1 引言

近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建筑高度及規(guī)模不斷增加，火災(zāi)發(fā)生率也隨之提高，針對建筑開展消防管理工作勢在必行。 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外的建筑火災(zāi)研究多以火災(zāi)發(fā)生原因?yàn)橹鳎鹿收{(diào)查、責(zé)任追查鮮有涉及，研究成果所得發(fā)揮的作用有限。 鑒于此，本文從事故調(diào)查角度出發(fā)，圍繞調(diào)查、追責(zé)和日后防范展開討論，以期為日后消防管理工作的高效開展提供支持。

2 建筑火災(zāi)情況

2021 年，各地消防隊(duì)共處置約195.5 萬起警情，成功解救近20 萬被困人員，疏散近47 萬遇險人員（見圖1）。 對接報(bào)火災(zāi)處置情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)可知，2021 年，全國因火災(zāi)受傷的人數(shù)為2225 人，死亡人數(shù)為1987 人，火災(zāi)所造成財(cái)產(chǎn)損失高達(dá)67 億元[1]。 對比2021 年及2020 年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2021 年，火災(zāi)發(fā)生率、損失率和受傷率均有所上升， 上升幅度約為9.5%，28.5%及24.0%，死亡率則下降約4.8%。

3 某火災(zāi)事故調(diào)查

3.1 現(xiàn)場情況

2022 年7 月20 日，某大廈突發(fā)火災(zāi)，消防人員趕赴現(xiàn)場并將大火撲滅。 經(jīng)調(diào)查，大廈過火面積1 900 m2左右，共25 家商戶受到影響，火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)400 萬元。 起火大廈占地面積約為6 500 m2，其中，地下空間劃分為3 部分，分別是商業(yè)區(qū)、停車場及設(shè)備用房。地上1、2 層是商場，3 層及以上是寫字樓和住宅。 大廈外側(cè)建有消防車道，1 處500 m3容量的消防水池，14 個消火栓，此外，大廈西立面還設(shè)有消防車所需登高面。消防水泵房位于地下，內(nèi)部配有2 臺噴淋泵、2 臺消火栓泵，大廈頂部裝有1 個24 m3容量的消防水箱[2]。 由于該大廈占地面積較大，設(shè)計(jì)人員在建造之初設(shè)計(jì)了2 個控制室，分別控制地下、地上消防設(shè)施。 本次火災(zāi)的發(fā)生地點(diǎn)為寫字樓，過火高度約50 m，建筑面積約22 000 m2。 寫字樓兩側(cè)均設(shè)有防煙樓梯間，樓梯間與室外相連。 主體結(jié)構(gòu)采用鋼筋混凝土剪力墻， 西側(cè)裝有鋁塑板及玻璃幕墻， 剩余3 側(cè)墻面均為抹灰墻體。 地上3 層、4 層間為大廈設(shè)備層，該層與大廈外廊相連。 鋁塑板寬度為2.0 m，與地面之間的距離為4.0 m，廣告牌的高度為5.0 m，與鋁塑板之間的距離為0.2 m。

3.2 調(diào)查方法

3.2.1 現(xiàn)場探測

事實(shí)證明，通過逐級調(diào)查的方式全面掌握現(xiàn)場情況，在此基礎(chǔ)上制訂防范方案，通?？梢匀〉檬掳牍Ρ兜男Ч?。 現(xiàn)場探測要點(diǎn)如下。

1）按照不同層次區(qū)分建筑，根據(jù)建筑特征確定調(diào)查方法。考慮到本次所調(diào)查建筑的性質(zhì)特殊，其風(fēng)險等級相對較高，因此， 只有消防隊(duì)帶頭組織有關(guān)部門聯(lián)合開展規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查工作，才能保證調(diào)查結(jié)果具有實(shí)際意義。

2）盡快組織專業(yè)人員成立技術(shù)小組，由該小組負(fù)責(zé)論證調(diào)查結(jié)果，結(jié)合實(shí)際情況對防范措施、改造方案進(jìn)行制訂，降低火災(zāi)發(fā)生率。

3.2.2 經(jīng)驗(yàn)體驗(yàn)

火災(zāi)調(diào)查具有專業(yè)性強(qiáng)、難度系數(shù)高和內(nèi)容繁雜等特點(diǎn)，因此，從事相關(guān)工作的人員應(yīng)深入分析火災(zāi)事故，通過將理論知識與自身經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，確定火災(zāi)潛在的因果關(guān)系，以確保后續(xù)工作高效開展[3]。

