閭佳鈞

【摘要】教育、科技、人才是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)性戰(zhàn)略支撐。提升自主創(chuàng)新能力是一個(gè)系統(tǒng)工程，以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群為抓手，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，創(chuàng)造良性的創(chuàng)新氛圍和產(chǎn)業(yè)升級(jí)條件，有助于打造具有競爭優(yōu)勢、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全放心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，助力我國早日實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。從實(shí)證層面揭示了研發(fā)投入、外商直接投資、進(jìn)口貿(mào)易、人力資本等變量對(duì)城市創(chuàng)新能力的影響。主要結(jié)論是：產(chǎn)業(yè)自身的研發(fā)投入、進(jìn)口渠道知識(shí)溢出效應(yīng)、外商直接投資對(duì)城市技術(shù)創(chuàng)新具有顯著的促進(jìn)作用。城市創(chuàng)新能力在很大程度上決定了城市內(nèi)部創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的潛力和動(dòng)力。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 知識(shí)溢出效應(yīng) 技術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，對(duì)一個(gè)地區(qū)的重要性毋庸置疑?？茖W(xué)技術(shù)部在2011年7月根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》的指導(dǎo)，啟動(dòng)實(shí)施“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程”。江蘇省對(duì)全省產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力的發(fā)展十分重視，在2006年發(fā)布《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》，將發(fā)展創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，將本省的教育和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為創(chuàng)新優(yōu)勢，使江蘇省保持技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先地位。知識(shí)溢出是產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是解釋集聚、創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要理論之一，探究其效應(yīng)對(duì)江蘇創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的影響具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、文獻(xiàn)綜述

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群是創(chuàng)新企業(yè)在一定地位范圍內(nèi)聚集而形成的集群形態(tài)，通常伴有高校和研究中心的合作，創(chuàng)新是該集群持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的高級(jí)形態(tài)和追求目標(biāo)。學(xué)界對(duì)集群的研究由來已久，這一領(lǐng)域衍生出多個(gè)主題來描述不同時(shí)期集群組織現(xiàn)狀，其中有著產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新集群和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等，已發(fā)展成集群研究的較大主題領(lǐng)域。

20 世紀(jì) 90 年代，有關(guān)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的研究開始受到重視。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的研究最早起步于國外，其中最具有代表性的就是美國硅谷地區(qū)，至今在世界上仍然是最富有創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)集群之一。隨后，世界各國都紛紛開始加入創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的競爭與發(fā)展，開始建立各自的高新技術(shù)園區(qū)，如英國劍橋工業(yè)園區(qū)、印度班加羅爾軟件業(yè)和意大利產(chǎn)業(yè)集群等，都是基于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)踐而成功發(fā)展起來的。國外學(xué)者最初著重于在“產(chǎn)業(yè)集群”“創(chuàng)新集群”等角度上展開理論研究，對(duì)創(chuàng)新集群的范疇進(jìn)行了定義。國內(nèi)學(xué)者對(duì)該問題進(jìn)行研究時(shí)結(jié)合了本土實(shí)際情況和國情，借鑒國外研究成果對(duì)中國產(chǎn)業(yè)集群問題進(jìn)行研究，從創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的定義、特點(diǎn)和機(jī)制作用等角度進(jìn)行了研究。從現(xiàn)有的理論研究成果來看，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是由產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集群演化而來，可以認(rèn)為是轉(zhuǎn)型升級(jí)之后的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合現(xiàn)有文獻(xiàn)的理論研究，對(duì)于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的概念，國內(nèi)外學(xué)者在產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集群概念的基礎(chǔ)上也給出了相應(yīng)的定義。在國外學(xué)者大量的研究中，Michael Porter最早在文章中提出關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)概念，定義了產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)范疇，建議企業(yè)追求競爭優(yōu)勢和專業(yè)化，形成自身的技術(shù)壁壘而不是簡單地模仿其他地區(qū)成功的集群。集群可以構(gòu)建一個(gè)建設(shè)性的對(duì)話，以改變公共和私營部門之間的關(guān)系，因?yàn)樗鼈兛梢愿菀缀饬砍杀荆瑫r(shí)和當(dāng)?shù)氐母偁帉?duì)手共享市場情況，例如勞動(dòng)力成本或市場準(zhǔn)入[1]。

