diào)查研究、“放下架子”虛心求教、“點面結(jié)合”系統(tǒng)研究的調(diào)查方法卻歷久彌新。我們要常讀經(jīng)典，謹記調(diào)查研究仍然是我們黨正確決策的前提、密切聯(lián)系群眾的重要方式；我們要以“斗爭精神”深入調(diào)查、破解難題。

調(diào)查研究是正確決策、推動政策落實的重要方法，必須牢記于心。要將大興調(diào)查研究作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內(nèi)容，引領(lǐng)各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部突出問題導(dǎo)向，圍繞人民群眾面對的痛點堵點難點問題、改革發(fā)展穩(wěn)定問題、黨的建設(shè)突出問題等，撲下身子，深入實際展開調(diào)查研究。

調(diào)查研究是改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要方式，必須傳承發(fā)揚。一是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。發(fā)揚興國調(diào)查中毛澤東強調(diào)的“放下架子”精神，力戒形式主義、官僚主義，嚴格落實“四不兩直”。二是健全機制。踐行興國調(diào)查中毛澤東主張的“親歷親為”方法，按照誰調(diào)研、誰做提綱的原則，健全調(diào)查研究工作機制。三是創(chuàng)新手段。既要堅持興國調(diào)查所采取的“解剖麻雀”、開調(diào)查會等傳統(tǒng)調(diào)研方式，也要利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，豐富調(diào)研手段。四是重視實效。既要重視調(diào)查，更要重視研究，在充分占有和分析第一手材料的基礎(chǔ)上，制定符合實際、具有可操作性和可行性的政策方案?！?/p>

（作者單位：蘭州大學(xué)法學(xué)院）

（責(zé)任編輯：趙明月）