□ 姜 宸

習(xí)近平總書記指出：“金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)?！卑l(fā)展金融、做強(qiáng)金融，是南京市建鄴區(qū)過去一直努力干、當(dāng)下必須接著干、未來一定要干成的大事。當(dāng)前，建鄴聚力建設(shè)重要金融中心核心集聚區(qū)，大力推進(jìn)“金融強(qiáng)核”工程，金融發(fā)展能級顯著提升，“金字招牌”進(jìn)一步擦亮。目前，全區(qū)集聚各類金融企業(yè)超1700 家，持牌機(jī)構(gòu)占全市50%以上，金融業(yè)增加值連續(xù)多年領(lǐng)跑全市，金融業(yè)稅收占全區(qū)比重近50%；金魚嘴基金街區(qū)注冊基金規(guī)模超3000 億元，連續(xù)四年入選頭部機(jī)構(gòu)全國十強(qiáng)榜單。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，跑出金融中心發(fā)展“加速度”

惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。在建設(shè)重要金融中心核心集聚區(qū)過程中，建鄴區(qū)始終堅(jiān)持“創(chuàng)新+改革”，把自身的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，跑出了金融發(fā)展的加速度。

發(fā)揮資源優(yōu)勢，夯實(shí)金融發(fā)展基礎(chǔ)。作為南京市首個整體規(guī)劃建設(shè)的新城區(qū)和重點(diǎn)打造的城市中心，建鄴充分發(fā)揮配套設(shè)施完善、高端載體充足、人口結(jié)構(gòu)年輕的優(yōu)勢，創(chuàng)新“012 科創(chuàng)森林成長計(jì)劃”，阿里、小米等頭部企業(yè)先后設(shè)立區(qū)域總部，為金融業(yè)發(fā)展奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2021 年，省、市以“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃形式，明確建鄴重要金融中心核心集聚區(qū)地位，建鄴牢牢把握重大機(jī)遇，市區(qū)聯(lián)動出臺“1+2”文件，推動金融發(fā)展積厚成勢。

深化委區(qū)融合，凝聚金融發(fā)展合力。2022 年，建鄴以金融城體制機(jī)制“一區(qū)一特色”改革為重點(diǎn)，創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營管理、長效融資服務(wù)、人才交流引培、金融聯(lián)動創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防范處置五大機(jī)制。深化行政區(qū)與市屬河西新城開發(fā)建設(shè)管委會的“委區(qū)融合”發(fā)展，構(gòu)建利益分享機(jī)制，在土地招掛拍、金融招商、公共平臺打造等方面開展具體合作，推動河西管委會向金融城管委會職能轉(zhuǎn)型。

發(fā)力細(xì)分賽道，豐富金融新興業(yè)態(tài)。大力發(fā)展基金產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)融資租賃、保理以及銀行理財(cái)子公司，金融業(yè)態(tài)逐漸完備。聚焦金融科技“小切口”，發(fā)布“金科十五條”，打造近4 萬平方米金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)園。協(xié)同江蘇股權(quán)交易中心申報(bào)股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，拓展資本募投管退渠道。建設(shè)江蘇數(shù)字金融產(chǎn)學(xué)研系統(tǒng)創(chuàng)新中心，啟動數(shù)字人民幣全場景建設(shè)。發(fā)行全國首單支持民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)類科創(chuàng)票據(jù)。

堅(jiān)守金融本源，打造服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)引擎”

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職。近年來，建鄴區(qū)充分發(fā)揮金融集聚優(yōu)勢，推出“建鄴高新進(jìn)園保”系列金融產(chǎn)品，做強(qiáng)金魚嘴基金街區(qū)“資本引擎”，打造“金魚嘴每日路演”資本要素撮合平臺，努力緩解企業(yè)融資難題，探索走出了一條金融精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

“建鄴高新進(jìn)園保”為企業(yè)貸款導(dǎo)流增信。聯(lián)合省再擔(dān)保、紫金擔(dān)保、濱江擔(dān)保三級擔(dān)保公司，建立省、市、區(qū)三級擔(dān)保增信機(jī)制，以抵押增信、擔(dān)保增信等方式，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供便捷增信服務(wù)。與轄區(qū)內(nèi)多家銀行建立合作關(guān)系，推出“建鄴高新進(jìn)園保”系列金融產(chǎn)品，降低利率、線上辦理、隨借隨還，幫助中小微企業(yè)跨越融資難關(guān)，讓“不能貸”的企業(yè)能貸、“貸得少”的企業(yè)多貸、“貸得慢”的企業(yè)快貸、“貸得貴”的企業(yè)便宜貸。自2019年4月推出至今，不斷打磨迭代，現(xiàn)在已更新至3.0 版本，包括為區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)提供無抵押貸款的“初貸?！?、為區(qū)內(nèi)已辦理抵押貸款的中小企業(yè)提供新增授信額度的“增額?！钡?0 種不同產(chǎn)品，累計(jì)授信超67 億元，惠及企業(yè)超1500家。

