鄧昊宇 李成民 宋玉蘭

摘要：隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化快速發(fā)展，人才振興對促進“三農(nóng)”發(fā)展極具重要意義。依托新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)在南疆四地州開展的高素質(zhì)農(nóng)民培育課程，以人力資本理論為基礎(chǔ)，運用熵權(quán)TOPSIS模型從反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層、效果層四個層面選取指標(biāo)測度實證分析南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育效果，并以此模型結(jié)果為基礎(chǔ)，進一步運用障礙度模型，實證診斷分析新疆南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育效果的制約因素。研究發(fā)現(xiàn)：新疆南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育效果分?jǐn)?shù)處于0.6～0.8之間，處于良好階段；通過障礙度模型發(fā)現(xiàn)，學(xué)習(xí)層阻礙程度最高，負面影響值為0.042 8；反應(yīng)層阻礙程度次之，負面影響值為0.005 68；行為層較小，負面影響值為0.005 4。因此，政府部門應(yīng)改進實施機制，加強宣傳引導(dǎo)以及提供政策保障，以進一步削弱并減少影響農(nóng)民培育效果的阻滯因素，從而有效提升新疆南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育效果。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族；高素質(zhì)農(nóng)民；脫貧地區(qū)；障礙診斷

中圖分類號：G725

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：20955553 （2023） 070264

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Evaluation of cultivation effect and diagnosis of obstacle factors of

high-quality farmers in minority areas

Deng Haoyu， Li Chengmin， Song Yulan

（School of Economics and Management， Xinjiang Agricultural University， Urumqi， 830052， China）

Abstract： With the rapid development of agricultural and rural modernization， talent revitalization is of great significance in promoting the development of agriculture， rural areas， and farmers. Based on the high-quality farmer training courses conducted by Xinjiang Agricultural University in four prefectures of southern Xinjiang， this study uses human capital theory and uses entropy-weighted TOPSIS model to select indicators and measure the effectiveness of high-quality farmer training in the four prefectures from four aspects： reaction， learning， behavior， and outcomes. The study also uses the obstacle degree model to identify constraints affecting the effectiveness of high-quality farmer training in southern Xinjiang. The results showed that the cultivation effect scores of high-quality farmers in the four prefectures of southern Xinjiang were between 0.6 to 0.8， which were in a good stage. However， the obstacle degree model showed that the learning layer has the highest obstacle degree， with a negative impact value of 0.042 8， followed by the reaction layer with a negative impact value of 0.005 68. The behavior layer showed a small negative impact value of 0.005 4. Therefore， it is recommended that the government should improve the implementation mechanism， strengthen the publicity and guidance， and provide policy guarantees to weaken and reduce the blocking factors affecting the effectiveness of farmer training. These measures will effectively improve the effectiveness of high-quality farmer training in the four prefectures of southern Xinjiang.

Keywords： ethnic minority; high-quality farmers; poverty relief areas; obstacle diagnosis

0 引言

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵，脫貧地區(qū)全面推進鄉(xiāng)村振興，是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，必須牢牢抓住機遇，順勢而為，乘勢而上，加快發(fā)展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，促進鄉(xiāng)村全面振興。農(nóng)民高素質(zhì)發(fā)展，要適應(yīng)農(nóng)民培育的需求，順應(yīng)培育發(fā)展規(guī)律，立足涉農(nóng)院校資源，拓展高素質(zhì)農(nóng)民培育多種功能，加快鄉(xiāng)村人才發(fā)展。2020年是“十三五”時期全國新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的節(jié)點，也是新的歷史起點，因此2020年中央一號文件提出：加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民培育體系。目前，對農(nóng)民的培育已經(jīng)在新型職業(yè)農(nóng)民的基礎(chǔ)上步入高素質(zhì)農(nóng)民階段［1］，各級政府高度重視高素質(zhì)農(nóng)民培育體系的總體設(shè)計，積極開展各種制度創(chuàng)新和政策聯(lián)動，提高高素質(zhì)農(nóng)民培育政策發(fā)展的針對性和及時性。2018—2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過不斷規(guī)范高素質(zhì)農(nóng)民培育制度，加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民培育體系，以培訓(xùn)效果為導(dǎo)向完善高素質(zhì)農(nóng)民培育補貼方式，兼顧技能訓(xùn)練和經(jīng)營指導(dǎo)提升培育政策內(nèi)容，把高素質(zhì)農(nóng)民塑造為市場主體和社會責(zé)任主體是未來的政策改革方向［2］。

