盧葭

（河南交通投資集團(tuán)有限公司，河南 鄭州 450000）

交通工程一般承擔(dān)交通出行的重要任務(wù)，連接距離較遠(yuǎn)的位置，所以一般工程量較大，成本極高?，F(xiàn)階段的交通工程建設(shè)通過(guò)招投標(biāo)的方式下放給各個(gè)建筑企業(yè)，相關(guān)單位為了獲取經(jīng)濟(jì)效益，就需要針對(duì)交通工程的投資進(jìn)行管理，降低成本支出。

然而交通工程的規(guī)模較大而且流程較多，針對(duì)其的資金消耗狀況十分復(fù)雜，再加上投資本身的涉及面就十分廣泛，就進(jìn)一步增加投資管理的難度，很容易造成成本的增長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)人員要想實(shí)現(xiàn)交通工程的投資管理就存在一定的隱患，相關(guān)單位也就需要加強(qiáng)對(duì)交通工程的研究，結(jié)合其投資環(huán)節(jié)以及流程等對(duì)投資進(jìn)行全過(guò)程的管理，以保證相關(guān)作業(yè)的順利開(kāi)展。

一、交通工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制與管理概述

（一）交通工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制與管理的概念

建設(shè)項(xiàng)目是指按一個(gè)總體設(shè)計(jì)組織施工，建成后具有完整的系統(tǒng)，可以獨(dú)立形成生產(chǎn)能力或者使用價(jià)值的建設(shè)工程。

一般以一個(gè)企業(yè)（或聯(lián)合企業(yè)）、事業(yè)單位或獨(dú)立工程作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。而交通工程則是指運(yùn)輸工程學(xué)中的一個(gè)分支，是把人、車(chē)、路、環(huán)境四者統(tǒng)一在一個(gè)交通系統(tǒng)中，探索各自和相互間的內(nèi)在規(guī)律性及其最佳配合，以達(dá)到道路交通通暢、通行能力大、交通事故少、運(yùn)輸效率高、公害程度低、節(jié)省燃料和運(yùn)輸費(fèi)用及環(huán)境協(xié)調(diào)、舒適的目的。

交通建設(shè)項(xiàng)目就是指涉及交通建設(shè)的工程項(xiàng)目。其主要特點(diǎn)就是施工技術(shù)性較強(qiáng)而且成本較高，需要相關(guān)人員在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)投資的控制與管理。項(xiàng)目投資控制是指要在批準(zhǔn)的預(yù)算條件下確保項(xiàng)目保質(zhì)按期完成，也就是在項(xiàng)目投資形成過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開(kāi)支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將發(fā)生和已發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用控制在計(jì)劃投資的范圍之內(nèi)（詳情見(jiàn)表1），保證投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)投資進(jìn)行控制，能在一定程度上降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，在成本較高的交通建設(shè)項(xiàng)目中，投資控制與管理已經(jīng)成為建設(shè)單位作業(yè)的關(guān)鍵。

表1 各費(fèi)用構(gòu)成要素計(jì)算方法

（二）資金控制的要點(diǎn)

在針對(duì)資金的控制與管理環(huán)節(jié)，由于一般資金較為龐大的情況下才需要進(jìn)行管理，這也就導(dǎo)致了資金管理的復(fù)雜性與技術(shù)性。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)單位要想實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的控制，關(guān)鍵就在于要點(diǎn)的掌握。

首先是項(xiàng)目實(shí)際成本不能夠超出項(xiàng)目計(jì)劃投資的要點(diǎn)，在投資之前，相關(guān)人員必須要結(jié)合項(xiàng)目的大致?tīng)顩r對(duì)需要的資金進(jìn)行預(yù)算，這一預(yù)算也是相關(guān)人員進(jìn)行投資的基礎(chǔ)，所以后續(xù)作業(yè)環(huán)節(jié)的實(shí)際成本就不能夠超出預(yù)算成本，否則就有可能降低經(jīng)濟(jì)效益。

