王震

安而不忘危，治而不忘亂。我們?cè)谙硎馨踩l(fā)展帶來(lái)的豐厚福祉的同時(shí)，更要時(shí)刻警醒，不敢也不能有一絲一毫的放松?？v觀安全生產(chǎn)的發(fā)展史，是一部人類與災(zāi)害、事故不屈不撓的抗?fàn)幨?，是一部人類崇尚安全、尊重生命的文明進(jìn)階史。工業(yè)革命以后，伴隨著生產(chǎn)力不斷邁向一個(gè)個(gè)新的臺(tái)階，安全、生產(chǎn)也逐步實(shí)現(xiàn)了從最初級(jí)的自然本能階段向體制監(jiān)督、自主管理、團(tuán)隊(duì)管理等階段的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的躍遷。就生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)本身來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)形勢(shì)往往決定著一個(gè)企業(yè)興衰存亡的命脈。做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，必須察勢(shì)、識(shí)勢(shì)、趨勢(shì)、馭勢(shì)，才能穩(wěn)扎穩(wěn)打、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

察勢(shì)者明，認(rèn)清形勢(shì)迎挑戰(zhàn)

安全生產(chǎn)上升到執(zhí)政能力建設(shè)的政治高度

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視安全生產(chǎn)工作，作出一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，全力打造安全生產(chǎn)治理新格局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。黨的二十大開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。黨的二十大報(bào)告用專節(jié)部署提高公共安全治理水平、強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)等工作，就提高公共安全治理水平提出明確要求。習(xí)近平總書(shū)記在報(bào)告中指出：“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。”新安全生產(chǎn)法，重點(diǎn)強(qiáng)化了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大了責(zé)任追究和處罰力度，公眾對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的期望也日益提高甚至對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)“零容忍”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，鞏固安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定，是對(duì)黨和人民、對(duì)企業(yè)和廣大干部職工高度負(fù)責(zé)的鄭重承諾和具體實(shí)踐。

安全生產(chǎn)不是事故曲線，而是長(zhǎng)鳴警鐘

近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)工作要求越來(lái)越高，法律監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)，狠抓事故處理，嚴(yán)厲追責(zé)成為常態(tài)。以電力行業(yè)的江西豐城“11·24”事故為例，共計(jì)對(duì)31人采取了刑事強(qiáng)制措施，38名責(zé)任人員受到黨紀(jì)政務(wù)處分，5家事故相關(guān)企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人均受到行政處罰。從國(guó)家電投集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)部來(lái)看，對(duì)人身事故同樣持續(xù)保持從嚴(yán)從重處罰的高壓態(tài)勢(shì)，各級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人、班子成員因發(fā)生事故受到警告、記過(guò)、降級(jí)甚至撤職處分的情況屢見(jiàn)不鮮。嚴(yán)厲的懲處顯示出國(guó)家電投打好安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的態(tài)度和決心，誰(shuí)敢觸碰必定嚴(yán)肅追責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻保持如履薄冰的危機(jī)感，不折不扣地按照部署要求，切實(shí)把安全的責(zé)任擔(dān)起來(lái)、把安全的壓力傳下去，把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。

識(shí)勢(shì)者智，樹(shù)牢意識(shí)抓責(zé)任

明確責(zé)任主體的根本意識(shí)

安全生產(chǎn)法規(guī)定“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任”，首先是各級(jí)主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，率先示范。 “羊群走路要頭羊”，俯下身子抓落實(shí)，就是要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起。好作風(fēng)是管出來(lái)的，更是帶出來(lái)的，絕對(duì)不是只對(duì)項(xiàng)目收益、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大包大攬，面對(duì)安全工作不聞不問(wèn)?！耙脲伬锼疇C，必須灶里火旺”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是抓安全落實(shí)的關(guān)鍵，安全工作不是轉(zhuǎn)發(fā)給安全監(jiān)督人員即可高枕無(wú)憂，是要對(duì)重要安全工作親力親為、親自部署，對(duì)重大安全事項(xiàng)親自推動(dòng)、親自協(xié)調(diào)，對(duì)重點(diǎn)安全環(huán)節(jié)親自督查、親自把關(guān)，切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。

