張?jiān)仆?/p>

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2022年年末，中國全國人口為14.1175億人，比上年末減少85萬人，中國人口出現(xiàn)60多年來的首次負(fù)增長。這引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，不管是國家還是地方政府，近年都頻繁出臺(tái)了支持生育的政策。

普遍的共識(shí)是，與大多數(shù)人口負(fù)增長的國家不同，中國的人口基數(shù)和結(jié)構(gòu)差異大，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段還未到達(dá)發(fā)達(dá)國家的水平，因此，中國面臨著更多的挑戰(zhàn)。這也導(dǎo)致我們提出以下問題：中國人口出生率下降是不可逆的嗎？在一個(gè)“勞動(dòng)力多且廉價(jià)”的國家，人口基數(shù)和結(jié)構(gòu)的變化將帶來怎樣的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)變革？如何理解人口負(fù)增長帶來的勞動(dòng)力增值與失業(yè)率上升之間的矛盾？人口負(fù)增長的事實(shí)可以為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利改革帶來怎樣的機(jī)會(huì)？

在生育率下降、人口老齡化和人口負(fù)增長等熱詞和不同的計(jì)量數(shù)據(jù)的背后，我們更應(yīng)該關(guān)注什么？這是我們對兩位訪談對象提出的共同問題，邀請他們從人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)福利和宏觀經(jīng)濟(jì)政策等不同層面來分析當(dāng)下的人口現(xiàn)狀。

在對兩位人口學(xué)研究者的訪談中，他們都認(rèn)同，事實(shí)上，中國的低生育水平并非新鮮事，早在三十年前就發(fā)生了。人口問題得到的廣泛關(guān)注，不必看成一次危機(jī)，而是政府與公眾一起檢閱經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共事務(wù)應(yīng)如何改革的一次機(jī)會(huì)。

王廣州中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員

Yi：YiMagazine

W：王廣州

Yi：根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2022年年末，中國全國人口為14.1175億人，比上年末減少85萬人，中國人口出現(xiàn)60多年以來的首次負(fù)增長。這在你或其他人口學(xué)家的預(yù)期之內(nèi)嗎？

W：根據(jù)原來在常態(tài)下的估計(jì)，我們認(rèn)為中國人口會(huì)在2026年至2027年進(jìn)入負(fù)增長。當(dāng)時(shí)我們是按照抽樣調(diào)查0.59的二孩遞進(jìn)生育率來模擬和預(yù)測的，也就是已生育一孩的女性有59%的概率會(huì)生育二孩。第七次全國人口普查公布的2020年全國的數(shù)據(jù)出來之后，我們判斷中國隨時(shí)都可能進(jìn)入負(fù)增長階段，因?yàn)樗劳鋈藬?shù)上升得非?？?。

中國實(shí)際進(jìn)入負(fù)增長比我們原來的預(yù)期要更早一些。其中新冠疫情對于人口還是有一定的影響，比如疫情帶來的健康損失、備孕的不便、死亡人數(shù)的增長等。但我們一直強(qiáng)調(diào)，人口負(fù)增長遲早會(huì)到來，只是時(shí)間的問題。

人口由增長變成負(fù)增長必定是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折，因?yàn)樽兓厔莸男再|(zhì)已經(jīng)完全不同了。有一個(gè)不一定恰當(dāng)?shù)谋扔?，相?dāng)于你原來掙的錢再少，你是不欠錢的，現(xiàn)在你未必掙得少，但你是欠錢的。而我們以往幾乎所有的社會(huì)發(fā)展規(guī)劃都是按照增長來設(shè)計(jì)的，沒有按可能負(fù)增長來設(shè)計(jì)。

Yi：你什么時(shí)候開始意識(shí)到中國人口可能進(jìn)入負(fù)增長階段，又是如何作出的判斷？

W：我們最早看到的是生育率的問題。國際上通常把總和生育率2 .1作為人口世代更替水平，也就是平均每對夫婦約需要生育2.1個(gè)孩子，才能實(shí)現(xiàn)上下兩代人的人數(shù)相等。2010年第六次人口普查的總和生育率為1.18，但也有研究者估計(jì)的總和生育率達(dá)到了1.66左右，我當(dāng)時(shí)估計(jì)的總和生育率在1.38左右甚至更低一些，反而屬于“少數(shù)派”，而總和生育率降到1.5已經(jīng)算進(jìn)入低生育率陷阱。但不管是哪種推測結(jié)果，總和生育率都已經(jīng)低于當(dāng)時(shí)1.8的生育率目標(biāo)，更不用說2.1的人口更替水平了。

