麗水市第五次黨代會提出建設(shè)青年發(fā)展型城市的全新構(gòu)想，市委五屆二次全會以市委決定的形式明確具體任務(wù)。以此為契機(jī)，團(tuán)麗水市蓮都區(qū)委及相關(guān)部門組成調(diào)研組，對蓮都建設(shè)青年發(fā)展型市區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研。本次調(diào)研采用線上問卷收集、座談交流及實地調(diào)研的形式進(jìn)行。問卷調(diào)查聚焦蓮都青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚戀育兒等重要民生事項，面向全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位青年、創(chuàng)業(yè)青年、民營企業(yè)青年、大學(xué)生、街舞青年、外賣小哥等群體。為確保問卷數(shù)據(jù)科學(xué)性，根據(jù)不同群體特征事先確定樣本數(shù)量，共回收有效問卷1420份。經(jīng)過充分探討、深入分析、系統(tǒng)梳理后形成調(diào)研報告如下：

蓮都區(qū)建設(shè)青年發(fā)展型市區(qū)基本情況

蓮都區(qū)青年基本情況。數(shù)據(jù)顯示，蓮都區(qū)青年常住人口（14～35歲）為16.51萬人，男女性別比為107（以女性為100計）。青年人口占全區(qū)常住人口比重為29.4%，分別高出全省、全市平均水平2.3個百分點(diǎn)和5.8個百分點(diǎn)。北城（紫金、巖泉、萬象、白云、聯(lián)城5個街道）青年常住人口占總?cè)丝诒戎貫?2.3%，南城（南明山街道）為32.4%，碧湖新城（碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)）為19.5%。

蓮都區(qū)建設(shè)青年發(fā)展型市區(qū)情況。近年來，蓮都區(qū)出臺《蓮都區(qū)貫徹落實〈浙江省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2017—2025年）〉實施意見》《關(guān)于蓮都區(qū)建設(shè)青年發(fā)展型市區(qū)實施意見》《蓮都區(qū)建設(shè)青年發(fā)展型市區(qū)2023年重點(diǎn)工作方案》等文件，將建設(shè)青年發(fā)展型市區(qū)納入工作責(zé)任制考核及蓮都區(qū)2023年十方面民生實事，常態(tài)化實行青年工作聯(lián)席會議制度。青年普遍對蓮都?xì)w屬感較強(qiáng)，對在蓮都未來的生活預(yù)期較為樂觀。

蓮都區(qū)建設(shè)青年發(fā)展型市區(qū)的優(yōu)勢。區(qū)委區(qū)政府在“年輕的人口、年輕的技術(shù)、年輕的產(chǎn)業(yè)、年輕的資本、年輕的城市”五個方面重點(diǎn)發(fā)力，出臺人才新政25條、科技新政10條、工業(yè)新政40條。華為、百度等數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部型企業(yè)合作項目投入運(yùn)營，半導(dǎo)體、大健康、新能源等項目全速突圍，浙江蓮都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲省政府批復(fù)設(shè)立，為青年提供了更多筑夢圓夢空間。

蓮都區(qū)建設(shè)青年發(fā)展型市區(qū)短板

城市是青年發(fā)展的關(guān)鍵載體，青年是支撐城市發(fā)展的重要力量，青年發(fā)展的質(zhì)量影響著城市發(fā)展的未來。調(diào)查表明，蓮都助力青年發(fā)展的基礎(chǔ)條件逐步得到改善，但要建設(shè)青年發(fā)展型市區(qū)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)、城市功能等方面仍有進(jìn)步空間。

青年“城市”構(gòu)建存在的短板。諸多因素不同程度地降低了青年參與社會治理、城市管理的意愿。圖書館、體育館、影院等公共場所和設(shè)施雖然能滿足大部分青年需求，但仍有42.32%的青年選擇周末宅在家，36.06%的青年習(xí)慣在業(yè)余時間進(jìn)行打游戲、追劇等網(wǎng)絡(luò)活動，大部分青年希望打造更多戶外休閑公共空間、豐富夜間經(jīng)濟(jì)形式、創(chuàng)造更多新型消費(fèi)場景。

青年“發(fā)展”空間存在的短板。擇業(yè)時薪資待遇、工作穩(wěn)定性、工作強(qiáng)度為青年主要考慮因素。合作入股和銀行貸款是青年創(chuàng)業(yè)者融資的主要方式，社會資源和知識儲備、創(chuàng)業(yè)成本、招工等是青年創(chuàng)業(yè)主要考慮的因素，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)分別為56.54%、32.71%青年創(chuàng)業(yè)者的主要訴求。

