李倩倩

現(xiàn)如今我國推行了新會計(jì)制度，這一舉措大大提升了會計(jì)工作效率，也讓事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)信息更加準(zhǔn)確和透明。在新會計(jì)制度下，會計(jì)的精準(zhǔn)度提高了，其內(nèi)容也更加清晰了，使得行政事業(yè)單位的虧損和盈利情況均能得到清晰體現(xiàn)，而這也便于事業(yè)單位對運(yùn)營模式進(jìn)行更好的調(diào)整。不過，要想在新會計(jì)制度下，讓行政事業(yè)單位會計(jì)核算工作順利開展，還應(yīng)提升會計(jì)核算水平，并根據(jù)新會計(jì)制度核算要求和給核算工作帶來的影響來制定相應(yīng)的解決對策并實(shí)施，由此才能促進(jìn)行政事業(yè)單位會計(jì)核算工作順利開展，保障行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和會計(jì)工作之間的聯(lián)系逐漸密切，會計(jì)在我國行政事業(yè)單位中的重要性和價(jià)值越發(fā)明顯，傳統(tǒng)會計(jì)制度中存在的精準(zhǔn)性差、核對速度慢等問題也隨之凸顯出來，這些問題會使每家行政事業(yè)單位的核算效率受到不同程度的影響，因此改革優(yōu)化會計(jì)制度尤為必要。新會計(jì)制度2017年印發(fā)，自2019年正式實(shí)施。新會計(jì)制度的實(shí)施不僅是會計(jì)制度發(fā)展期間的一次重大變革，同時(shí)也是順應(yīng)我國社會發(fā)展的需要，對我國行政事業(yè)單位的會計(jì)核算工作有著較大的裨益。新會計(jì)制度不僅促進(jìn)了會計(jì)工作效率的提升，同時(shí)也讓事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)信息更加準(zhǔn)確和透明。在新會計(jì)制度下，會計(jì)的精準(zhǔn)度提高，其內(nèi)容也更加清晰，使得行政事業(yè)單位的虧損和盈利情況均能得到清晰體現(xiàn)，而這也就便于事業(yè)單位對運(yùn)營模式進(jìn)行更好調(diào)整。所以，行政事業(yè)單位相關(guān)人員應(yīng)對新會計(jì)制度進(jìn)行深讀并掌握，由此提升會計(jì)核算工作效率。行政事業(yè)單位的各項(xiàng)工作內(nèi)容應(yīng)具備真實(shí)性，會計(jì)需對單位的實(shí)際賬務(wù)進(jìn)行明確核算。從單位自身角度來看，行政事業(yè)單位屬于公益性機(jī)構(gòu)，主要由國家財(cái)政撥款來作為資金來源，其工作性質(zhì)就是為社會提供專業(yè)服務(wù)，從事教育和醫(yī)療等工作，為社會穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。所以，行政事業(yè)單位的發(fā)展水平和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的聯(lián)系，會給國民的生活帶來一定影響。為此，應(yīng)及時(shí)找出新會計(jì)制度應(yīng)對措施，以此來應(yīng)對新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位會計(jì)核算工作中存在的問題和影響，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位能穩(wěn)定且可持續(xù)發(fā)展?；诖?，本文對新會計(jì)制度進(jìn)行了解讀，并對其面臨的問題以及優(yōu)勢進(jìn)行了簡單地?cái)⑹觯瑫r(shí)對其給行政事業(yè)單位會計(jì)核算工作帶來的影響和相關(guān)對策進(jìn)行了簡單的分析和探究，旨在為會計(jì)核算工作提供簡要參考。

新會計(jì)制度的解讀和優(yōu)勢

一、實(shí)行雙重會計(jì)核算模式

新會計(jì)制度將傳統(tǒng)單一會計(jì)核算模式改變?yōu)榱穗p重會計(jì)核算模式，且實(shí)行了平行記賬。新會計(jì)制度要求，預(yù)算和財(cái)務(wù)會計(jì)應(yīng)相互銜接且適度分離，簡單來說就是對同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)同時(shí)進(jìn)行預(yù)算和財(cái)務(wù)會計(jì)處理。隨著新會計(jì)制度的推行和實(shí)施，各個(gè)事業(yè)單位中各個(gè)部門的會計(jì)核算模式均變成了結(jié)合收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制，同時(shí)進(jìn)行預(yù)算和財(cái)務(wù)會計(jì)的雙重核算模式。

