張夕勇

從1992年到2022年，中國(guó)新能源汽車的發(fā)展歷經(jīng)30年，由零到一，從小到大，從弱變強(qiáng)。在走向成功的道路上，有工程技術(shù)人員發(fā)明創(chuàng)造和科研攻關(guān)，有企業(yè)家的冒險(xiǎn)精神和強(qiáng)烈的事業(yè)心，有政府的政策支持和持續(xù)不斷地優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，更有消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)不斷提高的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

我國(guó)新能源汽車發(fā)展歷程分析

我國(guó)新能源汽車發(fā)展歷程可以分為四個(gè)階段。

第一階段（1992-2006年）：以科研攻關(guān)項(xiàng)目為主進(jìn)行探索，實(shí)現(xiàn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)培育

20世紀(jì)90年代初，我國(guó)著力探索一條擺脫燃油汽車技術(shù)，減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)世界汽車大國(guó)的跨越式發(fā)展道路。從1992年錢學(xué)森院士建議國(guó)家層面制定蓄電池能源發(fā)展計(jì)劃，到2000年在德國(guó)奧迪汽車公司任職的萬(wàn)鋼同志向國(guó)務(wù)院提出開(kāi)發(fā)潔凈能源轎車建議，政府積極支持，我國(guó)科技界、產(chǎn)業(yè)界與政府高效互動(dòng)交流，形成發(fā)展共識(shí)，共同推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展快車道?！鞍宋濉逼陂g，國(guó)家計(jì)委在國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃中安排了“電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)研究”項(xiàng)目，投資1500萬(wàn)元，首開(kāi)電動(dòng)汽車研制項(xiàng)目先河?！熬盼濉逼陂g，科技部開(kāi)展“電動(dòng)汽車重大科技產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目”，完成了電動(dòng)轎車概念車設(shè)計(jì)、電動(dòng)改裝車試制，并開(kāi)展試運(yùn)行，樣車實(shí)現(xiàn)了110公里時(shí)速、130公里續(xù)駛里程、8.5秒的加速度，達(dá)到國(guó)外同類型改裝車的先進(jìn)水平。

“十五”期間，國(guó)家實(shí)施了“電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)”（863計(jì)劃），形成我國(guó)新能源總體技術(shù)路線，即“三縱三橫”（“三縱”為燃料電池汽車、混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車，“三橫”為多能源動(dòng)力總成系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、動(dòng)力電池）的研發(fā)布局，并相繼研制出電動(dòng)汽車功能樣車、性能樣車和產(chǎn)品樣車。在整車技術(shù)開(kāi)發(fā)方面，混合動(dòng)力汽車性能樣車可節(jié)油30%以上、排放減少30%。在關(guān)鍵零部件研發(fā)方面，突破了大功率氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)組制備關(guān)鍵技術(shù)，大功率鎳氫、鋰離子動(dòng)力電池的功率密度等性能指標(biāo)已接近國(guó)際先進(jìn)水平?！笆晃濉逼陂g，通過(guò)“863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車項(xiàng)目”，開(kāi)展了一大批以整車集成為載體、動(dòng)力系統(tǒng)為核心，突破節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵零部件瓶頸技術(shù)的研究項(xiàng)目，初步構(gòu)建了電動(dòng)汽車產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新體系。建成15個(gè)國(guó)家重點(diǎn)試驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心，形成電動(dòng)汽車研發(fā)平臺(tái)48個(gè)，目錄公告了各類新能源汽車350余款。

在2008北京奧運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)期間，新能源汽車成功開(kāi)展了集中化、高強(qiáng)度、大規(guī)模的電動(dòng)汽車示范運(yùn)行，初步形成了15萬(wàn)輛電動(dòng)汽車整車和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)能力，成功培育了電動(dòng)汽車這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了新的機(jī)遇。在這一時(shí)期，萬(wàn)鋼同志為我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，是我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)從零起步到成長(zhǎng)壯大的重要領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者。