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化快速發(fā)展，科技不斷創(chuàng)新，在鄉(xiāng)村振興背景下，亟需提升高素質(zhì)農(nóng)民培育效果，通過構(gòu)建完善的培育體系，以達到機制、培育、效果三方面日趨循環(huán)完善目的。國外學(xué)者對培訓(xùn)效果做了很多研究，主要集中在兩個方面：一是培訓(xùn)效果評估，二是培訓(xùn)遷移模型構(gòu)建，我國職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)雖然起步較晚，但后期進行了大量研究，農(nóng)民培訓(xùn)的研究從起始的星星點點到現(xiàn)在的花團錦簇，既有對農(nóng)民培訓(xùn)體系建設(shè)的研究［34］，也有關(guān)于農(nóng)民培訓(xùn)模式的探索研究［56］，而對于農(nóng)民培訓(xùn)效果方面的研究主要集中于構(gòu)建培育體系方面［78］，主要建議通過政策完善進一步保障實施效果［910］。當(dāng)前，針對高素質(zhì)農(nóng)民培育效果研究大多數(shù)是基于宏觀政策層面的闡述，主要集中于模式探討、路徑研究、政策完善等方向［1115］，而微觀主體層面主要通過人員遴選、機構(gòu)資質(zhì)、政府監(jiān)管三方面建立制度約束來提高培訓(xùn)效果，但是針對高素質(zhì)農(nóng)民主體層面還未建立完整標(biāo)準(zhǔn)體系，因此對高素質(zhì)農(nóng)民培育效果及影響因素進行實證分析的研究仍待開拓，高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展問題在現(xiàn)階段亟需進一步拓展研究。

綜上所述，學(xué)者們對農(nóng)民培訓(xùn)效果已有大量研究。大多學(xué)者采用回歸分析的方法研究農(nóng)民培育效果，卻少有運用專門研究效果評價的模型分析農(nóng)民培訓(xùn)效果。大部分學(xué)者主要集中于宏觀政策層面分析，但少有通過微觀培訓(xùn)主體構(gòu)建效果評價體系研究分析農(nóng)民培訓(xùn)效果。而文章以新疆南疆四地州少數(shù)民族脫貧地區(qū)農(nóng)民為主體，以人力資本理論為基礎(chǔ)，結(jié)合柯克帕特里克四層級評估模型，運用熵權(quán)TOPSIS模型分析南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育效果，并以此模型指標(biāo)結(jié)果為基礎(chǔ)，運用障礙度模型，從高素質(zhì)農(nóng)民反應(yīng)、學(xué)習(xí)、行為、效果四個微觀方面，實證診斷分析新疆南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育效果的制約因素，從培訓(xùn)理論分析、評估體系構(gòu)建、效果評價模型等多方面分析少數(shù)民族脫貧地區(qū)的高素質(zhì)農(nóng)民培育效果，為脫貧地區(qū)進一步完善實施高素質(zhì)農(nóng)民培育項目提供理論借鑒。

1 理論框架與效果評價指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1 效果評價指標(biāo)選取理論分析

高素質(zhì)農(nóng)民培育的主要目的是解決農(nóng)業(yè)人力資本提升速度慢的問題［16］。相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展快速是因為進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體整體素質(zhì)及人力資本的投資率較高，其中人力資本是以個人的數(shù)量和質(zhì)量來表示［17］，即以知識水平、技術(shù)水平、能力水平和健康水平等方面價值的總和加以衡量［18］，因此，高素質(zhì)農(nóng)民培育效果應(yīng)該從人力資本的存量、質(zhì)量等方面出發(fā)［19］，通過培訓(xùn)提高農(nóng)民個人能力、知識、技術(shù)能力水平［20］，以保障培訓(xùn)取得良好效果。相關(guān)實證研究發(fā)現(xiàn)，人力資本對農(nóng)戶家庭收入具有正向積極的影響，職業(yè)培訓(xùn)等人力資本投入對中國農(nóng)戶收入水平有顯著影響［21］，而針對農(nóng)民的培訓(xùn)效果，收入的提升是其培訓(xùn)效果最好的體現(xiàn)。農(nóng)民針對培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)時間、政府對培訓(xùn)的支持情況和培訓(xùn)教師的水平等感知顯著影響培訓(xùn)效果，其中培訓(xùn)教師水平又是影響評價的深層因素，通過跟蹤培訓(xùn)效果差異以及農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績發(fā)現(xiàn)此因素對培訓(xùn)效果有顯著的正向影響［2223］，而培訓(xùn)教師、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)實施組織、培訓(xùn)教材以及培訓(xùn)內(nèi)容是影響培訓(xùn)效果的關(guān)鍵因素［24］，并以此提出優(yōu)化政策環(huán)境、創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、引導(dǎo)社會力量參與、構(gòu)建質(zhì)量管理體系等措施［25］。

