王萌森 陳俊江 顧雯婷

摘要：[目的/意義]近年來，我國(guó)地方特色新型智庫(kù)建設(shè)取得了一定的成效，已成為我國(guó)智庫(kù)體系的重要組成部分，但仍存在一些短板，與高水平智庫(kù)發(fā)展要求存在一定差距。為了更好地推動(dòng)中國(guó)地方特色新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展，需要持續(xù)、深入地進(jìn)行探索實(shí)踐和改革創(chuàng)新。[方法/過程]本文梳理了新時(shí)代中國(guó)地方特色新型智庫(kù)的發(fā)展現(xiàn)狀與主要特征，以成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院（成都市經(jīng)濟(jì)信息中心）智庫(kù)建設(shè)為例，梳理了該機(jī)構(gòu)以智庫(kù)影響力提升、智庫(kù)研究能力提升為牽引的“雙輪驅(qū)動(dòng)”智庫(kù)建設(shè)思路、方法、實(shí)踐與成效，為同類智庫(kù)建設(shè)提供了參考。[結(jié)果/結(jié)論]研究發(fā)現(xiàn)，地方特色新型智庫(kù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要圍繞發(fā)展定位做好智庫(kù)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，認(rèn)識(shí)到合作是促進(jìn)智庫(kù)建設(shè)發(fā)展的重要途徑，要在智庫(kù)內(nèi)部營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，積極探索創(chuàng)新、接續(xù)發(fā)展動(dòng)能。

關(guān)鍵詞：智庫(kù)建設(shè) 地方特色新型智庫(kù) 智庫(kù)影響力 新型城市智庫(kù)

分類號(hào)：C931

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2023.03.11

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

1 引言

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，高質(zhì)量、高水平的智庫(kù)是彰顯一個(gè)地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的重要標(biāo)志[1]。黨的十八大以來，國(guó)家高度重視智庫(kù)發(fā)展。2013年，習(xí)近平總書記首次提出建設(shè)“中國(guó)特色新型智庫(kù)”重要目標(biāo)。黨的十八屆三中全會(huì)開創(chuàng)性地提出中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的新理念、新舉措，為全國(guó)各地推進(jìn)特色新型智庫(kù)建設(shè)帶來前所未有的歷史機(jī)遇。2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)中國(guó)特色新型智庫(kù)組織形式及管理方式做出了總體部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)、構(gòu)建中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展新格局提供了明確目標(biāo)和方向指引[2]。2022年4月，中共中央辦公廳印發(fā)了《國(guó)家“十四五”時(shí)期哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》，提出了中國(guó)特色新型智庫(kù)體系構(gòu)建目標(biāo)與任務(wù)，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量推進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)裝上了“指南針”。

近年來，在促進(jìn)特色新型智庫(kù)建設(shè)的相關(guān)政策引導(dǎo)下，全國(guó)各地對(duì)智庫(kù)建設(shè)發(fā)展的關(guān)注度和支持度顯著提升，我國(guó)地方特色新型智庫(kù)建設(shè)也取得了一定成效，決策服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，本地話語權(quán)和社會(huì)影響力大幅提升，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，已成為我國(guó)智庫(kù)體系的重要組成部分。然而，從部分地方智庫(kù)的發(fā)展現(xiàn)狀與前景來看，仍存在智庫(kù)特色不明顯、體制機(jī)制待完善、發(fā)展提升受制約、研究方法缺創(chuàng)新等問題，與高水平的地方特色新型智庫(kù)建設(shè)要求存在一定差距。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的歷史方位，尤其是圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)進(jìn)程中，如何更好地推動(dòng)中國(guó)地方特色新型智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展，仍需要持續(xù)的探索實(shí)踐和改革創(chuàng)新。

2 新時(shí)代中國(guó)地方特色新型智庫(kù)的特征與發(fā)展

2.1 新時(shí)代中國(guó)地方特色新型智庫(kù)的定義與主要特征

《意見》中明確指出，中國(guó)特色新型智庫(kù)是黨和政府科學(xué)、民主、依法決策的重要支撐，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，是發(fā)揮科學(xué)決策支撐、助力國(guó)家治理、增強(qiáng)國(guó)際影響力和國(guó)際話語權(quán)作用的機(jī)構(gòu)[3]。在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史方位，隨著中國(guó)特色新型智庫(kù)的快速發(fā)展，全國(guó)各地各類咨詢機(jī)構(gòu)、科研院所不斷發(fā)展壯大，逐步形成一批極具特色的地方新型智庫(kù)，已成為我國(guó)特色新型智庫(kù)體系的地方承載和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要智力支撐。

學(xué)者辛剛國(guó)等[4]在《地方新型智庫(kù)建設(shè)理論與實(shí)踐》中，將地方新型智庫(kù)定義為“以服務(wù)地方黨政決策為主要目的，從事應(yīng)用對(duì)策研究，為黨政決策提供思想產(chǎn)品的社會(huì)組織”。陳振明等[5]認(rèn)為，地方新型智庫(kù)是以專業(yè)化為本質(zhì)特征，以體制機(jī)制創(chuàng)新為建設(shè)重要內(nèi)容，以思想市場(chǎng)為培育發(fā)展必然選擇的決策咨詢機(jī)構(gòu)。李北偉等[6]則以區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展為切入點(diǎn)，論述了地方特色新型智庫(kù)的特征，認(rèn)為地方特色新型智庫(kù)是以提升區(qū)域創(chuàng)新能力和水平為建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的新型研究組織。綜合學(xué)者的研究和發(fā)展背景，本文對(duì)地方特色新型智庫(kù)的概念進(jìn)行了重新梳理，認(rèn)為新時(shí)代中國(guó)地方特色新型智庫(kù)是指具有中國(guó)特色新型智庫(kù)基本屬性，準(zhǔn)確把握新時(shí)代新方位，以服務(wù)所在地方黨委和政府決策為主要目的，從事綜合性、應(yīng)用性研究，具有靈活體制機(jī)制和鮮明研究特色的研究機(jī)構(gòu)。其中，“新型”，即不同于傳統(tǒng)的研究咨詢機(jī)構(gòu)，積極探索創(chuàng)新方法、模式、領(lǐng)域和策略，具備獨(dú)立、靈活、開放、多元的機(jī)制體制，采用市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式；“地方特色”，即堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論，準(zhǔn)確把握新時(shí)代新方位，把握好國(guó)情與所在地區(qū)之間的關(guān)系，扎根所在地區(qū)，著力解決地方發(fā)展問題，同時(shí)具有扎實(shí)的研究基礎(chǔ)和鮮明的專業(yè)特色[7]。