知識(shí)溢出效應(yīng)是解釋產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長的重要理論。在經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中，創(chuàng)新產(chǎn)出作為創(chuàng)新投入的函數(shù)。企業(yè)獲得的新知識(shí)一方面可以加速轉(zhuǎn)型和升級(jí)。生產(chǎn)出市場中有著排他性的產(chǎn)品，另一方面知識(shí)在集群內(nèi)部交流聯(lián)系，促進(jìn)企業(yè)間正向競爭，使得創(chuàng)新產(chǎn)出持續(xù)增加。但Audretsch和Feldman的研究認(rèn)為，在企業(yè)微觀水平上地理空間對(duì)知識(shí)生產(chǎn)功能有重要的影響，并且可以通過溢出機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為一種溢出機(jī)制，可以促進(jìn)知識(shí)的傳播和分享，從而提高知識(shí)生產(chǎn)功能。地理空間的溢出機(jī)制可以幫助政府和企業(yè)更好地利用知識(shí)資源，從而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[5]。眾多研究者發(fā)現(xiàn)，知識(shí)溢出效應(yīng)可以降低產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部獲取外界知識(shí)的成本，能更好地發(fā)展自身的創(chuàng)新研究活動(dòng)。魏江、申軍用知識(shí)角度對(duì)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行解讀，分解成內(nèi)部靜態(tài)知識(shí)和成員間動(dòng)態(tài)知識(shí)互動(dòng)兩個(gè)維度，最終闡述了集群學(xué)習(xí)模式的類型和集群狀態(tài)[6]。

二、方法與模型

本課題的研究，主要是針對(duì)江蘇省市的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)證分析。因此，本課題的實(shí)證研究部分，所使用的樣本總體為2015-2021年科技部火炬中心統(tǒng)計(jì)的2011-2019年我國江蘇省市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 9年的面板數(shù)據(jù)。在本文實(shí)證研究中，江蘇省市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的投入產(chǎn)出指標(biāo)和影響因素指標(biāo)數(shù)據(jù)等，主要來源于 2011-2019年江蘇13個(gè)地級(jí)市的城市統(tǒng)計(jì)年鑒和江蘇地級(jí)市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)。

（一）知識(shí)生產(chǎn)函數(shù)

知識(shí)生產(chǎn)函數(shù)（Knowledge Production Function，KPF）是解釋知識(shí)生產(chǎn)最重要的函數(shù)之一，可以用于解釋集聚、創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，有著不可替代的意義。由Griliches最早在1979年就采用該模型研究R&D相關(guān)的因素對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的影響。國內(nèi)外研究者大量的研究表明，知識(shí)生產(chǎn)函數(shù)可以很好地對(duì)知識(shí)溢出效應(yīng)和創(chuàng)新產(chǎn)出進(jìn)行計(jì)量。國外學(xué)者大量的研究成果證實(shí)，知識(shí)產(chǎn)出指數(shù)能夠較有效地對(duì)人才溢出效用與創(chuàng)造產(chǎn)出加以衡量。Jaffee將知識(shí)產(chǎn)出函數(shù)確定為研究地區(qū)信息流的（溢出）特征，并考察其對(duì)地區(qū)創(chuàng)新作用的一種有效的研究模式。通過對(duì)模型的深入研究，創(chuàng)新產(chǎn)出受到多項(xiàng)變量的影響，在Griliches-Jaffe的研究基礎(chǔ)上，構(gòu)造如下的知識(shí)生產(chǎn)函數(shù)模型：

其中誤差項(xiàng)ε代表其它未觀察到的影響區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新的因素。我們將被解釋變量設(shè)為江蘇省13個(gè)地級(jí)市專利授權(quán)數(shù)量（PAT）；把解釋變量設(shè)為城市科研經(jīng)費(fèi)投入變量（R&D）、人力資本變量（HK）、外商投資變量（FDI）和國際貿(mào)易（IMP），對(duì)江蘇省13個(gè)地級(jí)城市的R&D知識(shí)溢出進(jìn)行OLS和空間計(jì)量分析。