綜上所述，文章結(jié)合柯克帕特里克四層級評估模型及人力資本理論予以進一步分析，認為高素質(zhì)農(nóng)民培育效果在于高素質(zhì)農(nóng)民接受培訓(xùn)后，通過高素質(zhì)農(nóng)民在反應(yīng)、學(xué)習(xí)、行為、效果四個層面論證高素質(zhì)農(nóng)民培育效果的顯著性。因此，針對新疆南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育項目實施過程中存在的問題，通過農(nóng)民對培訓(xùn)前期的反應(yīng)，在培訓(xùn)項目中學(xué)習(xí)滿意度、培訓(xùn)后農(nóng)民的行為是否有示范帶動作用、農(nóng)民個人能力提升效果四方面加以研究高素質(zhì)農(nóng)民培育效果，分別論證前期農(nóng)民個人反應(yīng)態(tài)度針對反映層指標(biāo)的影響程度、培訓(xùn)學(xué)習(xí)的滿意度反映學(xué)習(xí)層指標(biāo)的滿意度、輻射帶動情況反映行為層指標(biāo)的影響、個人能力提升反映效果層指標(biāo)的影響，然后綜合以上影響，考察不同因素對新疆南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育的效果影響，進而形成少數(shù)民族脫貧地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育效果影響研究理論框架。

1.2 效果評價指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)機理框架研究分析，主要參考考柯克帕特里克四層級評估模型選取一級指標(biāo)，結(jié)合其他模型的優(yōu)勢進行補充完善，并根據(jù)培訓(xùn)的實際情況，將新高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評價的一級指標(biāo)設(shè)為四個層次，每個層次的指標(biāo)選取和設(shè)計如表1所示。

1.2.1 反應(yīng)層指標(biāo)選取

反應(yīng)層是農(nóng)民接受高素質(zhì)農(nóng)民培育過程的第一步，通過農(nóng)民對高素質(zhì)農(nóng)民培育項目的多方面?zhèn)€人主觀情況以側(cè)面反映農(nóng)民對高素質(zhì)農(nóng)民培育項目的反應(yīng)態(tài)度。高素質(zhì)農(nóng)民培育項目作為公共產(chǎn)品，農(nóng)民對其參與與否，受農(nóng)民對其了解情況、參與意愿情況、需求情況以及對高素質(zhì)農(nóng)民培育項目實施的期待情況等方面的影響。而農(nóng)民逐漸對經(jīng)濟理性意識的成長［26］，以及高素質(zhì)農(nóng)民培育項目“豐厚”條件吸引，對農(nóng)民參與高素質(zhì)農(nóng)民培育以及學(xué)習(xí)情況有積極影響。

1.2.2 學(xué)習(xí)層指標(biāo)選取

個人能力的改善，一般需要經(jīng)過長期培訓(xùn)教育來引導(dǎo)實現(xiàn)。因此，可以通過高素質(zhì)農(nóng)民對于培訓(xùn)滿意度了解高素質(zhì)農(nóng)民在培育過程中對知識、技能的學(xué)習(xí)情況?；诖耍恼聟⒄绽罟庠５龋?729］學(xué)者研究結(jié)果表明：農(nóng)場主學(xué)員的培訓(xùn)滿意度普遍較高，培訓(xùn)有效增進了青年農(nóng)場主在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的多維能力，而培訓(xùn)形式、組織服務(wù)以及課程的設(shè)置等因素對參訓(xùn)農(nóng)民的滿意度有著顯著的影響［30］。選取高素質(zhì)農(nóng)民對課程內(nèi)容、教學(xué)方式、師資隊伍、時間安排等滿意度指標(biāo)來檢驗其學(xué)習(xí)情況對高素質(zhì)農(nóng)民培育效果的影響。

1.2.3 行為層指標(biāo)選取

個人行為的影響是高素質(zhì)農(nóng)民參與高素質(zhì)農(nóng)民培育項目，在結(jié)束培訓(xùn)學(xué)習(xí)后，其對周邊輻射影響帶動范圍，包括再次參加意愿、輻射范圍情況、示范帶動情況以及創(chuàng)業(yè)與規(guī)模經(jīng)營意愿等的影響程度。倘若高素質(zhì)農(nóng)民愿意再次參加，對周邊農(nóng)民的影響程度較強，自身能夠推動加強政府農(nóng)業(yè)部門、高素質(zhì)農(nóng)民培育機構(gòu)、高素質(zhì)農(nóng)民間的三方溝通交流，則對整個南疆四地州農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展帶來積極影響。學(xué)者通過對2 600多名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的研究，發(fā)現(xiàn)其大部分已經(jīng)與農(nóng)戶建立了利益聯(lián)結(jié)機制［31］，農(nóng)民受教育水平對農(nóng)民加入合作組織具有正向影響［32］，平均每名高素質(zhì)農(nóng)民能輻射帶動周邊40名農(nóng)民發(fā)展［33］，所以高素質(zhì)農(nóng)民的特征標(biāo)志著農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為正逐漸向規(guī)?；?、集約化發(fā)展，媒介在其聯(lián)合發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