從地屬關(guān)系來看，與中央部委機(jī)構(gòu)和國(guó)家特色新型智庫(kù)相比較，地方特色新型智庫(kù)立足于所在地區(qū)的發(fā)展需求，因此，其專業(yè)領(lǐng)域和研究方向通常蘊(yùn)含著濃厚的地方特色。從智庫(kù)屬性來看，相較于黨政智庫(kù)，地方特色新型智庫(kù)更具有獨(dú)立性、客觀性和創(chuàng)造性，通常采用開放、多元、靈活的運(yùn)行模式和市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作模式，受傳統(tǒng)行政體制管理約束相對(duì)較少，在研究實(shí)施和專業(yè)探索中更具創(chuàng)新精神；相較于高校智庫(kù)，地方特色新型智庫(kù)更加注重綜合性、政策性、戰(zhàn)略性和實(shí)用性，成果著重于應(yīng)用轉(zhuǎn)化，且善于運(yùn)用數(shù)據(jù)分析、調(diào)查研究等手段，深入實(shí)際開展研究。依據(jù)近年來中央印發(fā)的中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)相關(guān)文件，結(jié)合新的時(shí)代背景，本文認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)地方特色新型智庫(kù)應(yīng)具備時(shí)代性、地方性、前瞻性、服務(wù)性、獨(dú)立性、專業(yè)性、公共性等特征（表1）。

2.2 中國(guó)地方特色新型智庫(kù)的發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十八大以來，在國(guó)家有關(guān)政策的引導(dǎo)和推動(dòng)下，全國(guó)各地對(duì)地方智庫(kù)建設(shè)進(jìn)行了積極引導(dǎo)和實(shí)踐探索，并取得了較好成效。中國(guó)地方特色新型智庫(kù)得到了快速發(fā)展，逐漸成為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的新動(dòng)能、新亮點(diǎn)。

2.2.1 規(guī)模顯著擴(kuò)大，發(fā)展位勢(shì)不斷提升 近年來，隨著我國(guó)智庫(kù)建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，地方智庫(kù)規(guī)模提升顯著。根據(jù)上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心統(tǒng)計(jì)，截至2020年，地方黨政和科研院所智庫(kù)已達(dá)311家，占比為31.7%[8]。其中，包括近100家地方特色新型智庫(kù)。我國(guó)地方特色新型智庫(kù)已形成一定的發(fā)展規(guī)模，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

中國(guó)地方特色新型智庫(kù)的發(fā)展位勢(shì)和重要性正在不斷提升。2022年7月，在浙江大學(xué)信息資源分析與應(yīng)用研究中心聯(lián)合中國(guó)工程科技知識(shí)中心發(fā)布的《全球智庫(kù)影響力評(píng)價(jià)報(bào)告2021》中，綜合開發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）、粵港澳大灣區(qū)研究院、中國(guó)南海研究院、浙江省信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心、北京市電子科技情報(bào)研究所等多家地方特色新型智庫(kù)進(jìn)入該報(bào)告的中國(guó)智庫(kù)榜單TOP100[9]。

2.2.2 研究領(lǐng)域豐富，決策服務(wù)效果顯著 近年來，隨著我國(guó)地方智庫(kù)的研究領(lǐng)域逐漸拓廣，不同智庫(kù)的特色與優(yōu)勢(shì)不斷凸顯[10]。中國(guó)地方特色新型智庫(kù)通常是聚焦地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性研究機(jī)構(gòu)。例如，北京城市發(fā)展研究院、上海市發(fā)展改革研究院、深圳市城市發(fā)展研究中心等，為地方發(fā)展提供宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明、社會(huì)民生等多個(gè)領(lǐng)域的研究支持。同時(shí)，部分智庫(kù)聚焦專業(yè)領(lǐng)域，如：粵港澳大灣區(qū)研究院、京津冀協(xié)同發(fā)展研究院等聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院、寧波市數(shù)字化改革研究院、成都市智慧蓉城研究院等聚焦科技發(fā)展戰(zhàn)略和數(shù)字化轉(zhuǎn)型；江西省生態(tài)文明研究院、中國(guó)（麗水）兩山研究院等則聚焦生態(tài)文明建設(shè)等。

各地方特色新型智庫(kù)也通過發(fā)布決策咨詢報(bào)告、組織舉辦會(huì)議論壇、開展專題調(diào)研活動(dòng)等方式，積極發(fā)揮智庫(kù)的決策服務(wù)功能，助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。例如，綜合開發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）每年承擔(dān)100余項(xiàng)深圳市委、市政府和各區(qū)委托的研究課題，涉及深圳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、城市更新、公共服務(wù)、國(guó)企改革、重點(diǎn)片區(qū)發(fā)展等諸多領(lǐng)域，編制有《綜研快參》《綜研報(bào)告》等多種決策參考載體，以及擁有暢通的上報(bào)渠道，對(duì)服務(wù)深圳地方?jīng)Q策發(fā)揮了重要作用。