第二階段（2007-2017年）：示范運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入導(dǎo)入期

產(chǎn)業(yè)扶持政策有力推動(dòng)新能源汽車快速發(fā)展。2007年我國(guó)發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，拉開(kāi)了產(chǎn)業(yè)規(guī)范化管理的序幕。2009年發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，首次提出形成50萬(wàn)輛新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量5%左右的發(fā)展目標(biāo)。2012年發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》，確立了以純電驅(qū)動(dòng)為主的技術(shù)路線，提出到2020年，新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛，新能源汽車、動(dòng)力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車企業(yè)。

示范運(yùn)營(yíng)成效顯著。2009-2012年，開(kāi)展了以對(duì)公領(lǐng)域?yàn)橹鞯男∫?guī)模示范推廣應(yīng)用。截至2012年年底，累計(jì)推廣2.7萬(wàn)輛新能源汽車，其中對(duì)公領(lǐng)域推廣2.3萬(wàn)輛。2013-2017年進(jìn)入大規(guī)模示范推廣應(yīng)用時(shí)期，2015年示范城市增加到88個(gè)，新能源汽車銷量突破33萬(wàn)輛，占全球新能源汽車銷量近60%的份額，標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的新能源汽車市場(chǎng)。新能源乘用車產(chǎn)品增至58款，技術(shù)迭代速度明顯加快，例如產(chǎn)品續(xù)航里程達(dá)400公里的北汽EU400，電池成本下降到1900元/千瓦時(shí)。

產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)蓬勃發(fā)展。在整車方面有突破性發(fā)展，比亞迪汽車2006年研制成功首款純電動(dòng)轎車F3e，2008年首款插電混動(dòng)轎車F3DM面世，此后開(kāi)啟了純電和插電混動(dòng)雙技術(shù)路線，逐漸形成“王朝”和“海洋”兩大產(chǎn)品序列；先后發(fā)布領(lǐng)先行業(yè)的刀片電池和超級(jí)混動(dòng)DMi技術(shù)，2022年，比亞迪以186.8萬(wàn)輛的新能源汽車銷量冠絕全球，同年年底成為全球第三大市值車企。2009年北汽集團(tuán)成立北汽新能源公司，成為國(guó)內(nèi)首家新能源汽車股份制公司和首家新能源汽車上市公司，并在2013-2019年連續(xù)七年位居我國(guó)純電動(dòng)汽車銷量第一。2014-2016年，以李斌、李想、何小鵬為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人加入造車大軍，北汽、上汽等傳統(tǒng)企業(yè)也開(kāi)始籌劃高端純電品牌，以大眾為代表的外資品牌陸續(xù)發(fā)布新能源汽車投放計(jì)劃。

充電服務(wù)市場(chǎng)快速興起。2007年成立的“精進(jìn)電動(dòng)”等零部件企業(yè)，已成長(zhǎng)為電驅(qū)動(dòng)領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)。2011年成立的寧德時(shí)代，以磷酸鐵鋰、三元鋰電池為主，陸續(xù)開(kāi)發(fā)了CTP無(wú)模組電池、鈉離子電池、CTP 3.0麒麟電池，布局固態(tài)電池研發(fā)，自2017年起，連續(xù)六年保持動(dòng)力電池裝機(jī)量全球第一。充電服務(wù)市場(chǎng)也快速興起，國(guó)家電網(wǎng)、特來(lái)電等企業(yè)開(kāi)始布局充電設(shè)備生產(chǎn)商及上游配套領(lǐng)域，以充電樁為龍頭的充電產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。

第三階段（2017-2020年）：市場(chǎng)化發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放階段，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速成長(zhǎng)期

《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》合資政策和《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》等政策陸續(xù)出臺(tái)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放力度加大，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局逐步形成。

