王乃德 霍臨春
全民族抗戰(zhàn)時(shí)期的中共中央軍委前方分會(huì)(以下簡(jiǎn)稱前方軍分會(huì),1941年4月改稱華北軍分會(huì)),是中共中央在八路軍中成立的軍委分會(huì),是中共中央軍委的派出機(jī)構(gòu),是八路軍最高的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。本文簡(jiǎn)述其歷史沿革和貢獻(xiàn),求教于專家和讀者。
前方軍分會(huì)成立背景與經(jīng)過
1937年7月7日,盧溝橋事變爆發(fā)。8日,中共中央通電全國并號(hào)召:“全中國同胞,政府,與軍隊(duì),團(tuán)結(jié)起來,筑成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅(jiān)固長(zhǎng)城,抵抗日寇的侵略!”“國共兩黨親密合作抵抗日寇的新進(jìn)攻!”15日,中共代表在江西廬山向蔣介石提交《中共中央為公布國共合作宣言》。8月中旬,國共雙方通過談判,決定將陜北紅軍編入國民革命軍第八路軍(簡(jiǎn)稱八路軍)序列,設(shè)立總指揮部,下轄3個(gè)師。
8月22日至25日,中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議在陜西洛川縣馮家村召開。23日,政治局常委會(huì)議決定成立中共中央軍委前方分會(huì),由朱德、彭德懷、任弼時(shí)等人組成;朱德為書記、彭德懷為副書記(一說朱德、彭德懷、任弼時(shí)為前方軍分會(huì)常委,任弼時(shí)為秘書長(zhǎng))。決定成立以毛澤東為書記(實(shí)際稱主席),朱德、周恩來為副書記(實(shí)際稱副主席)的新的中共中央軍委。毛澤東、朱德、周恩來發(fā)布《中共中央革命軍事委員會(huì)關(guān)于紅軍改編為國民革命軍第八路軍的命令》,命令紅軍前敵總指揮部改為八路軍總指揮部。29日,中共中央書記處正式下達(dá)《關(guān)于成立前方軍委分會(huì)及各師成立軍政委員會(huì)的決定》,指出:“在紅軍改編為國民革命軍,主力開赴抗日前線情況下,中央決定前方設(shè)黨的軍委分會(huì),以朱德、彭德懷、任弼時(shí)、張浩、林彪、聶榮臻、賀龍、劉伯承、關(guān)向應(yīng)等9人組織之。以朱德為書記,彭德懷為副書記,受中央軍委統(tǒng)轄?!辈⒃诟鲙煶闪④娬瘑T會(huì),均受前方軍分會(huì)統(tǒng)轄。從以上名單中可以看出,前方軍分會(huì)是一個(gè)高規(guī)格、高層次的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán),足以完成中共中央交給的領(lǐng)導(dǎo)八路軍的神圣使命和創(chuàng)建華北敵后抗日根據(jù)地的戰(zhàn)略任務(wù)。
為何中共中央緊迫成立前方軍分會(huì)?成立前方軍分會(huì)的重要性和必要性何在呢?首先,中國共產(chǎn)黨在《中共中央為公布國共合作宣言》中鄭重宣布,取消蘇維埃政府,實(shí)現(xiàn)民權(quán)政治,以求全國政權(quán)統(tǒng)一,陜甘寧蘇區(qū)改為陜甘寧邊區(qū),在陜北的紅軍改編為國民革命軍第八路軍。在此形勢(shì)下,中共中央必須成立新的中央軍委及其前方軍分會(huì),以保證中國共產(chǎn)黨對(duì)八路軍和其他人民抗日武裝力量的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),保證共產(chǎn)黨獨(dú)立自主的政治與軍事地位。成立前方軍分會(huì)從根本上講是為了加強(qiáng)共產(chǎn)黨對(duì)八路軍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨在抗戰(zhàn)中的中流砥柱作用,完成歷史賦予的偉大使命。其次,八路軍3個(gè)師開赴抗日前線后,遠(yuǎn)離中共中央和中央軍委,在前方必須有一個(gè)黨內(nèi)的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體代表中央和軍委領(lǐng)導(dǎo)八路軍,就近指揮各師。