1.2.4 效果層指標(biāo)選取

效果層面主要是對培育效果進行量化評價，基于高素質(zhì)農(nóng)民培育涉及內(nèi)容較復(fù)雜，需要綜合考慮多方面因素，結(jié)合農(nóng)民經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)、心理素質(zhì)與文化素質(zhì)、經(jīng)營收入等因素［3436］，構(gòu)建以結(jié)果為導(dǎo)向的評價指標(biāo)體系，重點評價績效目標(biāo)的完成程度，以完成結(jié)果評價培訓(xùn)效果［37］。在農(nóng)民培訓(xùn)效果的研究中，主要是基于農(nóng)民個人知識水平、技術(shù)水平、能力水平等方面提升情況來論證高素質(zhì)農(nóng)民培育效果的顯著性。

綜上，根據(jù)文章基于高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評價的理論分析與體系構(gòu)建獲得表1中的反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層、效果層四層面的一級指標(biāo)以及16項二級指標(biāo)，在微觀調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過整理數(shù)據(jù)具體了解了高素質(zhì)農(nóng)民對每項指標(biāo)所對應(yīng)問題的打分情況，根據(jù)每位高素質(zhì)農(nóng)民打分具體情況，可篩選出每個選項的最大值與最小值，在此基礎(chǔ)上運用SPSS軟件加權(quán)計算可得出這16項二級指標(biāo)的均值及標(biāo)準(zhǔn)差。

2 數(shù)據(jù)來源與研究方法設(shè)計

2.1 數(shù)據(jù)來源

依托教育對南疆四地州少數(shù)民族農(nóng)戶家庭貧困代際傳遞的阻斷研究項目，課題組于2021年在新疆南疆四地州開展高素質(zhì)農(nóng)民培育跟蹤回訪調(diào)查，通過一對一采取問卷調(diào)研、訪談形式，獲得高素質(zhì)農(nóng)民對培訓(xùn)結(jié)束后感知實際效果產(chǎn)出情況，為文章研究提供了真實有效數(shù)據(jù)。針對新疆南疆四地州研究區(qū)域的選取，課題組考慮此區(qū)域?qū)儆凇叭齾^(qū)三州”且多少數(shù)民族聚居區(qū)，目前處于脫貧鞏固階段，文章聚焦新疆南疆四地州全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才需求，以促進農(nóng)民脫貧增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，于阿克蘇地區(qū)、和田地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州等地開展實地調(diào)研。在高素質(zhì)農(nóng)民培育回訪過程中，共發(fā)放了600份《高素質(zhì)農(nóng)民培育效果問卷》，每個地區(qū)（州）發(fā)放150份問卷，共回收問卷600份，問卷回收率為100％，剔除無效問卷及不合格問卷，共有有效問卷594份，問卷有效率為99％。

2.2 研究方法

為準(zhǔn)確有效確定效果評價指標(biāo)權(quán)重，文章基于所獲取的微觀數(shù)據(jù)，首先通過熵權(quán)法確定評價指標(biāo)的權(quán)重，運用熵權(quán)法真實測度反映指標(biāo)具體信息［38］，然后運用TOPSIS法利用逼近理想解的技術(shù)確定培訓(xùn)效果得分，不僅能客觀反映指標(biāo)體系中某項指標(biāo)的重要程度，還能有效消除主觀影響因素，反映指標(biāo)權(quán)重變化狀況［39］，最后運用障礙度模型分析獲得各因素阻礙程度的大小。

2.2.1 運用熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重

1）? 進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

yij=xij-ximinximax－ximin

式中：

yij——

經(jīng)過無量綱化處理的第i個單位的第j個指標(biāo)；

ximin——第i個單位的最小值；

ximax——第i個單位的最大值；

xij——

第i個單位的第j個指標(biāo)的原始值。

2）? 定義標(biāo)準(zhǔn)化。

Yij=yij∑mi=1yij

3） 計算第i項指標(biāo)的信息熵值。

ei=－1lnm∑mi=1YijlnYij

4） 計算信息效用值。

di=1-ei

5） 計算第j項指標(biāo)的權(quán)重。

Wj=di∑mi=1di

2.2.2 運用TOPSIS模型進行效果評價

應(yīng)用TOPSIS模型的一大原則是要在加權(quán)規(guī)范化決策矩陣進行，由于各指標(biāo)存在量綱差異，因此有必要對原始數(shù)據(jù)進行規(guī)范化處理。

