要聞

中國(guó)—中亞峰會(huì)是對(duì)世界的正面示范

5月18日至19日，中國(guó)與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦五國(guó)的中國(guó)—中亞峰會(huì)在中國(guó)西安舉行。六國(guó)元首共同簽署了《中國(guó)—中亞峰會(huì)西安宣言》。過去10年間，習(xí)近平主席先后7次到訪中亞，多次接待來華訪問的中亞國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，雙方走出了一條睦鄰友好、合作共贏的新路，成為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的典范：

中國(guó)同中亞五國(guó)實(shí)現(xiàn)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系全覆蓋、雙邊層面踐行人類命運(yùn)共同體全覆蓋、簽署共建“一帶一路”合作文件全覆蓋，這一重大成果在地區(qū)乃至世界產(chǎn)生積極示范效應(yīng)。2022年，六國(guó)元首共同宣布打造中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體，中國(guó)同中亞合作機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，中國(guó)同中亞關(guān)系和地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的勃勃生機(jī)。

中國(guó)同中亞五國(guó)休戚與共、安危共擔(dān)，積極踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，不斷建立健全安全合作機(jī)制，深入開展執(zhí)法安全合作，舉行多雙邊聯(lián)合演習(xí)和邊境聯(lián)巡，聯(lián)手打擊“三股勢(shì)力”和跨國(guó)有組織犯罪、販毒，堅(jiān)決反對(duì)外部干涉和策動(dòng)“顏色革命”，有力維護(hù)了共同安全利益和地區(qū)和平穩(wěn)定。

中國(guó)同中亞國(guó)家秉持共商共建共享原則，推動(dòng)“一帶一路”倡議在中亞地區(qū)取得重要早期成果，一大批互利共贏的合作項(xiàng)目落地生根。2022年，中國(guó)與中亞五國(guó)貿(mào)易額達(dá)702億美元，創(chuàng)歷史新高；中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資存量近150億美元。中哈原油管道、中國(guó)—中亞天然氣管道、中吉烏公路、中烏鵬盛工業(yè)園、中塔烏公路等互利共贏的合作項(xiàng)目成功建成，帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

中國(guó)同中亞國(guó)家在雙邊和多邊框架下人文交流發(fā)展迅速，相互了解和傳統(tǒng)友誼持續(xù)加深。雙方友好省州市達(dá)到62對(duì)，每年數(shù)十萬民眾常來常往。中國(guó)同中亞國(guó)家多元互動(dòng)的人文交流大格局初步形成，夯實(shí)了雙方友好關(guān)系的社會(huì)基礎(chǔ)。

環(huán)球

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍：歐洲要擁有獨(dú)立自主選擇合作伙伴的能力

近日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍對(duì)荷蘭進(jìn)行訪問時(shí)強(qiáng)調(diào)，歐洲應(yīng)該保持開放并同時(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)，只有這樣才能自主選擇合作伙伴，把命運(yùn)掌握在歐洲人自己的手中，而不僅僅是做一個(gè)世界戲劇性演變的看客?！蔼?dú)立自主對(duì)歐洲非常重要，歐洲應(yīng)該保持自己的發(fā)展模式，不能依賴從屬于其他國(guó)家，一旦失去獨(dú)立主權(quán)，或是指望依靠其他大國(guó)，將無法為自己當(dāng)家作主。歐洲必須努力成為規(guī)則的制定者，而不是接受者?！?/p>

馬克龍認(rèn)為，新冠大流行和烏克蘭危機(jī)客觀上“加速了歐洲自主進(jìn)程”，給歐洲敲響警鐘。歐洲要保持競(jìng)爭(zhēng)力就必須加強(qiáng)創(chuàng)新和改革，加大教育投入，整合歐洲市場(chǎng)，吸引資本和人才。歐洲需要發(fā)展自己的高科技，依賴其他國(guó)家的科技會(huì)使歐洲面臨風(fēng)險(xiǎn)。

