付爭艷

中國是一個人多地少的國家，所以立足于國內(nèi)生產(chǎn)，保障糧食產(chǎn)量安全，一直是中國保障糧食安全的基本目標之一。黨的二十大報告提出要“全方位夯實糧食安全根基”。面對各種新的風險挑戰(zhàn)，調(diào)整糧食結(jié)構(gòu)也是“全方位”夯實糧食安全的題中應有之義。河南省糧食的播種面積和產(chǎn)量占全國第二位，本文在總結(jié)河南省糧食結(jié)構(gòu)變化的基礎上，分析河南省調(diào)整糧食結(jié)構(gòu)取得的成效及存在的問題，并提出優(yōu)化調(diào)整糧食結(jié)構(gòu)的建議。

一、河南省糧食結(jié)構(gòu)的大致變化

受自然環(huán)境、國家政策、市場供需變化、資源稟賦及生產(chǎn)技術(shù)等多方面的影響，河南省糧食結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。作為糧食大省，河南省糧食總產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)6年保持在650億kg以上。進入21世紀后，從糧食產(chǎn)量內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，河南省小麥產(chǎn)量上升態(tài)勢比較明顯，稻谷產(chǎn)量整體處于增長態(tài)勢，玉米產(chǎn)量呈現(xiàn)波動增長情況，大豆則呈現(xiàn)逐漸降低又急劇增長的態(tài)勢；從糧食作物種植面積內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，河南省小麥、玉米、水稻三大主糧作物整體呈現(xiàn)增長態(tài)勢，大豆的種植面積呈現(xiàn)下降趨勢。

在小麥、玉米、水稻、大豆四大糧食作物中，河南省小麥和玉米的生產(chǎn)位列前兩位。小麥是河南省的一張王牌，其產(chǎn)量占據(jù)河南省糧食產(chǎn)量的50%以上，具有絕對的規(guī)模優(yōu)勢。玉米生產(chǎn)雖然受秋季經(jīng)濟作物的影響，面積和產(chǎn)量有一定的波動，其總產(chǎn)量占比維持在30%左右。水稻雖然單產(chǎn)較高，但受制于水資源約束區(qū)域結(jié)構(gòu)比較集中，70%左右的稻谷種植在信陽市等豫南地區(qū)。大豆的比較效益最低，大豆不僅單產(chǎn)低，而且收益也低。

二、河南省糧食結(jié)構(gòu)變動取得的成效與存在的問題

（一）取得的成效

1.為糧食數(shù)量安全提供了重要保障。河南省集中優(yōu)勢土地資源，發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是發(fā)展小麥和玉米的生產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量大幅度提高，為國家糧食安全作出了巨大的貢獻。糧食安全首先是數(shù)量安全，作為糧食產(chǎn)量較高的省份之一，河南省的貢獻舉足輕重。2003年以來，河南省糧食生產(chǎn)有了長足發(fā)展，糧食播種面積不斷增加，產(chǎn)量逐年提升。2003—2022年，河南省連續(xù)19年實現(xiàn)增產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量始終占全國的1/10左右，小麥總產(chǎn)量始終占全國小麥總產(chǎn)量的1/4以上，是我國名副其實的糧食大省。

2.為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)安全奠定了堅實基礎。從糧食作物種植結(jié)構(gòu)上看，河南省糧食作物以小麥和玉米為主。糧食安全首先要確?？诩Z安全，小麥是我國北方地區(qū)居民的主要口糧，河南省作為小麥第一生產(chǎn)大省，不僅產(chǎn)量高，而且品質(zhì)優(yōu)良，是其他地區(qū)不能取代的。近年，河南省在確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定增長的同時，按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的方針政策，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟作物種植，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，積極推廣優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油高蛋白大豆等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，改善糧食品種結(jié)構(gòu)，整體提升糧食品質(zhì)，通過多年推廣應用，河南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展既滿足了市場需求，又增加了農(nóng)民收入，成效顯著。

（二）存在的問題

河南省以占全國1/16的耕地，生產(chǎn)了全國1/10的糧食，這極大地緩解了人口與耕地之間的矛盾，對中國的糧食安全及經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但在政府大力推行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，河南省糧食生產(chǎn)還存在著一些問題：一是農(nóng)業(yè)資源約束愈加明顯，如水稻、小麥和玉米都是高耗水作物，水資源利用過于集中和單一，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；二是農(nóng)業(yè)環(huán)境壓力逐漸增大，糧食生產(chǎn)的過度集中和單一，大量使用同類的化肥、農(nóng)藥，會使化肥、農(nóng)藥的一些成分富集，對土壤、水資源等造成影響，需要降低農(nóng)藥化肥使用率，進一步加大有機肥、生物肥的推廣使用；三是技術(shù)研發(fā)有待進一步提高，農(nóng)業(yè)技術(shù)屬于應用技術(shù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展需要相關產(chǎn)業(yè)的支撐。雖然河南省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已經(jīng)達到64.9%，但是河南省在種業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)機裝備制造方面還有進步空間。

三、優(yōu)化建議

（一）持續(xù)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不應停留在論文或者實驗室里，而是要能解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實際問題。中國農(nóng)業(yè)資源稟賦較弱，無論是耕地保護、鹽堿地治理，還是秸稈利用、節(jié)糧減損，只有持續(xù)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，才能突破瓶頸，保證農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)。

（二）發(fā)展綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)

單純追求產(chǎn)量已經(jīng)不能充分適應當前的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，發(fā)展綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)過程的無污染、生態(tài)資源的高效利用、農(nóng)業(yè)競爭力的全面提升，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢所趨，符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標要求。

（三）繼續(xù)健全農(nóng)業(yè)推廣體系

河南省要加大各地農(nóng)科院所協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自立自強；要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人員，把科技成果送到農(nóng)民家里；要提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力，引導農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)范化、規(guī)?；N植。

（責任編輯 ? 劉素芳）