辛瀟靜，韓云清

（1.邯鄲科技職業(yè)學(xué)院，河北邯鄲056046；2.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北保定071000）

鄉(xiāng)村振興是黨中央在新的歷史時期提出的一項偉大的戰(zhàn)略部署，也是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手， 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施可使農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收、改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境。 邯鄲市畜牧業(yè)在農(nóng)林牧漁產(chǎn)值中占比很大，養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)民增收致富的主要途徑之一，在快速發(fā)展同時給環(huán)境帶的污染不容忽視。 畜禽糞便資源化利用是貫徹落實綠色發(fā)展新理念、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、 解決養(yǎng)殖業(yè)污染的主要措施，也是改善農(nóng)民生活環(huán)境，實現(xiàn)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗邯鄲和重要途徑。

1 邯鄲市畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，截止2021 年底邯鄲市登記的規(guī)模化養(yǎng)殖場800 余家， 僅為所有養(yǎng)殖企業(yè)的10%左右， 規(guī)?；B(yǎng)殖場全年糞便總量為331.7 萬噸，資源化利用設(shè)備配套率100%，利用率90%以上。但是非規(guī)模化養(yǎng)殖場中產(chǎn)生的488.8 萬噸糞便， 由于缺乏有效的處理措施， 利用率不足20%，因處理不當、土地消納程度有限，對大氣、水、土壤等都造成了嚴重的污染。 尤其是疫情之后， 畜禽糞便因帶有的一些威脅人類健康的病原微生物，更受人們重視。 近年來，邯鄲市畜禽糞污資源化利用取得初步成效， 但在具體實施工作中依然存在法規(guī)不全、 職權(quán)不清、 問題突出、前景不明等問題，制約著畜禽糞污資源化進程。

2 邯鄲市畜禽糞污治理中存在的問題

2.1 法規(guī)不全，阻礙資源化發(fā)展

在已有法律與法規(guī)中明確規(guī)定了畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、單位、個人的畜禽污染物處理的責(zé)任，但是在具體操作時“怎樣做、如何查、怎樣排、如何罰”沒有具體的規(guī)定，可操作性不強，養(yǎng)殖戶自覺遵守的少、經(jīng)常鉆法律法規(guī)空子。 主管部門對治理畜禽糞便方面的法律、法規(guī)宣傳不夠深入，養(yǎng)殖戶對糞便污染帶來的危害、 防制措施和資源化處理技術(shù)不夠了解， 阻礙了畜禽糞便的資源化利用的發(fā)展。

2.2 職權(quán)不清，影響資源化速度

農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門、動檢部門之間限定不明確， 出現(xiàn)了目前的畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理治理工作進行緩慢。 在政策執(zhí)行過程中，由于各部門協(xié)調(diào)配合不力， 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和執(zhí)法監(jiān)督造成監(jiān)管困難。 通過調(diào)查部分養(yǎng)殖場業(yè)主只參加過養(yǎng)殖技術(shù)、 疾病防治方面的培訓(xùn)且文化水平不高，他們只重視養(yǎng)殖的數(shù)量與產(chǎn)量，追求的是經(jīng)濟效益，而忽視對環(huán)境污染，加上受長期家庭養(yǎng)殖方式和傳統(tǒng)飼養(yǎng)模式的影響， 大部分養(yǎng)殖場主對畜禽養(yǎng)殖帶來的污染認知程度不夠，環(huán)境保護意識淡薄， 這些都影響了資源化利用速度。

2.3 問題突出，制約資源化進程

實際生產(chǎn)中存在糞污儲存方式不當、 沼氣池運行效率不高、有機肥幾乎沒有市場、資源化利用方式傳統(tǒng)、資金支持不足、土地消納能力有限、資源化技術(shù)不成熟、糞污威脅人類健康等問題，對人類生存的環(huán)境造成一定的影響。 這些問題極大程度從根本上制約著糞便資源化的進程。

2.4 前景不明，限制資源化推廣

政府對于有機肥料補貼、 沼氣發(fā)電扶持等資源化利用的支持力度尚不明朗， 對于規(guī)范化處理糞便相關(guān)政策和資金傾斜力度不夠， 保證有機肥推廣的市場化、生產(chǎn)的制度化、銷路的多樣化的機制不健全， 對于在率先創(chuàng)新糞便資源化利用方式的企業(yè)和相關(guān)技術(shù)人員缺乏獎勵措施，對應(yīng)用先進技術(shù)提高糞污利用，達到節(jié)能減排的企業(yè)缺少激勵機制和資金扶持力度， 不同程度限制著糞便資源化的推廣。

3 邯鄲市畜禽糞便污染防治及資源化利用的建議

3.1 完善治污制度，確立政府主導(dǎo)地位

養(yǎng)殖場在建設(shè)前必須向當?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門、環(huán)境保護部門及有關(guān)部門申請、備案，先進行科學(xué)規(guī)劃，養(yǎng)殖場應(yīng)選址合理、布局得當，完善各項管理制度，要根據(jù)各地區(qū)的農(nóng)田總面積、道路運輸情況等實際情況控制養(yǎng)殖規(guī)模。 建立排污申報制度和排污許可證制度， 建立健全畜禽糞污污染獎罰機制，對糞污標排放者超標的，給予限期整改；整改后仍超標的，給予一定資金處罰、強行實施關(guān)閉或取消補償。 加強政府部門主導(dǎo)， 建立一套適合邯鄲實際情況的糞便污染防治體系，農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門制定當?shù)氐囊?guī)章制度、法規(guī)、標準等，限制或減少污染物的排放，使畜禽養(yǎng)殖污染防治做到有法可依。 如永年區(qū)、館陶縣農(nóng)田消納畜禽糞便的能力已經(jīng)遠遠超出極限值，應(yīng)就近建設(shè)畜禽糞便資源化利用的工廠。