明確安全生產(chǎn)的紅線意識(shí)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)環(huán)節(jié)都要以安全為前提，不能有絲毫疏漏?！绷?xí)近平總書(shū)記的重要指示闡明了安全與生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系，企業(yè)發(fā)展的前提是保證安全。我們要深入貫徹、嚴(yán)格遵循，并將其轉(zhuǎn)化成企業(yè)的紅線禁令：安全技術(shù)方案未審批不能施工，安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施未落實(shí)不能施工，安全監(jiān)管不到位不能施工等。當(dāng)項(xiàng)目立項(xiàng)與安全生產(chǎn)發(fā)生沖突時(shí)，當(dāng)工程進(jìn)度與安全生產(chǎn)發(fā)生沖突時(shí)，安全必須放在第一位，這容不得半點(diǎn)猶豫。

樹(shù)立全員安全的責(zé)任意識(shí)

一些板塊負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人在談到安全問(wèn)題和安全工作時(shí)，認(rèn)為自己不分管安全，自己不屬于安全人員，自己就沒(méi)有安全責(zé)任和安全管理的要求。這種認(rèn)識(shí)顯然是片面的、錯(cuò)誤的。黨的十八大以來(lái)，中央就已經(jīng)對(duì)黨政干部提出新要求，強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。2015年天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示：“要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)?！?016年12月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布，對(duì)此又做了進(jìn)一步的明確，要求“構(gòu)建‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系”，要求“企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度”。我們各級(jí)干部員工只有切實(shí)履行好各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，責(zé)任鏈條才能環(huán)環(huán)相扣。

趨勢(shì)者能，扎穩(wěn)基礎(chǔ)抓落實(shí)

健全完善安全管理體系，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)

根基不牢，地動(dòng)山搖。絕大部分的事故歸根結(jié)底還是基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。要打通安全生產(chǎn)“最后一公里”，首先是健全與企業(yè)自身相匹配的安全管理體系、安全規(guī)章制度。建立健全涵蓋公司領(lǐng)導(dǎo)崗位、全部職能部門(mén)和所有管理及操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確各崗位安全生產(chǎn)的責(zé)任邊界、到位標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容；對(duì)管理制度的培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核、評(píng)估也要跟進(jìn)。要全面總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，將治理實(shí)踐提煉固化為長(zhǎng)效機(jī)制，形成系統(tǒng)完備、成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

提升安監(jiān)隊(duì)伍專業(yè)能力素養(yǎng)，創(chuàng)新安全培訓(xùn)方式

一是加強(qiáng)安全資源投入，提升安監(jiān)隊(duì)伍專業(yè)能力素養(yǎng)。推動(dòng)建立以注冊(cè)安全工程師為主體的專職安全監(jiān)管隊(duì)伍，建立各級(jí)專職安全監(jiān)督人員凡進(jìn)必考、入職培訓(xùn)、持證上崗和定期輪訓(xùn)機(jī)制。從職稱評(píng)定、選拔任用、薪酬補(bǔ)貼等多方面推動(dòng)安全監(jiān)督管理成為具有發(fā)展?jié)摿臀Φ膷徫贿x擇。二是創(chuàng)新安全培訓(xùn)方式，牢固樹(shù)立“培訓(xùn)不到位就是最大的隱患”的理念，構(gòu)建常態(tài)化安全教育培訓(xùn)機(jī)制，提升培訓(xùn)效果。借鑒和推廣動(dòng)漫、VR體驗(yàn)等不同培訓(xùn)模式，將其有效應(yīng)用到基層一線人員的安全教育培訓(xùn)中。