IMF：中國(guó)繼續(xù)成為亞太地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）最新一期《亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)計(jì)，今年亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速為4.6%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率近70%；中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年有望增長(zhǎng)5.2%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將超過30%，繼續(xù)成為亞太地區(qū)及全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。IMF亞洲及太平洋部主任克里希納·斯里尼瓦桑表示，中國(guó)國(guó)內(nèi)需求尤其是消費(fèi)需求擴(kuò)大是今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇將對(duì)亞洲地區(qū)產(chǎn)生更為明顯的正溢出效應(yīng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)帶動(dòng)亞洲其他經(jīng)濟(jì)體平均增長(zhǎng)約0.3個(gè)百分點(diǎn)。

跨境電商正成為中美競(jìng)爭(zhēng)新焦點(diǎn)

在美國(guó)3月份的應(yīng)用程序下載量排行榜中，前四名均是來自中國(guó)的跨國(guó)公司，且主要分布在跨境電商和社交媒體領(lǐng)域。中國(guó)跨境電商規(guī)模位居世界第一，優(yōu)勢(shì)主要在貨物貿(mào)易上，低成本制造業(yè)可以提供大量低價(jià)產(chǎn)品。同時(shí)，中國(guó)跨境電商企業(yè)在用戶數(shù)據(jù)追蹤分析、數(shù)字化供應(yīng)鏈和柔性制造等方面形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，通過迅速洞察用戶需求和預(yù)見趨勢(shì)，快速組織生產(chǎn)并交付產(chǎn)品，按需生產(chǎn)、小單快返的中國(guó)模式迅速占領(lǐng)了美國(guó)快時(shí)尚市場(chǎng)的半壁江山。

中國(guó)跨境電商平臺(tái)服務(wù)化、數(shù)字化的背后是超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展的疊加效應(yīng)，這種中國(guó)數(shù)字時(shí)代的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力正是美國(guó)想要極力壓制的。美國(guó)壓制中國(guó)跨境電商平臺(tái)的手段主要有：一是基于威脅數(shù)據(jù)安全、國(guó)家安全的指控。由于這些平臺(tái)用戶數(shù)量多，在美國(guó)泛化安全問題的趨勢(shì)下，有可能陷入諸多無端指控。二是與貿(mào)易有關(guān)的勞工、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)問題。我國(guó)尚未加入包含高標(biāo)準(zhǔn)勞工、環(huán)境條款的國(guó)際貿(mào)易協(xié)定，電商平臺(tái)及供貨商只需遵循國(guó)內(nèi)法律規(guī)定，對(duì)相關(guān)的國(guó)際規(guī)則缺乏深入了解。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題。電商平臺(tái)不僅可能飽受侵權(quán)訴訟之累，甚至?xí)幻绹?guó)貿(mào)易代表辦公室列入所謂“惡名市場(chǎng)”名單。四是最低豁免問題。幾乎所有跨境電商包裹都低于800美元的門檻，根據(jù)貿(mào)易規(guī)則可免于繳納關(guān)稅和海關(guān)監(jiān)管，而美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)和一些國(guó)會(huì)議員認(rèn)為，該規(guī)則“不成比例地”有利于中國(guó)企業(yè)，提請(qǐng)國(guó)會(huì)采取措施堵住“貿(mào)易漏洞”。去年美國(guó)眾議院曾提出立法議案，取消來自那些已知知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體（包括中國(guó)）商品的最低豁免。如果美國(guó)國(guó)會(huì)最終通過相關(guān)立法，電商企業(yè)成本或?qū)⒋蠓仙?，喪失在美?guó)市場(chǎng)的低價(jià)優(yōu)勢(shì)。

人工智能立法，歐洲邁出第一步

5月11日，歐洲議會(huì)內(nèi)部市場(chǎng)委員會(huì)和公民自由委員會(huì)通過《AI法案》提案的談判授權(quán)草案，這是歐盟向立法嚴(yán)格監(jiān)管AI技術(shù)的應(yīng)用邁出關(guān)鍵的第一步。草案內(nèi)容涉及嚴(yán)格禁止“對(duì)人類安全造成不可接受風(fēng)險(xiǎn)的AI系統(tǒng)”，包括有目的地操縱技術(shù)、利用人性弱點(diǎn)或根據(jù)行為、社會(huì)地位和個(gè)人特征等進(jìn)行評(píng)價(jià)的系統(tǒng)等。歐洲議會(huì)發(fā)布的聲明稱，一旦獲得批準(zhǔn)，該法律將成為全世界首部有關(guān)人工智能的法規(guī)。法律通過后，違反規(guī)定的公司最高可被處以4000萬歐元或其全球年?duì)I業(yè)額7%的罰款。在對(duì)提案的修正案中，議員們表示，希望確保AI系統(tǒng)能夠由人工監(jiān)控、安全透明、非歧視性且環(huán)境友好。歐洲議會(huì)仍需對(duì)委員會(huì)的修正案進(jìn)行表決。