二、合理且細(xì)化了會計(jì)核算科目

為了促進(jìn)雙重會計(jì)核算模式的順利開展，新會計(jì)制度特地將會計(jì)要素劃分為了兩大類：一是財(cái)務(wù)會計(jì)要素，包括資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、收入、負(fù)債以及費(fèi)用等內(nèi)容；二是預(yù)算會計(jì)要素，包括剩余結(jié)算和預(yù)算收支等內(nèi)容。同時(shí)，新會計(jì)制度能對相關(guān)會計(jì)科目進(jìn)行細(xì)化，例如費(fèi)用支出類科目，在財(cái)務(wù)會計(jì)費(fèi)用類的科目中包含了無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)、公共設(shè)施折舊費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)、資產(chǎn)處置費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)以及其他費(fèi)用等明細(xì)科目，并且還能根據(jù)不同的支付對象和性質(zhì)進(jìn)行分類核算；在預(yù)算支出類科目中，則包含了經(jīng)營、教育、醫(yī)療以及行政和其他支出等明細(xì)科目，并且會根據(jù)具體項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)際核算。

三、擴(kuò)大了資產(chǎn)負(fù)債會計(jì)核算的范圍

新會計(jì)制度將事業(yè)單位能控制的資產(chǎn)也納入了資金會計(jì)核算中，例如儲備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施以及保障性住房等，與此同時(shí)，在其中加入了新的規(guī)定，不僅對共性業(yè)務(wù)做出了規(guī)范調(diào)整，而且對于通用性事項(xiàng)，也進(jìn)行了統(tǒng)一的整改，資產(chǎn)負(fù)債相關(guān)會計(jì)科目隨之做出了新的調(diào)整。除此以外，在新會計(jì)制度中，基建工程的科目做出了調(diào)整，將基建工程劃分至其中，項(xiàng)目資金則劃分至同一賬套管理，而在這些內(nèi)容調(diào)整時(shí)，單位基建賬套隨之取消，并且項(xiàng)目單獨(dú)核算被取代，實(shí)現(xiàn)了一單位一套賬的目標(biāo)，而這也就能對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行真實(shí)且全面地反映。同時(shí)，新會計(jì)制度還增加了公共基礎(chǔ)設(shè)施等單位能控制的資產(chǎn)科目和長期投資按照權(quán)益法核算的內(nèi)容，并新增了自行研發(fā)無形資產(chǎn)的成本等研發(fā)支出核算科目；在對上述方面進(jìn)行調(diào)整后，凈資產(chǎn)內(nèi)容也做出了有效整改，對其科目的劃分更加精細(xì)，設(shè)置了多個(gè)會計(jì)科目，如無償調(diào)撥、本期盈余、上一年度損益調(diào)整等；與資產(chǎn)相對應(yīng)的負(fù)債，新會計(jì)制度也增加了新的科目，增加科目有兩項(xiàng)，即受托代理和預(yù)計(jì)負(fù)債。

新會計(jì)制度對行政事業(yè)單位會計(jì)核算的影響

一、調(diào)整會計(jì)科目對會計(jì)核算內(nèi)容的影響

由上述內(nèi)容可知，新會計(jì)制度會對會計(jì)科目進(jìn)行調(diào)整，而在調(diào)整科目期間，會計(jì)核算工作會受到企業(yè)化特點(diǎn)的影響而使核算內(nèi)容受到影響。新會計(jì)制度中，要想做到和企業(yè)會計(jì)的深入工作對接，就需要依據(jù)企業(yè)會計(jì)科目要求來對其進(jìn)行修改，例如，具體細(xì)化對外投資，將其分為長期投資和短期投資等，再增加累計(jì)折舊科目。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合調(diào)整的會計(jì)科目來處理行政管理特點(diǎn)，例如，新會計(jì)制度對會計(jì)科目進(jìn)行修改時(shí)，對會計(jì)科目進(jìn)行科學(xué)設(shè)定，這樣才能使事業(yè)單位會計(jì)核算方式有所變化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)會計(jì)模式的創(chuàng)新和改革，滿足新會計(jì)制度要求。