成立前方軍分會(huì)正是為了適應(yīng)變化著的政治形勢(shì)與戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)而采取的重大組織措施。再次,前方軍分會(huì)和各師軍政委員會(huì)都是不公開的黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),前方軍分會(huì)和各師軍政委員會(huì)作為本級(jí)的最高軍政領(lǐng)導(dǎo)集體,帶有黨委會(huì)的性質(zhì),領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)的軍事、政治思想工作和黨的工作;不設(shè)工作部門,具體工作由相關(guān)部門辦理。師以下各級(jí)都成立黨的組織,由上而下形成完整的組織系統(tǒng),從政治上、組織上保證黨對(duì)八路軍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。
此外,紅軍改編為八路軍是中共中央在重大歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭作出的一項(xiàng)重要決策,但當(dāng)時(shí)紅軍中有部分人員對(duì)這一決策缺乏正確認(rèn)識(shí):第一,對(duì)紅軍改編不理解,許多指戰(zhàn)員在感情上一時(shí)難以接受;第二,擔(dān)心紅軍改編后性質(zhì)會(huì)變,認(rèn)為接受改編就是向國民黨“投降”;第三,對(duì)紅軍改編有盲目樂觀、右傾麻痹思想。有人認(rèn)為,紅軍的裝備和待遇可以得到改善,對(duì)抗戰(zhàn)的艱苦性和長(zhǎng)期性沒有清醒的認(rèn)識(shí);還有人對(duì)獨(dú)立自主的原則認(rèn)識(shí)不清,對(duì)國民黨缺乏警惕性,以接受國民黨的委任為榮等。
可見,成立前方軍分會(huì)和各師軍政委員會(huì),在黨內(nèi)建立健全各級(jí)組織,通過它們加強(qiáng)八路軍的政治思想工作,把全軍指戰(zhàn)員的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央和中央軍委的決策部署上來,是十分重要而迫切的任務(wù)。
前方軍分會(huì)和各師軍政委員會(huì)在全軍首先進(jìn)行形勢(shì)教育,要求指戰(zhàn)員充分認(rèn)清中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的八路軍在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位和作用;向干部和戰(zhàn)士講明日本全面侵華,中華民族到了最危急的時(shí)刻,中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的八路軍必須義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起民族解放的重任,把日本侵略者驅(qū)逐出中國。其次,對(duì)全軍指戰(zhàn)員進(jìn)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策教育,要求全軍充分認(rèn)識(shí)國共合作的必要性、重要性和紅軍改編的重大意義,講清由于日本帝國主義侵略的不斷升級(jí),中日民族矛盾上升為中國社會(huì)的主要矛盾,只有國共實(shí)行合作才能實(shí)現(xiàn)全民族抗戰(zhàn),中國才有戰(zhàn)勝強(qiáng)敵的可能。