2.2.3 管理體制多樣，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力持續(xù) 地方特色新型智庫(kù)通過向上爭(zhēng)取、自我革新和對(duì)外合作等方式，積極探索機(jī)制體制改革優(yōu)化，在業(yè)務(wù)、科研、人才、財(cái)務(wù)、資源等方面促進(jìn)形成更加獨(dú)立、靈活、開放的管理體系，為智庫(kù)創(chuàng)新發(fā)展提供保障。例如，成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院（成都市經(jīng)濟(jì)信息中心）作為公益二類事業(yè)單位，采用更加市場(chǎng)化的運(yùn)行模式，構(gòu)建“研究+數(shù)據(jù)+技術(shù)”融合發(fā)展、核心突出、有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù)體系；杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心建立了以“理事會(huì)+研究會(huì)+基金會(huì)”為基礎(chǔ)的一套創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)既獨(dú)立運(yùn)行又多方共建的創(chuàng)新、高效、持續(xù)的發(fā)展。

2.2.4 智庫(kù)建設(shè)仍存在短板，有待進(jìn)一步發(fā)展當(dāng)前，我國(guó)地方特色新型智庫(kù)建設(shè)總體仍處于起步階段，存在一些短板，部分地方智庫(kù)距離“特色新型”存在一定的差距，亟須突破創(chuàng)新、加快建設(shè)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是特色優(yōu)勢(shì)不夠明顯。部分智庫(kù)專業(yè)領(lǐng)域縱深不足、研究成果特色不強(qiáng)，品牌塑造效果不優(yōu)，缺乏特色新型智庫(kù)應(yīng)該具備的專業(yè)性以及由此帶來的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是體制機(jī)制不夠靈活。目前，大部分地方智庫(kù)仍在行政體制內(nèi)，沿用或參照傳統(tǒng)的行政管理模式，針對(duì)智庫(kù)發(fā)展的選人用人、績(jī)效考核、項(xiàng)目合作、經(jīng)費(fèi)管理等受到較大制約，尚未實(shí)現(xiàn)獨(dú)立、開放、靈活、自主的運(yùn)行。三是研究領(lǐng)域和方法不夠創(chuàng)新。部分地方智庫(kù)仍使用傳統(tǒng)的研究思路和方法，借助新方法、新技術(shù)提升研究成果質(zhì)量的能力相對(duì)不足；部分智庫(kù)的研究領(lǐng)域未能突破與拓展，針對(duì)新時(shí)代、新要求、新局勢(shì)下出現(xiàn)的新問題、新方向關(guān)注不夠，應(yīng)對(duì)不足，研究不深，難以形成高質(zhì)量的科研成果[11]。

3 新時(shí)代地方特色新型智庫(kù)建設(shè)探索實(shí)踐的案例分析

近年來，國(guó)內(nèi)地方特色新型智庫(kù)發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出一批具有代表性的智庫(kù)。例如，實(shí)踐地方社會(huì)智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展模式的綜合開發(fā)研究院（中國(guó)·深圳），建立開放性的平臺(tái)型運(yùn)行模式的上海全球城市研究院，采用“政媒合作”推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的粵港澳大灣區(qū)研究院，探索“研究+數(shù)據(jù)+技術(shù)”融合發(fā)展促進(jìn)智庫(kù)轉(zhuǎn)型的成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院（成都市經(jīng)濟(jì)信息中心）（以下簡(jiǎn)稱“成都市經(jīng)研院”）等。其中，位于我國(guó)西部地區(qū)的成都市經(jīng)研院于2019年啟動(dòng)智庫(kù)建設(shè)工作，通過外聯(lián)合作與創(chuàng)新實(shí)踐，在業(yè)務(wù)質(zhì)量、品牌影響力、文化建設(shè)等方面取得了良好效果，特色新型智庫(kù)建設(shè)與發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。該機(jī)構(gòu)在智庫(kù)建設(shè)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及自身具有的扎根服務(wù)地方發(fā)展、多種業(yè)務(wù)體系融合和市場(chǎng)化運(yùn)行等特色，具有一定的典型性、創(chuàng)新性和代表性，可為同類智庫(kù)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

3.1 成都市經(jīng)研院智庫(kù)建設(shè)的目標(biāo)設(shè)計(jì)

3.1.1 智庫(kù)建設(shè)歷史背景 成都市經(jīng)研院成立于1986年，是成都市發(fā)展和改革委員會(huì)直屬事業(yè)單位，主要從事政府決策咨詢和信息技術(shù)服務(wù)。2016年，成都市經(jīng)研院貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》和四川省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)四川新型智庫(kù)建設(shè)的意見》等文件精神，開展了初步的智庫(kù)建設(shè)調(diào)研與籌備；2017年7月，時(shí)任成都市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研督導(dǎo)時(shí)對(duì)成都市經(jīng)研院明確提出了建設(shè)成都特色新型智庫(kù)的要求，智庫(kù)建設(shè)規(guī)劃籌備加速推進(jìn)；2019年年初，成都市經(jīng)研院編制出臺(tái)了《成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院（成都市經(jīng)濟(jì)信息中心）成都特色新型智庫(kù)建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱《智庫(kù)方案》），正式啟動(dòng)特色新型智庫(kù)建設(shè)工作，該《智庫(kù)方案》明確了成都市經(jīng)研院智庫(kù)建設(shè)的目標(biāo)定位、主要措施和保障方式等，提出了智庫(kù)建設(shè)的總體遵循與方向；2019年年底，成都市經(jīng)研院發(fā)布了7個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2022）”，提出了成都市經(jīng)研院建設(shè)成都特色新型智庫(kù)的前三年分項(xiàng)目標(biāo)、具體任務(wù)和責(zé)任分工等，明確了智庫(kù)建設(shè)階段性目標(biāo)和工作方向。這些文件的出臺(tái)為成都市經(jīng)研院后續(xù)順利推進(jìn)成都特色新型智庫(kù)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