1）? 用向量規(guī)范化的方法求規(guī)范決策矩陣。

A=（aij）m×n

B=（bij）m×n

bij=aij∑mi=1aij2，i=1，2，…m;j=1，2，…n

2） 構(gòu)建加權(quán)規(guī)范矩陣。

C=（cij）m×n

cij=wj·bij，i=1，2，…m;j=1，2，…n

3） 確定正理想解C*和負理想解C0。

c*j=

maxciji，j為效益型屬性，

minciji，j為成本型屬性，

j=1，2，…n

c0j=

minciji，j為效益型屬性，

maxciji，j為成本型屬性，

j=1，2，…n

4）? 計算各方案到正理想解和負理想解的距離。

s*i=∑nj=1（cij－c*j）2，i=1，2，…，m

s0i=∑nj=1（cij－c0j）2，i=1，2，…，m

式中：

c0j——負理想解集；

c*j——正理想解集。

5）? 計算各方案的排隊指標(biāo)值（即綜合評價指數(shù)）。

f*i=s0is0i+s*i，i=1，2，…m

6）? 按f*i由大到小排列方案的優(yōu)劣次序。

2.2.3 運用障礙度模型診斷障礙因素

高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評價指標(biāo)得分中包含不同層級指標(biāo)，不同層級指標(biāo)中包含有多項因子指標(biāo)，各準(zhǔn)則層和因子層指標(biāo)對高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評價指標(biāo)得分的影響存在差異性。為逐步厘清各準(zhǔn)則層和因子層指標(biāo)的影響程度，研究采用障礙度模型分析影響高素質(zhì)農(nóng)民培育效果的障礙因素。采用障礙度模型共分為三步計算得出障礙因子負面影響值來進行分析評價，具體步驟為：第一步計算指標(biāo)偏離度，發(fā)現(xiàn)每個因子層對高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評價目標(biāo)間的差距，第二步計算因子貢獻度，清晰反映每個因子層對高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評價的影響程度，第三步計算障礙度，獲取每個因子層對高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評價的負面影響值，進而根據(jù)負面影響值大小深入分析障礙因子，計算步驟如下。

1）? 計算指標(biāo)偏離度。

Oij=1-Xij

式中：

Oij——

第i個準(zhǔn)則層第j個因子指標(biāo)的偏離度；

Xij——該指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值。

2）? 計算因子貢獻度。

Fj=Ri·Wj

式中：

Ri——

熵權(quán)TOPSIS模型中第i個子系統(tǒng)的權(quán)重；

Wj——

第i個子系統(tǒng)中的第j個指標(biāo)的權(quán)重。

3）? 計算障礙度。

Nj=Oij·Fj·100%/∑nj=1（Oij·Fj）

式中：

n——系統(tǒng)指標(biāo)個數(shù)。

2.3 樣本特征與統(tǒng)計性描述

根據(jù)新疆南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育效果所收集的594份有效樣本數(shù)據(jù)，統(tǒng)計出男性占比71.3%，女性占比28.7%；年齡結(jié)構(gòu)中處于41～50歲的高素質(zhì)農(nóng)民占比37.8%，31～40歲區(qū)間的高素質(zhì)農(nóng)民占比34.3%，20～30歲區(qū)間的高素質(zhì)農(nóng)民占比21.2%，51歲及以上的占比6.7%；教育程度結(jié)構(gòu)中學(xué)歷為初中層次的最多，占比49.8%，其次是小學(xué)層次占比26.3%，高中及中專學(xué)歷層次的占比15.2%，沒上過學(xué)以及學(xué)歷在大專及以上層次的高素質(zhì)農(nóng)民人數(shù)最少，分別占比4.7%和4%。

3 結(jié)果與分析

3.1 指標(biāo)權(quán)重結(jié)果分析

表2為16項二級指標(biāo)的權(quán)重計算結(jié)果，是基于柯克帕特里克四層級評估模型，運用熵權(quán)法步驟（1）～步驟（5）及MatLab軟件確定16項二級指標(biāo)的熵值、熵權(quán)等信息，為TOPSIS法進階奠定基礎(chǔ)。

3.2 TOPSIS模型結(jié)果分析

表3為16項二級指標(biāo)貼進度計算結(jié)果，運用TOPSIS法步驟（1）～步驟（6）及MatLab軟件確定4個一級指標(biāo)得分及培訓(xùn)效果得分的相關(guān)統(tǒng)計信息，其中正負理想解為每項指標(biāo)所有樣本的均值，然后算得每項指標(biāo)的相對貼進度，以綜合體現(xiàn)新疆南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育現(xiàn)有培訓(xùn)的效果。

