姜天伊

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的政治勇氣推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，形成一體推進(jìn)“三不腐”這一反腐敗斗爭(zhēng)基本方針和全面從嚴(yán)治黨重要方略，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。黨的二十大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，將“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”寫入黨章，以黨的根本大法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，為堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)提供根本遵循。

腐敗是威脅國(guó)家穩(wěn)定和民心所向的重要因素。必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，保持反腐政治定力，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

一、深刻領(lǐng)悟一體推進(jìn)“三不腐”的內(nèi)涵要義

黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨十年磨一劍，取得了歷史性、開(kāi)創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響，開(kāi)辟了黨的自我革命新境界。在波瀾壯闊的反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐中，習(xí)近平總書記深刻洞察腐敗發(fā)生機(jī)理、管黨治黨規(guī)律和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)，總結(jié)提煉出一體推進(jìn)“三不腐”的原創(chuàng)性思想理念，為縱深推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)提供了重要遵循和行動(dòng)指南。

“三不腐”是相互交融、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，決不能孤立、片面地認(rèn)識(shí)把握，就“不敢”說(shuō)“不敢”，就“不能”說(shuō)“不能”，就“不想”說(shuō)“不想”，必須從三者之間的內(nèi)在聯(lián)系去深刻理解?！安桓腋睉{借的是懲治和震懾這一外因，“不能腐”憑借形成制度約束和監(jiān)督等外因，這兩個(gè)外因成為公權(quán)使用者不想腐的內(nèi)在依據(jù)，“不想腐”是公權(quán)使用者嚴(yán)于律己、清正廉潔的根本。任何事物的發(fā)展都是內(nèi)外因相互作用的結(jié)果，“三不腐”是一個(gè)整體。從“三不腐”之間的內(nèi)在聯(lián)系來(lái)看，在推進(jìn)“不敢腐”的過(guò)程中運(yùn)用嚴(yán)厲懲治和嚴(yán)肅震懾的同時(shí)也一舉推進(jìn)了“不敢腐”和“不想腐”。為推進(jìn)“不能腐”而“量身定做”的制度籠子不僅可以減少公權(quán)使用者貪污腐敗的機(jī)會(huì)，也會(huì)讓公權(quán)使用者從內(nèi)心發(fā)出對(duì)制度的敬畏和遵從，從而形成“不敢腐”和“不想腐”的思維方式。除此之外，通過(guò)開(kāi)展教育指導(dǎo)，筑牢思想堤壩不僅可以起到警示教育的作用，同樣也具備震懾和預(yù)警的功能，讓權(quán)力使用者“不敢腐”。因此，在推進(jìn)“三不腐”一體機(jī)制運(yùn)行的過(guò)程中，我們堅(jiān)決不能忽視教育警示作用，要從思想源頭上消除公權(quán)使用者貪污腐敗的念頭，并切實(shí)提高制度建設(shè)的針對(duì)性、全面性和實(shí)效性，從而更加有效地推進(jìn)“不能腐”。由此可見(jiàn)，不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體，不可分割。

一體推進(jìn)“三不腐”，是政治性、政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，必須科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排。要牢固樹立“一盤棋”思想，在結(jié)合融合上下功夫，注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、中央要求和自身實(shí)際的結(jié)合，在結(jié)合中創(chuàng)造性落實(shí)；在唯物辯證上下功夫，堅(jiān)持用聯(lián)系的、歷史的、全面的、發(fā)展的眼光分析和處理問(wèn)題，力求客觀公正、精準(zhǔn)有效；在貫通協(xié)同上下功夫，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)與監(jiān)督執(zhí)法處置貫通起來(lái)，把紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督貫通起來(lái)，把黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督貫通起來(lái)，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、形成合力。

二、一體推進(jìn)“三不腐”的實(shí)踐路徑

新形勢(shì)下鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，必須強(qiáng)化系統(tǒng)集成，注重協(xié)同高效，加快構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，不斷提高反腐敗工作質(zhì)量和水平。

多措并舉懲治腐敗，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。一是做到有案必查。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，不斷提高違紀(jì)違法行為的腐敗成本，沖破“熟人社會(huì)”的束縛，堅(jiān)持“四風(fēng)”土壤、“黑惡”土壤一起鏟。二是做到抓早抓小。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，既不搞“放水養(yǎng)魚”，更不搞“秋后算賬”。發(fā)現(xiàn)苗頭問(wèn)題就立即介入處置處理，對(duì)犯錯(cuò)誤的同志及時(shí)函詢、誡勉。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)職務(wù)調(diào)整或退休的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。三是做到警示教育。對(duì)于查辦的違紀(jì)違法典型案件或者具有普遍教育意義的案件，要及時(shí)通報(bào)曝光，以通報(bào)曝光對(duì)象為反面教材，促使其他黨員干部深刻吸取教訓(xùn)，警示正在腐敗或想要腐敗的黨員干部知止知恥、懸崖勒馬。

制約監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，織密“不能腐”的籠子。一是深化“一把手”監(jiān)督。要加強(qiáng)“一把手”的全方位監(jiān)督、上級(jí)“一把手”抓下級(jí)“一把手”的延伸式監(jiān)督，從“重大項(xiàng)目”入手加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督，變事后被動(dòng)監(jiān)督為事前、事中主動(dòng)監(jiān)督。二是強(qiáng)化巡視巡察。深入推進(jìn)巡視巡察工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步壓實(shí)被巡視巡察單位黨組織整改主體責(zé)任，強(qiáng)化巡視巡察工作閉環(huán)管理，切實(shí)提高巡察監(jiān)督質(zhì)效，寫好“后半篇文章”，以整改落實(shí)促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。三是前移反腐關(guān)口。深化源頭治理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，健全防治腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，健全培養(yǎng)選拔、從嚴(yán)教育管理監(jiān)督年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制。

切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)，提高“不想腐”的境界。一是抓好“主題教育”。要結(jié)合開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，持續(xù)深化對(duì)黨員干部的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，提高拒腐防變的“免疫力”。二是抓好“本土教育”。充分挖掘本土紅色文化，持續(xù)發(fā)揮紅色教育基地的宣傳教育優(yōu)勢(shì)，激勵(lì)干部牢記初心使命、筑牢忠誠(chéng)之魂。三是用好“中華文化”。運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持古為今用、推陳出新，善于運(yùn)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中凝結(jié)的哲學(xué)思想、道德規(guī)范來(lái)教育人、感化人，汲取廉為政本、為官尚廉等傳統(tǒng)廉潔文化精華，自覺(jué)做為政以德、正心修身的模范。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。只有堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不腐”，以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)去疴治亂，不斷強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，才能鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，跳出治亂興衰的歷史周期率。（作者單位：中共前郭縣委黨校）■

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