3.1.2 智庫(kù)建設(shè)目標(biāo)定位 特色新型智庫(kù)建設(shè)的關(guān)鍵在于突出“特色”與“新型”，并由此激發(fā)智庫(kù)的內(nèi)生動(dòng)力。成都市經(jīng)研院立足國(guó)家和省、市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與自身實(shí)際，按照“四定”原則制定特色新型智庫(kù)發(fā)展的目標(biāo)?！八亩ā钡木唧w內(nèi)容是“定型研究”“定位規(guī)劃”“定標(biāo)設(shè)計(jì)”“定策實(shí)施”：首先著眼于中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確成都市經(jīng)研院的智庫(kù)類型、序列；其次，確定智庫(kù)建設(shè)的模式路徑、發(fā)展規(guī)劃，明確特色新型智庫(kù)階段性目標(biāo)；再次，設(shè)計(jì)可全面監(jiān)測(cè)評(píng)估成都市經(jīng)研院智庫(kù)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，及時(shí)掌握智庫(kù)發(fā)展程度和建設(shè)效果；最后，基于存在的問題短板，找尋針對(duì)性的解決思路與實(shí)踐策略。

在具體目標(biāo)上，《智庫(kù)方案》提出“立足成都，服務(wù)政府，突出應(yīng)用型研究，提供高品質(zhì)決策咨詢服務(wù)的新型特色智庫(kù)”的總體發(fā)展定位；提出“立足成都，專注高水平政府決策咨詢服務(wù)供給；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持‘走專業(yè)化道路、去行政化管理、促品牌化發(fā)展的路徑；以提升應(yīng)用研究核心競(jìng)爭(zhēng)力為目的，構(gòu)建‘研究+數(shù)據(jù)+技術(shù)融合發(fā)展、特色鮮明的業(yè)務(wù)體系；以員工發(fā)展為主旨，塑造行業(yè)專家，打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)，不斷提升員工發(fā)展能力；探索‘平臺(tái)+網(wǎng)絡(luò)模式，整合國(guó)內(nèi)外資源，持續(xù)打造機(jī)構(gòu)品牌；經(jīng)過3～5年努力，把院（中心）建設(shè)成為成都最權(quán)威、業(yè)內(nèi)有品牌、國(guó)內(nèi)有影響的特色新型智庫(kù)”的總體發(fā)展目標(biāo)。在后續(xù)與上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心的聯(lián)合研究中，將成都市經(jīng)研院的智庫(kù)發(fā)展類型定位為“新型城市智庫(kù)”，并以建設(shè)新型城市智庫(kù)作為未來發(fā)展的主線。

3.2 成都市經(jīng)研院智庫(kù)建設(shè)的思路方法

3.2.1 成都市經(jīng)研院智庫(kù)建設(shè)總體思路 在智庫(kù)多元化發(fā)展背景下，加強(qiáng)智庫(kù)合作交流，有利于整合利用科研資源，突破智庫(kù)發(fā)展瓶頸，從而實(shí)現(xiàn)不同的發(fā)展目標(biāo)[12]。成都市經(jīng)研院在開展特色新型智庫(kù)建設(shè)工作初期，因缺乏智庫(kù)理論研究基礎(chǔ)、專業(yè)研究人員、對(duì)標(biāo)參考對(duì)象和發(fā)展評(píng)價(jià)體系等，智庫(kù)建設(shè)總體進(jìn)展較為緩慢，效果不明顯。針對(duì)上述問題，成都市經(jīng)研院及時(shí)調(diào)整了智庫(kù)建設(shè)方式方法，把“外聯(lián)合作”定為智庫(kù)建設(shè)的總體思路，探索與智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)特色新型智庫(kù)和專家學(xué)者對(duì)接聯(lián)動(dòng)，借智借力，通過合作促進(jìn)智庫(kù)建設(shè)落地。

2020年年初，成都市經(jīng)研院與上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心啟動(dòng)了智庫(kù)研究與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)合作，搭建了參與智庫(kù)研究與學(xué)習(xí)的平臺(tái)，打通了鏈接智庫(kù)圈的通道，尋找到解決智庫(kù)建設(shè)發(fā)展問題的“外腦”，促進(jìn)了智庫(kù)建設(shè)逐漸步入正軌。近年來，成都市經(jīng)研院與綜合開發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）、杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心等地方特色新型智庫(kù)機(jī)構(gòu)達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，與中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院以及上海社會(huì)科學(xué)院等國(guó)家高端智庫(kù)開展對(duì)話交流與項(xiàng)目協(xié)作，建立起系統(tǒng)化的智庫(kù)交流協(xié)作模式。

3.2.2 成都市經(jīng)研院智庫(kù)建設(shè)方法路徑 “外聯(lián)合作”的總體思路實(shí)現(xiàn)了成都市經(jīng)研院智庫(kù)建設(shè)的“破題”，由思路轉(zhuǎn)化為落地，還需要相適配的方法路徑予以支撐。結(jié)合智庫(kù)研究合作成果和外部調(diào)研借鑒，成都市經(jīng)研院探索通過“提升智庫(kù)影響力”和“提升智庫(kù)研究能力”兩個(gè)路徑開展智庫(kù)建設(shè)。其中，以“智庫(kù)影響力提升為牽引”的智庫(kù)建設(shè)路徑，主要參照與上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心的合作研究成果，借鑒其研創(chuàng)的智庫(kù)評(píng)價(jià)“五力”模型，在全院推動(dòng)實(shí)施智庫(kù)影響力提升重點(diǎn)專項(xiàng)工作，以智庫(kù)成果帶動(dòng)智庫(kù)影響力提升；以智庫(kù)研究能力提升為牽引的智庫(kù)建設(shè)，主要借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)智庫(kù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院專家提出的“智庫(kù)雙螺旋法”等智庫(kù)研究方法范式，以計(jì)劃任務(wù)要求等方式推動(dòng)能力提升和體制完善，推動(dòng)智庫(kù)建設(shè)。第一個(gè)方法路徑采用“正向激勵(lì)”方式，聚焦智庫(kù)建設(shè)的“外在”表現(xiàn)，推動(dòng)品牌影響力提升，著重智庫(kù)研究成果產(chǎn)出，引導(dǎo)員工參與；第二個(gè)方法采用“任務(wù)考核”方式，聚焦智庫(kù)建設(shè)的“內(nèi)在”能力以及智庫(kù)研究能力發(fā)展、研究支撐基礎(chǔ)建設(shè)和體制機(jī)制優(yōu)化完善。兩個(gè)方法各有側(cè)重、互為補(bǔ)充。