從表3看出，受訪農(nóng)民對參與培訓(xùn)后個人能力提升的過程感知中，從均值上看（貼進度范圍處于0～1之間），效果層得分（0.773 04）>反應(yīng)層得分（0.770 20）>行為層得分（0.769 05）>學(xué)習(xí)層得分（0.649 09）。說明受訪農(nóng)民認為通過培訓(xùn)，自身在效果層得到較大提升。而在學(xué)習(xí)層得到的提升較小，原因可能是：在新疆南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育中，所在培訓(xùn)班的課程內(nèi)容設(shè)置與農(nóng)民培訓(xùn)需求不完全契合，致使部分農(nóng)民認為培訓(xùn)課程學(xué)習(xí)不重要，往往因農(nóng)忙、家中無人、臨時替換等多方面原因?qū)е铝魇гS多次培訓(xùn)機會。高素質(zhì)農(nóng)民評判標(biāo)準(zhǔn)見表4。

因貼進度范圍處于0～1之間，所以將其分為五等分，結(jié)合表3各指標(biāo)貼進度結(jié)果與表4評判標(biāo)準(zhǔn)，可以清晰看出，一級指標(biāo)得分處于0.649 09～0.773 04之間，證明新疆南疆四地州的高素質(zhì)農(nóng)民培育效果處于良好階段。

3.3 障礙因子診斷分析結(jié)果

根據(jù)障礙度模型步驟（1）～步驟（3）計算得出各項指標(biāo)的負面影響值，結(jié)果如表5所示。根據(jù)負面影響值排名，可知各因素阻礙程度的大小。得出的結(jié)果與上述綜合評價分析與相對接近度分析的結(jié)果具有一致性。

從表5可看出，新疆南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育效果中，學(xué)習(xí)層負面影響值（0.042 8）>反應(yīng)層負面影響值（0.005 68）>行為層負面影響值（0.005 4）>效果層負面影響值（0.005 18）。因此，根據(jù)模型結(jié)果顯示，學(xué)習(xí)層對高素質(zhì)農(nóng)民培育效果的阻礙程度最大，反應(yīng)層次之，行為層較小，而效果層最小。

4 討論與建議

4.1 討論

文章運用熵權(quán)TOPSIS 法以及障礙度模型對新疆南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育效果進行實證分析。模型數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，新疆南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育效果程度整體處于良好以上水平，但新疆南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育效果同時受到反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層、效果層四個方面層級以及16個指標(biāo)的障礙因素影響，其中：學(xué)習(xí)層、反應(yīng)層、行為層3個層級因素的阻礙作用突出，效果層表現(xiàn)出較強支撐作用。

4.1.1 學(xué)習(xí)層是制約新疆南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育效果的關(guān)鍵因素

通過障礙度模型診斷分析，學(xué)習(xí)層對高素質(zhì)農(nóng)民培育效果的負面值為0.042 8，其對效果的阻礙程度最大，成為最關(guān)鍵的制約因素。這是因為多年來，新疆南疆四地州緊緊圍繞鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快推進鄉(xiāng)村人才振興，面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才。2019年至今，新疆南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育項目實施還未完全普及，培訓(xùn)實施過程提升空間很大，其中：首先應(yīng)合理安排培訓(xùn)時間，最重要的是應(yīng)盡量避免占用農(nóng)民農(nóng)忙時間；其次，要合理運用教學(xué)方式，因培訓(xùn)時間較短且人員眾多，教學(xué)上所采用的“3分理論+7分實踐”形式，不能保障每位學(xué)員同等獲得實踐操作機會，致使理論不能與實踐充分結(jié)合，進而影響培訓(xùn)效果；然后，要調(diào)整課程內(nèi)容，有近40%的高素質(zhì)農(nóng)民表示培訓(xùn)內(nèi)容與自身需求匹配情況一般甚至更低；最后，要加強師生之間的溝通渠道，大部分學(xué)員表示在學(xué)習(xí)期間老師講解的知識技能非常有用，但是培訓(xùn)結(jié)束后實地操作過程中遇到困難不能有效解決。以上種種問題致使新疆南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)效果欠佳，若不加以改進甚至?xí)莼芍萍s新疆南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育效果的重要壁壘。

4.1.2 新疆南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育效果面臨較大的反應(yīng)與行為層制約

