韓 波,郭貴東,呂 亮,楊瑞清,陳 斌,何 敏,檀銀忠,王文剛

(1.棗陽市植物保護站,湖北 棗陽 441200;2.湖北省農業(yè)科學院植保土肥研究所,湖北 武漢 430064;3.棗陽市種植業(yè)技術推廣服務站,湖北 棗陽 441200)

棗陽市是湖北省的糧食主產縣之一,水稻種植面積約5萬hm2,占全市糧食作物種植面積的25%左右,產量約占糧食總產的30%,對全市糧食作物穩(wěn)產、達產起著舉足輕重的作用。棗陽地處南北過渡帶,屬亞熱帶大陸性季風氣候區(qū),四季分明,雨量適中,農作物極易受到遷飛性害蟲和流行性病害的侵襲?；瘜W防治作為一種快速高效的害蟲防治方法[1],能有效控制和減輕水稻病蟲危害,保障糧食豐收,在農業(yè)生產中被廣泛采用。但化學防控措施如果應用不當,將帶來物種多樣性減少和生態(tài)平衡失調等,導致害蟲再猖獗和自然控制力減弱,威脅農業(yè)安全生產[2]。

2006年農業(yè)部提出“公共植保、綠色植保”理念,提倡病蟲害防治要優(yōu)先采取生態(tài)控制、生物防治、物理防治及通過統(tǒng)防統(tǒng)治措施,最大限度減少化學農藥使用量。尤其是黨的十九大提出我國現(xiàn)階段主要矛盾的轉化后,人們越來越重視農副產品的質量安全,也將助推我國農業(yè)向綠色、生態(tài)、高效的現(xiàn)代化方向發(fā)展。農作物病蟲害綠色防控是采取生態(tài)調控、農業(yè)防治、生物防治、物理誘控和科學用藥等技術手段,將病蟲危害損失控制在允許水平,以實現(xiàn)農產品質量安全的植物保護措施[3];推進農作物病蟲害綠色防控,是貫徹綠色植保理念,促進質量興農、綠色興農、品牌強農的關鍵措施?！笆濉币詠?棗陽市農業(yè)部門以習近平生態(tài)文明思想為指導,深入貫徹落實農業(yè)綠色發(fā)展理念,大力推廣農作物病蟲害綠色防控技術,有效提升了農作物綠色防控水平,為百強進位背景下棗陽市農業(yè)高質高效發(fā)展打下了堅實的基礎。

1 取得成效

1.1 提升病蟲害防控水平,減少糧食產量損失

積極開展水稻病蟲害系統(tǒng)調查和大田普查,做好水稻“兩遷”害蟲、二化螟、大螟和病害的監(jiān)測預警、預測預報工作,采取以“種子處理+生態(tài)調控+生物防治”“綜合誘殺+生態(tài)調控”“植保無人機北斗精準作業(yè)+秸稈機械粉碎還田”等綠色防控技術為主的植保措施,集成配套選用優(yōu)質品種、水肥管控、科學防治等技術,有效控制了水稻“三病三蟲”為害。2022年共計挽回水稻損失5.64萬t(其中挽回水稻病害損失2.11萬t,挽回水稻蟲害損失3.53萬t),占糧食總產的4.32%,有效減少糧食產量損失,有力保障了棗陽市糧食安全穩(wěn)定供給。

1.2 降低農藥用量,保障生態(tài)安全

農藥是農業(yè)面源污染的來源之一。2022年棗陽以“科學植保、公共植保、綠色植?！睘橐I,以“一控二替三精四統(tǒng)”(一控,即控制病蟲發(fā)生危害;二替,即高效低毒低殘留農藥替代高毒高殘留農藥、大中型高效藥械替代小型低效藥械;三精,即推行對癥適時適量精準施藥;四統(tǒng),即推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治)技術推廣為抓手,聚合種子處理、健身栽培、生態(tài)調控、理化誘控、生物防治等措施,農藥用量由2019年2 246.1 t逐年下降到2022年2 023.7 t,年均降幅3.30%,同《全國植保專業(yè)統(tǒng)計資料(2010-2020)》種植業(yè)農藥使用量年均降幅3.40%水平持平。同時防治過程中未發(fā)生人畜中毒傷亡事故、重大環(huán)境污染事件、嚴重的藥害事故,降低了農業(yè)面源污染,有效改善了農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能,全市農業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展得到有效鞏固和提升。

1.3 減少農業(yè)投入,增加生產效益

農藥作為農業(yè)生產活動發(fā)生的資金耗費計入生產費用,是農業(yè)生產投入的重要組成部分。通過開展以綠色防控為主的農作物病蟲害防治措施以來,棗陽市水稻農藥使用次數(shù)顯著減少,生產費用大幅降低,農民增收明顯。據(jù)調查,2022年棗陽市水稻綠色防控核心區(qū)農藥平均使用次數(shù)減少2次,實現(xiàn)水稻平均增產46.2 kg/667 m2,節(jié)本增效120.1元/667 m2,輻射帶動周邊農戶農藥平均使用次數(shù)減少1.5次,水稻平均增產10.2 kg/667 m2,節(jié)本增效26.5元/667 m2。