另一方面，中國各地的人口具有異質(zhì)性，生育率有高有低，也不能只看全國平均水平。我們當(dāng)時(shí)就提出，有些地區(qū)的生育率已經(jīng)極低，比如2010年人口普查時(shí)北京、上海等城市的總和生育率就不到1.0。東北地區(qū)早在1980年代總和生育率就已經(jīng)低于更替水平，2000年總和生育率低于1.0，根據(jù)出生規(guī)模估計(jì)，2020年東北地區(qū)總和生育率僅為0.86。

可以看到，中國整體的生育率趨勢是在下降的，實(shí)際的生育率與目標(biāo)生育率有差距，并且從區(qū)域來看，下降的趨勢也是在蔓延和擴(kuò)大的。所以在2013年以前，我們就在呼吁盡快實(shí)行全面兩孩政策，原因就是在長周期之下生育率仍體現(xiàn)出了這樣的規(guī)律性，那我們肯定會(huì)面臨負(fù)增長，甚至很難達(dá)成緩慢的負(fù)增長。

Yi：從絕對數(shù)量和規(guī)模上說，中國不同年齡段的規(guī)模分別是什么狀況，近年來又有哪些突出的變化趨勢？

W：中國的人口總量是大的，所以幾個(gè)年齡段的人口規(guī)模都還是大的。但出生人口逐漸減少，這個(gè)變化非常明顯。原來幾乎所有的預(yù)測都認(rèn)為，每年10 0 0萬人以上的出生人口規(guī)模還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，至少能保持在990萬人以上。但現(xiàn)在看起來很難，2022年中國的出生人口一下掉到了956萬人，并且這個(gè)變化趨勢和越來越寬松的生育政策是相反的。2015年全面放開兩孩政策出臺(tái)的時(shí)候理論上應(yīng)是生育高峰，因?yàn)樘幱谧罴延g期（25到34歲）的女性比2010年增加了1588萬，而15到24歲年齡組的女性減少了2849萬，所以2016年到2017年應(yīng)該會(huì)出現(xiàn)生育突增。然而，2016年作為新生育政策實(shí)施的第一年，出生人數(shù)為1786萬，2017年則降到1723萬，預(yù)想之中的高峰并沒有到來，也沒有達(dá)到一些學(xué)者預(yù)測的2200萬至2700萬。

Yi：在此基礎(chǔ)上，中國人口在結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出了怎樣的特征？

W：現(xiàn)在中國人口的結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)成為主要矛盾，其中不僅僅包括年齡結(jié)構(gòu)，還有空間結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu) 等。

從年齡結(jié)構(gòu)上說，現(xiàn)在少子化比較嚴(yán)重。我們有個(gè)指標(biāo)叫基準(zhǔn)出生人口比例，即實(shí)際出生人口與基準(zhǔn)出生人口的比例。我們把年齡結(jié)構(gòu)不變、出生率等于死亡率的狀態(tài)稱為靜止人口，在不同的預(yù)期壽命和人口規(guī)模背景下，靜止人口狀態(tài)的預(yù)期出生人口規(guī)模即基準(zhǔn)出生人口。當(dāng)基準(zhǔn)出生人口比例接近1時(shí)，人口結(jié)構(gòu)可以維持一個(gè)相對穩(wěn)定和平衡的狀態(tài)。1995年前，中國這個(gè)比例是大于1的，也就是仍處于新增人口增長型時(shí)期。而1995年之后，這個(gè)比例不僅小于1，且越來越低，根據(jù)2015年1%人口抽樣調(diào)查，基準(zhǔn)出生人口比例約為0.63，相比2000年和2010年的0.79和0.77大幅下降，這意味著新增人口快速衰減，并且在加速減少。

還有一個(gè)重大轉(zhuǎn)變是，2020年中國60歲及以上的老年人口首次超過了0到14歲的少兒人口，這在中國歷史上是從來沒有出現(xiàn)過的。60歲及以上的老年人口占比已經(jīng)超過了18%，我們面臨著人口的快速老齡化。而這還有另一層表現(xiàn)是勞動(dòng)力的老化，就是在15到59歲的勞動(dòng)年齡人口中，45歲以上的勞動(dòng)力占比越來越高，且增長速度也很快，甚至比老齡化的速度更快。