“金魚嘴基金街區(qū)”為基金投資引投跟投。創(chuàng)新打造南京金魚嘴基金街區(qū)，著力吸引天使、PE、VC、并購以及政府基金、母基金等各類基金，構(gòu)建“募投管退”全鏈條、全流程服務(wù)體系，以源源不斷的“金融活水”促進(jìn)科技創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先后設(shè)立產(chǎn)業(yè)母基金、區(qū)級科創(chuàng)引導(dǎo)基金、金融科技基金、直投基金等多只基金，通過提供載體、讓渡超額收益等措施，約定返投比例，撬動更多社會資本投早、投小、投硬科技。截至目前，金魚嘴基金街區(qū)已集聚各類基金及管理人超1300 家，管理基金規(guī)模超3000 億元，規(guī)模水平進(jìn)入全國領(lǐng)先行列。通過配資、直投、跟投等方式，金魚嘴基金街區(qū)“基金群”已投資企業(yè)超4000家，其中省內(nèi)企業(yè)近八成，輻射全省作用顯著。

“金魚嘴每日路演”為資本項(xiàng)目搭建平臺。打造全國基金街區(qū)中首個資本要素撮合平臺——“金魚嘴每日路演”，建立信息發(fā)布、項(xiàng)目篩選、聯(lián)名推薦、投貸聯(lián)動四項(xiàng)“專屬機(jī)制”，從項(xiàng)目篩選、賽道比選、機(jī)構(gòu)遴選、專家優(yōu)選等多個環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化和耦合，推動資本與項(xiàng)目“雙向奔赴”。累計(jì)舉辦活動超470場，吸引項(xiàng)目超900個，撮合項(xiàng)目融資超37億元。量身定制“路演+銀行+投行”模式，銀行為企業(yè)提供信貸支持，VC/PE 為企業(yè)提供股權(quán)融資服務(wù)，以“股權(quán)+債權(quán)”的投貸聯(lián)動模式，為處于初創(chuàng)期或成長期的科技型中小企業(yè)提供一站式金融服務(wù)。僅2022年，就與22 家銀行合作，助力32 個路演項(xiàng)目獲得銀行債權(quán)授信近4億元。

聚焦要素集聚，構(gòu)建金融發(fā)展最優(yōu)“生態(tài)圈”

建鄴區(qū)始終聚焦“生態(tài)+業(yè)態(tài)”，堅(jiān)持要素優(yōu)先向金融業(yè)配置、人才優(yōu)先向金融業(yè)集聚、政策優(yōu)先向金融業(yè)傾斜、工作優(yōu)先向金融業(yè)聚焦“四個優(yōu)先”原則，持續(xù)發(fā)力、久久為功，全力構(gòu)建金融發(fā)展的最優(yōu)生態(tài)。

著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動產(chǎn)融融合。探索成立南京金融城理事會，舉辦北京大學(xué)全球金融論壇、中國區(qū)塊鏈金融創(chuàng)新發(fā)展大會等多項(xiàng)重要學(xué)術(shù)論壇，推動產(chǎn)學(xué)研融合。從合作銀行遴選優(yōu)秀金融人才，到部門、園區(qū)、國企擔(dān)任區(qū)管金融工作專員，選派優(yōu)秀年輕干部到金融一線鍛煉，逐漸形成一支真懂金融、能干金融的人才隊(duì)伍。建成全省密度最高的5G基站，加快打造南京—華為城市鴻蒙聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)業(yè)黑馬華東數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速基地、全市首個“金融云”基礎(chǔ)設(shè)施三大公共平臺，為金融機(jī)構(gòu)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展賦能助力。

升級“莫愁”服務(wù)，營造最優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。優(yōu)化升級“1+6”產(chǎn)業(yè)扶持政策，每年拿出超10 億元產(chǎn)業(yè)扶持資金，讓“跑得快”的企業(yè)“穿好鞋”。發(fā)揮新中間業(yè)務(wù)集聚度全市最高的優(yōu)勢，全國首個法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園超100家律所、超2000名律師與德勤、安永等知名咨詢機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供一站式、全鏈條服務(wù)。建設(shè)華泰證券研發(fā)及培訓(xùn)中心、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院南京教室，共建多層次金融人才教育培訓(xùn)體系，推動金融人才加快集聚。升級“小莫”企業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施“百千萬建鄴合伙人陪跑計(jì)劃”，“三級莫莫服務(wù)團(tuán)”全程陪跑。深化“四點(diǎn)半課堂”“公辦托育”等創(chuàng)新試點(diǎn)，解決年輕人子女托育的后顧之憂。

健全監(jiān)管機(jī)制，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建完善區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，匯集“政府+人行+互聯(lián)網(wǎng)”三方資源，形成中小企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，打通銀行、擔(dān)保風(fēng)控評價標(biāo)準(zhǔn)的“數(shù)據(jù)孤島”。推動訴前批量調(diào)解，成立全省首家長三角金融多元調(diào)解中心，以“線上+線下”調(diào)解模式，將小額金融糾紛，批量化解在訴前階段。推動訴中集中管轄，掛牌運(yùn)行全市首家金融法庭，實(shí)現(xiàn)對全市部分涉金融類案件集中管轄。加快集聚監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、評級機(jī)構(gòu)，探索“沙盒監(jiān)管”試點(diǎn)，搭建金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺，構(gòu)建具有建鄴特色的屬地金融監(jiān)管體系。