著力提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排查治理水平

一是要全面提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力。首先要樹(shù)立起“防范勝于救災(zāi)”的超前意識(shí)。堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理，超前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。全方位、全過(guò)程辨識(shí)施工工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系。從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面采取措施，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，逐一落實(shí)部門(mén)和崗位的管控責(zé)任。二是要抓牢抓實(shí)隱患排查整治工作。要完善隱患排查治理工作機(jī)制，全面消除事故隱患，樹(shù)立“隱患險(xiǎn)于明火”的危機(jī)意識(shí)。完善崗位隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。做到從源頭治理減少風(fēng)險(xiǎn)，從辨識(shí)評(píng)估發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，從隱患排查降低風(fēng)險(xiǎn)，還要靠應(yīng)急保障處置風(fēng)險(xiǎn)。組織開(kāi)展企業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急能力評(píng)估，提高從業(yè)人員應(yīng)急與避險(xiǎn)能力。

馭勢(shì)者贏，主動(dòng)出擊齊發(fā)力

推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，消除管理短板

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、建設(shè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效手段，需要頂層設(shè)計(jì)、全局部署。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的策劃要緊密結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，統(tǒng)籌做好教育培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作和安全管理體系策劃工作有機(jī)結(jié)合，對(duì)照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各個(gè)要素逐一查評(píng)、滾動(dòng)提升。

創(chuàng)建卓越安全文化，強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)反饋

善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是制勝法寶。國(guó)家電投在安全“和”文化理念的引領(lǐng)下，吸取國(guó)內(nèi)外安全管理先進(jìn)的企業(yè)文化，緊緊圍繞公司的定位和發(fā)展愿景，逐步培育公司自身的安全文化，穩(wěn)步推進(jìn)安全文化建設(shè)。引導(dǎo)員工真正將安全理念融化于心、內(nèi)嵌于制、外踐于行，使遵章守紀(jì)、嚴(yán)格執(zhí)行成為全員的自覺(jué)意識(shí)和價(jià)值觀。強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)反饋，深挖事故根本原因，要把別人的事故當(dāng)成自己的事故來(lái)看待，把過(guò)去的事故當(dāng)成今天的事故來(lái)看待，把小事故當(dāng)成大事故來(lái)看待，把安全隱患當(dāng)成安全事故來(lái)看待，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)定“科技興安”的突破方向

秉承突出重點(diǎn)、科學(xué)研究、分步實(shí)施、講求實(shí)效的原則，克服傳統(tǒng)安全管理“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”、管理信息“孤島化”嚴(yán)重、“上下兩張皮”等缺點(diǎn)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、“物聯(lián)網(wǎng)+”等新興技術(shù)，建設(shè)智能安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。構(gòu)建涵蓋動(dòng)態(tài)隱患排查巡檢、安全教育培訓(xùn)、安全管理制度體系等要點(diǎn)一體化的安全生產(chǎn)管理模式，推動(dòng)安全生產(chǎn)“五化”管理，即：安全責(zé)任明細(xì)化，現(xiàn)場(chǎng)管理移動(dòng)化，管理體系標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)據(jù)信息聯(lián)動(dòng)化，分析評(píng)價(jià)智能化。

只有樹(shù)立了“任何風(fēng)險(xiǎn)都可以控制，任何違章都可以預(yù)防，任何事故都可以避免”的堅(jiān)定信念，才能扎實(shí)走好每一步。常備不懈方可化險(xiǎn)為夷，曲突徙薪才能一往無(wú)前。在安全發(fā)展的航船上，沒(méi)有坐享其成的乘客，沒(méi)有事不關(guān)己的看客。同樣，安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。個(gè)個(gè)知責(zé)，層層負(fù)責(zé)，就會(huì)蔚然成風(fēng)。關(guān)愛(ài)生命，重視安全，就會(huì)眾志成城，就能真正全面構(gòu)筑安全生產(chǎn)穩(wěn)固防線。

責(zé)任編輯：李嘉儒（實(shí)習(xí)）