中國(guó)創(chuàng)新力牽動(dòng)全球權(quán)力格局

新冠肺炎疫情與地緣政治的夾擊，反而倒逼中國(guó)產(chǎn)生很多意想不到的創(chuàng)新，困難的環(huán)境反而造就了一些過去難以想象的突破，比如抖音和它的國(guó)際版TikTok不僅在北美發(fā)展強(qiáng)勁，在東南亞也異軍突起。中國(guó)的新型電商獲得越來越多消費(fèi)者的青睞，也改變了游戲規(guī)則。在國(guó)際政治上，最引人矚目的是中國(guó)正在成為一個(gè)“和平締造者”，從伊朗與沙特的冰釋前嫌，到介入調(diào)停烏克蘭危機(jī)，都顯示中國(guó)力圖打破外交上單邊主義的格局，尋求一種源于中國(guó)傳統(tǒng)“君子和而不同”的理念，讓一個(gè)多元化的社會(huì)成為全球的主流，而不是強(qiáng)求其同——這樣的政治理念其實(shí)也是很多國(guó)家的要求，以擺脫美國(guó)的霸權(quán)，不再受制于美元、美軍、美債的“三美主義”，而是可以在適合自己國(guó)情下，發(fā)展自己的道路。

中國(guó)創(chuàng)新力帶來了競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。美國(guó)聯(lián)合一些國(guó)家加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的圍堵，希望切斷中國(guó)在全球化經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)鏈。但創(chuàng)新力才是硬道理，它可以站在更高的維度一覽眾山小。美國(guó)外交元老基辛格高度評(píng)價(jià)中國(guó)在烏克蘭沖突調(diào)停的努力。讓中國(guó)與美國(guó)的創(chuàng)新力互動(dòng)，建立一個(gè)全球互惠的人類命運(yùn)共同體，才是人間正道的愿景。（摘編自5月15日香港《亞洲周刊》）

跨國(guó)企業(yè)離不開中國(guó)技術(shù)工人

一些跨國(guó)公司尋求將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移出中國(guó)，卻發(fā)現(xiàn)自己仍依賴于中國(guó)工人的專業(yè)知識(shí)，這正是中國(guó)長(zhǎng)期以來作為“世界工廠”開發(fā)的寶貴資源。特斯拉位于美國(guó)加利福尼亞的工廠，有來自其上海工廠的200多名工程師協(xié)助擴(kuò)大生產(chǎn)——若沒有他們的自動(dòng)化和機(jī)器控制專業(yè)知識(shí)，安裝新裝配線是不可能的。經(jīng)驗(yàn)豐富的中國(guó)工人通常擁有關(guān)鍵的隱性知識(shí)，能夠在實(shí)際運(yùn)行中解決問題或改進(jìn)流程，這些是操作手冊(cè)中很難找到的專業(yè)知識(shí)。

在日經(jīng)對(duì)100家主要制造商的調(diào)查中，46%的制造商認(rèn)為，缺乏具備必要專業(yè)技能的人才是將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移出中國(guó)的難題。中國(guó)政府強(qiáng)調(diào)“人才是第一資源”，失去中國(guó)人才將對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈造成沉重打擊。美國(guó)2021財(cái)年批準(zhǔn)約5萬份H-1B簽證（特殊專業(yè)人員/臨時(shí)工作簽證——編者注）申請(qǐng)，發(fā)給中國(guó)的高技能工人比5年前增加約60%。中國(guó)是該計(jì)劃中第二大工人來源國(guó)，占美國(guó)2021財(cái)年總數(shù)的12.4%。到2025年，預(yù)計(jì)中國(guó)大學(xué)每年將培養(yǎng)約7.7萬名理工科博士生，大約是美國(guó)的兩倍。截至2021年底，中國(guó)公民占日本高技能外國(guó)專業(yè)人士總數(shù)的65.5%，比2012年上升9.3個(gè)百分點(diǎn)。（摘編自日本“日經(jīng)亞洲評(píng)論”網(wǎng)站）