3.3 成都市經(jīng)研院智庫(kù)建設(shè)的實(shí)踐做法

3.3.1 以智庫(kù)影響力提升為牽引的智庫(kù)建設(shè) “以智庫(kù)影響力提升為牽引的智庫(kù)建設(shè)”方法主要借鑒了上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心研創(chuàng)的“五力”模型，是成都市經(jīng)研院開展“定標(biāo)設(shè)計(jì)”工作的具體體現(xiàn)。該方法的實(shí)施方式是開展覆蓋全院的提升智庫(kù)影響力重點(diǎn)專項(xiàng)工作，編制具有前瞻性和導(dǎo)向性的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，以“積分制”的正向激勵(lì)方式，引導(dǎo)員工參與智庫(kù)建設(shè)。

2023年指標(biāo)體系共設(shè)決策、學(xué)術(shù)、社會(huì)和國(guó)際影響力4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，共17個(gè)二級(jí)指標(biāo)和46個(gè)評(píng)價(jià)細(xì)項(xiàng)（圖1），每一個(gè)評(píng)價(jià)細(xì)項(xiàng)都有細(xì)致、明確的認(rèn)定說明和積分原則，指標(biāo)分值依據(jù)工作的實(shí)際影響力（50%）、工作量（30%）和相關(guān)性（20%）設(shè)定，分值為1分至85分不等。評(píng)價(jià)流程：?jiǎn)T工完成某項(xiàng)提升智庫(kù)影響力工作后，在線上平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)過資料審核和綜合評(píng)價(jià)，授予其相應(yīng)積分，積分對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)在年終統(tǒng)一發(fā)放至員工，并成為該員工和所在部門年度評(píng)優(yōu)的參考。提升智庫(kù)影響力重點(diǎn)專項(xiàng)工作采用“以評(píng)促建”的思路推進(jìn)工作，得到了員工的積極響應(yīng)和參與，工作成效已逐步得到顯現(xiàn)。2020年為開展第一年，共有71位員工參與，積分2，303.5；2021年提升至85位員工，積分3，417，得到所有部門和70%以上員工參與；2022年因一些客觀原因影響和指標(biāo)分值調(diào)整等，積分較上年有一定下降，但仍有近3，000分積分和70%以上員工參與。

基于該項(xiàng)工作的促進(jìn)作用，成都市經(jīng)研院各部門和員工在提升決策影響力、社會(huì)影響力、學(xué)術(shù)影響力和國(guó)際影響力方面開展了多項(xiàng)探索創(chuàng)新。在提升決策影響力方面，主動(dòng)對(duì)接各級(jí)相關(guān)部門和科研院所，探索聯(lián)辦內(nèi)參，拓展研究成果的上報(bào)通道，提升成果在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)決策部門的顯示度；積極響應(yīng)并主動(dòng)參與各級(jí)黨委政府組織舉辦的論證會(huì)、研討會(huì)、評(píng)價(jià)會(huì)等決策咨詢活動(dòng)，向決策部門傳遞對(duì)相關(guān)政策與重要問題的思考，提升其對(duì)智庫(kù)觀點(diǎn)的感知與關(guān)注。在提升社會(huì)影響力方面，開通新媒體平臺(tái)——“成經(jīng)智庫(kù)”微信公眾號(hào)，有別于大部分智庫(kù)微信公眾號(hào)，“成經(jīng)智庫(kù)”采用自寫、自編、自創(chuàng)的“全原創(chuàng)”模式，所發(fā)文章100%為智庫(kù)研究人員的原創(chuàng)文章，充分體現(xiàn)了智庫(kù)視角與專業(yè)特色；廣泛開展媒體合作，策劃“聯(lián)名款”IP產(chǎn)品，如與《成都日?qǐng)?bào)》共同主辦《成都經(jīng)濟(jì)觀察》?？c“城市進(jìn)化論”聯(lián)辦《城市談?wù)劇疤肌薄穼?，與成都電視臺(tái)聯(lián)辦《特約觀察看“兩會(huì)”》專題等，均得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在提升學(xué)術(shù)影響力方面，組織舉辦線下“成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)”和線上“成經(jīng)智庫(kù)系列研討會(huì)”，打造獨(dú)立學(xué)術(shù)交流品牌“成經(jīng)講堂”等，為著力解決地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問題開展學(xué)術(shù)研討，也為院內(nèi)研究人員傳遞學(xué)術(shù)觀點(diǎn)搭建了平臺(tái)；每年編制發(fā)布研究成都產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、投資、人口、社會(huì)信用、營(yíng)商環(huán)境等發(fā)展?fàn)顩r的近20本年度皮書報(bào)告，出版《改革開放40年·成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路》和《中國(guó)地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展報(bào)告》等系列學(xué)術(shù)專著，在行業(yè)內(nèi)傳遞智庫(kù)研究成果。在提升國(guó)際影響力方面，探索“借船出海”方式，通過與國(guó)內(nèi)知名智庫(kù)機(jī)構(gòu)和高等院校的協(xié)調(diào)合作，與國(guó)外智庫(kù)和專家開展對(duì)接交流，參與國(guó)際學(xué)術(shù)活動(dòng)，在2022年實(shí)現(xiàn)了國(guó)際影響力領(lǐng)域的成果產(chǎn)出與突破。