紅軍改編是國共合作的一個(gè)重要組成部分,改編不僅表明紅軍是一支堅(jiān)決抗日的人民軍隊(duì),也使紅軍擺脫過去狹小、孤立的處境,還有利于在廣大的敵后戰(zhàn)場(chǎng)獨(dú)立自主地放手發(fā)動(dòng)群眾,開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng),創(chuàng)建抗日根據(jù)地,堅(jiān)持持久抗戰(zhàn)。再次,在改編中進(jìn)行堅(jiān)持獨(dú)立自主原則的教育,保證紅軍更名不變色,堅(jiān)持黨對(duì)八路軍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),這是紅軍改編的首要原則。經(jīng)過前方軍分會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人與各師軍政首長(zhǎng)耐心說服和各級(jí)黨組織的政治思想工作,廣大指戰(zhàn)員加深了對(duì)中共中央和中央軍委抗日路線方針的理解,澄清了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),階級(jí)覺悟和思想水平得到進(jìn)一步提高,保障了改編任務(wù)的完成,從而為新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。由此可見,成立前方軍分會(huì)和各師軍政委員會(huì)的決策是十分必要的。
率領(lǐng)全軍出師抗日
為盡快開赴抗日前線,中共中央軍委不待我軍改編完畢,即令第一一五師分為兩個(gè)梯隊(duì)先期出發(fā),于1937年8月31日和9月初先后東渡黃河挺進(jìn)山西抗日前線。第一二〇師緊隨其后開赴山西。此前,中共中央代表周恩來和彭德懷、徐向前等人赴晉同太原綏靖公署主任閻錫山交涉和談判。第一二九師于同月底和10月初分批進(jìn)入山西。朱德、任弼時(shí)、左權(quán)、鄧小平等人于9月21日到達(dá)太原,入住八路軍駐太原辦事處駐地——成成中學(xué),和彭德懷會(huì)合。
前方軍分會(huì)舉行會(huì)議,討論華北抗戰(zhàn)形勢(shì)和八路軍行動(dòng)方針及山西新軍問題。中共中央軍委和前方軍分會(huì)經(jīng)過反復(fù)醞釀,形成新的戰(zhàn)略部署:將3個(gè)師分別部署在山西的四角,第一一五師留部分兵力在晉東北的恒山和五臺(tái)山地區(qū),主力轉(zhuǎn)至?xí)x西南呂梁山地區(qū);第一二〇師主力部署在晉西北管涔山區(qū);第一二九師在晉東南太行太岳山區(qū)活動(dòng)。這一部署,可使八路軍在戰(zhàn)略上處于日軍側(cè)翼的機(jī)動(dòng)位置,形成晉東北、晉西北、晉西南、晉東南四區(qū),對(duì)侵占中心城市和交通要道的日軍取四面包圍態(tài)勢(shì)。
9月25日,遵照中共中央和軍委的戰(zhàn)略方針、部署,前方軍分會(huì)向各師軍政委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出《關(guān)于戰(zhàn)區(qū)工作部署方針的訓(xùn)令》,指出:“立即動(dòng)員群眾,組織群眾,廣泛的開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng),使敵陷入我群眾和游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的圍困中,斷其后方運(yùn)輸,增加敵人之恐慌和疲憊,分散敵人兵力?!?/p>
恢復(fù)政治工作制度
1937年8月,中共中央在與國民黨的談判中為顧全大局,一度同意國民黨方面的要求,取消政治委員制度,將政治部(處)改為政訓(xùn)處。