日本出臺(tái)半導(dǎo)體制造設(shè)備出口管制措施

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省近日公布外匯法法令修正案，正式將先進(jìn)芯片制造設(shè)備等23個(gè)品類納入出口管制。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)布的清單涉及清洗、成膜、熱處理、曝光、蝕刻、檢查等23個(gè)種類，包括極紫外（EUV）相關(guān)產(chǎn)品的制造設(shè)備和三維堆疊存儲(chǔ)器的蝕刻設(shè)備等，這些都是高科技產(chǎn)品不可或缺的技術(shù)。

日本的芯片制造設(shè)備技術(shù)僅次于美國(guó)與荷蘭。在半導(dǎo)體領(lǐng)域，日本在很多關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈上扮演著非常重要的角色，尤其是在半導(dǎo)體原材料以及生產(chǎn)設(shè)備的零部件方面具有重要地位。日本的該項(xiàng)措施將對(duì)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著負(fù)面影響：芯片制造裝置是日本制造技術(shù)中可以產(chǎn)生高附加值的商品之一，也是日本賺取高額利潤(rùn)、改善經(jīng)濟(jì)狀況的重要手段。中國(guó)是世界最大的半導(dǎo)體市場(chǎng)，是日本高科技產(chǎn)品的主要買家之一。2022年日本向中國(guó)大陸出口的半導(dǎo)體制造設(shè)備金額超過8200億日元（約合424.21億元人民幣），中國(guó)大陸是日企在該領(lǐng)域的第一大出口目的地，約占出口總額的30%。中國(guó)市場(chǎng)對(duì)于日本各科技公司的盈利舉足輕重，對(duì)于日本的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)具有重要意義。日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)因1986年的日美半導(dǎo)體協(xié)定而元?dú)獯髠，F(xiàn)在日本試圖重新振興半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，卻再次被美國(guó)拉下水，可謂損人不利己。

經(jīng)濟(jì)

中國(guó)貿(mào)易順差飆升的原因

2022年我國(guó)貿(mào)易順差已達(dá)8776億美元，今年前5個(gè)月，我國(guó)進(jìn)出口總值2.4萬億美元，同比增長(zhǎng)4.7%，貿(mào)易順差3530億美元，擴(kuò)大38%。貿(mào)易順差飆升主要有幾方面原因。

我國(guó)的貿(mào)易主體以民營(yíng)企業(yè)為主，其出口占總額60%以上。雖然民營(yíng)企業(yè)一般以中小企業(yè)為主，但其接單能力和產(chǎn)品調(diào)整的靈活性極強(qiáng)，有極強(qiáng)的企業(yè)發(fā)展韌性。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力下，它們極力拓展海外市場(chǎng)尋求銷路，特別是近年來保持出口高增長(zhǎng)的新能源汽車、光伏產(chǎn)品及鋰電池等很多產(chǎn)業(yè)都是以民營(yíng)企業(yè)為主，并積累了大量出口順差。

美元升值、人民幣相對(duì)貶值有利于我國(guó)擴(kuò)大出口。自去年3月以來，美聯(lián)儲(chǔ)激進(jìn)加息政策導(dǎo)致美元急劇升值，人民幣匯率相對(duì)貶值，這在客觀上有利于我國(guó)擴(kuò)大出口，對(duì)進(jìn)口則形成較大壓制，表現(xiàn)出來就是貿(mào)易順差的急劇擴(kuò)大。

以美國(guó)為首的西方國(guó)家不斷加大對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體和高科技產(chǎn)品的進(jìn)口限制，干擾了我國(guó)的進(jìn)口節(jié)奏。拜登政府先后出臺(tái)了《芯片和科技法案》《反通脹法案》等一系列貿(mào)易保護(hù)主義的法案，對(duì)貿(mào)易和投資都形成了極大的破壞性影響，使中國(guó)部分高科技產(chǎn)品的進(jìn)口遲滯，影響了中國(guó)進(jìn)口的擴(kuò)大。進(jìn)口停滯、出口擴(kuò)張，客觀上推高了中國(guó)的貿(mào)易順差。

