文/袁華 （秭歸縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局）

在全面推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，國家對事業(yè)單位項目、規(guī)劃逐漸增多，為提升人民生活水平奠定基礎(chǔ)。而很多事業(yè)單位財務(wù)會計工作受到各類因素影響，逐漸暴露出很大的弊端，無法適應(yīng)時代發(fā)展，與事業(yè)單位財政管理戰(zhàn)略嚴重不符。因此，事業(yè)單位應(yīng)該緊跟經(jīng)濟發(fā)展形勢，開展財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型工作，切實提升財務(wù)工作實效性，實現(xiàn)財政經(jīng)濟效益最大化目標。

一、事業(yè)單位財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型的必要性

（一）事業(yè)單位發(fā)展需要

為了能夠適應(yīng)復(fù)雜的經(jīng)濟發(fā)展形勢，國家對公共財產(chǎn)體制改革工作更加關(guān)注，逐漸推出了一系列事業(yè)單位會計制度改革政策。同時，國家對事業(yè)單位每年劃撥的財政資金總量逐漸增多，對事業(yè)單位財務(wù)管理工作提出了更高的要求，這樣才能滿足資金效益最大化原則。各個事業(yè)單位都必須根據(jù)自身實際情況，制定切實可行的發(fā)展政策，強化財務(wù)會計轉(zhuǎn)型，發(fā)揮財務(wù)人員崗位職責(zé)。在市場經(jīng)濟背景下，我國人均收入持續(xù)提升，人們對于生活品質(zhì)的追求更高，對社會需求有了更加迫切的需求。事業(yè)單位作為社會服務(wù)體系中關(guān)鍵的一環(huán)，需要更多資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但傳統(tǒng)財務(wù)會計工作模式已經(jīng)無法滿足當前單位發(fā)展需求，通過財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型，能夠進一步完善會計管理制度，還能為事業(yè)單位各項決策提供有力的參考，是推動事業(yè)單位健康發(fā)展的重要渠道。

（二）信息化時代發(fā)展需要

在信息化時代背景下，越來越多先進的信息技術(shù)應(yīng)用到各領(lǐng)域當中，為社會發(fā)展作出了巨大貢獻。在財務(wù)會計領(lǐng)域中，新型職業(yè)機器人的出現(xiàn)改變了會計工作模式，其能夠開展日常會計核算工作，不僅效率高，且能保證會計核算質(zhì)量。將這些先進的工具運用到事業(yè)單位財務(wù)會計工作中，能夠替代人工開展重復(fù)性工作，財務(wù)會計人員必須加強創(chuàng)新，才能滿足時代發(fā)展需求。通過財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型，能夠改變當前事業(yè)單位中財務(wù)人員安排不合理的問題，提升財務(wù)崗位工作質(zhì)量，促進事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)人員分配合理性。

二、事業(yè)單位財務(wù)會計與管理會計的聯(lián)系和區(qū)別

（一）聯(lián)系

第一，兩者同為會計重要分支。財務(wù)會計與管理會計都是事業(yè)單位管理體系中重要內(nèi)容，財務(wù)會計負責(zé)加強對單位基礎(chǔ)財務(wù)信息進行處理，為管理會計工作開展提供數(shù)據(jù)依據(jù)，管理會計則從財務(wù)角度提供有效建議，為事業(yè)單位發(fā)展指明方向。兩者都是以事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展為目標，為了能夠創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益。但需要兩者之間進行緊密配合，能夠合力運用會計規(guī)則，促進財務(wù)會計與管理會計之間的有效融合。第二，財務(wù)會計與管理會計都是事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要工具，以單位日常管理工作為基礎(chǔ)，認真編制單位財務(wù)報表，并與財務(wù)會計資源相互補充，滿足管理會計工作目標。第三，兩者在信息資源提供上具有均等關(guān)系，在事業(yè)單位改革前，財務(wù)會計作為財務(wù)工作核心，對管理會計工作不夠重視，兩者信息獲取、使用方式都存在差異性。而隨著事業(yè)單位改革工作不斷深入，進一步明確了單位財務(wù)會計、管理會計工作獨立性，兩者分工合力，各單位也加強了對兩者融合的關(guān)注，進而保證事業(yè)單位財務(wù)工作能夠發(fā)揮應(yīng)有的價值。