產(chǎn)銷目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。2018年，我國(guó)新能源汽車銷量首次突破100萬(wàn)輛，2020年年底，我國(guó)新能源汽車保有量超過(guò)492萬(wàn)輛，接近當(dāng)初500萬(wàn)輛規(guī)劃目標(biāo)。2020年年底，私人消費(fèi)占比提升至71%，市場(chǎng)逐步向非限購(gòu)區(qū)域滲透，2020年非限購(gòu)城市銷量占比提升至62%，市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)特征更加明顯。

自主品牌高端化。以智能化為優(yōu)勢(shì)，造車新的發(fā)展集群帶動(dòng)自主品牌高端化。造車新的產(chǎn)品以智能化為主要特征，產(chǎn)品造型設(shè)計(jì)、科技配置、用戶服務(wù)與運(yùn)營(yíng)各具特色。2017年12月，蔚來(lái)汽車推出首款量產(chǎn)車型ES8，2020年交付新車突破4萬(wàn)輛，是首個(gè)在豪華車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破的自主企業(yè)；2018年10月，理想汽車發(fā)布首款車型理想ONE，2020年全年銷量超過(guò)3萬(wàn)輛，由此帶動(dòng)我國(guó)增程式混動(dòng)汽車發(fā)展。新型產(chǎn)品以智能化為主要特征，科技屬性非常明顯，產(chǎn)品造型設(shè)計(jì)、科技配置、用戶服務(wù)與運(yùn)營(yíng)各具特色，成為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)沖擊高端市場(chǎng)的代表。

特斯拉國(guó)產(chǎn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加速。2018年7月，特斯拉與上海市政府簽署了投資建廠協(xié)議，2019年1月開(kāi)工，2020年1月國(guó)產(chǎn)Model 3交付，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷量近15萬(wàn)輛，開(kāi)啟高速發(fā)展階段。

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局形成新的陣營(yíng)。2020年年底，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)逐漸形成傳統(tǒng)自主、造車新的集群、合資及豪華品牌四大陣營(yíng)為主的競(jìng)爭(zhēng)格局。以上汽通用五菱、比亞迪、廣汽埃安為代表的傳統(tǒng)自主品牌向高低兩端發(fā)力，上汽通用五菱MINI EV單車?yán)塾?jì)銷量超過(guò)110萬(wàn)輛；廣汽埃安2022年銷量增至27萬(wàn)輛；造車新的頭部企業(yè)表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)，尾部企業(yè)加速退出；合資品牌電動(dòng)化布局全面提速，大眾成為合資品牌電動(dòng)化戰(zhàn)略的領(lǐng)頭羊；特斯拉全面領(lǐng)先傳統(tǒng)豪華品牌，傳統(tǒng)豪華品牌奮起直追，加速轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

第四階段（2021年至今）：“雙碳戰(zhàn)略”推動(dòng)新能源汽車行業(yè)高速發(fā)展，行業(yè)進(jìn)入普及期

新能源汽車爆發(fā)性增長(zhǎng)。在“雙碳戰(zhàn)略”引領(lǐng)下，2021年以來(lái)，我國(guó)新能源汽車實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)性增長(zhǎng)，銷量分別達(dá)到352.1萬(wàn)輛、688.7萬(wàn)輛，滲透率達(dá)到13.4%、25.6%，新能源汽車已進(jìn)入普及期。2022年，自主品牌新能源乘用車銷售占比達(dá)到79.9%，其中比亞迪超越特斯拉成為全球新能源汽車銷量冠軍，新型自主品牌蔚來(lái)、理想、小鵬當(dāng)年交付均突破10萬(wàn)輛大關(guān)，自主品牌競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。