10月,八路軍政治部組織部部長(zhǎng)黃克誠到第一一五師師部及其所屬的兩個(gè)團(tuán)檢查政治工作,發(fā)現(xiàn)部分部隊(duì)改編后政治工作削弱,軍閥習(xí)氣開始滋長(zhǎng)蔓延。便將這些情況向任弼時(shí)作了匯報(bào),建議恢復(fù)政治委員制度,開展反軍閥主義傾向的斗爭(zhēng),保持紅軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。任弼時(shí)當(dāng)即讓他將檢查情況及建議起草一份報(bào)告,經(jīng)朱德、彭德懷審閱后,由朱德、彭德懷、任弼時(shí)于10月19日聯(lián)名上報(bào)中共中央。報(bào)告指出,政治工作人員公開地位和職權(quán)的降低,影響了他們的積極性,政治工作已經(jīng)受到若干損失。為此建議恢復(fù)政治委員和政治工作制度。22日,張聞天、毛澤東致電朱德、彭德懷、任弼時(shí)并告周恩來:“關(guān)于恢復(fù)政治委員及政治機(jī)關(guān)原有制度,我們完全同意。請(qǐng)即速令執(zhí)行。唯黨代表名義不妥,仍應(yīng)名為政治委員?!?4日,朱德、彭德懷、任弼時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)中共中央決定:“(一)為加強(qiáng)黨在軍隊(duì)中領(lǐng)導(dǎo),保持黨和紅軍的光榮傳統(tǒng),以此推動(dòng)全國抗日軍隊(duì)之改進(jìn),特決定軍隊(duì)中恢復(fù)政治委員及政治機(jī)關(guān)原有制度,團(tuán)以上及獨(dú)立營設(shè)立政治委員。(二)各師政訓(xùn)處立即改為政治部,各團(tuán)政訓(xùn)處改為政治處,其職權(quán)與過去政治處同,旅設(shè)政治處,政委兼主任。(三)各級(jí)黨委會(huì)在組織部?jī)?nèi)專負(fù)黨務(wù)工作,團(tuán)組織總支。(四)政治部之調(diào)查科改為鋤奸部,旅、團(tuán)設(shè)特派員、職權(quán)和工作均照過去政治保衛(wèi)部與政治保衛(wèi)特派員同。”
28日,朱德、彭德懷、任弼時(shí)、鄧小平(時(shí)任八路軍政治部副主任)任命了各師及其所轄旅、團(tuán)的政治委員。與此同時(shí),各部隊(duì)撤銷各級(jí)政訓(xùn)處,恢復(fù)師、旅、團(tuán)政治部(處)。至此,全軍恢復(fù)了政治委員和政治工作制度。
隨著八路軍各部隊(duì)的擴(kuò)大,為保持紅軍優(yōu)良政治制度的傳統(tǒng),保證共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)及其政策的貫徹執(zhí)行,中共中央軍委強(qiáng)調(diào):“無論何項(xiàng)性質(zhì)之部隊(duì),一經(jīng)編入八路軍建制,必須從中建立黨的組織,其指導(dǎo)員、教導(dǎo)員及各級(jí)政治機(jī)關(guān)的主要工作者是黨員,并接受黨的領(lǐng)導(dǎo),否則寧缺勿濫?!?/p>
前方軍分會(huì)恢復(fù)和加強(qiáng)政治工作制度是領(lǐng)導(dǎo)八路軍各部在開辟敵后戰(zhàn)場(chǎng)、創(chuàng)建抗日根據(jù)地、堅(jiān)持華北抗戰(zhàn)的重要保證。
領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建抗日根據(jù)地的斗爭(zhēng)
前方軍分會(huì)領(lǐng)導(dǎo)八路軍挺進(jìn)華北敵后,在中共中央北方局和地方黨組織協(xié)同下,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng),創(chuàng)建抗日民主根據(jù)地,開辟廣闊的敵后戰(zhàn)場(chǎng)。
1937年11月11日,前方軍分會(huì)在山西和順縣石拐鎮(zhèn)召開會(huì)議,朱德主持,參加會(huì)議的有彭德懷、任弼時(shí)、左權(quán)、林彪、劉伯承、張浩、宋任窮等。會(huì)議傳達(dá)毛澤東指示并決定:第一一五師聶榮臻率一部留在晉察冀創(chuàng)建根據(jù)地,主力迅速轉(zhuǎn)移至汾河流域和晉南進(jìn)行群眾工作,在呂梁山開辟根據(jù)地,并留第三四四旅在太行山,配合第一二九師在晉東南依托太行山開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng),創(chuàng)建根據(jù)地;第一二〇師仍留在晉西北同蒲鐵路北段活動(dòng),開辟根據(jù)地。