3.3.2 以智庫(kù)研究能力提升為牽引的智庫(kù)建設(shè) 研究能力是以人為核心的智庫(kù)發(fā)展之源、立業(yè)之本，智庫(kù)研究方法、規(guī)律乃至范式對(duì)有效發(fā)揮其職能和提升決策支持水平具有至關(guān)重要的作用[13]。成都市經(jīng)研院智庫(kù)建設(shè)初期，存在著研究基礎(chǔ)支撐不足、綜合研究能力較弱、研究人員發(fā)展受限、內(nèi)部制度體系不清晰等問題，影響了智庫(kù)建設(shè)進(jìn)程。針對(duì)這些問題，成都市經(jīng)研院借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)智庫(kù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及學(xué)者潘教峰提出的“智庫(kù)雙螺旋法”等智庫(kù)研究范式，采用“工作計(jì)劃任務(wù)”和專項(xiàng)工作安排等方式，把提升智庫(kù)研究能力和完善配套保障機(jī)制等要求納入年度考核的“工作計(jì)劃任務(wù)”中與績(jī)效掛鉤，以硬性考核倒逼能力建設(shè)。具體包括：智庫(kù)研究能力提升、研究基礎(chǔ)支撐建設(shè)和內(nèi)部機(jī)制優(yōu)化完善。

（1）研究能力提升方面。在年度工作計(jì)劃中，明確要求各部門注重研究能力提升，適應(yīng)智庫(kù)建設(shè)對(duì)研究水平的新要求。例如，在部分業(yè)務(wù)部門的2021年度工作計(jì)劃中，提出提升研究能力的“四個(gè)一”工作，即圍繞部門業(yè)務(wù)方向，選取重點(diǎn)領(lǐng)域，建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建一套指標(biāo)體系，完成一個(gè)研究報(bào)告，提煉一個(gè)方法論，并在工作中實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，在工作完成后組織開展了評(píng)價(jià)完成質(zhì)量的“四個(gè)一”工作匯報(bào)路演。當(dāng)年年度“四個(gè)一”工作促成了“碳中和碳達(dá)峰”研究范式等方法論建設(shè)和“成都市地理空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)”等數(shù)據(jù)庫(kù)建立，促進(jìn)了各部門研究積累和能力提升。2022年度工作計(jì)劃延續(xù)了對(duì)研究能力提升的要求，對(duì)全院所有部門提出調(diào)查研究能力提升計(jì)劃，要求各部門圍繞重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和重要工作開展專業(yè)、系統(tǒng)的調(diào)查研究和實(shí)踐，形成調(diào)研報(bào)告，并參與全院“調(diào)查研究路演PK”綜合評(píng)價(jià)，在全院興起調(diào)查研究之風(fēng)，取得良好效果。

（2）研究基礎(chǔ)支撐建設(shè)方面。將系列“三年行動(dòng)計(jì)劃”中的資源體系建設(shè)的專項(xiàng)計(jì)劃、數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)和運(yùn)行的具體工作納入相關(guān)部門工作計(jì)劃之中，進(jìn)行推進(jìn)和落實(shí)?；谫Y源體系建設(shè)工作要求，成都市經(jīng)研院定制開發(fā)了供全院使用的資源管理平臺(tái)，把原本在線下分散在各部門的項(xiàng)目資源、交換資源、專家資源、數(shù)據(jù)資源、自主研究成果等進(jìn)行匯聚統(tǒng)一，把通過外部采購(gòu)和交換的中國(guó)知網(wǎng)、超星、讀秀、國(guó)研網(wǎng)、人大報(bào)刊復(fù)印資料等各類數(shù)據(jù)庫(kù)資源，以及外部咨詢報(bào)告和內(nèi)參資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、專項(xiàng)報(bào)告等進(jìn)行集成，基于平臺(tái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一搜索、查詢和下載。成都市經(jīng)研院通過資源體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)資源共建、共享，極大地方便了員工收集信息資源，為研究實(shí)施提供了支撐。此外，成都市經(jīng)研院?jiǎn)?dòng)實(shí)施了由多個(gè)部門共同開展的“數(shù)據(jù)基座”建設(shè)工作，該項(xiàng)工作擬通過梳理全院數(shù)據(jù)資源，開發(fā)建設(shè)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門自主產(chǎn)生、外部購(gòu)買、網(wǎng)絡(luò)采集的各類數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一歸集和調(diào)用，為研究工作提供了系統(tǒng)、全面的數(shù)據(jù)支撐。