金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革邁出重要一步

5月18日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局正式掛牌，這是深化金融監(jiān)管體制改革、加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋的重大舉措。

努力消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局在中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)基礎(chǔ)上組建，統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，中國(guó)人民銀行對(duì)金融控股公司等金融集團(tuán)的日常監(jiān)管職責(zé)也劃入國(guó)家金融監(jiān)督管理總局。這種監(jiān)管架構(gòu)讓現(xiàn)有的金融體系活動(dòng)都被納入對(duì)應(yīng)的監(jiān)管主體當(dāng)中，監(jiān)管不留空白。近年來，隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)崛起而形成的金融控股公司，此前主要通過央行來審批及發(fā)放牌照，這類新出現(xiàn)的平臺(tái)如何納入監(jiān)管備受關(guān)注。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局成立后，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融業(yè)務(wù)和業(yè)態(tài)的全覆蓋，可以更好地協(xié)調(diào)混業(yè)經(jīng)營(yíng)與分業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，協(xié)調(diào)處理好行為監(jiān)管、主體監(jiān)管、功能監(jiān)管和審慎監(jiān)管。

更好保障金融消費(fèi)者合法權(quán)益。此前，中國(guó)人民銀行和中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)均設(shè)立了消費(fèi)者或投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)設(shè)置存在重疊交叉。此次將金融消費(fèi)者保護(hù)職能全部統(tǒng)一到國(guó)家金融監(jiān)督管理總局，使行為監(jiān)管的體系和制度得到進(jìn)一步完善，監(jiān)管能力得到進(jìn)一步強(qiáng)化。在國(guó)家金融監(jiān)督管理總局內(nèi)部，有助于強(qiáng)化行為監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一并提高監(jiān)管效率，減少因不同標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的合規(guī)成本和風(fēng)險(xiǎn)。

外企加碼投資中國(guó)

近期，外企高管競(jìng)相訪華，外資企業(yè)在華“加倉”動(dòng)作頻頻，投資領(lǐng)域更加寬泛。不久前中國(guó)貿(mào)促會(huì)對(duì)160多家在華外資企業(yè)和外國(guó)商協(xié)會(huì)開展調(diào)研，結(jié)果顯示，99.4%的受訪外資企業(yè)對(duì)2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景更有信心，表示將維持和擴(kuò)大在華投資的受訪外資企業(yè)達(dá)到98.7%。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年，在全球外商投資總額下降40%的背景下，中國(guó)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，全年實(shí)際使用外資1891.3億美元。今年1月至4月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額4994.6億元，同比增長(zhǎng)2.2%。

外資增資加碼正在逐步摒棄傳統(tǒng)的低端制造產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向新能源、醫(yī)藥制造、電子信息制造，以及包括金融服務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)在內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等高附加值且有利于創(chuàng)新的行業(yè)。今年1月至4月，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)12.8%，其中高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)37.1%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)6%。

中國(guó)推動(dòng)建設(shè)新型電力系統(tǒng)

近日，國(guó)家能源局正式對(duì)外發(fā)布《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書》。《藍(lán)皮書》指出，中國(guó)電力行業(yè)占能源行業(yè)二氧化碳排放總量的42%左右。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，要加快推進(jìn)電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。新型電力系統(tǒng)具備安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合四大重要特征。

在總體架構(gòu)與重點(diǎn)任務(wù)方面，要加強(qiáng)電力供應(yīng)保障性支撐體系建設(shè)，加強(qiáng)新能源高效開發(fā)利用體系建設(shè)，加強(qiáng)儲(chǔ)能規(guī)?；季謶?yīng)用體系建設(shè)，加強(qiáng)電力系統(tǒng)智慧化運(yùn)行體系建設(shè)，強(qiáng)化新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范創(chuàng)新，強(qiáng)化核心技術(shù)與重大裝備應(yīng)用創(chuàng)新，強(qiáng)化相關(guān)配套政策與體制機(jī)制創(chuàng)新?！端{(lán)皮書》規(guī)劃制定了新型電力系統(tǒng)“三步走”發(fā)展路徑，即加速轉(zhuǎn)型期（當(dāng)前至 2030年）、總體形成期（2030年至2045年）、鞏固完善期（2045年至2060年），有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。在加速轉(zhuǎn)型期，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)用能形式向低碳化發(fā)展，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%。新能源開發(fā)實(shí)現(xiàn)集中式與分布式并舉，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東部向中西部轉(zhuǎn)移。

