梁丹

駐馬店市驛城區(qū)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，強化農(nóng)業(yè)食品保障功能，積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，全力打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，但仍存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合層次低和技術(shù)水平不高等問題，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

（一）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

驛城區(qū)培育市級以上龍頭企業(yè)41家，其中，國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)7家、市級龍頭企業(yè)33家；培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1個，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群5個，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家。2022年，驛城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值達98億，同比增長2%；年營業(yè)收入達2 000萬以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值達41億，同比增長10.1%。

（二）積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展

驛城區(qū)依托西部山區(qū)優(yōu)勢資源和自然稟賦，培育休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體82家，占地面積約666.67 hm2，主要包括休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)莊、采摘園以及農(nóng)家樂等。2022年全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體收入達1.8億元，其中，農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入約1億元，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營利潤總額達1800萬元，從業(yè)人數(shù)約2000，年接待量超過110萬人

次。

（三）著力打造特色農(nóng)業(yè)品牌，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭能力

驛城區(qū)以提質(zhì)增效為目標(biāo)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，培育品牌產(chǎn)業(yè)，增強品牌競爭力，著力打造一批叫得響、賣得好的優(yōu)質(zhì)食品加工品牌。全區(qū)共有中國馳名商標(biāo)3個、“中華老字號”認(rèn)證企業(yè)1家、“河南省老字號”認(rèn)證企業(yè)3家、“地理標(biāo)志保護產(chǎn)品”認(rèn)證企業(yè)1家。駐馬店市王守義十三香調(diào)味品集團有限公司分別在2015年和2017年成為上合峰會和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤清真食材供應(yīng)企業(yè)。

（四）強化創(chuàng)業(yè)園區(qū)政策扶持，營造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件

驛城區(qū)強化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）政策扶持，不斷完善公共服務(wù)，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。全區(qū)已創(chuàng)建河南省駐馬店市驛城區(qū)禾綠農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、河南省駐馬店市魯灣小鎮(zhèn)田園綜合體休閑觀光園區(qū)等農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，創(chuàng)建河南省藍閏農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園有限公司創(chuàng)業(yè)基地、駐馬店市錦程農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司創(chuàng)業(yè)基地等農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地。

二、存在問題

（一）龍頭企業(yè)輻射帶動能力不強

多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)存在規(guī)模小、檔次低，企業(yè)科技投入不夠，科技含量低，初級加工產(chǎn)業(yè)多，精深加工產(chǎn)業(yè)少，加工產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高，加工轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品附加值低情況。

（二）三產(chǎn)融合程度不高

“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展廣度與深度不足，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合不夠緊密。觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢、規(guī)模偏小、層次較低、缺乏科學(xué)規(guī)劃和有效布局。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高

驛城區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量雖多，但真正實現(xiàn)規(guī)模運營的企業(yè)并不多，且大多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體耕作方法陳舊、種植技術(shù)落后、機械化程度較低。

（四）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的制約因素較多

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍面臨人力資源短缺的難題，缺少經(jīng)管、營銷、電商、金融等實用型人才。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目融資難度較大，擔(dān)保難問題比較突出。

三、對策與建議

（一）突出優(yōu)勢特色，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

1.做強現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，推動種養(yǎng)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和綠色化方向發(fā)展，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，不斷提高質(zhì)量效益和競爭力。鞏固提升糧食產(chǎn)能，全面落實永久基本農(nóng)田保護制度，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強生豬等畜禽產(chǎn)能建設(shè)，提升動物疫病防控能力。推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。促進雜糧雜豆、蔬菜瓜果、食用菌、中藥材和特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提檔升級，把地方特色小品種和土特產(chǎn)做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)，拉動社會經(jīng)濟發(fā)展，帶動周邊群眾就業(yè)。

3.提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，扶持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場建設(shè)保鮮、儲藏、分級、包裝等產(chǎn)地初加工設(shè)施設(shè)備，減少產(chǎn)后損失，延長供應(yīng)時間。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地和標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、智能化加工廠，支持龍頭企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升產(chǎn)品附加值。

4.優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進農(nóng)業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

5.培育鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等，開展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（二）促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚合力

1.壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，啟動家庭農(nóng)場培育計劃，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、聯(lián)系緊密的利益共同體，實現(xiàn)抱團發(fā)展。

2.發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)。引導(dǎo)各類經(jīng)營主體以加工流通帶動業(yè)態(tài)融合，發(fā)展中央廚房等業(yè)態(tài)。以功能拓展帶動業(yè)態(tài)融合，推進農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等。以信息技術(shù)帶動業(yè)態(tài)融合，促進農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等。

3.打造產(chǎn)業(yè)融合載體。突出優(yōu)質(zhì)小麥、果蔬、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)質(zhì)蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展格局。

4.構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與小農(nóng)戶建立契約型、分紅型、股權(quán)型等合作方式，把利益分配重點向產(chǎn)業(yè)鏈上游傾斜，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

（三）推進質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長力

1.大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，加強化肥、農(nóng)藥、獸藥及飼料質(zhì)量安全管理，推進廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理，推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級及產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度，實現(xiàn)從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管。

2.培育提升農(nóng)業(yè)品牌。深入實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，重點在糧油、調(diào)味品等大宗農(nóng)作物及特色產(chǎn)業(yè)上培養(yǎng)一批市場信譽度高和影響力大的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。

3.強化資源保護利用。大力發(fā)展節(jié)地節(jié)能節(jié)水等資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。推進種養(yǎng)循環(huán)一體化，支持秸稈和畜禽糞污資源化利用，推進農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用。

（四）促進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，引導(dǎo)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和經(jīng)營管理人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)技能。

（責(zé)任編輯 ? 于海）