亓新鳳

摘要：地鐵在建設(shè)完成之后到正式投入應(yīng)用狀態(tài)之前，這個過程被稱之為地鐵聯(lián)調(diào)階段，也稱為過渡階段。本文對國內(nèi)某地鐵的過渡期進行分析，研究了其中的問題，并給出了應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：過渡期;施工管理;計劃編排;調(diào)試整改

地鐵建設(shè)運營過渡期大多都存在調(diào)試整改工期緊張，會出現(xiàn)調(diào)度權(quán)由建設(shè)部門管理逐步向運營移交的情況，在該階段的施工組織一般由建設(shè)部門與運營公司成立聯(lián)合調(diào)度辦公室，建設(shè)部門與承包商對接，及時與運營公司協(xié)商相關(guān)工程、設(shè)備的調(diào)試整改工作組織時序，以運營公司為主體承擔(dān)施工作業(yè)的具體管理工作。

一、地鐵建設(shè)運營過渡期的施工管理的重點與難點

（一）管理體系不健全

地鐵建設(shè)期間整體施工作業(yè)管理較為粗獷，而運營期間要求精細(xì)化管理，在過渡期施工作業(yè)既要能高效運作又要保證作業(yè)安全。一般在過渡期需要制定臨時性的施工管理文本，建立施工計劃申報網(wǎng)絡(luò)，并對參與作業(yè)的外單位人員進行培訓(xùn)。但是因文本的局限性且相關(guān)經(jīng)驗不足，不能保證能夠全面適應(yīng)作業(yè)現(xiàn)場;過渡期調(diào)試整改存在較多不穩(wěn)定因素對施工計劃以及人員配合方面存在一定干擾;加之外單位在施工模式轉(zhuǎn)變期間未能引起足夠重視，在文本領(lǐng)會以及實際配合方面尚存欠缺，因此，施工組織工作經(jīng)常出現(xiàn)捉襟見肘的現(xiàn)象，管理體系不健全且運作效率不高。

（二）施工作業(yè)組織復(fù)雜且計劃量大

在建設(shè)期大部分為軌行區(qū)人工作業(yè)，也有部分開行工程車配合作業(yè)（運行速度較低），整個作業(yè)結(jié)構(gòu)較為簡單。在過渡期一般會開展空載試運行，并在非行車期間開展電客車、工程車調(diào)試以及工程設(shè)備的整改，甚至在部分時間段會開展接觸網(wǎng)短接等破壞性試驗，整個作業(yè)組織較為復(fù)雜、安全風(fēng)險較高。同時因各項整改工期緊張，施工計劃數(shù)量較大。對國內(nèi)某城市地鐵線路2015年（開通前）和2016年（開通后）同期的施工計劃數(shù)量進行對比，開通前平均計劃數(shù)量是開通后同期數(shù)量的2.08倍。

（三）作業(yè)人員整體作業(yè)素養(yǎng)有待提高

過渡期的設(shè)備調(diào)試整改一般會沿用前期聘用的外部社會人員，由運營派出施工負(fù)責(zé)人或者配合人員。因外單位長期處于一種較為粗獷的管理模式下，對過渡期內(nèi)較為規(guī)范的管理適應(yīng)能力有限，且該類人員多數(shù)未經(jīng)過嚴(yán)格系統(tǒng)性的作業(yè)技能培訓(xùn)，對運營公司的規(guī)章制度并未認(rèn)真學(xué)習(xí)，也未能嚴(yán)格執(zhí)行，給運營公司的相關(guān)管理工作帶來一定的壓力。對于運營自身來說，上崗的大部分員工處于業(yè)務(wù)培育期，對于作業(yè)風(fēng)險的預(yù)判能力不足，這也在一定程度上給施工管理工作帶來一些挑戰(zhàn)。

（四）運營對外單位控制能力弱

施工作業(yè)的承包單位與運營公司并無直接的合同關(guān)系，然而又是由運營直接管理，作業(yè)組織較為被動，工作指令下達(dá)后響應(yīng)能力差，作業(yè)中搶干、蠻干等違章事件時有發(fā)生。運營將此類情況反饋至建設(shè)部門再由其與作業(yè)單位協(xié)調(diào)解決，溝通成本較高且效率低下。

（五）外部干擾因素較多

一般來在地鐵試運營前都會開展13項專項驗收工作，該工作大部分均在過渡期內(nèi)進行，面對如此復(fù)雜的驗收工作，不排除部分工程質(zhì)量、設(shè)備性能不達(dá)標(biāo)，隨之而來的是調(diào)整前期作業(yè)計劃以保證重點問題得到及時處置。此外還需要協(xié)調(diào)處理嘉賓接待、預(yù)評審、隧道清洗等工作。上述因素對施工管理提出較高的要求，必須要及時做好計劃調(diào)整和人員配置等工作。

