姬伯梁

食品質(zhì)量安全問題一直受到黨中央和各級(jí)政府的高度關(guān)注，河南省委省政府和河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牢記習(xí)近平總書記“保證讓老百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品”的殷切囑托和“四個(gè)最嚴(yán)”“產(chǎn)出來”“管出來”重要指示精神，緊扣“布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、方式綠色化、產(chǎn)品品牌化”等農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向，加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革創(chuàng)新力度，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，奮力推進(jìn)以綠色食品為代表的農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展。與此同時(shí)，河南省全面推動(dòng)全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，為綠色食品加工和養(yǎng)殖企業(yè)提供原料保障，提升綠色食品加工和養(yǎng)殖類產(chǎn)品占比，加快推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

一、河南省綠色食品和原料基地發(fā)展現(xiàn)狀

2020年以來，河南省綠色食品和綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地高速發(fā)展，其數(shù)量不斷攀升，規(guī)?？焖贁U(kuò)大。截至2023年3月，河南省培育綠色食品企業(yè)1532家，認(rèn)證綠色產(chǎn)品2536個(gè)；國(guó)家級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地61個(gè)，總面積約101.73 hm2。這標(biāo)志著全省13%的耕地、16%的基本農(nóng)田、20%的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，已按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

二、河南省開展綠色食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理“綠劍行動(dòng)”

河南省在綠色食品生產(chǎn)規(guī)?？焖贁U(kuò)大的同時(shí)，大力促進(jìn)綠色食品和綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的健康發(fā)展，不僅綠色食品和原料基地?cái)?shù)量要提升，質(zhì)量和信譽(yù)也要有保證。2021年9月，河南省開展了為期60天的綠色食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理“綠劍行動(dòng)”，18個(gè)省轄市的綠色食品工作機(jī)構(gòu)和綠色食品檢測(cè)單位共派出人員1128人次，車輛344臺(tái)次，對(duì)省內(nèi)9個(gè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和121家綠色食品企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽查，抽檢各類產(chǎn)品148批次，檢測(cè)出3個(gè)不合格產(chǎn)品，依法依規(guī)予以撤銷證書處理。2022年8月，河南省“綠劍行動(dòng)”再次展開，各地累計(jì)派出檢查抽樣人員1229人次，出動(dòng)車輛375臺(tái)次，對(duì)省內(nèi)18個(gè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和136家綠色食品企業(yè)的166個(gè)批次產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，合格率達(dá)100%。連續(xù)兩年的“綠劍行動(dòng)”，有效遏制了綠色食品生產(chǎn)過程中不合規(guī)、不規(guī)范等行為的出現(xiàn)，取得了良好的監(jiān)督管理效果。

三、河南省“綠劍行動(dòng)”工作亮點(diǎn)

河南省開展“綠劍行動(dòng)”，旨在自我加壓，自查自糾，避免不合規(guī)、不規(guī)范等行為的發(fā)生。其規(guī)模之大、范圍之廣，全國(guó)首創(chuàng)，受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中國(guó)綠色食品發(fā)展中心的高度關(guān)注和充分肯定，并在全國(guó)范圍內(nèi)宣傳推廣。

（一）高度重視，形成共識(shí)

綠色生產(chǎn)已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑和重要舉措，目前，河南省綠色食品和綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地獲得了高速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。然而，在擴(kuò)大綠色食品生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，質(zhì)量安全監(jiān)管不容忽視，稍有不慎，將對(duì)企業(yè)造成不可估量的損失。河南省持續(xù)開展“綠劍行動(dòng)”的目的就是持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，著重從以下三個(gè)方面提高認(rèn)識(shí)：

1.進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是“第一責(zé)任人”的意識(shí)。壓實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，明確獲得標(biāo)志使用許可就要嚴(yán)格按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，負(fù)起守護(hù)品牌信譽(yù)的責(zé)任。企業(yè)要利用好政府打造的優(yōu)質(zhì)公共品牌來發(fā)展提升，一旦出現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)操作，不僅損害了綠色食品品牌，還損毀了企業(yè)形象，甚至砸了一個(gè)地方甚至一個(gè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的整體形象。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各地主管部門“認(rèn)、管并重”的思想。各級(jí)各地主管部門切實(shí)把綠色食品“認(rèn)出來”“管理好”放在同等重要的位置，在推進(jìn)數(shù)量發(fā)展的同時(shí)重視質(zhì)量監(jiān)管，不能重“認(rèn)”輕“管”，更不能只“認(rèn)”不“管”。