“雙碳”目標(biāo)牽引商用車新能源化跨越式發(fā)展。受益于對(duì)公領(lǐng)域示范運(yùn)營(yíng)政策，我國(guó)商用車電動(dòng)化進(jìn)程明顯加速。2015年以來(lái)銷量逐年攀升，2022年達(dá)到30.7萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)65%，滲透率達(dá)到9.4%，同比提升5.5%。新能源商用車以純電動(dòng)車型為主，2022年純電動(dòng)車型銷量占比達(dá)到97.8%。北汽福田作為我國(guó)商用車領(lǐng)軍企業(yè)，持續(xù)進(jìn)行新能源領(lǐng)域的投入，已形成了涵蓋車輛研發(fā)、制造、燃料供給等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵零部件及核心技術(shù)基本自主可控，同時(shí)也是我國(guó)氫燃料電池整車領(lǐng)域的排頭兵。2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)上，北汽福田提供了515輛氫燃料客車，為綠色奧運(yùn)做出了貢獻(xiàn)。宇通客車在新能源客車方面也居行業(yè)前列。

國(guó)際化迅速擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)開(kāi)啟全球競(jìng)爭(zhēng)。2021年始，比亞迪、蔚來(lái)等企業(yè)組團(tuán)出海；寧德時(shí)代、國(guó)軒高科、蜂巢能源等企業(yè)也在北美等地建設(shè)生產(chǎn)基地，寧德時(shí)代首個(gè)海外工廠已經(jīng)實(shí)現(xiàn)鋰離子電池電芯的量產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)走出國(guó)門開(kāi)始參與全球競(jìng)爭(zhēng)。2022年，我國(guó)在全球新能源汽車銷量排名前10位的企業(yè)中占了3席，在動(dòng)力電池裝機(jī)量前10位的企業(yè)中占據(jù)6席。2022年，我國(guó)新能源汽車出口67.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.2倍。

我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

2014年，習(xí)近平總書(shū)記在上汽集團(tuán)考察時(shí)提出，“發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路”，為我國(guó)新能源汽車發(fā)展指明了前進(jìn)方向。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，我國(guó)培育出了全球最大的電動(dòng)汽車制造與消費(fèi)市場(chǎng)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。

完善頂層設(shè)計(jì)和行業(yè)規(guī)劃、政策，為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展提供有力保障

2007年，我國(guó)選擇新能源汽車作為振興汽車產(chǎn)業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略，并入列國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃并持續(xù)更新。早期階段，通過(guò)逐步擴(kuò)大示范運(yùn)營(yíng)范圍以及配套相應(yīng)補(bǔ)貼政策，帶動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)化；隨著市場(chǎng)形成一定規(guī)模，逐步完善政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，有力促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)由政策驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)快速過(guò)渡。自2009年起至2022年年底，中央財(cái)政與地方財(cái)政對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用持續(xù)予以補(bǔ)助，加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程。據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》統(tǒng)計(jì)，截至2022年年底，僅中央財(cái)政補(bǔ)貼金額就高達(dá)1668億元（不包括2022年及之前已實(shí)現(xiàn)銷售尚未清算補(bǔ)貼的金額），以及數(shù)額巨大的地方補(bǔ)貼資金。我國(guó)提供了全球最大規(guī)模的財(cái)政補(bǔ)貼資金，有力推動(dòng)了新能源汽車這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，奠定了我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。

“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化推進(jìn)，助力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

政府注重新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)政策、消費(fèi)政策，制定技術(shù)路線圖、產(chǎn)品強(qiáng)制性安全要求與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)政策；企業(yè)作為新能源汽車發(fā)展的主體，不論是傳統(tǒng)燃油車企業(yè)還是造車新能源車企，以市場(chǎng)為中心，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈培育等方面提前謀劃、主動(dòng)作為，自主品牌汽車企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。高校和科研機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平對(duì)標(biāo)對(duì)表，基于我國(guó)國(guó)情立足實(shí)際持續(xù)科研攻關(guān)，攻克了一系列核心技術(shù)，使我國(guó)新能源汽車技術(shù)基本實(shí)現(xiàn)自主可控。政府和企業(yè)以滿足消費(fèi)者核心訴求為出發(fā)點(diǎn)，出臺(tái)了一系列消費(fèi)支持政策，加快充電樁、換電站、停車位等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大智能道路及設(shè)施建設(shè)，方便消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)車路協(xié)同。截至2022年年底，全國(guó)累計(jì)建成充電樁521萬(wàn)臺(tái)、換電站1973座，構(gòu)建了十縱十橫兩環(huán)的高速公路快充網(wǎng)絡(luò)，充換電網(wǎng)絡(luò)全球規(guī)模最大。