青年“主體”建設(shè)存在的短板。青年個人迫切需要解決的問題集中在購房、婚戀、就業(yè)等領(lǐng)域。59.93%的青年希望政府能出臺購房補(bǔ)貼政策，35.49%的青年希望給予租房補(bǔ)助。交際圈太小、沒時間成為青年“脫單”難的主要原因。63.24%的青年表示壓力比較大，主要是經(jīng)濟(jì)壓力、學(xué)習(xí)工作壓力等因素綜合導(dǎo)致。

蓮都區(qū)更好建設(shè)青年發(fā)展型市區(qū)對策建議

青年因城市而聚，城市因青年而興。針對本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，為了更好地推進(jìn)蓮都區(qū)青年發(fā)展型市區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，建議把青年發(fā)展擺在全區(qū)全局工作的突出位置，把建設(shè)青年發(fā)展型市區(qū)作為事關(guān)長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，通過整體思維，形成“青春蓮都”的區(qū)域共識，發(fā)展“青春逐夢”的奮斗樂園，構(gòu)建“青年服務(wù)”的生態(tài)閉環(huán)，建設(shè)“青春三區(qū)”的活力新城，為建設(shè)百萬級人口現(xiàn)代化城市目標(biāo)，為全面建設(shè)綠水青山與共同富裕相得益彰的社會主義現(xiàn)代化新蓮都提供強(qiáng)大青春力量。

定位“城市”，推進(jìn)“青春蓮都”的區(qū)域共識。強(qiáng)化政策機(jī)制的牽引力。將青年發(fā)展事業(yè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體格局，建立青年工作常態(tài)化議事機(jī)制。出臺《蓮都區(qū)促進(jìn)青年與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的實施意見》《蓮都區(qū)促進(jìn)碧湖新城青年聚集發(fā)展的若干意見》等統(tǒng)領(lǐng)性文件以及配套細(xì)則。定期開展青年友好型項目，將黨組織抓青年工作列入?yún)^(qū)委巡察內(nèi)容，組建青年工作專家委員會。提升城市場景的契合度。在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理過程中突出青春元素，建設(shè)“青年公園”“青春社區(qū)”“青年街區(qū)”“青年驛站”等城市場景。打造社區(qū)鄰里生活、公園生態(tài)游憩、體育健康脈動、地標(biāo)商圈潮購等青年物質(zhì)消費(fèi)場景，構(gòu)建特色街區(qū)雅集、文藝風(fēng)尚品鑒、未來時光沉浸等青年精神消費(fèi)場景，為青年提供持續(xù)、長久的吸引力。涵養(yǎng)城市文化的“青年味”。以整體思維系統(tǒng)謀劃“青春蓮都”作為建設(shè)青年發(fā)展型市區(qū)的品牌項目，形成“青春蓮都”城市共識。多部門聯(lián)動舉辦文化創(chuàng)意周、青春集市、音樂節(jié)等活動，支持和發(fā)展青年街頭文化，打造青年活力之城。積極承辦體育賽事、電競比賽、演唱會等文體活動，吸引更多青年在蓮都相遇。推行主要運(yùn)動場館階段性免費(fèi)開放、部分旅游景點(diǎn)免費(fèi)開放模式。

目標(biāo)“發(fā)展”，搭建“青春逐夢”的奮斗樂園。推動青春產(chǎn)業(yè)千帆競發(fā)。堅持把生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，全力推動半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)錯位突圍、大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍示范、新能源產(chǎn)業(yè)蓄勢奮進(jìn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)極速增長，推進(jìn)“青春力量”與“青春產(chǎn)業(yè)”深度融合，形成“青年驅(qū)動—產(chǎn)業(yè)發(fā)展—青年集聚”的良性循環(huán)。積極培育電商經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、潮玩經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。推動青年發(fā)展全鏈服務(wù)。優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)一批青創(chuàng)空間等孵化陣地。優(yōu)化“青創(chuàng)貸”等青年創(chuàng)業(yè)金融產(chǎn)品，加大政府產(chǎn)業(yè)基金對青年創(chuàng)業(yè)的支持力度。發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)業(yè)，打通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目與市場資源、社會需求、技術(shù)共享的對接通道。加強(qiáng)對青年精英人才的支持，推動建立青年企業(yè)家協(xié)會、組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，舉辦各類符合蓮都產(chǎn)業(yè)特色以及人才需求的“以賽引才”活動。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善青年就業(yè)援助長效機(jī)制，暢通青年職業(yè)發(fā)展通道。推動青年人才“引育用留”。加強(qiáng)原籍青年人才回流，吸引大中專學(xué)生來蓮實習(xí)鍛煉、社會實踐，蓮都籍高校畢業(yè)生回蓮就業(yè)或創(chuàng)業(yè)給予補(bǔ)貼，提高蓮都籍青年人才回流率。在實施“雙招雙引”戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程過程中，拓寬青年人才招引覆蓋面，加大對企業(yè)急需緊缺的本科及以下學(xué)歷層次青年人才招引力度。