從空間結(jié)構(gòu)上說，一方面是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，2010年人口普查的時(shí)候中國的城鎮(zhèn)人口和鄉(xiāng)村人口基本上各占五成，而2020年人口普查的結(jié)果中城鎮(zhèn)人口占比超過了60%，這意味著社會(huì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化?；氐饺丝诒旧?，總體受教育程度不斷提高和女性就業(yè)率提升或保持較高水平都會(huì)促進(jìn)晚婚晚育，使得低齡人口占比不斷下降，整體形成了人口年齡結(jié)構(gòu)循環(huán)下降的趨勢，也就是所謂的負(fù)慣性。另一方面是區(qū)域結(jié)構(gòu)，人口在一些熱點(diǎn)城市不斷大規(guī)模聚集，而一些東北、西北等地區(qū)人口大量向外遷移，這種冷點(diǎn)越來越冷、熱點(diǎn)越來越熱的不均衡狀態(tài)也需要警惕。

至于性別結(jié)構(gòu)，除了我們通常關(guān)注的出生人口性別比，在高齡化的階段我們也會(huì)面臨性別結(jié)構(gòu)的問題。目前老年人口中無配偶男性約為1/3，無配偶女性則在2/3以上，而男女的預(yù)期壽命差距在逐漸擴(kuò)大，未來老年女性無配偶的比例會(huì)越來越高。與此同時(shí)，男性與女性在老年階段生活完全不能自理的時(shí)間也是不一樣的，男性大體為10個(gè)月左右，女性為18個(gè)月左右。那么女性預(yù)期壽命更長，不能自理的時(shí)間也更長，而女性目前在社會(huì)中的收入水平是相對低的，這就會(huì)帶來養(yǎng)老的問題，是我們未來要認(rèn)真解決的。

Yi：你也提到了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的問題，我們知道城鄉(xiāng)生育意愿和生育率是存在差異的，這對人口結(jié)構(gòu)有怎樣的影響？

W：它會(huì)影響城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的供給。原來城鎮(zhèn)生育率比農(nóng)村低很多，而城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)體量和快速城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢又需要很多勞動(dòng)力，所以就形成了從農(nóng)村到城鎮(zhèn)的流動(dòng)人口，也就是所謂的農(nóng)民工進(jìn)城。但我們現(xiàn)在觀察到，流動(dòng)人口的年齡結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，流動(dòng)人口“老了”，原來15到44歲年齡組約占了流動(dòng)人口的85%甚至90%以上，但現(xiàn)在45歲以上的流動(dòng)人口逐漸增加了。還有一個(gè)現(xiàn)象是，農(nóng)村的生育率下降得很快。一個(gè)原因是農(nóng)村的育兒成本增加了，比如原來鄉(xiāng)村小孩在村鎮(zhèn)的學(xué)校上學(xué)就可以了，現(xiàn)在幾乎都要去縣城，在縣城或中心城鎮(zhèn)買房基本是標(biāo)配和迅速增長態(tài)勢。另外還存在婚姻擠壓問題，也就是處于適婚年齡的男女人數(shù)不平衡，結(jié)婚難。農(nóng)村的出生人口性別比長期高于城鎮(zhèn)地區(qū)，2005年出生男女性別比甚至達(dá)到120∶10 0，那么預(yù)計(jì)2025年這批人到了適婚年齡，男性人數(shù)就大大多于女性。我前幾年去經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后的區(qū)域調(diào)研，他們出生男女性別比最高時(shí)超過了125∶100，30歲左右的性別比甚至高達(dá)140∶100，多出的這些男性結(jié)婚都存在問題，更不用說生育了。

Yi：你之前還曾提及，家庭規(guī)模的縮小是中國人口特征的一大根本性變化。具體表現(xiàn)是怎樣的，為什么說這是根本性的變化？

W：2016年我和韓國專家交流的時(shí)候，對方問我中國的一人戶占家庭戶的比重是多少，我發(fā)現(xiàn)我都沒有特別關(guān)注過這個(gè)數(shù)據(jù)。后來我特意查了一下，2010年中國的一人戶占比約為14.7%，當(dāng)時(shí)日本和韓國大概為28%到30%。到了2020年，中國一人戶的占比已經(jīng)增加到25.39%，超過了1/4，我們從原來的兩人戶和三人戶為主，變成了現(xiàn)在的一人戶和兩人戶為主。

這是家庭小型化的重大轉(zhuǎn)變，它意味著整個(gè)社會(huì)的生存方式發(fā)生了變化，社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行的底層邏輯發(fā)生了變化。具體來說，更多人獨(dú)居也意味著更多的人晚婚或不婚，從人口學(xué)上看，我們的生育率還會(huì)繼續(xù)下降。

還有另一個(gè)佐證數(shù)據(jù)是平均初婚年齡。2020年，中國人的平均初婚年齡為28.67歲，而2019年為27.68歲，僅僅一年就增長了一歲，這個(gè)速度非?？?，原來需要四五年才會(huì)增長一歲。從生育的角度來說，生育推遲一個(gè)月都會(huì)影響生育率，更不用說推遲一年了。