其次是重視前期和設(shè)計(jì)階段的投資控制工作，項(xiàng)目的投資控制并非單一的一環(huán)，其涉及投資的全過(guò)程，而在其流程中，項(xiàng)目開(kāi)始之前以及設(shè)計(jì)階段的投資控制直接關(guān)系到投資控制計(jì)劃的開(kāi)展以及效果，也就需要相關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)該環(huán)節(jié)的重視。

再次是可采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及合同措施，針對(duì)項(xiàng)目投資控制管理的方法有很多，所以實(shí)際的控制環(huán)節(jié)相關(guān)人員就需要從多方面入手，盡可能全面地對(duì)成本進(jìn)行控制。

最后就是新技術(shù)的使用，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的新技術(shù)也可以應(yīng)用到投資控制中，在降低計(jì)算難度的基礎(chǔ)上保證控制作業(yè)的順利推進(jìn)。比如計(jì)算機(jī)技術(shù)以及信息技術(shù)，這些技術(shù)的使用能在很大程度上提升投資控制的效率與質(zhì)量，需要相關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)其的重視。

二、交通工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制與管理存在的難點(diǎn)

對(duì)于交通項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，由于其項(xiàng)目工程的規(guī)模較大，所以針對(duì)其的投資控制與管理往往會(huì)受到工程變動(dòng)的影響，導(dǎo)致預(yù)算和實(shí)際成本之間的誤差（詳情見(jiàn)圖1）。由于實(shí)際的施工環(huán)節(jié)項(xiàng)目的細(xì)小變更都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的投資產(chǎn)生影響，所以現(xiàn)階段針對(duì)投資的控制與管理也就存在很大的難度，需要專(zhuān)業(yè)的人員對(duì)交通工程進(jìn)行研究，分析出投資管理主要的難點(diǎn)，以保證作業(yè)的順利開(kāi)展。

圖1 投資偏差分析

（一）管理方案不合理

對(duì)于投資控制與管理來(lái)說(shuō)，由于其涉及面較為廣泛，所以實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中就需要在事前確定好管理方案以保證作業(yè)的順利開(kāi)展，所以管理方案的質(zhì)量就在很大程度上決定著投資作業(yè)的效果?，F(xiàn)階段的投資管理方案是指施工之前造價(jià)人員對(duì)給定的預(yù)算對(duì)所采取的建筑材料、施工工具、施工人員、建筑流程、預(yù)期完工時(shí)間以及施工建筑用料進(jìn)行計(jì)算，制定較為合理的造價(jià)方案。

由于交通工程的類(lèi)型較多，所以材料運(yùn)用也不相同，所以在材料購(gòu)置環(huán)節(jié)的投資管理就十分復(fù)雜。而在現(xiàn)階段的交通工程作業(yè)中，由于相關(guān)人員的忽視，施工環(huán)節(jié)還存在材料擱置以及報(bào)價(jià)表不清晰等方面的問(wèn)題。

在此背景下，工程對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的變動(dòng)就會(huì)導(dǎo)致不同價(jià)格的變化，對(duì)現(xiàn)階段造價(jià)人員的預(yù)算產(chǎn)生很大的影響，對(duì)于前期花費(fèi)就十分驚人的工程而言，方案的不合理也會(huì)導(dǎo)致其后期施工成本的變動(dòng)，不利于作業(yè)的開(kāi)展。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)人員就需要加強(qiáng)對(duì)管理方案的重視，結(jié)合工程的實(shí)際狀況合理地對(duì)方案進(jìn)行制定。

（二）人員安排不科學(xué)

投資控制本身較為復(fù)雜而且具有很強(qiáng)的技術(shù)性，所以對(duì)于管理人員來(lái)說(shuō)，人員的安排與水平也是影響交通工程投資管理的關(guān)鍵。實(shí)際的作業(yè)環(huán)節(jié)，不同材質(zhì)施工方法以及施工流程都會(huì)對(duì)最終工程的項(xiàng)目作業(yè)進(jìn)程產(chǎn)生影響，從而造成成本的增長(zhǎng)，所以相關(guān)人員必須要加強(qiáng)對(duì)時(shí)間、人力以及物力成本的重視，顯著增加成本控制作業(yè)的難度，對(duì)于相關(guān)人員的技術(shù)水平有很大的要求。而且實(shí)際的作業(yè)過(guò)程中，造價(jià)人員還需要不斷地對(duì)施工環(huán)節(jié)的材料花費(fèi)進(jìn)行預(yù)估，并且后期作業(yè)環(huán)節(jié)施工項(xiàng)目調(diào)整也需要作業(yè)人員時(shí)刻關(guān)注，再加上由于成本不合理導(dǎo)致的項(xiàng)目難以開(kāi)展問(wèn)題，都會(huì)對(duì)現(xiàn)階段的控制作業(yè)產(chǎn)生影響。