銷量實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，自主品牌企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)

我國(guó)連續(xù)8年成為全球最大的新能源汽車生產(chǎn)消費(fèi)國(guó)，新能源汽車銷量從2011年不足6000輛到2022年688.7萬(wàn)輛，增長(zhǎng)了1000倍以上，滲透率由2016年的1%提高到2022年25.6%。2022年國(guó)內(nèi)新能源乘用車銷量前十名企業(yè)中，我國(guó)自主品牌占據(jù)九席，銷量占比達(dá)79.9%。與燃油車領(lǐng)域相比，自主品牌新能源汽車在各細(xì)分市場(chǎng)都取得了巨大的滲透率優(yōu)勢(shì)，在大型與中大型電動(dòng)車市場(chǎng)，以蔚來(lái)ET7、理想L9、比亞迪漢為代表的自主車型占據(jù)了80%份額；在中型電動(dòng)車市場(chǎng)以比亞迪海豹、深藍(lán)SL03為代表的自主車型占據(jù)了45%以上的份額。

穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)供應(yīng)鏈體系本土化

我國(guó)已基本建成本土化的新能源汽車供應(yīng)體系，關(guān)鍵原材料與技術(shù)基本實(shí)現(xiàn)自主可控。三電核心技術(shù)處于國(guó)際領(lǐng)先水平。2022年，我國(guó)動(dòng)力電池企業(yè)在全球市場(chǎng)份額超過(guò)60.4%，寧德時(shí)代CTP無(wú)模組技術(shù)、比亞迪刀片電池技術(shù)有效提升電池能量密度與安全性能，2022年底量產(chǎn)動(dòng)力電池單體能量密度由2012年的120瓦時(shí)/公斤提升到300瓦時(shí)/公斤，成本由5元/瓦時(shí)下降到0.9元/瓦時(shí)左右。動(dòng)力電池行業(yè)進(jìn)一步向上游布局，基本形成自主可控、全球領(lǐng)先的發(fā)展格局。電機(jī)電控領(lǐng)域，已形成精進(jìn)電動(dòng)、上海電驅(qū)動(dòng)、弗迪動(dòng)力等一批優(yōu)秀企業(yè)，電驅(qū)動(dòng)向集成化、高效化發(fā)展，部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳化硅功率器件自研自產(chǎn)，打破國(guó)外技術(shù)壟斷。新能源汽車發(fā)展帶動(dòng)了智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)已由電動(dòng)化為主的1.0階段邁向與智能網(wǎng)聯(lián)融合發(fā)展的2.0階段，搭載先進(jìn)電子電氣架構(gòu)、高算力芯片、車載操作系統(tǒng)、激光雷達(dá)等相關(guān)核心技術(shù)的新能源汽車已成為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。2021年，我國(guó)乘用車新車市場(chǎng)中具備L2級(jí)智能駕駛功能的車型銷售476.6萬(wàn)輛，滲透率達(dá)到23.5%，同比增長(zhǎng)57.2%。車企加強(qiáng)智能化技術(shù)應(yīng)用，在L2級(jí)輔助駕駛基礎(chǔ)上不斷拓展功能配置和應(yīng)用場(chǎng)景，覆蓋高速、快速路、城市道路等場(chǎng)景的自動(dòng)駕駛功能開(kāi)始在量產(chǎn)車上集中搭載，吸引了更多客戶。