通過障礙度模型診斷分析，反應(yīng)層對高素質(zhì)農(nóng)民培育效果的負面值為0.005 68，行為層對高素質(zhì)農(nóng)民培育效果的負面值為0.005 4，反應(yīng)層與行為層對效果的阻礙程度較大，使高素質(zhì)農(nóng)民培育的效果面臨一定的制約因素。這是因為新疆南疆四地州屬于少數(shù)民族脫貧地區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達，財政支農(nóng)力度偏緊，在農(nóng)業(yè)人力資本投入上發(fā)展進程較緩慢，與東部其他農(nóng)業(yè)大省相比差距明顯。在培訓(xùn)前期，通過農(nóng)民對高素質(zhì)農(nóng)民培育項目的反應(yīng)態(tài)度可以明顯看出，農(nóng)民的培訓(xùn)需求、參與意愿、了解程度及培訓(xùn)期望均較低，這使得農(nóng)民在信息接受層面就已經(jīng)受到阻礙，并且容易因不了解高素質(zhì)農(nóng)民培育項目的全貌而喪失積極性，進而成為制約高素質(zhì)農(nóng)民培育效果的較大因素。在培訓(xùn)結(jié)束后，高素質(zhì)農(nóng)民并沒有起到較好的示范帶動作用，甚至鼓勵他人參與的意愿都較低，不僅使高素質(zhì)農(nóng)民自身再次參加的意愿降低，更易使得自身對高素質(zhì)農(nóng)民培育項目的評價客觀性受到影響，從而導(dǎo)致周邊農(nóng)民的意愿與積極性都逐漸喪失。而高素質(zhì)農(nóng)民較低的創(chuàng)業(yè)與規(guī)模經(jīng)營意愿說明即使其學(xué)習(xí)到了一定的知識技術(shù)，但在面臨經(jīng)濟實力不足或風(fēng)險危機下，通過規(guī)模經(jīng)營提供收入的方法仍然有待商榷?？梢?，新疆南疆四地州的宣傳與支持能力不足，不能利用不充分高素質(zhì)農(nóng)民人力資本，既不能提升高素質(zhì)農(nóng)民培育效果，也不能從加大人力資本投入角度促進南疆四地州的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效應(yīng)得到提升，只能從其他方面入手。

4.1.3 效果層對新疆南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育效果具有較大的支撐作用

通過障礙度模型診斷分析，學(xué)習(xí)層對高素質(zhì)農(nóng)民培育效果的負面值為0.005 18，其對效果的阻礙程度最小，成為培育效果的支撐因素。這是因為高素質(zhì)農(nóng)民培育的核心在于效果，關(guān)鍵在于知識水平、技能水平、管理水平的提升以及對政策機遇的把握。從綜合評價、貼近度以及障礙度分析中，可知新疆南疆四地州的高素質(zhì)農(nóng)民培育效果較好，良好的高素質(zhì)農(nóng)民培育效果將為推動南疆四地州在脫貧鞏固時期經(jīng)濟發(fā)展提供巨大支撐。2019年以來，新疆南疆四地州以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，大約培育了45 000名高素質(zhì)農(nóng)民，目前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)逐漸深入鞏固拓展脫貧攻堅成果階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中著力培養(yǎng)了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才和高素質(zhì)農(nóng)民，利于不斷提升南疆四地州的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，進一步助推著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。

4.2 政策建議

4.2.1 改進實施機制，促進農(nóng)民培育學(xué)習(xí)過程

現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)己逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、一體化，但是新疆南疆四地州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對滯后，因此，一方面新疆南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育教學(xué)方式不僅僅要注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，同時也要加強農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)政策解讀等多方面的知識融合，從產(chǎn)前操作到產(chǎn)后延伸，應(yīng)全方面協(xié)同發(fā)展；另一方面持續(xù)優(yōu)化田間流動式課堂學(xué)習(xí)方式，例如：帶學(xué)員到田間地頭學(xué)習(xí)、到企業(yè)學(xué)習(xí)、通過企業(yè)或合作社培訓(xùn)學(xué)習(xí)、到學(xué)校學(xué)習(xí)、到養(yǎng)殖基地學(xué)習(xí)等，以提高高素質(zhì)農(nóng)民培育整體效果。同時，政府及培育機構(gòu)針對農(nóng)民高素質(zhì)培育要分階段實施，根據(jù)新疆南疆四地州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期，錯開農(nóng)民農(nóng)忙高峰期，合理構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民培育教學(xué)時間安排，實行分段式、分層次、分等級全方位培訓(xùn)。充分考慮農(nóng)民學(xué)習(xí)能力和基礎(chǔ)素質(zhì)水平，結(jié)合新疆南疆四地州不同民族文化和語言、生活習(xí)慣差異，政府及培訓(xùn)機構(gòu)要通過實踐教學(xué)培訓(xùn)，選用有經(jīng)驗、有資歷的高校老師或教授，構(gòu)建一批高素質(zhì)培訓(xùn)師資隊伍，使得在教學(xué)過程中老師容易教，農(nóng)民看得懂、想要學(xué)、學(xué)得會、用得上、有效果。

