為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于支持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的部署要求，加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的精準服務，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定組織開展“千員帶萬社”行動，以省級為單位重點培養(yǎng)千名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員，致力于服務萬家農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指導服務體系，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

一、總體要求

力爭到2025年底，平均每個省份培養(yǎng)1000名左右新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員，為1萬家農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供精準輔導服務；建立完善全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員名錄庫，入庫輔導員人數(shù)達到3萬名左右；鼓勵引導各地創(chuàng)建一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務中心，構(gòu)建由“輔導員+服務中心”組成的基層指導服務體系，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)強素質(zhì)、外強能力。

二、加強輔導員隊伍建設(shè)

1.拓寬選聘范圍 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員經(jīng)縣級及以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定或者聘任，從事組織建設(shè)、規(guī)范運營、財務會計、市場營銷、綠色發(fā)展、技術(shù)支持等輔導服務工作，主要任務是指導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升。各地要在穩(wěn)定現(xiàn)有輔導員隊伍基礎(chǔ)上，拓寬選聘渠道，將優(yōu)秀的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、社企對接服務方的經(jīng)營管理人員，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、農(nóng)技員，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟研究領(lǐng)域的專家學者，能夠為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供服務的社團組織工作人員和志愿者等，納入輔導員選聘范圍。

2.實行分級管理 按照“誰聘任、誰負責、誰管理”的原則，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責本轄區(qū)內(nèi)輔導員的管理。要嚴格輔導員選聘程序，明確崗位職責，堅持選聘標準，確保聘任輔導員具備過硬的政治素質(zhì)和相應的履職能力。

3.強化績效評價 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責對聘任的輔導員開展績效評價，綜合考慮輔導員聯(lián)系服務數(shù)量、服務對象質(zhì)量提升、主體滿意度等，合理確定評價指標，綜合衡量輔導員工作績效。評價結(jié)果將作為輔導員聘任、評優(yōu)評先和動態(tài)管理的重要參考。

三、建立健全輔導員名錄庫管理制度

1.實行統(tǒng)一的輔導員名錄庫制度 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責收錄本級聘任的輔導員信息，及時導入全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員名錄庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任輔導員的，可以由所屬縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門歸集錄入。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應于每年1月1日至6月30日，完成上一年度輔導員信息入庫和數(shù)據(jù)維護更新。

2.加強輔導員名錄庫應用管理 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應確定輔導員名錄庫管理員，按照《全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員名錄庫操作指南》，負責完成用戶注冊和系統(tǒng)模塊綁定。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要合法合規(guī)使用輔導員名錄庫信息數(shù)據(jù)，掌握本地區(qū)輔導員隊伍建設(shè)情況。

四、鼓勵創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務中心

1.探索共建模式 鼓勵各地采取購買服務、備案管理、掛牌委托等方式，遴選有意愿、有實力的農(nóng)民合作社聯(lián)合社、聯(lián)合會、涉農(nóng)服務企業(yè)或者社會組織，共建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務中心。

2.加強業(yè)務指導 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務中心的業(yè)務指導，引導其根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化、個性化的發(fā)展需求，創(chuàng)新服務內(nèi)容和模式，并依據(jù)服務質(zhì)量、運營規(guī)范化水平、主體滿意度等，探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務中心備案管理、監(jiān)督評價和動態(tài)調(diào)整機制。

3.促進規(guī)范發(fā)展 各地要結(jié)合實際，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務中心加強內(nèi)部管理，制定工作制度。引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務中心規(guī)范服務行為，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂服務協(xié)議，約定服務項目、服務方式、質(zhì)量標準、驗收考核、違約責任等內(nèi)容。

五、保障措施

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強組織領(lǐng)導，細化“千員帶萬社”行動具體方案，分階段、分步驟實施，加強輔導員崗位培訓。