（二）區(qū)別

第一，工作重心不同。財務(wù)會計主要負責(zé)會計核算、信息記錄、報表編制、賬簿管理等，以便于為單位其他部門提供更好的服務(wù)，也能夠單位決策提供參考。而管理會計工作重心有所不同，主要工作內(nèi)容集中在人員管理方面，通過有效的內(nèi)部管理工作改進財務(wù)報表，能夠根據(jù)財務(wù)數(shù)據(jù)信息開展預(yù)測管理。第二，工作層次不同。財務(wù)會計工作層次統(tǒng)一，具有多個工作主體，能夠為單位處理、報送各類層次的信息；而管理會計工作層次豐富，具有多樣化主體特征；第三，信息反映時間不同。財務(wù)會計生成財務(wù)報表過程中往往依據(jù)單位過去財務(wù)數(shù)據(jù)信息，通過相關(guān)的數(shù)據(jù)處理、加工，為管理層提供決策依據(jù)；管理會計更加側(cè)重對單位未來發(fā)展趨勢的預(yù)測，根據(jù)當前財務(wù)報告有效調(diào)整有關(guān)信息，經(jīng)營性特征更加明顯；第四，工作方式不同。財務(wù)會計信息對格式要求較為嚴格，要求信息準確、完整，具有模式化的工作流程；而管理會計信息對格式?jīng)]有太多要求，方式靈活，更能夠適應(yīng)當前事業(yè)單位發(fā)展需求。

三、事業(yè)單位財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型存在的問題

（一）對管理會計重視不足

部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層、管理層對于財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型工作認識不足，且受到經(jīng)濟環(huán)境、心理因素等影響，給單位會計轉(zhuǎn)型升級造成一定的阻礙。事業(yè)單位具有非營利特點，需要嚴格按照國家規(guī)定開展工作，單位員工工資收入和國家財政水平有直接關(guān)系。很多事業(yè)單位財務(wù)管理人員對自身工作職責(zé)不夠重視，缺乏創(chuàng)新意識，導(dǎo)致當前事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)知識薄弱、管理理念滯后。例如，在會計核算工作開展中由于自身認知不足，無法及時開展升級換代，很多管理人員沿用傳統(tǒng)管理理念，忽視內(nèi)部財務(wù)管理，不僅影響事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量與效率，還容易造成資源浪費，對財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型造成不利影響。

（二）財務(wù)管理體系有待完善

目前，一些事業(yè)單位開展財務(wù)管理工作過程中，依舊采用傳統(tǒng)的管理流程，也未能根據(jù)自身實際情況優(yōu)化管理流程，財務(wù)審批往往由高層領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，在決策中存在較大的主觀性，憑借自身的經(jīng)驗，整個審批流程合理性不足，影響財務(wù)管理整體質(zhì)量。在傳統(tǒng)財務(wù)管理模式下，財務(wù)人員更多集中在報表填制、數(shù)據(jù)核算等方面，極個別會計人員近月底進行核算工作，加上缺乏財務(wù)管理體系不夠完善， 導(dǎo)致核算結(jié)果無法反映出單位實際收支情況，無法為事業(yè)單位運營管理決策提供有力參考，甚至?xí)?dǎo)致決策失誤而增加運營風(fēng)險。另外，部分事業(yè)單位會計科目明細設(shè)計的不夠精細，會計工作流程缺乏統(tǒng)一規(guī)范，影響整體財務(wù)管理質(zhì)量。

（三）財務(wù)人員綜合素質(zhì)與要求不完全一致

會計作為事業(yè)單位重要崗位，一名合格的會計除了記賬、核算等基礎(chǔ)工作技能外，還需要具有更加深層次的職業(yè)技能。管理會計要求相關(guān)人員能夠具有敏銳的職業(yè)判斷力，能夠較強的組織管理能力以及良好職業(yè)道德。具體而言，財務(wù)人員應(yīng)該堅持工作原則，遵紀守法，同時發(fā)揮自身監(jiān)督職能，在面對突發(fā)狀況時能夠準確判斷原因，找到解決問題的方向。然而，現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)人員綜合素質(zhì)有待提升，很多人員對管理會計知識掌握不足，對于新的會計理念、方法等接受程度較弱，不愿意主動參與到財務(wù)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)活動中，對財務(wù)會計轉(zhuǎn)型造成很大的阻礙。

（四）管理會計缺少信息系統(tǒng)基礎(chǔ)支撐

信息化作為當前事業(yè)單位轉(zhuǎn)型的重要方向，越來越多先進的信息技術(shù)運用到事業(yè)單位財務(wù)工作當中，金蝶、用友等財務(wù)管理軟件為推動管理會計信息化工作作出了巨大貢獻。但一部分事業(yè)單位財務(wù)管理信息化意識不足，對信息化系統(tǒng)研究不夠深入，往往照搬其他單位的軟硬件系統(tǒng)，未能根據(jù)單位實際情況進行信息系統(tǒng)體系構(gòu)建，對管理會計順利開展造成不利影響。同時，網(wǎng)絡(luò)安全問題是管理會計信息化發(fā)展中必須重視的問題，如果事業(yè)單位財務(wù)管理人員缺乏風(fēng)險意識，單位財務(wù)信息系統(tǒng)容易受到電腦病毒、木馬病毒、黑客等攻擊，造成單位財務(wù)信息泄露，引發(fā)財務(wù)風(fēng)險。