（3）內(nèi)部機(jī)制優(yōu)化完善方面。將智庫(kù)建設(shè)工作深入到內(nèi)部制度體系和運(yùn)行管理機(jī)制，通過計(jì)劃任務(wù)方式推進(jìn)辦公、人力、科研和項(xiàng)目方面的體制機(jī)制建設(shè)。例如，編制形成《成都市經(jīng)研院制度體系框架設(shè)計(jì)方案》，形成了一套規(guī)范、簡(jiǎn)明的制度體系頂層設(shè)計(jì)，截至2023年5月底，共更新或發(fā)布了41個(gè)管理辦法，涉及工作規(guī)則、人力資源管理、項(xiàng)目管理、科研管理、財(cái)務(wù)管理等，并同步開展管理辦法宣貫工作，切實(shí)讓管理理念、工作方式以及制度要求入腦入心。又如，成都市經(jīng)研院與第三方機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建了項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，出臺(tái)了《項(xiàng)目質(zhì)量管理制度》《項(xiàng)目質(zhì)量管理程序標(biāo)準(zhǔn)》《項(xiàng)目質(zhì)量管理手冊(cè)》等配套制度措施，通過線上、線下雙管齊下的模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目過程與結(jié)果考核評(píng)價(jià)，為各項(xiàng)目提供全面、精準(zhǔn)、有效的質(zhì)量管理。項(xiàng)目登記階段，項(xiàng)目管理部對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)分類，明確項(xiàng)目質(zhì)量的主體責(zé)任人和相關(guān)人員職責(zé)；項(xiàng)目實(shí)施階段，各項(xiàng)目組按照客戶要求，在線上項(xiàng)目管理平臺(tái)制定項(xiàng)目各里程碑實(shí)施計(jì)劃，項(xiàng)目管理部在初步成果提交、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織內(nèi)外部專家開展線下內(nèi)部過程成果質(zhì)量評(píng)審以及最終成果質(zhì)量評(píng)價(jià)和質(zhì)量抽查工作。從項(xiàng)目登記到項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)，對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)施全過程管控，對(duì)延時(shí)、成果文檔不全、成果質(zhì)量不合格的項(xiàng)目實(shí)行扣分制，對(duì)獲得批示、發(fā)表、方法創(chuàng)新等高質(zhì)量完成的項(xiàng)目實(shí)行加分制，最終分值統(tǒng)一納入部所項(xiàng)目質(zhì)量考核體系。

3.4 成都市經(jīng)研院智庫(kù)建設(shè)的主要成效

成都市經(jīng)研院經(jīng)過三年來的智庫(kù)建設(shè)探索與實(shí)踐，成果豐富，成效明顯，進(jìn)一步堅(jiān)定了地方特色新型智庫(kù)的發(fā)展方向。成都市經(jīng)研院開展的“三年行動(dòng)計(jì)劃”評(píng)估結(jié)果顯示，各項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃三年來總體執(zhí)行情況較好，主要目標(biāo)基本達(dá)到預(yù)期，重點(diǎn)任務(wù)完成率達(dá)85%以上，各類成果數(shù)量顯著提高，實(shí)現(xiàn)了“新型城市智庫(kù)”建設(shè)的良好開局，較好地推動(dòng)了成都市經(jīng)研院持續(xù)向好發(fā)展，呈現(xiàn)了業(yè)務(wù)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)、品牌塑造成勢(shì)見效、制度體系逐步完善、智庫(kù)文化氛圍初建的良好效果，可為同類智庫(kù)提供參考和借鑒。

3.4.1 智庫(kù)建設(shè) 明確了地方特色新型智庫(kù)的發(fā)展目標(biāo)和“新型城市智庫(kù)”的發(fā)展類型，研究確定了適合自身發(fā)展的智庫(kù)影響力和智庫(kù)研究能力提升路徑，形成了較為完備的智庫(kù)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。促進(jìn)了智庫(kù)建設(shè)由虛到實(shí)，由淺入深的轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)工作通過激勵(lì)性指標(biāo)體系和考核性工作計(jì)劃任務(wù)進(jìn)行落地實(shí)踐?；凇巴饴?lián)合作”的總體思路具體實(shí)踐，也在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“破圈”，取得共建、共享、共贏的效果，為進(jìn)一步推動(dòng)智庫(kù)建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部條件。

3.4.2 業(yè)務(wù)發(fā)展 圍繞業(yè)務(wù)需求和特色新型智庫(kù)特質(zhì)，對(duì)業(yè)務(wù)重心、工作方法和內(nèi)部管理等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，部分業(yè)務(wù)體系成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型拓展，優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)逐漸凸顯，為智庫(kù)發(fā)展提供了“硬核”支撐。其中，在城市戰(zhàn)略研究方面成績(jī)顯著：廣泛參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成都都市圈、建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)等重大城市戰(zhàn)略的研究工作中，并在綠色低碳、新型城鎮(zhèn)化、營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)信用等領(lǐng)域形成了新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。信息化服務(wù)業(yè)務(wù)板塊構(gòu)建形成了價(jià)格領(lǐng)域研究體系，探索形成了大數(shù)據(jù)應(yīng)用與軟件開發(fā)框架。

3.4.3 品牌塑造 以“成經(jīng)智庫(kù)”為總品牌塑造效果明顯，實(shí)現(xiàn)了傳播矩陣初步建成、專家品牌不斷拓展、品牌成果持續(xù)推出、品牌識(shí)別體系建立完善的效果，顯著提升了行業(yè)和區(qū)域品牌影響力。在智庫(kù)影響力提升工作的帶動(dòng)下，獲得領(lǐng)導(dǎo)批示以及參與文件起草、規(guī)劃編制、重大文稿編寫、內(nèi)參編報(bào)等數(shù)量明顯提高，“專注決策服務(wù)”的智庫(kù)品牌力逐步顯現(xiàn)；基于論文撰寫、專著出版、課題項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、高級(jí)別學(xué)術(shù)交流會(huì)議參與等，學(xué)術(shù)影響力得到提升；基于新媒體發(fā)文、媒體采訪報(bào)道等，社會(huì)影響力提升，行業(yè)和專家品牌影響力也得到有效提升。