此時(shí)如果再發(fā)生工程人員方面的變動(dòng)，如人員調(diào)配、工程配置以及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等，將會(huì)直接影響工程在設(shè)計(jì)造價(jià)時(shí)的預(yù)算。此外，在投資造價(jià)的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，相關(guān)人員雖然已經(jīng)將工程成本、施工預(yù)算以及竣工結(jié)算的相關(guān)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了較為詳細(xì)的控制，但是施工流程一旦出現(xiàn)變更，就會(huì)在很大程度上制約控制作業(yè)的開(kāi)展，需要相關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)其的重視。

（三）對(duì)工程量的錯(cuò)誤估算統(tǒng)計(jì)

項(xiàng)目開(kāi)展之前，相關(guān)人員需要對(duì)交通工程的工程作業(yè)量以及投資的工程量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在確定所有流程之后再進(jìn)行相關(guān)作業(yè)，以規(guī)避作業(yè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的遺漏。首先是金額方面的核對(duì)，作業(yè)開(kāi)展之前，造價(jià)人員需要對(duì)投資金額進(jìn)行核對(duì)，保證金額和實(shí)際需要相一致。然而如果施工期間工程出現(xiàn)變動(dòng)，工程量也會(huì)隨之變化，一定程度上影響相關(guān)作業(yè)的開(kāi)展。而且交通工程的工程量本身就十分驚人，再加上作業(yè)中途可能出現(xiàn)的工程變更，其工作量也就進(jìn)一步增長(zhǎng)。

在此背景下，相關(guān)人員就很難對(duì)現(xiàn)有的工程量進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算，進(jìn)而影響投資的控制。此外工程造價(jià)的調(diào)整必然會(huì)影響到對(duì)于投資資金的變動(dòng)以及相關(guān)工作人員的人事上的變動(dòng)，從而造成一系列的連鎖反應(yīng)。對(duì)于部分工程的外包以及承包工作來(lái)說(shuō)，如果在施工中期出現(xiàn)了相應(yīng)的資金鏈條斷裂，那么會(huì)極大地影響工程的施工進(jìn)度，甚至產(chǎn)生拖欠施工人員工資的情況，造成不必要的惡劣影響，這也是相關(guān)人員需要密切注意的要點(diǎn)。

三、交通工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制與管理措施

針對(duì)現(xiàn)階段交通建設(shè)項(xiàng)目投資環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，需要設(shè)計(jì)人員以及投資人員加強(qiáng)對(duì)其的重視，投資環(huán)節(jié)的問(wèn)題已經(jīng)在很大程度上制約了投資作業(yè)的順利落實(shí)，在此背景下，就需要相關(guān)人員在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中掌握投資管理與控制的手段，以便于解決作業(yè)環(huán)節(jié)可能存在的隱患。

（一）可行性研究

可行性研究是投資控制的初始階段，也是項(xiàng)目正式開(kāi)始施工建設(shè)之前最重要的一個(gè)階段，對(duì)建設(shè)方項(xiàng)目投資控制和管理具有極為重要的影響作用。

在該階段進(jìn)行作業(yè)之時(shí)，建設(shè)單位以及投資人員需要積極主動(dòng)地參與到工程的調(diào)研以及準(zhǔn)備階段，并且由專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員對(duì)建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目的科學(xué)性以及合理性進(jìn)行研究，以確定投資行為的可行性。所以實(shí)際來(lái)說(shuō)可行性研究是對(duì)投資作業(yè)的一項(xiàng)評(píng)估，經(jīng)由專(zhuān)業(yè)人員對(duì)企業(yè)的投資行為進(jìn)行調(diào)研，以確定投資的盈利狀況，分析投資的可行性，從而確定投資是否開(kāi)展，而要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，相關(guān)作業(yè)人員就需要從以下幾個(gè)方面入手。