3.2 實施源頭控制，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式

防治畜禽養(yǎng)殖污染應(yīng)從排污的各個環(huán)節(jié)入手，源頭應(yīng)予控制、污染物及時處理、對排污的全過程綜合考慮， 制定出一套切實可行的防治措施。 積極推廣大規(guī)模、零污染、零排放、成本低、效益高、操作簡便的生態(tài)養(yǎng)殖方式。 開發(fā)環(huán)保飼料、開發(fā)和利用畜用防臭劑、推廣干清糞方式等狠抓源頭、 實施控制， 提高畜禽產(chǎn)品的品質(zhì)，徹底實現(xiàn)養(yǎng)殖全過程無污染、零排放。

3.3 建立大數(shù)據(jù)中心，實施全程監(jiān)督管理

對養(yǎng)殖場利用GPS 定位系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、遠程監(jiān)控技術(shù)等數(shù)字化技術(shù)，對溫度、濕度、有害氣體、 有害物質(zhì)等各個飼養(yǎng)管理因素進行系統(tǒng)的監(jiān)控，及時收集有關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合污染監(jiān)測、飼料管理和養(yǎng)殖場監(jiān)控等， 建立養(yǎng)殖場乃至邯鄲市養(yǎng)殖的大數(shù)據(jù)中心， 對整個飼養(yǎng)過程進行數(shù)據(jù)化監(jiān)督和管理，使養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)化、智能化和數(shù)字化。 畜禽糞便的污染治理應(yīng)控制好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后每一環(huán)節(jié)實施監(jiān)督管理，從而使畜牧業(yè)達到現(xiàn)代化、統(tǒng)一、安全、健康、有序發(fā)展。

3.4 推廣糞便資源化，加速養(yǎng)殖規(guī)?；M程

可推廣糞便的飼料化如在仔豬的飼糧中添加10%～20%的處理后牛糞，可促進仔豬生長，經(jīng)干燥處理、發(fā)酵后用于青貯飼料制備；糞便的肥料化，如在養(yǎng)殖發(fā)達的永年區(qū)、館陶縣和武安市等地建立有機肥制備廠， 增加畜禽糞便的利用率，減少其危害性；糞便的能源化，如養(yǎng)殖場的廢水經(jīng)厭氧發(fā)酵處理后產(chǎn)生沼氣或其他能源，可以供給菜農(nóng)、果農(nóng)、糧農(nóng)家庭使用。 規(guī)模化養(yǎng)殖場在登記、 驗收時必須有相應(yīng)的糞便資源化利用配套設(shè)施、設(shè)備，對于非規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)政府應(yīng)加大督促其標準化、規(guī)?；⒓s化進程的力度，并限期完成規(guī)?；?。

3.5 推廣資源化新技術(shù)，保障政策資金扶持

提高養(yǎng)殖場主的思想認識和環(huán)保意識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念， 充分調(diào)動廣大養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶對糞便資源化利用的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強他們在畜禽糞便資源化利用的自覺性，切實做好糞便污染防治及資源化利用技術(shù)推廣工作。 建立相應(yīng)政策、措施，鼓勵養(yǎng)殖業(yè)主引進、應(yīng)用糞便資源化利用技術(shù)， 為其商業(yè)化運作提供良好的政策和資金保障。

3.6 建立畜禽糞便銀行，為傳染病防制打基礎(chǔ)

通過培育健康的畜禽群體或SPF 動物，利用微生物技術(shù)無菌收集、檢測、保存其糞便，經(jīng)過一系列的處理后，分類建立起畜禽的“糞便銀行”。 利用銀行中存放的健康畜禽糞便中的正常菌群，幫助患病動物消化道中的菌群重建，從而達到治療因腸道菌群失調(diào)而引起的疑難雜癥的目， 供臨床畜禽腸道疾病和部分傳染病的研究使用。

3.7 利用產(chǎn)業(yè)特色，推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)

根據(jù)各縣（市、區(qū)）的不同的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特點采用不同措施，永年區(qū)、曲周縣、肥鄉(xiāng)區(qū)發(fā)展“養(yǎng)-菜-沼”生態(tài)模式；魏縣、廣平縣大力發(fā)展“養(yǎng)-果-沼”生態(tài)模式；磁縣、涉縣可以推廣“養(yǎng)-沼-魚”的立體生態(tài)模式，峰峰礦區(qū)、館陶縣推廣零排放的養(yǎng)殖和結(jié)合遠程監(jiān)控微生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)， 大名縣大力發(fā)展循環(huán)畜牧業(yè)和觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)；成安縣推廣“養(yǎng)-菌-沼”綠色模式。

4 總結(jié)

畜禽糞便是一種放錯位置的資源， 通過資源化利用能將其變廢為寶。 但這是一項系統(tǒng)工作，只靠政府或幾個部門遠遠不夠，需要各個職能部門和各行種業(yè)積極配合、各負其責(zé)、全員參與共同來完成。 應(yīng)用新技術(shù)和新觀念來提高糞污資源化利用率。 有效促進我市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進畜牧業(yè)更高、更快、更好發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興。