根據(jù)2020年的數(shù)據(jù)，男性的初婚年齡接近30歲，女性接近28歲，那么初次生育的年齡基本要在30歲以上了，其實(shí)剩下的最佳生育時(shí)間就不多了，之后想多生都生不了了。理想生育間隔一般為3年左右，那么生二孩、生三孩就要在35歲甚至40歲以上了。而從自然生育率的角度看，35歲以上自然生育率就下降得厲害，40歲以上就更低了。這也是我強(qiáng)調(diào)的人口負(fù)慣性作用，人們的生育水平和生育意愿低迷。

Yi：在你看來，當(dāng)前中國人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型處于什么階段，未來中國人口變化的趨勢是怎樣的？為什么？

W：從理論上講，我們現(xiàn)在正在經(jīng)歷第二次人口轉(zhuǎn)變。第一次人口轉(zhuǎn)變是指人口從高出生率、高死亡率，轉(zhuǎn)變?yōu)榈统錾省⒌退劳雎?，總和生育率大致降到更替水平。而第二次人口轉(zhuǎn)變是指生育率繼續(xù)下降，且主要原因是人們婚育、家庭等觀念發(fā)生了重要變化，表現(xiàn)為結(jié)婚減少、離婚率增加、非婚同居和生育增加、單親家庭增加等。中國現(xiàn)在已經(jīng)可以觀察到一些第二次人口轉(zhuǎn)變的特征，離婚率和終身不婚的比例上升都非常快，性少數(shù)群體也在增加。

未來中國的人口規(guī)模會(huì)快速下降，根據(jù)目前的生育意愿和實(shí)際生育狀況結(jié)果來看，未來10到20年內(nèi)，我們10多年前研究認(rèn)為中國有40%至60%的育齡婦女育二孩的情景可能性更大，達(dá)到80%的可能性很小，所以總?cè)丝诘母叻暹_(dá)到或超過14.5億的可能性很小。當(dāng)下我所擔(dān)憂的不是負(fù)增長，而是加速的人口負(fù)增長，就像多米諾骨牌似的越來越快。我們原來預(yù)計(jì)在“十四五”期間每年出生人口規(guī)?？赡軙?huì)少100萬人左右，但現(xiàn)在顯然要多多了。2017年以來，出生人口規(guī)模持續(xù)下降，每年相比上一年下降的幅度為63萬人、200萬人、58萬人和265萬人，總體降幅超過580萬人，到2025年前后降幅可能就會(huì)達(dá)到900萬人以上。

中國少子化和老齡化的趨勢很難逆轉(zhuǎn)了，我們目前的結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)是積累了20年以上的問題。自從2013年單獨(dú)二孩政策調(diào)整以來，全國性和區(qū)域性的生育意愿調(diào)查結(jié)果都表現(xiàn)出了穩(wěn)定性。國家衛(wèi)健委2017年和2019年的調(diào)查結(jié)果中，理想子女?dāng)?shù)為2個(gè)的比例分別是80%和78%，理想子女?dāng)?shù)為3個(gè)的則是6%和5%。而現(xiàn)在即使我們已經(jīng)放開了三孩政策，也沒能維持出生人口規(guī)模和總和生育率的穩(wěn)定。

我們已經(jīng)進(jìn)入了低生育陷阱，這不僅僅是基于生育率水平，更重要的是影響生育率下降的條件和作用機(jī)制。歐洲學(xué)者提出了低生育陷阱的人口學(xué)、社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，其中包括潛在母親的減少、年輕隊(duì)列的理想家庭規(guī)模小于年長隊(duì)列、年輕隊(duì)列個(gè)人的消費(fèi)愿望與收入預(yù)期差距過大等多重因素導(dǎo)致的生育率下降。而這些方面我們都已經(jīng)有所體現(xiàn)，初婚人口規(guī)模大幅度減少，受高等教育的人口比例增加促進(jìn)生育水平和未來生育預(yù)期下降，年輕人口的大城市化和房價(jià)的快速上漲也是當(dāng)前抑制生育的關(guān)鍵因素。而所謂的陷阱，意味著一旦下去就很難上來了。從長期變化趨勢來看，2020年以前我們研究認(rèn)為，未來總和生育率能維持在1.2到1.4之間就很不錯(cuò)了，超過1.4的可能性不大。

老年人口比例持續(xù)、快速上升的趨勢也是不會(huì)發(fā)生改變的。我們預(yù)計(jì)在未來30年，65歲及以上的老年人口比例將迅速增長到30%以上。此后，老年人口比例將長期處于一個(gè)高比例水平，下降的可能性非常小。