首先是對(duì)發(fā)展規(guī)劃的研究，建設(shè)單位需要對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目周邊的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行研究，結(jié)合實(shí)際狀況分析工程的設(shè)計(jì)需要，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行投資管理。還需要對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)需求以及發(fā)展環(huán)境進(jìn)行分析，在建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)方案以及施工方案的基礎(chǔ)上對(duì)投資的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行探討，確定投資的成效。

其次是地質(zhì)環(huán)境的研究，交通建設(shè)的投資和工程難度息息相關(guān)，所以建設(shè)單位就需要對(duì)工程的施工環(huán)境以及地質(zhì)狀況進(jìn)行研究，提前確定施工難度，然后大致得出投資成本。此外，建設(shè)單位還需要充分了解項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的變化因素，以確定工程變動(dòng)對(duì)投資的影響，這樣才能夠確定投資行為的可行性，并且為后續(xù)的作業(yè)奠定基礎(chǔ)。

（二）設(shè)計(jì)階段的控制

在確定項(xiàng)目投資具有可行性之后，專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員就需要結(jié)合交通建設(shè)的實(shí)際需要對(duì)投資的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行控制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)投資的管理。

首先是設(shè)計(jì)單位的管理強(qiáng)化，現(xiàn)階段的交通建設(shè)投資設(shè)計(jì)單位的作業(yè)人員還存在意識(shí)以及技術(shù)等方面的問(wèn)題，部分人員的經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)，工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)缺乏對(duì)設(shè)計(jì)合理性以及經(jīng)濟(jì)性的考慮，在很大程度上影響投資的管理。而且隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展，投資的涉及面也就更加廣泛，部分人員的技術(shù)水平也難以滿(mǎn)足需要，一定程度上制約投資控制的實(shí)現(xiàn)。在此背景下相關(guān)單位要想解決投資環(huán)節(jié)的問(wèn)題，就需要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理控制，提高設(shè)計(jì)單位的考核要求，提升設(shè)計(jì)人員水平，以保證設(shè)計(jì)人員能夠在充分考慮項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)上對(duì)工程的價(jià)值、項(xiàng)目的投資以及優(yōu)化設(shè)計(jì)進(jìn)行研究，實(shí)現(xiàn)投資設(shè)計(jì)的科學(xué)性以及經(jīng)濟(jì)性。

其次是項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)的實(shí)行，現(xiàn)階段我國(guó)的設(shè)計(jì)行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，所以項(xiàng)目設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性以及可行性就逐漸走低，在缺乏壓迫的背景下，設(shè)計(jì)行業(yè)的水平也在不斷地降低，在此背景下，相關(guān)人員就需要在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中實(shí)行招標(biāo)，對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)水平、設(shè)計(jì)方案以及設(shè)計(jì)科學(xué)性的鑒定，然后確定設(shè)計(jì)單位。這樣就能夠激發(fā)設(shè)計(jì)單位的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，一定程度上提升設(shè)計(jì)水平。

最后是加強(qiáng)監(jiān)督，由于投資涉及交通建設(shè)的全過(guò)程，再加上投資的復(fù)雜性，所以為了實(shí)現(xiàn)對(duì)投資的控制管理就需要加強(qiáng)監(jiān)督。相關(guān)單位需要派遣專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員對(duì)設(shè)計(jì)階段的投資控制進(jìn)行監(jiān)督，并且加強(qiáng)和設(shè)計(jì)單位之間的互動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的問(wèn)題就需要及時(shí)的告知設(shè)計(jì)單位。此外，為了提升設(shè)計(jì)的效率和質(zhì)量，單位還需要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)更改的把控，盡可能地控制更改次數(shù)，規(guī)避更改對(duì)投資的影響。

（三）招投標(biāo)階段的控制

招投標(biāo)作為現(xiàn)階段交通設(shè)計(jì)項(xiàng)目的主要形式，需要政府單位在各種企業(yè)之間合理的選擇單位將進(jìn)行作業(yè)，所以該環(huán)節(jié)的作業(yè)就直接影響投資的順利進(jìn)行，所以實(shí)際的作業(yè)環(huán)節(jié)，政府部門(mén)就需要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的控制。