四、事業(yè)單位財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型問題的對策

（一）強化管理會計意識，健全管理會計體系并落實執(zhí)行

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該意識到財務(wù)工作的重要性，能夠轉(zhuǎn)變自身理念，樹立管理會計意識，通過完善管理會計體系推動單位財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型。第一，明確單位實際管理水平。管理會計應(yīng)該為單位各項管理運行提供數(shù)據(jù)支撐，能夠向管理人員及時提供有效信息。在構(gòu)建管理會計體系前，必須進一步明確單位內(nèi)部管理水平，了解當前內(nèi)部管理存在的不足之處；第二，借助預(yù)算系統(tǒng)做好各業(yè)務(wù)活動的銜接工作，以預(yù)算管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，提升管理會計體系的可操作性。在管理會計系統(tǒng)構(gòu)建過程中，應(yīng)該從多角度出發(fā)，以預(yù)算管理為基礎(chǔ)完成系統(tǒng)設(shè)計、應(yīng)用以及完善等工作。第三，對預(yù)算執(zhí)行情況進行密切關(guān)注，了解管理會計體系與單位內(nèi)控系統(tǒng)之間的聯(lián)系，轉(zhuǎn)變單位會計角色定位，進一步深化內(nèi)部會計管理范圍，從根本上提升管理會計有效性，結(jié)合單位實際業(yè)務(wù)，深化員工責(zé)任意識、創(chuàng)新意識，逐漸推動財務(wù)會計向管理會計的轉(zhuǎn)型進程，為事業(yè)單位健康發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。

（二）實現(xiàn)財務(wù)集中管控，發(fā)揮財務(wù)管理職能

事業(yè)單位財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)該加強財務(wù)集中管控，充分調(diào)動內(nèi)部工作人員積極性，發(fā)揮財務(wù)崗位職能。管理會計涉及方方面面工作，具有全員參與性、全程性特征。具體來說，要求事業(yè)單位日?；顒娱_展中必須能夠從各角度出發(fā)，采取全面預(yù)算管理模式，對單位收支進行有效監(jiān)管。同時，應(yīng)該細化單位基本預(yù)算支出目標，逐漸形成科學(xué)的預(yù)算體系。而全程性指的是十二月單位財務(wù)管理應(yīng)該在整個業(yè)務(wù)生命周期中實施財務(wù)管理，注重對財務(wù)管理執(zhí)行情況的跟蹤分析，單位內(nèi)部人員應(yīng)該樹立全員參與性，認真完成自身崗位職責(zé)，對自身財務(wù)管理目標分解到具體人員頭上，保證財務(wù)管理職能發(fā)揮。

同時，事業(yè)單位應(yīng)該積極引入新技術(shù)，借助財務(wù)集中管控措施實現(xiàn)財務(wù)精細化管理，發(fā)揮財務(wù)人員職能，能夠?qū)挝回攧?wù)管理工作進行跟蹤監(jiān)督，避免財務(wù)工作中存在違法違規(guī)現(xiàn)象。一方面，應(yīng)該落實單位資金集中管控工作，提高資金利用效率。單位財務(wù)工作中應(yīng)該保證資金安全性，科學(xué)規(guī)劃資金使用，降低財務(wù)風(fēng)險發(fā)生概率；另一方面，強化財務(wù)分析，根據(jù)當前財務(wù)數(shù)據(jù)做好預(yù)測，建立事前預(yù)算、事中分析、事后評價體系，能夠詳細記錄評價結(jié)果，為改善事業(yè)單位財務(wù)管理模式提供幫助。

（三）加大力度培養(yǎng)財務(wù)人員，提高管理會計應(yīng)用成效

為了滿足管理會計工作需求，事業(yè)單位財務(wù)人員必須加強綜合素質(zhì)培養(yǎng)，積極學(xué)習(xí)先進的管理理念，對財務(wù)工作模式進行優(yōu)化。事業(yè)單位必須將人才培養(yǎng)放在重要地位，能夠進一步加大對人才培訓(xùn)的投入，通過輪崗制、技能比武等多種形式，促進財務(wù)人員之間加強交流與學(xué)習(xí)，提升自我業(yè)務(wù)能力。單位還可以聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家，為單位財務(wù)人員開展專題講座，開展管理會計實操指導(dǎo)，打造一支理論知識豐富、操作技能一流、思想素質(zhì)過硬的人才隊伍。