突出“青年”，構(gòu)建“青年服務(wù)”的生態(tài)閉環(huán)。構(gòu)建青年住房保障體系。探索建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系，打造融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生活居住于一體的青春社區(qū)、青創(chuàng)空間等，鼓勵社會力量參與建設(shè)青年公寓。加大面向多層次、差異化人才的青年公寓的供給，兼顧靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的無房青年住房需求，擴(kuò)大青年住房保障覆蓋面。健全公共服務(wù)供給體系。創(chuàng)新適齡青年婚戀交友方式，成立社交伙伴圈、青年婚戀交友服務(wù)聯(lián)盟。探索建立包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、老年人贍養(yǎng)、殘疾人照料等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策。深化教育提質(zhì)行動，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，緩解青年對子女教育的焦慮。切實預(yù)防青少年違法犯罪，注重青少年身心健康成長。提升青春建功體系。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇商圈、城市社區(qū)織密網(wǎng)絡(luò)，建立青年社團(tuán)，推進(jìn)基層團(tuán)組織建設(shè)。暢通青年參政議政渠道，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，實施“紅色根脈青春強(qiáng)基”工程。選聘“青春蓮都”形象大使、選樹“十大杰出青年”“青年崗位能手”，激勵青年奮斗實干。積極為青年群體創(chuàng)造更多參與社會治理的途徑，增強(qiáng)青年自組織功能發(fā)育，通過政府購買服務(wù)給予經(jīng)費(fèi)支持。

凸顯碧湖，建設(shè)“青春三區(qū)”的活力新城。堅持以未來眼光開發(fā)碧湖新城，構(gòu)建先行示范的核心動能，為建設(shè)青年發(fā)展型市區(qū)提供強(qiáng)有力的支撐和引領(lǐng)。打造“青春都市”的實踐區(qū)。將碧湖新城置于“一脈三城”發(fā)展格局中來系統(tǒng)考量，在唱好“北城、南城、新城”協(xié)同共進(jìn)“三城記”的過程中，突出以新城發(fā)展打造“五區(qū)五景”，推進(jìn)城市有機(jī)更新。推動大學(xué)生了解并融入蓮都，實現(xiàn)新城建設(shè)過程中制度化、常態(tài)化、動態(tài)化傾聽青年群體聲音，聚青年之智發(fā)展碧湖，吸引青年人才建功碧湖。打造“青春產(chǎn)業(yè)”的“引爆區(qū)”。以產(chǎn)業(yè)迭代升級支撐碧湖新城提質(zhì)升級，實施生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展倍增行動，發(fā)展一批與青年契合度高的青春產(chǎn)業(yè)，完善青年型產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，構(gòu)建“青年型鏈主企業(yè)+鏈條企業(yè)”的生態(tài)圈，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升促進(jìn)青年集聚。同時，緊密結(jié)合碧湖青年型產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的特點(diǎn)，迭代開發(fā)與地方青年產(chǎn)業(yè)適配的青年型職業(yè)課程，為企業(yè)提供定制化的人才配套服務(wù)，不斷拓展青年職業(yè)發(fā)展空間。打造“青春生活”的示范區(qū)。率先在碧湖新城構(gòu)建青年普惠性政策體系，圍繞畢業(yè)求職、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、社會融入等方面制定出臺政策體系。完善公共服務(wù)、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等建設(shè)，集聚一批高等級文化、醫(yī)療、教育等設(shè)施資源，提升新城夜景、夜品、夜購、夜宿環(huán)境條件，使青年獲得感、幸福感、安全感、認(rèn)可度更加充實、更有保障、更可持續(xù)，實現(xiàn)青年與碧湖新城共發(fā)展。