3.4.4 智庫(kù)文化 重塑了智庫(kù)文化理念，形成“心系城市發(fā)展，專注決策服務(wù)”的智庫(kù)使命和“忠誠(chéng)、精研、創(chuàng)新、共享”的智庫(kù)價(jià)值觀。圍繞文化理念每年組織開展形式各樣、主題豐富的各類活動(dòng)，進(jìn)一步提升團(tuán)隊(duì)認(rèn)同感、凝聚力。同時(shí)，基于智庫(kù)影響力重點(diǎn)專項(xiàng)工作和人才培養(yǎng)晉升等機(jī)制的激勵(lì)促進(jìn)作用，充分調(diào)動(dòng)了員工參與智庫(kù)建設(shè)的積極性，積分制也具象化了智庫(kù)建設(shè)和影響力提升工作內(nèi)容，直接反映了員工對(duì)智庫(kù)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，提升了員工的參與感和獲得感，在全院形成了良好的干事創(chuàng)業(yè)熱情與動(dòng)力，厚植智庫(kù)情懷的文化氛圍初步建立。

4 結(jié)論和展望

通過研究可以發(fā)現(xiàn)：地方特色新型智庫(kù)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要明確智庫(kù)發(fā)展定位，確立發(fā)展目標(biāo)，做好智庫(kù)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，這是開展智庫(kù)建設(shè)的重要基礎(chǔ)；要認(rèn)識(shí)到合作是促進(jìn)智庫(kù)建設(shè)發(fā)展的重要途徑，切勿閉門造車，要積極發(fā)揮智庫(kù)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，敢于“破圈”合作，拓展“朋友圈”形成發(fā)展合力；要在智庫(kù)內(nèi)部營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，塑造獨(dú)特的智庫(kù)文化，做好智庫(kù)建設(shè)工作的宣傳與指引，形成集體“共識(shí)”，切勿因盲目行動(dòng)而損害部門和員工利益；創(chuàng)新是智庫(kù)的發(fā)展之本，也是推動(dòng)智庫(kù)持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)幽埽菐?kù)建設(shè)需要拓展思維，積極探索業(yè)務(wù)、方法和制度創(chuàng)新。需要注意的是，每家智庫(kù)都具有自身的稟賦與特色，尤其是地方特色新型智庫(kù)，需要立足于所在地區(qū)的實(shí)際情況和發(fā)展需要，塑造其專業(yè)優(yōu)勢(shì)和鮮明特色，“量體裁衣”地打造智庫(kù)發(fā)展路徑。

從客觀來看，我國(guó)地方特色新型智庫(kù)發(fā)展雖取得了一些成績(jī)，但距離“具有重要決策影響力、社會(huì)影響力、國(guó)際影響力”的發(fā)展目標(biāo)仍有一定差距，部分地區(qū)的黨委、政府對(duì)智庫(kù)重要性的認(rèn)知還不夠，地方特色新型智庫(kù)的作用價(jià)值尚未得到充分發(fā)揮。在推進(jìn)地方特色新型智庫(kù)建設(shè)的前進(jìn)道路上，需要地方黨委、政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)地方新型智庫(kù)由數(shù)量式向內(nèi)涵式跨越，由運(yùn)動(dòng)式、超常規(guī)發(fā)展向理性化、規(guī)范化發(fā)展轉(zhuǎn)變[14]，積極探索地方特色新型智庫(kù)試點(diǎn)建設(shè)與孵化培育，建立智庫(kù)梯次發(fā)展隊(duì)伍，為地方智庫(kù)發(fā)展起到示范帶動(dòng)作用；推進(jìn)制度創(chuàng)新，營(yíng)造地方特色新型智庫(kù)發(fā)展的良好環(huán)境，有力提升智庫(kù)影響力；搭建發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)資源集約與交流協(xié)作，形成發(fā)展合力。

可以預(yù)見，在新時(shí)代、新征程，特別是在黨中央提出的全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)下，按照《國(guó)家“十四五”時(shí)期哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》提出的“推動(dòng)各類新型智庫(kù)建設(shè)，形成以國(guó)家高端智庫(kù)為引領(lǐng)，各層次、各類別、各領(lǐng)域智庫(kù)協(xié)調(diào)發(fā)展的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系”的目標(biāo)藍(lán)圖，我國(guó)地方特色新型智庫(kù)必將迎來更好的發(fā)展契機(jī)，地方特色新型智庫(kù)也將在服務(wù)地方科學(xué)民主依法決策、推進(jìn)地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮更加重要的作用。

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作者貢獻(xiàn)說明：

王萌森：選題與框架策劃，論文撰寫與修改定稿；

陳俊江：論文撰寫與修改；

顧雯婷：資料收集。

The Exploration and Practice of Building New Types of Think Tanks with Chinese Local Characteristics for the New Era——Take Chengdu Economic Development Academy （Chengdu Economic Information Center） as an Example

Wang Mengsen Chen Junjiang Gu Wenting

Chengdu Economic Development Academy （Chengdu Economic Information Center）， Chengdu 610072

Abstract： [Purpose/significance] The construction of new types of think tanks with Chinese local characteristics achieved certain results in recent years， and has become an important part of Chinas think tank system. However， there are still some shortcomings existing in it and thus a certain gap with the high-level development requirements of think tanks. To better promote the high-quality development of new types of think tanks with Chinese local characteristics， we still need continuous and in-depth exploration， practice， reform and innovation.[Method/process] The paper reviews the development status and main characteristics of new types of think tanks with Chinese local characteristics in the new era. By means of taking Chengdu Economic Development Academy（Chengdu Economic Information Center） as an example， the paper summarizes and analyzes ideas， methods， practices and achievements of the institutions think tank construction， which are called “two-wheel drive” in terms of enhancing the think tank influence and enhancing the think tank research ability， aiming to provide reference for the construction of similar think tanks. [Result/conclusion] The construction of new types of think tanks with local characteristics is a systematic project. It is necessary to surround the development orientation and make top-level designs of the construction of think tanks， to realize that cooperation is an important path to promote the construction and development of think tanks， to create a good officer entrepreneurial atmosphere within the organization， as well as to actively explore innovation and continue the development motivation.

Keywords： think tank construction new types of think tanks with local characteristics think tank influence new types of urban think tanks