（二）回歸結(jié)果分析

結(jié)果顯示：江蘇省13個(gè)城市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)函數(shù)的擬合度達(dá)到75.4%，F(xiàn)值為44.54，模型的整體擬合度是可以接受的。變量的顯著性檢驗(yàn)顯示：江蘇各個(gè)地級(jí)市城市研發(fā)投入（LnR&D）在回歸中通過了5%水平的顯著性檢驗(yàn)，表明產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)投入越大集群的創(chuàng)新產(chǎn)出越多，體現(xiàn)了顯著的正向作用；人力資本（LnHK）顯著性不高，沒有通過10%的顯著性檢驗(yàn)，表明江蘇雖然科教資源豐富，但人才的優(yōu)勢不明顯，沒有被充分利用起來。進(jìn)口渠道知識(shí)溢出效應(yīng)（LnIMP）通過了10%的顯著性檢驗(yàn)，進(jìn)出口貿(mào)易帶來的知識(shí)投資可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力發(fā)展。外商直接投資（LnFDI）通過了5%的顯著性檢驗(yàn)，表明外商直接投資對(duì)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新具有促進(jìn)作用，但是外商直接投資也會(huì)具有一定負(fù)面影響，可能會(huì)在某些領(lǐng)域形成技術(shù)壟斷，導(dǎo)致江蘇研發(fā)能力發(fā)展受到阻礙。

三、對(duì)策與建議

為了促進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)集群質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革?；谡{(diào)研分析，本文提出如下建議。

一是進(jìn)一步加大政策扶持力度。積極發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，財(cái)政投資有著“花小錢辦大事”的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)市級(jí)“科技三項(xiàng)”經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)政策優(yōu)惠，促進(jìn)企業(yè)加大科研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)出臺(tái)多方面創(chuàng)新鼓勵(lì)政策，將政策落實(shí)到位，發(fā)揮研發(fā)投入的知識(shí)溢出效應(yīng)，不斷提升技術(shù)水平和產(chǎn)品競爭力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，為企業(yè)創(chuàng)新投入產(chǎn)出創(chuàng)造良好的環(huán)境，降低成本，提高效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的合作交流，形成良性競爭合作關(guān)系，發(fā)揮好國家級(jí)創(chuàng)新型集群的空間溢出效應(yīng)。

二是進(jìn)一步引進(jìn)和培育創(chuàng)新型企業(yè)和人才。完善人才引進(jìn)政策，多方面吸引人才和企業(yè)落地，打造良好的人才培養(yǎng)環(huán)境，強(qiáng)化高科技企業(yè)和人才的引進(jìn)，加強(qiáng)高新科技企業(yè)領(lǐng)軍人物隊(duì)伍的打造和培養(yǎng)，為創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展和成長保駕護(hù)航。將江蘇的教育優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新能力優(yōu)勢，逐步推動(dòng)教育體系的建設(shè)和完善，從多個(gè)渠道建立流動(dòng)科研工作站、企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心，加強(qiáng)高校和企業(yè)間的交流與合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，為江蘇省產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)和轉(zhuǎn)型建立起生生不息的人才隊(duì)伍。

三是進(jìn)一步提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力。明確自身的資源優(yōu)勢和戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)技術(shù)升級(jí)，人才引進(jìn)和產(chǎn)品改善，將國內(nèi)外資源和技術(shù)進(jìn)行整合開發(fā)，推動(dòng)本地企業(yè)和國外資本間的合作交流，推動(dòng)自身的技術(shù)升級(jí)，建立專利和核心技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)流程，利用好外商直接投資的知識(shí)溢出效應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力。同時(shí)，整合各類科技資源，加快建設(shè)城市創(chuàng)新生態(tài)，為中小企業(yè)開展創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。

四是進(jìn)一步拓展市場網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)各個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的交通條件、地理位置和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜地建設(shè)細(xì)分產(chǎn)品專業(yè)市場，利用好現(xiàn)有的市場銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模，尤其是要發(fā)揮好進(jìn)口貿(mào)易的知識(shí)溢出效應(yīng)，促進(jìn)集群創(chuàng)新能力提升。

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