第一，應(yīng)該建立科學(xué)的考核機制，按照崗位需求、培訓(xùn)內(nèi)容等實施考核，配合相應(yīng)的獎懲措施，激發(fā)員工的主動性，讓其能夠主動參與到培訓(xùn)活動當中；第二，做好單位各部門之間的協(xié)調(diào)工作，能夠根據(jù)不同特征進行細化，形成工作合力，提升工作效率；第三，加強人才管理機制創(chuàng)新。管理會計需要財務(wù)人員能夠從海量信息數(shù)據(jù)中提取有價值信息，發(fā)揮財務(wù)數(shù)據(jù)價值。只有優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，認真梳理財務(wù)會計與管理會計的區(qū)別，調(diào)整工作章程，對相關(guān)人員職責(zé)進行合理劃分，切實提升管理效率。

（四）推動管理會計信息化建設(shè)，提高會計信息準確性

在智能化時代背景下，事業(yè)單位應(yīng)該加強管理會計信息化建設(shè)，能夠借助大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)等，為單位經(jīng)營管理決策提供依據(jù)。加強信息化建設(shè)能夠為提升會計信息準確性奠定基礎(chǔ)。

第一，事業(yè)單位應(yīng)該加強對大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用，進一步完善單位財務(wù)管理系統(tǒng)，推動其向著數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。發(fā)揮財務(wù)管理信息系統(tǒng)中成本管控、績效考核等模塊，發(fā)揮管理會計監(jiān)督職能，能夠?qū)挝粯I(yè)務(wù)、管理環(huán)節(jié)實施動態(tài)化監(jiān)督，落實績效考核評價工作，整合單位相關(guān)信息，加強財務(wù)與業(yè)務(wù)部門之間的聯(lián)系，消除信息孤島，能夠通過財務(wù)數(shù)據(jù)引導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，為事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第二，根據(jù)單位實際情況構(gòu)建健全的財務(wù)管理系統(tǒng)，包括經(jīng)營績效管理系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)等，保證管理質(zhì)量。能夠借助大數(shù)據(jù)技術(shù)自動收集單位運營數(shù)據(jù)，借助數(shù)據(jù)模型模擬單位實際運營情況，為單位經(jīng)營管理決策提供堅實的依據(jù)。例如：搭建績效管理信息系統(tǒng)以后，單位管理會計人員可以利用績效管理系統(tǒng)分析績效數(shù)據(jù)，確定整體績效目標和戰(zhàn)略方向，并利用系統(tǒng)結(jié)合單位職工的具體工作制定有效可行的績效指標，從而進行指令的下發(fā)。智能化管理平臺可以在績效管理方法中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，有效地對財務(wù)、業(yè)務(wù)、客戶、職工等關(guān)鍵指標進行收集和分析，從而提高績效管理的效率和質(zhì)量。

第三，加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，注重管理會計信息化系統(tǒng)安全管理，能夠利用防火墻技術(shù)、密鑰技術(shù)等，為單位財務(wù)管理信息安全提供保障。

第四，注重技術(shù)引進，可以與社會中科技企業(yè)進行合作，逐步強化單位財務(wù)管理信息系統(tǒng)，為財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等加強應(yīng)用，整合相關(guān)信息，保證事業(yè)單位管理會計信息準確、及時、全面。

第五，構(gòu)建共享服務(wù)中心，為轉(zhuǎn)型提供方向。對于一些規(guī)模較大的事業(yè)單位來說，其財務(wù)處理成本較高，不僅需要花費大量人力成本，還可能因數(shù)據(jù)冗雜而出現(xiàn)賬務(wù)報表信息不準確等問題。因此，建議這一類事業(yè)單位借鑒企業(yè)建立財務(wù)共享中心，依托財務(wù)共享服務(wù)中心實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化單位財務(wù)管理水平。具體來說，事業(yè)單位可以依托財務(wù)共享服務(wù)中心為單位下屬各部門提供財務(wù)服務(wù)工作。通過對各部門內(nèi)部財務(wù)資源的整合，構(gòu)建集約化模式為主體的財務(wù)管理基礎(chǔ)框架，引入先進的信息技術(shù)和通信技術(shù)，對不同基礎(chǔ)財務(wù)工作統(tǒng)一處理，進一步規(guī)范單位業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建標準化財務(wù)管理體系和核算流程，以此來有效提升單位的財務(wù)處理水平，不斷削減運行成本，提升管理效益。

五、結(jié)語

綜上所述，財務(wù)管理作為事業(yè)單位重要的工作，在很大程度上決定了單位整體運營情況，關(guān)系到單位資產(chǎn)安全性、社會服務(wù)水平等。在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，事業(yè)單位應(yīng)該積極推動財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型，深化改革，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念，采用財務(wù)集中管控模式，發(fā)揮財務(wù)職能作用，進一步加強對財務(wù)人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建完善的財務(wù)信息化系統(tǒng)，創(chuàng)建良好的財務(wù)工作環(huán)境，幫助事業(yè)單位完成管理會計轉(zhuǎn)型工作。