《藍(lán)皮書》提出，新型儲(chǔ)能發(fā)展布局需充分結(jié)合系統(tǒng)需求及技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，積極拓展應(yīng)用場(chǎng)景，在源網(wǎng)荷各側(cè)規(guī)?；?、科學(xué)化發(fā)展布局。充分發(fā)揮儲(chǔ)電、儲(chǔ)熱、儲(chǔ)氣、儲(chǔ)冷、儲(chǔ)氫等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)多種類儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中有機(jī)結(jié)合和優(yōu)化運(yùn)行。

境外高校可在海南自貿(mào)港辦學(xué)

4月23日，教育部聯(lián)合海南省人民政府發(fā)布《境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)暫行規(guī)定》?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)辦學(xué)應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)法律，符合公益性原則，不得損害中國(guó)的國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益。辦學(xué)機(jī)構(gòu)作為中國(guó)的高等教育法人，要接受中國(guó)法律的監(jiān)管。

《規(guī)定》著力強(qiáng)化辦學(xué)質(zhì)量保障：在準(zhǔn)入方面，規(guī)定在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)的境外高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有良好的辦學(xué)聲譽(yù)和較高的國(guó)際知名度、具有理工農(nóng)醫(yī)類方面的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、畢業(yè)生具有較高的就業(yè)質(zhì)量和良好的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)；在培養(yǎng)方面，規(guī)定境外高等教育機(jī)構(gòu)按照不低于本機(jī)構(gòu)的教師配備標(biāo)準(zhǔn)選派或者招聘足夠數(shù)量的教師到辦學(xué)機(jī)構(gòu)任教，鼓勵(lì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)引進(jìn)國(guó)內(nèi)急需、在國(guó)際上具有先進(jìn)性的課程和教材，鼓勵(lì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)和境外高等教育機(jī)構(gòu)互派學(xué)生、互認(rèn)學(xué)分；在監(jiān)管方面，規(guī)定辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立辦學(xué)質(zhì)量保障制度，向社會(huì)公開其辦學(xué)情況，向主管機(jī)關(guān)提交年度辦學(xué)報(bào)告，接受主管機(jī)關(guān)依法組織的辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估，保障辦學(xué)質(zhì)量。

自然指數(shù)：中國(guó)高質(zhì)量自然科學(xué)研究份額首次排名第一

最新發(fā)布的自然指數(shù)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)作者在2022年對(duì)高質(zhì)量自然科學(xué)研究做出了最大貢獻(xiàn)。自然指數(shù)由國(guó)際知名科技出版機(jī)構(gòu)“施普林格-自然出版集團(tuán)”下屬機(jī)構(gòu)編制并定期發(fā)布。該指數(shù)追蹤發(fā)表在82本高質(zhì)量期刊上的科研論文，根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)、國(guó)家或地區(qū)所發(fā)表論文的數(shù)量和比例等，反映全球高質(zhì)量科研產(chǎn)出及合作情況。一篇完全由中國(guó)研究人員發(fā)表的論文將為中國(guó)帶來1個(gè)“份額”。自然指數(shù)分析的數(shù)據(jù)顯示，從2022年1月到12月，中國(guó)作者的“貢獻(xiàn)份額”為19373份，排名第一；美國(guó)為17610份。

自2014年首次引入自然指數(shù)以來，中國(guó)“份額”迅速增加，2021年成為該指數(shù)在物理科學(xué)和化學(xué)領(lǐng)域的領(lǐng)先國(guó)家。2023年1月至4月的最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在地球和環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域也首次超過了美國(guó)。目前，美國(guó)只在生命科學(xué)類別的“份額”排名第一。多個(gè)科研表現(xiàn)衡量標(biāo)準(zhǔn)也顯示，全球科研貢獻(xiàn)占比在發(fā)生變化。例如，2022年日本國(guó)家科學(xué)技術(shù)政策研究所的報(bào)告認(rèn)為，2018年至2020年間，中國(guó)研究在被引用次數(shù)最多的前1%的論文中占比高于美國(guó)研究。