3.2.3 調(diào)查詢問

調(diào)查詢問能夠?yàn)楝F(xiàn)場勘驗(yàn)提供線索， 現(xiàn)已成為火災(zāi)調(diào)查的主要方法。 對該方法加以應(yīng)用，需要做到以下幾點(diǎn)：其一，接到報(bào)警后， 調(diào)查人員應(yīng)盡快趕往現(xiàn)場并詢問現(xiàn)場人員相關(guān)情況，確保詢問所得到信息滿足合法性、及時性和全面性要求；其二，重點(diǎn)詢問報(bào)警人員、火災(zāi)相關(guān)人員，在保證信息準(zhǔn)確的前提下，盡量縮短詢問時間；其三，保證詢問內(nèi)容具有實(shí)際意義，及時篩選詢問人員所提出信息，得出相應(yīng)結(jié)論。

3.2.4 演繹法

演繹法強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是以一般原理為抓手， 通過推理方式得出個別結(jié)論。 將演繹法用于火災(zāi)事故調(diào)查，有助于工作人員盡快確定火災(zāi)細(xì)節(jié)及原因。

3.2.5 剩余法

現(xiàn)場探測、經(jīng)驗(yàn)體驗(yàn)均會形成大量的信息資料，工作人員可根據(jù)所掌握資料，全方位審查火災(zāi)成因，通過逐一排除的方式，盡快確定火災(zāi)成因，為制訂防范方案提供理論依據(jù)。

3.3 調(diào)查結(jié)果

3.3.1 起火時間

事故發(fā)生后，火災(zāi)調(diào)查小組第一時間前往現(xiàn)場，通過走訪商戶、詢問相關(guān)人員的方式，全面了解現(xiàn)場情況。 隨后，結(jié)合報(bào)警系統(tǒng)和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，將起火時間定為13 時25 分左右。

3.3.2 起火點(diǎn)

工作人員根據(jù)塌落物層次、火勢蔓延走向，將起火點(diǎn)位置定為大廈西側(cè)第2 根柱子，并指出起火點(diǎn)應(yīng)在鋁塑板上部。 認(rèn)定原因如下：（1）調(diào)查窗戶燒毀情況，其中，燒毀程度最重的窗戶對應(yīng)第2 根柱子，其他窗戶并未完全燒毀；（2）西側(cè)第2 根和第3 柱子間所搭設(shè)鋁塑板、廣告牌均嚴(yán)重變形；（3）經(jīng)運(yùn)營商確認(rèn)，火災(zāi)發(fā)生約20 min 后，大廈信號才完全中斷，由此可見，著火點(diǎn)應(yīng)位于鋁塑板上部。

4 火災(zāi)責(zé)任追查

為加大安全管理力度，提高防范措施有效性，降低火災(zāi)發(fā)生率，需按照現(xiàn)行法律對事故責(zé)任進(jìn)行追查。 在追究責(zé)任前需調(diào)查火災(zāi)現(xiàn)場， 調(diào)查流程如下： 由政府牽頭成立相應(yīng)的調(diào)查組，根據(jù)事故嚴(yán)重程度確定調(diào)查主體，由國務(wù)院所成立調(diào)查組負(fù)責(zé)特別重大事故的調(diào)查，省政府負(fù)責(zé)重大事故的調(diào)查，市政府負(fù)責(zé)較大事故的調(diào)查，區(qū)政府負(fù)責(zé)一般事故的調(diào)查。 有關(guān)部門將火災(zāi)劃分成4 個等級，分別是特別重大、重大、較大、一般火災(zāi)，若火災(zāi)重傷人數(shù)超過100 人、死亡人數(shù)超過30 人或經(jīng)濟(jì)損失超過1 億元，則屬于特別重大火災(zāi)；重傷人數(shù)在50~100人、死亡人數(shù)在10~30 人或經(jīng)濟(jì)損失在5 000 萬~1 億元，屬于重大火災(zāi)；重傷人數(shù)在10~50 人、死亡人數(shù)在3~10 人或經(jīng)濟(jì)損失在1 000 萬~5 000 萬元，屬于較大火災(zāi)；重傷人數(shù)不足10人、死亡人數(shù)不足3 人或經(jīng)濟(jì)損失不足1 000 萬元，屬于一般火災(zāi)。