遵照中共中央和毛澤東的指示,前方軍分會(huì)和北方局確定八路軍和地方黨組織當(dāng)前的中心任務(wù)是:以山西為主要陣地支撐華北抗戰(zhàn),獨(dú)立自主地開展游擊戰(zhàn),創(chuàng)建抗日根據(jù)地,同時(shí)配合國民黨軍作戰(zhàn)。
從1937年11月至1938年,在前方軍分會(huì)、北方局領(lǐng)導(dǎo)下,八路軍各師和有關(guān)地方黨組織、犧盟會(huì)、戰(zhàn)地總會(huì)、山西新軍等組織一起,先后創(chuàng)建了晉察冀、晉西北、晉冀豫、晉西南等抗日根據(jù)地,在華北形成了廣大的敵后戰(zhàn)場(chǎng)。
堅(jiān)持華北敵后抗戰(zhàn)
1938年日軍侵占廣州、武漢后,調(diào)整侵華戰(zhàn)略,從軍事進(jìn)攻調(diào)整為政治誘降為主、軍事進(jìn)攻為輔,建立長(zhǎng)期自給作戰(zhàn)體制,以適應(yīng)持久戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。
在日本修改其侵華策略期間,中共中央及時(shí)預(yù)見到即將到來的重大變化,確定了“鞏固華北,發(fā)展華中、華南的戰(zhàn)略方針”,部署八路軍在華北的重要任務(wù)是:創(chuàng)立、鞏固和發(fā)展抗日根據(jù)地,以支持長(zhǎng)期的游擊戰(zhàn)爭(zhēng);留置或派遣足夠的正規(guī)軍于敵后戰(zhàn)場(chǎng),作為長(zhǎng)期堅(jiān)持游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的骨干;發(fā)動(dòng)男女老少,把他們組織起來,進(jìn)行人民的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。
據(jù)此,從1938年11月開始,前方軍分會(huì)先后派遣八路軍主力挺進(jìn)平原與鞏固發(fā)展華北敵后戰(zhàn)場(chǎng)。第一二〇師赴冀中,第一二九師到冀南,第一一五師分兵挺進(jìn)山東和冀魯豫邊區(qū)。各師進(jìn)一步發(fā)展敵后戰(zhàn)場(chǎng),創(chuàng)建平原抗日游擊根據(jù)地,拱衛(wèi)和支援山區(qū)根據(jù)地。北方局指示華北各地黨組織按照中共中央的戰(zhàn)略部署,深入發(fā)動(dòng)與組織群眾,全面做好抗擊日軍進(jìn)攻的準(zhǔn)備工作。
與此同時(shí),晉察冀、晉冀豫、晉西北、魯中等華北抗日根據(jù)地軍民多次進(jìn)行反“掃蕩”作戰(zhàn),挫敗日軍各種規(guī)模的“掃蕩”,鞏固和發(fā)展平原和山區(qū)的抗日根據(jù)地,八路軍部隊(duì)也進(jìn)一步壯大;黨組織得到了發(fā)展,黨員增加了許多;不少地方成立了抗日民主政權(quán)。這些為堅(jiān)持開展敵后游擊戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1941年1月皖南事變發(fā)生后,前方軍分會(huì)派出八路軍一部南下支援新四軍和地方黨組織。
前方軍分會(huì)所在的華北是中國敵后抗戰(zhàn)最活躍的地區(qū),于是日軍把華北地區(qū)列為重點(diǎn)“肅正”地區(qū)。日軍對(duì)華北抗日根據(jù)地展開軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想等相結(jié)合的“總力戰(zhàn)”,實(shí)行野蠻的“掃蕩”“蠶食”封鎖和“強(qiáng)化治安運(yùn)動(dòng)”以及“燒光”“殺光”“搶光”的“三光”政策,妄圖徹底摧毀華北抗日根據(jù)地。