社會(huì)

我國(guó)首座深遠(yuǎn)海浮式風(fēng)電平臺(tái)成功并網(wǎng)發(fā)電

5月20日，我國(guó)首座深遠(yuǎn)海浮式風(fēng)電平臺(tái)“海油觀瀾號(hào)”成功并入文昌油田群電網(wǎng)?！昂Ｓ陀^瀾號(hào)”裝機(jī)容量7.25兆瓦，年均發(fā)電量將達(dá)2200萬千瓦時(shí)，將全部用于油田群生產(chǎn)用電，每年可節(jié)約燃料近1000萬立方米天然氣，減少二氧化碳排放2.2萬噸。

海上油田電力系統(tǒng)是海上油氣平臺(tái)的動(dòng)力命脈，日常生產(chǎn)作業(yè)需要消耗大量電能，電力系統(tǒng)的高效穩(wěn)定運(yùn)行與油田日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)。文昌油田群打造了“風(fēng)電+氣電+智慧電網(wǎng)”的一體化供電新模式，通過油田能源管理系統(tǒng)、風(fēng)機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)以及風(fēng)功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)之間的相互配合，將油田群的4個(gè)燃料電站與“海油觀瀾號(hào)”風(fēng)電平臺(tái)融合成一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)電與油田電能的統(tǒng)一控制和管理，確保油田微電網(wǎng)的安全與穩(wěn)定，推進(jìn)了海上風(fēng)電為海洋油氣電網(wǎng)直供電技術(shù)的發(fā)展，為深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電能源管理和就地消納提供了“海油樣板”。

國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)正式投入商用

5月28日，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919執(zhí)飛的首個(gè)航班——MU9191次從上海虹橋機(jī)場(chǎng)起飛并降落在首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)。C919是中國(guó)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的首款噴氣式干線飛機(jī)。這款飛機(jī)首次商飛的完滿成功具有重大意義：

打破了市場(chǎng)壟斷。C919正式投入商用意味著世界干線飛機(jī)市場(chǎng)迎來了一位新成員。隨著C919的不斷發(fā)展成熟，有可能撼動(dòng)美國(guó)波音和歐洲空客的地位，尤其是對(duì)中國(guó)大型客機(jī)市場(chǎng)而言，這款飛機(jī)的出現(xiàn)意味著將打破美歐飛機(jī)壟斷，成為市場(chǎng)的一個(gè)新選擇。

提升了產(chǎn)業(yè)鏈水平。大飛機(jī)研制生產(chǎn)囊括一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈：設(shè)計(jì)研發(fā)、先進(jìn)制造（新材料、零部件、機(jī)體制造、機(jī)載系統(tǒng)、總裝集成）、運(yùn)營(yíng)維修等，涵蓋了幾十個(gè)產(chǎn)業(yè)，上千個(gè)工業(yè)部門，以及多達(dá)兩百多萬個(gè)零部件產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的研制生產(chǎn)無疑會(huì)極大提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的水平。

提升了科技發(fā)展水平。大飛機(jī)的研制是世界航空工業(yè)最難的部分，C919項(xiàng)目有全國(guó)22個(gè)省份、200多家企業(yè)、36所高校、數(shù)十萬產(chǎn)業(yè)人員參與。這樣的經(jīng)驗(yàn)將對(duì)中國(guó)新材料、現(xiàn)代制造、先進(jìn)動(dòng)力、電子信息、自動(dòng)控制、計(jì)算機(jī)科技提升做出極大貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)效益顯著。目前世界民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過了5000億美元，這是一個(gè)非常巨大市場(chǎng)。國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)一旦發(fā)展成熟，獲得市場(chǎng)認(rèn)可，將獲得巨大的經(jīng)濟(jì)收益并提供大量就業(yè)崗位。

觀點(diǎn)