除特殊情況外，調(diào)查組均應(yīng)由監(jiān)察、管理、技術(shù)及綜合小組共同組成，其中，監(jiān)察小組職責(zé)是調(diào)查行政單位，管理小組職責(zé)是調(diào)查事故單位日常管理工作的開展情況，技術(shù)小組負(fù)責(zé)確定火災(zāi)原因， 綜合小組負(fù)責(zé)對其他小組所掌握情況進(jìn)行整理，形成相應(yīng)的文字資料。待事故調(diào)查工作告一段落，即需著手進(jìn)行責(zé)任追查，相關(guān)規(guī)定如下：監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況追責(zé)，一般情況下，直接責(zé)任人需要承擔(dān)失火罪、放火罪等刑事責(zé)任，可視火災(zāi)嚴(yán)重程度處拘役或有期徒刑處罰，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延的人員需要承擔(dān)冒險作業(yè)罪、事故罪等刑事責(zé)任。此外，未按照規(guī)定提供消防服務(wù)的機(jī)構(gòu)，同樣需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

5 火災(zāi)防范措施

工作人員結(jié)合現(xiàn)場情況及火災(zāi)調(diào)查結(jié)論， 針對該類建筑制定相應(yīng)的防范措施。

5.1 改善建筑消防情況

由相關(guān)部門撥付一定經(jīng)費(fèi)， 為建筑配備所需取水及消防設(shè)施， 保證所配備消火栓、 滅火器和水泵等設(shè)備符合建筑情況。 此外，需對建筑電氣線路進(jìn)行優(yōu)化，在保證建筑耐火等級達(dá)標(biāo)的前提下，增設(shè)相應(yīng)的防火分隔，有效消除潛在問題；嚴(yán)格管理業(yè)主行為，做到規(guī)范用電；壯大消防隊(duì)伍規(guī)模，調(diào)整福利制度具體內(nèi)容，為孤獨(dú)老年人等弱勢群體提供所需服務(wù)，保證其安全。

5.2 全面整改安全隱患

以社區(qū)為首的基層組織可通過夜間巡邏、 入戶調(diào)查等方式，檢查建筑情況，全面掌握業(yè)主信息及潛在隱患，在此基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)臺賬，為日后整改工作提供支持。 其中，業(yè)主信息主要包括姓名、 居住人口及家庭情況。 隱患調(diào)查包含內(nèi)容較多，如建筑電氣線路走向是否合理，安全出口是否暢通，裝修材料是否易燃，耐火等級是否達(dá)標(biāo)等。 待檢查工作告一段落，聯(lián)合派出所、消防部門，根據(jù)檢查情況整改安全隱患，盡快取締不達(dá)標(biāo)場所，通過警民聯(lián)防、專群結(jié)合的方式，將火災(zāi)發(fā)生率降至最低。

5.3 加大消防宣傳力度

通過印發(fā)手冊、繪制黑板報(bào)等方式普及消防知識，加深業(yè)主對消防知識的認(rèn)識，如實(shí)告知業(yè)主火災(zāi)可能造成的后果，詳細(xì)講解有效的防火及滅火方法。 派出所聯(lián)合基層組織開展消防宣傳工作，借助不同渠道和平臺，宣講常見消防問題，使業(yè)主用電及用火行為更加規(guī)范。 報(bào)社、電臺等媒體通過開設(shè)專欄或舉辦講座等方式，吸引不同年齡段受眾的目光，以真實(shí)案例為落腳點(diǎn)，講解不同電器的用法、滅火知識和逃生方法。 在條件允許情況下，還可打造義務(wù)消防團(tuán)體或組織，做到全員參與。

5.4 其他防范措施

1）嚴(yán)格管理建筑設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收環(huán)節(jié)，按照現(xiàn)行防火規(guī)范完成裝飾施工、保溫施工，通過抽樣檢查的方式，確保建筑所選用裝飾及保溫材料符合要求。

2）引入電控系統(tǒng)，對防煙樓梯間所安裝防火門進(jìn)行升級，降低日常維護(hù)及管理難度，使防火門充分發(fā)揮作用。

3）業(yè)主、使用方及物業(yè)均應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定，落實(shí)自身消防職責(zé)，在確定管理主體、責(zé)任主體的前提下，盡快制定切實(shí)可行的管理制度，打造科學(xué)且高效的管理體系，確保圍繞消防安全開展的各項(xiàng)管理工作均能取得預(yù)期效果。

4）定期抽查管理工作的開展情況，重點(diǎn)關(guān)注消防設(shè)施性能和使用情況，消防車道及疏散通道是否暢通。

6 結(jié)語