示范運(yùn)營(yíng)和各地市場(chǎng)梯次推進(jìn)，形成一批全球領(lǐng)先的新能源汽車應(yīng)用城市

發(fā)展初期，由央地兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼政策支持購(gòu)買新能源汽車，示范城市由最初的十城千輛擴(kuò)展到25個(gè)城市，進(jìn)而推廣至88個(gè)城市；進(jìn)入市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)階段后，近些年各地市場(chǎng)全面啟動(dòng)。在此期間，北京、上海、杭州等地發(fā)布的針對(duì)燃油車的限行限購(gòu)政策發(fā)揮了重要作用，有力促進(jìn)了新能源汽車的銷售。社會(huì)資本同樣發(fā)揮了不可替代的作用，持續(xù)投資新能源汽車產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)商業(yè)模式不斷創(chuàng)新。在各方共同努力下，已經(jīng)形成一批全球領(lǐng)先的新能源汽車應(yīng)用城市。2022年的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)有33個(gè)城市的新能源汽車保有量超過(guò)10萬(wàn)輛，其中上海、深圳、北京、杭州、廣州超50萬(wàn)輛。2022年，上海新能源汽車保有量達(dá)94.5萬(wàn)輛，占汽車保有總量的19.8%，保有量排名全球城市首位。

產(chǎn)業(yè)人才不斷聚集，形成較為完整的人才體系

新能源汽車行業(yè)人才伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從無(wú)到有，從小到大，不斷滿足當(dāng)前發(fā)展需求。人才涵蓋產(chǎn)業(yè)全生命周期的各領(lǐng)域，形成由院士專家領(lǐng)銜，研發(fā)人才、技能人才為核心的人才梯隊(duì)。截至2021年年底，我國(guó)新能源汽車從業(yè)總數(shù)突破150萬(wàn)人，其中新能源研發(fā)人才約21.6萬(wàn)人，智能網(wǎng)聯(lián)研發(fā)人才約7.2萬(wàn)人左右，生產(chǎn)制造技能人員約70.5萬(wàn)人。雄厚的人才隊(duì)伍儲(chǔ)備是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，綜合效益明顯

新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋面廣，上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)超過(guò)100個(gè)，通過(guò)新能源汽車的發(fā)展，重塑了汽車產(chǎn)業(yè)及汽車高端零部件產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境，改變了原有垂直封閉的格局，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與資源、能源、環(huán)境、人工智能、未來(lái)城市等的融合發(fā)展。截至2021年年底，新能源汽車整車?yán)塾?jì)消費(fèi)約1.6萬(wàn)億元，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值約4.8萬(wàn)億元，僅使用環(huán)節(jié)累計(jì)減少二氧化碳排放超過(guò)1億噸，為工業(yè)和交通領(lǐng)域碳減排做出了積極貢獻(xiàn)。

我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和建議

中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在取得突破性發(fā)展的同時(shí)，仍存在著幾個(gè)主要問(wèn)題：一是在電池原材料和車規(guī)級(jí)芯片等卡脖子領(lǐng)域要有新突破；二是成本高于售價(jià)及產(chǎn)能利用率不足，整車企業(yè)減虧扭虧壓力巨大；三是部分城市對(duì)新能源汽車實(shí)行總量限購(gòu)或?qū)冸妱?dòng)、插電混動(dòng)實(shí)行差異化政策，不利于市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張；四是商用車的新能源滲透率比較低，大城市新能源商用車通行權(quán)問(wèn)題沒(méi)很好解決；五是如何把在電動(dòng)汽車上智能網(wǎng)聯(lián)化的優(yōu)勢(shì)向燃油車和商用車上嫁接，需要加快推進(jìn)轉(zhuǎn)移共享。