沈聯(lián)濤：西方“普世主義”應(yīng)讓位于平等對(duì)話

西方或許贏得了冷戰(zhàn)，但在放棄其“普世主義”前，它不可能繁榮發(fā)展。華盛頓有許多政策制定者在用“我們”時(shí)，仍想當(dāng)然地認(rèn)為西方為整個(gè)世界說話，因?yàn)槲鞣皆诳茖W(xué)、軍事、經(jīng)濟(jì)、人權(quán)和道義方面未受嚴(yán)重挑戰(zhàn)。烏克蘭危機(jī)暴露了這種邏輯的漏洞：代表全世界59%人口的國(guó)家在2022年3月對(duì)聯(lián)合國(guó)譴責(zé)俄羅斯的決議投下反對(duì)票或棄權(quán)。這一事實(shí)表明，西方如今是一個(gè)處于少數(shù)派地位的“我們”。越來越多的國(guó)家不相信西方能夠以清白之手給他人定罪，因?yàn)槲鞣浇?jīng)常違反國(guó)際原則、為自身利益入侵其他國(guó)家。逐漸形成的世界新秩序正在演變?yōu)橐粓?chǎng)三方角力，南方可以讓天平向東方或西方傾斜，取決于誰能給它們更多好處。對(duì)西方而言，其他國(guó)家是伙伴，而不是其新秩序中的附庸。（沈聯(lián)濤，香港大學(xué)亞洲國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院杰出研究員。摘編自香港《南華早報(bào)》）

顧屏山：美中“脫鉤”概念存在致命缺陷

“脫鉤”就是走向經(jīng)濟(jì)一體化的對(duì)立面。美中經(jīng)濟(jì)“脫鉤”意味著美國(guó)人將不得不停止從中國(guó)購買制成品，這與實(shí)際雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)背道而馳。為了不從中國(guó)買東西，美國(guó)人必須自己生產(chǎn)這些產(chǎn)品。美國(guó)前總統(tǒng)特朗普提出把制造業(yè)帶回美國(guó)的“聰明”想法，但基本上一敗涂地，許多小器件生產(chǎn)線幾十年前就離開了美國(guó)，生產(chǎn)線所需的基本技能已經(jīng)幾十年沒有在美國(guó)出現(xiàn)過了，不可能一夜之間實(shí)現(xiàn)替換。拜登總統(tǒng)缺乏取消特朗普時(shí)期對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品所加征關(guān)稅的勇氣，他希望以補(bǔ)貼來吸引除中國(guó)以外的跨國(guó)公司，并將它們的工廠遷往美國(guó)。華盛頓確認(rèn)，與其與中國(guó)正面競(jìng)爭(zhēng)，不如給媒體撥出幾億美元，讓它們繼續(xù)誤導(dǎo)美國(guó)公眾，把中國(guó)妖魔化為一個(gè)無法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的國(guó)家。（顧屏山，美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略聯(lián)盟公司創(chuàng)始人）

吉迪恩·拉赫曼：美國(guó)“去風(fēng)險(xiǎn)”將導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)碎片化

美國(guó)希望利用新的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)政策，重振中產(chǎn)階級(jí)和美式民主，同時(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化并確立對(duì)中國(guó)的持久技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。拜登總統(tǒng)的國(guó)家安全顧問沙利文表示，與中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是新思維的核心。美國(guó)的很多盟友擔(dān)心這會(huì)損害美國(guó)以外國(guó)家的利益。雖然沙利文煞費(fèi)苦心地強(qiáng)調(diào)，美國(guó)“去風(fēng)險(xiǎn)”并不意味著把中國(guó)排除在全球供應(yīng)鏈之外，這一“新華盛頓共識(shí)”對(duì)所有人都有利，但美國(guó)的政策仍然令盟友不安——美國(guó)持續(xù)推出針對(duì)中國(guó)的措施，屆時(shí)美國(guó)的“盟友和伙伴”將承受追隨美國(guó)政策的巨大壓力。如果“去風(fēng)險(xiǎn)”執(zhí)行過度，最終的結(jié)果將會(huì)是更加碎片化和“脫鉤”的全球經(jīng)濟(jì)。（吉迪恩·拉赫曼，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》專欄作者）