為適應(yīng)新的斗爭(zhēng)態(tài)勢(shì),1941年4月16日,中共中央軍委決定:由朱德、彭德懷、左權(quán)、羅瑞卿、滕代遠(yuǎn)、陸定一組成華北軍分會(huì),朱德任主席、彭德懷任副主席。9月11日,華北軍分會(huì)、北方局向各區(qū)黨委、各師、各軍、縱隊(duì)發(fā)出《關(guān)于目前形勢(shì)及戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備工作的指示》,指出:“全華北正處于敵寇‘掃蕩圍攻的嚴(yán)重形勢(shì)中,這種形勢(shì)嚴(yán)重較之過去有很大的不同。我們困難會(huì)嚴(yán)重增加起來。這必須引起我華北全黨全軍深刻認(rèn)識(shí)與足夠估計(jì)?!痹诜治鰯澄覒B(tài)勢(shì)后,強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持華北抗戰(zhàn),是我們確定不移的方針,我們必須粉碎敵人的進(jìn)攻,克服新的困難?!备鶕?jù)中共中央、中央軍委、北方局和華北軍分會(huì)的指示,針對(duì)日軍的“總力戰(zhàn)”,華北敵后廣大軍民進(jìn)行艱苦卓絕的全面對(duì)敵斗爭(zhēng),開展卓有成效的群眾性游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。各抗日根據(jù)地采取主力軍、地方軍與民兵、自衛(wèi)隊(duì)相結(jié)合,軍事斗爭(zhēng)與政治斗爭(zhēng)相結(jié)合,公開斗爭(zhēng)與隱蔽斗爭(zhēng)相結(jié)合的方針,開展廣泛的分散的群眾性反封鎖、反“蠶食”的斗爭(zhēng)取得成效。
1942年3月,華北軍分會(huì)、北方局關(guān)于反“掃蕩”斗爭(zhēng)給太行太岳指示中號(hào)召:“全華北一千六百五十多個(gè)縣的地方游擊隊(duì)和民兵每天能殺死一個(gè)敵人,一個(gè)月就可消滅敵人一個(gè)旅團(tuán)。這是長(zhǎng)期削弱敵之有效辦法?!?月4日,華北軍分會(huì)、北方局發(fā)出《關(guān)于反對(duì)日軍蠶食政策的指示》,指出:“蠶食政策是目前敵人向我華北各抗日根據(jù)地進(jìn)攻的一個(gè)重要手段。”為此,華北軍分會(huì)和北方局要求華北全黨全軍開展反“蠶食”斗爭(zhēng),粉碎日軍的“蠶食”政策,團(tuán)結(jié)一致渡過這一段黎明前的黑暗。
1942年反“蠶食”、反“掃蕩”作戰(zhàn)中,華北敵后抗日根據(jù)地軍民實(shí)行“敵進(jìn)我進(jìn)”的對(duì)敵斗爭(zhēng)指導(dǎo)方針,粉碎敵人的“掃蕩”,打破其“蠶食”和“強(qiáng)化治安運(yùn)動(dòng)”。華北各抗日根據(jù)地創(chuàng)造出“敵進(jìn)我進(jìn)”的多種形式,取得華北敵后戰(zhàn)場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。
1943年8月,中共中央決定彭德懷、羅瑞卿、蔡樹藩、薄一波等人赴延安準(zhǔn)備參加中共七大,留在左權(quán)縣麻田的軍分會(huì)成員、八路軍副參謀長(zhǎng)滕代遠(yuǎn),主持八路軍總部工作。1944年5月19日,中共中央書記處會(huì)議決定取消華北軍分會(huì)。
華北軍分會(huì)在中共中央、中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)下,帶領(lǐng)八路軍浴血奮戰(zhàn)于華北的山區(qū)和平原,開辟了廣闊的敵后戰(zhàn)場(chǎng),創(chuàng)建了華北各抗日根據(jù)地,抗擊了大部分的侵華日軍和偽軍,取得了敵后戰(zhàn)場(chǎng)的主動(dòng)權(quán),奠定了全民族抗戰(zhàn)最后勝利的基礎(chǔ),完成了歷史使命,在中華民族爭(zhēng)取解放和獨(dú)立的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中作出了卓越貢獻(xiàn)。
(責(zé)編 申世杰)