堅(jiān)定不移地推動(dòng)電動(dòng)化向縱深發(fā)展

當(dāng)前我國(guó)新能源汽車的區(qū)域發(fā)展不平衡，新能源汽車主要集中在長(zhǎng)江以南和華北、中原地區(qū)市場(chǎng)，市場(chǎng)潛力還沒(méi)有得到充分挖掘，東北與西北市場(chǎng)發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。需繼續(xù)加強(qiáng)新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步提升動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)效率與功率，以及電動(dòng)汽車環(huán)境適應(yīng)性、安全性和穩(wěn)定性，提高充電效率，滿足全氣候、全場(chǎng)景使用需求。我國(guó)地域遼闊，各地資源稟賦不同、能源優(yōu)勢(shì)不同、基礎(chǔ)設(shè)施提供能力不同、消費(fèi)習(xí)慣不同、使用場(chǎng)景不同，應(yīng)結(jié)合各地優(yōu)勢(shì)，因地制宜，宜電則電、宜混則混、宜氫則氫。

新能源混合動(dòng)力車開(kāi)始發(fā)力，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)

得益于相對(duì)較低的購(gòu)置成本、無(wú)里程焦慮、更好的環(huán)境適應(yīng)性等優(yōu)點(diǎn)，我國(guó)插電混動(dòng)（含增程）汽車近幾年開(kāi)始發(fā)力，市場(chǎng)增速加快，2021年銷量60.3萬(wàn)輛，2022年更是達(dá)到了151.8萬(wàn)輛，銷量同比分別增長(zhǎng)140%、152%，遠(yuǎn)高于純電動(dòng)汽車增速，插電混動(dòng)（含增程）已成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從近兩年的銷量增長(zhǎng)可以看出，傳統(tǒng)汽車企業(yè)在燃油車方面通過(guò)長(zhǎng)期積累形成了一定優(yōu)勢(shì)，企業(yè)具備條件加快發(fā)展增程式車和插電混動(dòng)車，可以有效利用燃油車的存量資源，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新能源化發(fā)展。

智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)要由新能源車向外嫁接，實(shí)現(xiàn)資源共享

當(dāng)前，以新能源汽車為主搭載的智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)取得較快發(fā)展，使汽車變得越來(lái)越“聰明”，同時(shí)加強(qiáng)了與智慧能源、智慧交通、智慧城市的協(xié)同，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。未來(lái)不管是新能源車還是燃油車，沒(méi)有L2級(jí)別的智能網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)搭載，產(chǎn)品將很難取得良好銷售業(yè)績(jī)，因此智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)要加快向燃油車和商用車嫁接，實(shí)現(xiàn)資源共享。

持續(xù)推進(jìn)整車電子電氣架構(gòu)從分布式向跨域集中式轉(zhuǎn)變

整車電子電氣架構(gòu)演進(jìn)過(guò)程分為三大步驟，由分布式架構(gòu)向跨域集中架構(gòu)演進(jìn)，進(jìn)而向車載電腦集中架構(gòu)演進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)ECU從分布到集中。當(dāng)前的主要工作就是落實(shí)好從分布式架構(gòu)向跨域集中式轉(zhuǎn)變，完成功能整合，多個(gè)獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)內(nèi)整合，中央網(wǎng)關(guān)協(xié)調(diào)通信，跨域功能整合，并通過(guò)中央域控制器實(shí)現(xiàn)降本。

同時(shí)考慮到OTA升級(jí)等需求，汽車讓消費(fèi)者更好地享受駕乘體驗(yàn)，整車企業(yè)除了提升自主研發(fā)能力外，還要主動(dòng)整合國(guó)內(nèi)外軟件、硬件相關(guān)系統(tǒng)供應(yīng)商，共同推進(jìn)整車電子電氣架構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，更好地滿足消費(fèi)升級(jí)和整車自動(dòng)駕駛水平的持續(xù)進(jìn)步。