二、地鐵建設(shè)運營過渡期的施工管理策略

（一）制定合理的規(guī)章制度

在編寫文本前要聯(lián)系現(xiàn)場做好足夠的調(diào)查工作，廣泛地征集各方意見和建議，并借鑒其他地鐵類似的經(jīng)驗，形成一份保證作業(yè)安全且滿足作業(yè)需求的基礎(chǔ)文本。各專業(yè)應(yīng)結(jié)合自身工作特點制定相應(yīng)工作規(guī)程。在實踐中如發(fā)現(xiàn)文本存在錯誤和遺漏應(yīng)及時進行修編和補充，針對部分細(xì)節(jié)問題可定期征集專業(yè)意見并召開施工改進會，通過會議紀(jì)要等形式發(fā)布相關(guān)決議，以保證各部門能夠有統(tǒng)一的認(rèn)識和執(zhí)行準(zhǔn)則。

（二）靈活高效的編排計劃

針對過渡期干擾因素較多且未嚴(yán)格按照時刻表試運行的情況，施工計劃編排的周期應(yīng)以周計劃為宜。在計劃編排時應(yīng)根據(jù)試運行安排處理好開車作業(yè)、軌行區(qū)人工作業(yè)以及接觸網(wǎng)帶電作業(yè)三者之前的關(guān)系避免計劃沖突。為保證計劃申報、下達(dá)以及調(diào)整的效率，各部門可建立施工計劃管理工作群，以保證內(nèi)部溝通及時有效。此外各專業(yè)應(yīng)與對口的外單位建立直接溝通渠道，以降低溝通時間成本。另外，對臨時計劃要進行嚴(yán)格把控、嚴(yán)把審批關(guān)，一是減少對周計劃施工的干擾，二是為運營接管后的施工管理打好基礎(chǔ)。

（三）加強培訓(xùn)和現(xiàn)場的監(jiān)督管理

在聯(lián)合調(diào)度室成立初期應(yīng)對軌行區(qū)全部作業(yè)人員開展施工作業(yè)培訓(xùn)，就施工作業(yè)安全進行重點講解，例如：接觸網(wǎng)觸電的后果、越區(qū)作業(yè)的風(fēng)險等，讓各參與作業(yè)人員清醒認(rèn)識到安全紅線不能碰。對于培訓(xùn)考試合格人員由運營公司配發(fā)工作證，以此作為出入工作場所的憑證。運營公司相關(guān)人員也應(yīng)及時轉(zhuǎn)換角色，盡快形成以我為主的意識，結(jié)合車站配備的安保力量對于作業(yè)人員的違章情況應(yīng)及時制止并反饋給建設(shè)部門，形成強有力的監(jiān)管態(tài)勢。

（四）與建設(shè)部門建立良好的溝通機制

作為施工組織的直接管理部門，運營公司應(yīng)與建設(shè)部門搭建高效的溝通平臺，力爭讓運營反饋的違章施工情況及時納入建設(shè)部門對承包商的考核范圍，如經(jīng)調(diào)查屬實應(yīng)由建設(shè)部門及時對違章單位處以適當(dāng)罰款和通報，以提高運營現(xiàn)場監(jiān)管權(quán)威。同時在整改調(diào)試時序和計劃調(diào)整方面也應(yīng)與建設(shè)部門做好溝通，綜合考慮工期緊迫性以及運營人員配置等情況，以達(dá)到計劃編制的優(yōu)化和人員的合理利用。

（五）控制干擾因素及時調(diào)整計劃

對于部分可控的干擾因素，例如：嘉賓接待等要主動出擊進行優(yōu)化整合，以減少該類因素對施工作業(yè)的影響。對于不可控的客觀因素，運營施工管理部門應(yīng)根據(jù)公司統(tǒng)一安排及時做好計劃調(diào)整，各對口專業(yè)及時傳遞調(diào)整后的計劃并通知作業(yè)單位做好相應(yīng)工作安排。

三、結(jié)束語

綜上可知，從建設(shè)到最終運營的過渡時期的施工管理之中存在著諸多問題，尤其是一些主要的地鐵干線或首線，這些問題將更加嚴(yán)重。這些問題的出現(xiàn)與經(jīng)驗欠缺、技術(shù)落后有一定的關(guān)系，因此在后期的建設(shè)過程中，一定要及時的吸取有關(guān)經(jīng)驗、找出解決措施，最終實現(xiàn)過渡期的平穩(wěn)。

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（作者單位：濟南軌道交通集團第一運營有限公司）