二、會計(jì)報(bào)表性質(zhì)改變對會計(jì)核算過程的影響

在行政事業(yè)單位會計(jì)管理的工作中，會計(jì)報(bào)表是其中的關(guān)鍵內(nèi)容，并且也是促進(jìn)會計(jì)核算工作順利實(shí)施的重要依據(jù)?；谛聲?jì)制度，事業(yè)單位會對會計(jì)報(bào)表管理工作有著更高的標(biāo)準(zhǔn)。第一，使報(bào)表作用發(fā)生改變。行政事業(yè)單位傳統(tǒng)會計(jì)報(bào)表的作用就是向撥款單位和上級部門展示單位全年管理和會計(jì)收支狀況，但不會公布于社會。但隨著財(cái)務(wù)會計(jì)的轉(zhuǎn)型，財(cái)務(wù)報(bào)表的展現(xiàn)形式發(fā)生了巨大變化，逐漸趨于社會公開化，將原有資產(chǎn)負(fù)債報(bào)表進(jìn)行了更加細(xì)致的劃分，主要分為了兩個(gè)部分的內(nèi)容，即資產(chǎn)收支和負(fù)債。這樣也就要求會計(jì)核算工作要更加專業(yè)和規(guī)范化。第二，調(diào)整報(bào)表給核算工作造成的影響。在新會計(jì)制度之下，會計(jì)科目做出了部分改動(dòng)，受此因素的影響，會計(jì)填寫報(bào)表的方式會出現(xiàn)一些改變，例如，填寫的報(bào)表內(nèi)容應(yīng)更加具體和完善。這樣就會增加會計(jì)報(bào)表填寫工作的煩瑣性，同時(shí)也會對會計(jì)的核算工作質(zhì)量有著更高的要求。

三、基建并賬對會計(jì)核算的影響

新會計(jì)制度將基建工程納入了在建工程的科目中，并將項(xiàng)目資金納入了同一賬套管理，取消了單位基建賬套和項(xiàng)目單獨(dú)核算，而這也就要求行政事業(yè)單位只能存在一個(gè)會計(jì)核算主體。所以，在處理會計(jì)賬目時(shí)，需要會計(jì)將單位的基建賬目融合到會計(jì)賬目中，并對其進(jìn)行統(tǒng)一核算處理。這樣也就會對會計(jì)核算工作造成一定影響，例如，在并賬時(shí)有時(shí)間要求。因?yàn)椴①~處理需要每月落實(shí)，且會計(jì)在并賬期間會按照新會計(jì)要求來加強(qiáng)轉(zhuǎn)賬核算，同時(shí)還要保障工作的有序?qū)嵤?。這樣就會加重會計(jì)的核算工作量，在增加工作煩瑣性的同時(shí)，也增加了會計(jì)的工作壓力和難度。

新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位會計(jì)核算的問題和對策

一、基于新會計(jì)制度優(yōu)化會計(jì)核算方式

行政事業(yè)單位要想基于新會計(jì)制度來對會計(jì)核算工作進(jìn)行管理，促進(jìn)提升會計(jì)的核算水平，首先就需要依據(jù)新會計(jì)制度要求來對會計(jì)核算方式進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)化。一是核算方式借鑒?；谛聲?jì)制度，事業(yè)單位會計(jì)核算已逐漸向企業(yè)會計(jì)工作方向轉(zhuǎn)變，所以在優(yōu)化會計(jì)核算方式時(shí)，可借鑒企業(yè)會計(jì)的核算方式，由此既能滿足新會計(jì)制度要求，又能實(shí)現(xiàn)單位會計(jì)核算工作的優(yōu)化。但在借鑒時(shí)，不能和企業(yè)會計(jì)的核算方式一模一樣，而應(yīng)在事業(yè)單位會計(jì)核算要求的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行借鑒。二是消除行政管理意識。處理優(yōu)化會計(jì)核算方式，還應(yīng)結(jié)合財(cái)務(wù)管理要求，消除行政管理意識，做好分析工作，結(jié)合單位實(shí)際情況對核算方式進(jìn)行優(yōu)化，由此才能滿足新會計(jì)制度要求，促進(jìn)會計(jì)核算水平提升。