4.2.2 加強宣傳引導(dǎo)，強化農(nóng)民培育反應(yīng)態(tài)度

加強宣傳引導(dǎo)，充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，解讀高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)獎補政策，宣傳高素質(zhì)農(nóng)民機遇，推廣借鑒典型高素質(zhì)農(nóng)民經(jīng)驗，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注、協(xié)力支持，努力營造促進高素質(zhì)農(nóng)民培育項目持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好氛圍，以強化農(nóng)民對高素質(zhì)農(nóng)民培育項目的反應(yīng)態(tài)度。廣泛宣傳高素質(zhì)農(nóng)民相關(guān)政策，及時跟蹤了解新疆南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育發(fā)展情況，梳理新疆南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育發(fā)展的好做法、好模式和好經(jīng)驗。創(chuàng)新宣傳推介，綜合利用微信、抖音、快手、公眾號等平臺，采取多種傳播方式，加強典型高素質(zhì)農(nóng)民案例的宣傳與應(yīng)用推廣，為新疆南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。依托政府、培訓(xùn)組織及農(nóng)村基層工作站定期宣傳鼓勵高素質(zhì)農(nóng)民利好政策，支持各地區(qū)縣市舉辦高素質(zhì)農(nóng)民評比活動，挖掘推廣一批適應(yīng)新疆南疆四地州特點、組織形式和發(fā)展階段的先進模式和典型經(jīng)驗，推廣高素質(zhì)農(nóng)民培育發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，以提高高素質(zhì)農(nóng)民培育效果。

4.2.3 提供政策保障，改善農(nóng)民培育行為帶動

各地政府應(yīng)針對“農(nóng)民帶頭人”“經(jīng)理帶頭人”等先進經(jīng)營主體提供政策扶持保障，用以改善農(nóng)民群體的示范帶動能力。在全面推進鄉(xiāng)村振興背景下，要積極推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的專業(yè)生產(chǎn)型、技能服務(wù)型、農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧等“四支隊伍”為新疆南疆四地州農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。新疆南疆四地州各縣市可以劃定區(qū)域范圍，使不同類型高素質(zhì)農(nóng)民聯(lián)合體在不同農(nóng)忙時期組建生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等經(jīng)驗交流會，協(xié)同區(qū)域范圍內(nèi)普通農(nóng)民共同發(fā)展。同時圍繞示范帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)民，集中以“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等高素質(zhì)農(nóng)民中的鄉(xiāng)土人才、帶頭人為重點，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)師隊伍，探索高素質(zhì)農(nóng)民示范帶動新模式，帶動素質(zhì)農(nóng)民隊伍針對普通農(nóng)民或親友鄰里提供“一帶多”指導(dǎo)服務(wù)。形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、銷售、流通等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈高素質(zhì)農(nóng)民服務(wù)體系，立足新疆南疆四地州各縣市特色產(chǎn)業(yè)資源，以提升高素質(zhì)農(nóng)民培育整體效果為主，促進形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

5 結(jié)論

文章依托新疆南疆四地州開展的高素質(zhì)農(nóng)民培育課程項目，基于人力資本理論，運用熵權(quán)TOPSIS模型從反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層、效果層四個層級選取指標(biāo)實證分析新疆南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育效果。模型數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，高素質(zhì)農(nóng)民培育總體效果水平良好，各一級指標(biāo)處于一般以上標(biāo)準(zhǔn)，但各因子層級指標(biāo)略顯差異，時間安排的滿意度僅為0.57113，而農(nóng)民對高素質(zhì)農(nóng)民培育項目的期望高達0.81944。就各一級指標(biāo)相對貼近度來看，效果層的相對貼近度達到0.77304，對新疆南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育效果評價作用明顯，而學(xué)習(xí)層指標(biāo)的相對貼近度達到0.64909，對新疆南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育效果具有一定的阻礙性。但從整體上看，新疆南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育效果處于良好以上水平。以此模型為基礎(chǔ)，進一步運用障礙度模型實證診斷分析新疆南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育效果的阻滯因素。結(jié)果表明，學(xué)習(xí)層、反應(yīng)層、行為層3個層級的阻礙作用突出，效果層表現(xiàn)出較強的支撐作用。所以，為進一步提升南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育效果，應(yīng)因地制宜實時更新改進實施機制，拓展多元化引導(dǎo)培育方式，以相應(yīng)政策扶持為支撐，進一步激勵新疆南疆四地州高素質(zhì)農(nóng)民培育積極性，進而提升高素質(zhì)農(nóng)民整體培育效果。

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