汽車企業(yè)要全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型，走并軌發(fā)展道路

傳統(tǒng)汽車企業(yè)在發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、整車設(shè)計(jì)、制造工藝、質(zhì)量控制、銷售網(wǎng)絡(luò)等方面有長(zhǎng)期積累，面對(duì)新能源汽車蓬勃發(fā)展的時(shí)代，一是要積極擁抱行業(yè)變化，助力傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)與電驅(qū)動(dòng)技術(shù)結(jié)合，向高效率、電氣化升級(jí)，推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩(wěn)轉(zhuǎn)換；二是利用好油車時(shí)代的積累，在發(fā)展新能源的同時(shí)充分利用現(xiàn)有燃油車資源與成果，走并軌發(fā)展的道路。同時(shí)企業(yè)要加快電子電氣架構(gòu)、“大三電”（電池、電機(jī)、電控）和“小三電”（空調(diào)、制動(dòng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)）等核心技術(shù)的升級(jí)開(kāi)發(fā)，包括通過(guò)合作合資推進(jìn)。

不斷研發(fā)推廣新技術(shù)、新模式，推進(jìn)電池資源回收利用水平

動(dòng)力電池回收利用目前存在回收渠道不暢通、回收電池缺乏標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)信息、梯次利用環(huán)節(jié)成本高企，利用量達(dá)不到經(jīng)濟(jì)規(guī)模、電池梯次利用拆解回收技術(shù)存在短板等。因此，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，持續(xù)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，提高動(dòng)力電池回收利用水平，規(guī)范回收亂象，建立以城市群為中心的區(qū)域回收利用基地等。

汽車行業(yè)通過(guò)節(jié)能減排踐行“雙碳”戰(zhàn)略

根據(jù)中汽中心估算，汽車行業(yè)碳排放約占全國(guó)碳排放的7.5%，其中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的排放約占10%，主要來(lái)自電力使用間接排放；使用環(huán)節(jié)的碳排放約占90%。2021年，按全生命周期計(jì)算，一輛電動(dòng)汽車碳排放量22.4噸，而一輛汽油車則是39.7噸，商用車作為碳排放大戶，保有量約占我國(guó)汽車保有量的15%，碳排放占比卻高達(dá)50%左右，因此道路交通為主的綠色轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。一是要進(jìn)一步推進(jìn)新能源汽車持續(xù)快速發(fā)展，力爭(zhēng)2035年新能源汽車（含純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力及氫燃料汽車）滲透率超過(guò)80%；二是加快推進(jìn)商用車新能源化，目前商用車的新能源滲透率只有10%左右，要加快公交車及物流車電動(dòng)化和干線物流的氫燃料商用車推廣步伐，同時(shí)要加大“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”占比；三是汽車整車與零部件企業(yè)制造環(huán)節(jié)的節(jié)能減排是重中之重，要提升電氣化率，減少化石燃料使用，提高清潔電力使用比重，推廣回收利用技術(shù)等，全面推動(dòng)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展。

加快國(guó)際化步伐，引領(lǐng)全球智能電動(dòng)車發(fā)展

無(wú)論從市場(chǎng)增長(zhǎng)還是從企業(yè)發(fā)展上，我國(guó)新能源汽車都具有明顯的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。以比亞迪和新勢(shì)力為代表的新能源整車企業(yè)和以寧德時(shí)代電池為代表的關(guān)鍵零部企業(yè)，以環(huán)保理念、電動(dòng)車優(yōu)勢(shì)技術(shù)和完善的售后服務(wù)獲得了消費(fèi)者的認(rèn)可，產(chǎn)品不僅率先在歐美日發(fā)達(dá)國(guó)家銷售，并且已開(kāi)始投資建廠；遠(yuǎn)景動(dòng)力、國(guó)軒高科、億緯鋰能等動(dòng)力電池公司也加快出海建廠步伐。下一步，中國(guó)新能源汽車企業(yè)要在產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、電池標(biāo)準(zhǔn)、雙碳措施上參與國(guó)際合作，同時(shí)進(jìn)軍海外資本市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、文化的國(guó)際化影響力。

（編輯 尚鳴）