二、加強(qiáng)應(yīng)用會計(jì)報(bào)表，有效發(fā)揮報(bào)表作用

在行政事業(yè)單位會計(jì)核算期間，還應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)用會計(jì)報(bào)表，讓其能在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮有效的作用。第一，應(yīng)提升會計(jì)報(bào)表的公開性和合理性?；谛聲?jì)制度，要想會計(jì)報(bào)表增加公開性，就需要公布報(bào)表內(nèi)容，同時(shí)還需要對其進(jìn)行比較，讓社會群眾都能夠知曉報(bào)表內(nèi)容，調(diào)動(dòng)社會群眾的力量，使其能夠積極參與到會計(jì)管理中，從而保證財(cái)務(wù)內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，增強(qiáng)公信力。通過這種方式，社會群眾對事業(yè)單位的運(yùn)營情況能夠有基本的了解，從而也就能增加報(bào)表的公開性，實(shí)現(xiàn)單位資產(chǎn)透明管理。第二，應(yīng)適當(dāng)轉(zhuǎn)變管理思想。在新會計(jì)制度背景下，傳統(tǒng)管理理念已經(jīng)并不適用，管理人員需要轉(zhuǎn)變管理思想，將抽象化的會計(jì)管理內(nèi)容進(jìn)行直觀展現(xiàn)，不斷提高自身的管理水平，促使會計(jì)報(bào)表的價(jià)值得以充分發(fā)揮，這對行政事業(yè)單位的會計(jì)管理水平提升起到了推動(dòng)作用。

三、完善并優(yōu)化核算手段，做好基建并賬和銜接處理工作

基于新會計(jì)制度，行政事業(yè)單位會計(jì)應(yīng)做好基建并賬處理工作。在進(jìn)行基建并賬處理工作時(shí)，應(yīng)通過現(xiàn)代化會計(jì)核算方式做好以下幾項(xiàng)工作。第一，運(yùn)用技術(shù)管理模式將基建并賬處理工作按時(shí)完成。在進(jìn)行基建并賬處理工作時(shí)，應(yīng)將現(xiàn)代化會計(jì)核算方式和工藝融入會計(jì)核算管理工作中，從而做好基礎(chǔ)會計(jì)管理。例如，通過會計(jì)電算化技術(shù)進(jìn)行自動(dòng)化基建并賬處理，這樣就能促進(jìn)會計(jì)核算效率以及水平的提升。第二，并賬期間，應(yīng)保障賬目連接的精準(zhǔn)性和真實(shí)性。應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際情況進(jìn)行基建并賬處理，并安排專業(yè)人員對并賬管理工作進(jìn)行落實(shí)，同時(shí)通過職責(zé)管理的方式來提升專業(yè)人員的并賬管理水平和質(zhì)量，由此就能保證賬目的連接合理和規(guī)范性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)并賬管理的監(jiān)管工作，通過不定期或定期監(jiān)管賬目的方式來保證并賬連接的精準(zhǔn)性和真實(shí)性。

四、優(yōu)化計(jì)提折舊單位固定資產(chǎn)的核算方式

首先，在行政事業(yè)單位的各項(xiàng)工作開展中，必須嚴(yán)格遵循新會計(jì)制度和科學(xué)原則，規(guī)范工作流程。這是由于行政單位是我國的政府機(jī)構(gòu)，其固定資產(chǎn)將會直接對國有資產(chǎn)安全造成影響，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本原則執(zhí)行相關(guān)工作。例如，在折舊核算中，遵循客觀性原則應(yīng)先明確單位固定資產(chǎn)的具體情況，基于此才能夠準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)折舊核算，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；整體性原則中，涵蓋了固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊內(nèi)容，除此以外，還需要嚴(yán)格遵循新會計(jì)制度執(zhí)行工作，在此過程中不能自行對其進(jìn)行隨意修改。其次，科學(xué)制定固定資產(chǎn)計(jì)提折舊核算明細(xì)，包括折舊不明確問題處理和固定資產(chǎn)分類等。同時(shí)，還應(yīng)做好計(jì)提折舊核算監(jiān)管工作，以免出現(xiàn)信息失真情況。

綜上，行政事業(yè)單位需要基于新會計(jì)制度要求和標(biāo)準(zhǔn)，改革并優(yōu)化傳統(tǒng)單位會計(jì)核算模式，加強(qiáng)對會計(jì)報(bào)表和科目等內(nèi)容的應(yīng)用和探究，由此提升單位會計(jì)核算水平和效率，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：山東省齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會）