3.進(jìn)一步提升各級(jí)工作機(jī)構(gòu)人員的履職盡責(zé)意識(shí)。各級(jí)工作機(jī)構(gòu)人員要嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)程序，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，立足源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，以高度負(fù)責(zé)的精神，確保轄區(qū)內(nèi)品牌農(nóng)產(chǎn)品不發(fā)生質(zhì)量安全問題，確保不會(huì)因?yàn)闄z查和監(jiān)管不到位而被問責(zé)追責(zé)。

（二）突出重點(diǎn)，有的放矢

河南省緊盯時(shí)政焦點(diǎn)，圍繞民眾關(guān)切問題，強(qiáng)化審查農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門聯(lián)合提出的《治違禁、控藥殘、促提升三年行動(dòng)方案》中的“一枚蛋”“一只雞”“兩種肉”“三棵菜”“四條魚”等11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品，對(duì)牛奶產(chǎn)品和粉條制品提高監(jiān)督預(yù)警，密切關(guān)注食品安全熱點(diǎn)和輿論輿情，及時(shí)追蹤核查，確保重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品不出現(xiàn)質(zhì)量安全事故。此外，河南省加強(qiáng)對(duì)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的監(jiān)管，尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，對(duì)綠色食品原料基地農(nóng)業(yè)投入品專供點(diǎn)緊盯不放，查專柜、查臺(tái)賬、查田間、查記錄，通過各種手段確保綠色食品原料基地?zé)o違禁農(nóng)業(yè)投入品流入，確保綠色食品原料基地七大體系建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，基地建設(shè)規(guī)范有序。

（三）規(guī)范操作，嚴(yán)格要求

河南省要求參與“綠劍行動(dòng)”的全體人員，提高認(rèn)識(shí)，

勇于擔(dān)當(dāng)，腳踏實(shí)地開展工作，嚴(yán)禁潦草應(yīng)付，流于形

式，切實(shí)做到三個(gè)嚴(yán)格。

1.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要求全體人員對(duì)照綠色食品相關(guān)準(zhǔn)則，對(duì)照“全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”創(chuàng)建管理要求，逐一查看組織管理、生產(chǎn)管理、投入品管理等體系是否有效運(yùn)行；遵循綠色食品相關(guān)的抽樣規(guī)程、檢驗(yàn)規(guī)范和判斷標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展抽樣、檢驗(yàn)和判斷工作。

2.嚴(yán)格把關(guān)。檢查檢驗(yàn)中一旦發(fā)現(xiàn)問題，相關(guān)部門要及時(shí)督促其整改，情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)相關(guān)程序上報(bào)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心，取消其綠色食品標(biāo)志使用權(quán)或“全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”創(chuàng)建資格。

3.嚴(yán)格紀(jì)律。各承檢機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化法律責(zé)任和自律意識(shí)，規(guī)范管理體系和檢測(cè)人員行為，確保檢測(cè)結(jié)果客觀公正、真實(shí)有效。堅(jiān)決杜絕吃拿卡要和出具摻雜人情數(shù)據(jù)等徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)守住底線，一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理。

四、統(tǒng)籌推進(jìn)，務(wù)實(shí)高效

河南省各地應(yīng)及時(shí)總結(jié)和交流“綠劍行動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)成果，查漏補(bǔ)缺，創(chuàng)新方式方法，改進(jìn)工作方案；統(tǒng)籌推進(jìn)“綠劍行動(dòng)”與綠色食品年檢續(xù)展、全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建管理、綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)企入戶、省級(jí)示范基地創(chuàng)建管理等各項(xiàng)工作；加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，確保上下之間、承檢機(jī)構(gòu)與工作機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系暢通，形成有效的工作合力；借鑒兄弟市縣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并與本地實(shí)際相結(jié)合，形成一套組織周密、成熟高效的行動(dòng)方案，保質(zhì)保量完成任務(wù)。

河南省開展“綠劍行動(dòng)”，無論是方式方法還是行動(dòng)方案，都是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，起到了很好的預(yù)警作用和震懾效果。綠色食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理是一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，要結(jié)合日常工作，完善監(jiān)管措施，創(chuàng)新監(jiān)管形式，加大抽檢力度。對(duì)綠色食品生產(chǎn)過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，敢于自我亮劍，自我糾錯(cuò)。嚴(yán)肅查處檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象，切實(shí)保障和維護(hù)以綠色食品為代表的品牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)，珍惜綠色食品事業(yè)發(fā)展的良好局面?！熬G劍行動(dòng)”的開展確保了全省綠色食品事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極的示范引領(lǐng)作用。

（責(zé)任編輯 ? 劉沛儒）