首先是最低價(jià)評(píng)標(biāo)法的使用，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目投資的控制與管理，招投標(biāo)環(huán)節(jié)就需要采用最低價(jià)評(píng)標(biāo)法，在保證施工質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)能力以及施工效率的基礎(chǔ)上以最低價(jià)中標(biāo)。而且為了避免工程的質(zhì)量問(wèn)題，招投標(biāo)環(huán)節(jié)還需要通過(guò)造價(jià)工程師對(duì)文件的可行性進(jìn)行分析，以規(guī)避可能出現(xiàn)的意外狀況。

其次是實(shí)行工程量清單招標(biāo)，在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的過(guò)程中，積極推行工程量清單招標(biāo)，這種招標(biāo)方式不僅能夠?qū)崿F(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)的透明化，最大限度避免合同糾紛問(wèn)題的出現(xiàn)，還能夠有效促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)中的招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，并以市場(chǎng)價(jià)對(duì)工程招標(biāo)進(jìn)行定價(jià)，實(shí)行工程量清單招標(biāo)，對(duì)提升交通工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制和管理具有極為積極的推動(dòng)作用。

（四）工程建設(shè)實(shí)施階段的投資控制

實(shí)施階段的工程設(shè)計(jì)到諸多方面，所以實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中就可能出現(xiàn)各種狀況，項(xiàng)目更改狀況也經(jīng)常出現(xiàn)，所以工程建設(shè)階段的投資控制也就成為作業(yè)的重點(diǎn)之一。

首先，單位需要對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，設(shè)計(jì)人員需要以經(jīng)濟(jì)和節(jié)約為目的對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，并且不斷地對(duì)現(xiàn)有設(shè)計(jì)進(jìn)行研究，挖掘項(xiàng)目中存在的可優(yōu)化之處，在實(shí)現(xiàn)投資的節(jié)約的同時(shí)實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)項(xiàng)目投資的效益最大化。

其次，減少變更，現(xiàn)階段交通建設(shè)由于涉及面較廣，所以實(shí)際的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)規(guī)劃變更等狀況，而一旦出現(xiàn)計(jì)劃變更，項(xiàng)目的投資成本就會(huì)在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加，因此，在交通工程建設(shè)項(xiàng)目的施工中，一定要盡可能減少設(shè)計(jì)的變更。如果出現(xiàn)涉及變更的狀況，相關(guān)人員就需要在建設(shè)方同意的基礎(chǔ)上進(jìn)行變更，減少糾紛。

最后，強(qiáng)化 材料的管理，施工材料費(fèi)用是交通工程建設(shè)項(xiàng)目投資成本中占據(jù)比例最大的一部分，因此，在對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行控制和管理的過(guò)程中，一定要加強(qiáng)對(duì)施工材料的管理。第一，在材料采購(gòu)環(huán)節(jié)，一定要貨比三家，在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上以最低的價(jià)格買(mǎi)進(jìn)。第二，在施工中加強(qiáng)對(duì)施工材料的管理，避免因?yàn)楣芾聿划?dāng)而造成材料損壞，導(dǎo)致成本增大，投資增加。

四、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)階段社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，隨著城市化進(jìn)程的加快以及社會(huì)的發(fā)展，居民對(duì)于出行的需求不斷提升，就推動(dòng)了交通建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。而交通建設(shè)一般規(guī)模較大，相關(guān)人員在進(jìn)行作業(yè)之時(shí)就需要花費(fèi)大量的資金，一旦在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)在很大程度上影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以實(shí)際的發(fā)展環(huán)節(jié)就需要相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)投資控制與管理，在保證建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低成本。但是交通建設(shè)項(xiàng)目十分復(fù)雜，其設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)還很容易出現(xiàn)各種變更，制約投資的管理。在此基礎(chǔ)上，單位的作業(yè)人員就需要通過(guò)可行性研究、設(shè)計(jì)階段控制、招投標(biāo)控制以及實(shí)施階段控制等手段，保證投資控制與管理的落實(shí)。