2 主要做法

2.1 強化工作組織領導,落實綠色防控措施到位

建立“一套領導班子+兩個工作專班”(成立以市政府分管農業(yè)工作領導為主的領導小組,負責全市水稻病蟲害綠色防控工作的組織和領導;成立以業(yè)務部門為主的技術指導專班,負責水稻綠色防控工作的實施、技術指導和業(yè)務培訓;成立以政府、農業(yè)、財政等部門為主的督辦專班,負責督促各地及時開展水稻綠色防控工作,并印發(fā)綠色防控工作情況通報)工作機制,切實加強對全市水稻綠色防控工作的領導,科學制訂工作方案,協(xié)助調配綠色防控物資,積極解決水稻綠色防控工作矛盾與重大問題,加強專班工作督辦與檢查力度,確保綠色防控工作落實到位。

2.2 強化病蟲監(jiān)測預警,發(fā)布防治信息準確及時

準確的農作物病蟲害發(fā)生預測預報是病蟲害防治的關鍵。近三年來,棗陽市植物保護站立足大植保理念,積極開展農作物病蟲害系統(tǒng)調查和大田普查工作,全力做好農作物病蟲害系統(tǒng)監(jiān)測預警工作,主要作物重大病蟲害長期預報準確率、中短期預報準確率及糧食作物重大病蟲害發(fā)生程度預報準確率均得到大幅度提高。同時積極開展技術宣傳、防治指導,發(fā)布《病蟲情報》8期,錄制水稻病蟲害防治預報專題片在棗陽電視臺農業(yè)科技之窗、綜合新聞等欄目聯(lián)袂展播30余次,通過農業(yè)科技短信平臺、微信工作群指導各地開展水稻病蟲害防治入戶率達100%,有力提升了我市水稻病蟲害綜合防治水平。

2.3 強化示范區(qū)域建設,推廣綠色防控技術有力

狠抓水稻綠色防控示范區(qū)創(chuàng)建工作,在吳店肖灣、西趙湖等綠色雙減示范區(qū),安裝太陽能頻振殺蟲燈90余盞,輻射防控面積300多hm2;在南城后湖、李莊等病蟲害綠色防控示范區(qū),安放二化螟性誘捕器1 000套、生物導彈(赤眼蜂)18 000枚,防治(防控)面積分別達67 hm2、20 hm2,應用蘇云金桿菌、金龜子綠僵菌CQMa421等生物藥劑對水稻“兩遷”害蟲、本地越冬害蟲進行防控,應用植保無人機進行超低容量統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè),在示范區(qū)田埂和田邊種植芝麻、大豆、波斯菊等顯花植物,涵養(yǎng)和保護寄生蜂、蜘蛛等天敵害蟲,提高稻田生物的多樣性,在路邊、溝邊、機耕道旁種植香根草等誘集植物,壓低二化螟和大螟田間種群基數(shù)。積極考察學習宜城、宜都等地綠色防控工作,做好棗陽市示范區(qū)病蟲害綠色防控技術示范、現(xiàn)場觀摩活動,依托農廣校舉辦水稻病蟲害防控技術培訓班3期,并在水稻病蟲害防治關鍵時期,組織植保業(yè)務骨干,深入基層一線開展技術指導,擴大綠色防控技術應用范圍,提高基層綠色防控技術知曉率。此外,通過應用項目資金購買水稻病蟲害防控藥劑和飛防服務,對全市18個鎮(zhèn)(辦、區(qū))示范片進行統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè),有力推廣了棗陽市水稻綠色防控技術。

3 面臨挑戰(zhàn)

3.1 植保工作面臨人少事多困境

綠色防控是一項技能性和實踐性很強的病蟲害防控措施,如天敵害蟲釋放、生物農藥選擇使用、防控效果調查等,對操作方法、使用時機等有嚴格的要求。植保站在職人員除完成作物病蟲害系統(tǒng)調查、大田普查、燈誘調查、植保項目組織與實施外,還需抽空完成系統(tǒng)報表(小麥、水稻、玉米、棉花)填報、農作物用藥情況調查及承擔其它臨時性任務,尤其是基層“七站八所”改制,建立“以錢養(yǎng)事”新機制后,大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣服務站職工選擇轉行,據(jù)統(tǒng)計,2020年棗陽市18個鎮(zhèn)(辦、區(qū))農技推廣服務站在編職工235人,但實際從事農技推廣工作的平均每鎮(zhèn)僅2～3人,造成農技推廣工作嚴重失衡,如種植大鎮(zhèn)七方鎮(zhèn),“十三五”末期擁有耕地2.24萬hm2,按現(xiàn)從事農技推廣工作3人算,平均每人承擔0.74萬hm2的農作物病蟲害調查任務,這給綠色防控技術推廣應用和指導服務帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。

3.2 綠色防控指標需要進一步優(yōu)化

目前,考核、評價綠色防控應用效果的評價指標,主要包括防治效果、提質效果、經濟效果、生態(tài)效益和社會效益5個方面[4],其中防治效果指標反映綠色防控的效果(如蟲口減退率、病蟲害發(fā)生率等)[5],提質效果指標反映農產品的質量(如優(yōu)品率、農殘檢測結果等),經濟效益指標反映應用綠色防控帶來的經濟利潤(如節(jié)約成本、增加產值等),生態(tài)效益反映對環(huán)境的影響(如農藥減少量、天敵數(shù)量與種類等),社會效益反映對社會發(fā)展的影響(如種植理念改變、安全用藥意識提升等)。以上評價指標大多來源于野外實測或調查獲得,通過選擇恰當?shù)闹笜司湍軐Ξ數(shù)鼐G色防控效果進行客觀的評價,但生態(tài)效益和社會效益由于本身的特點,沒有現(xiàn)成可借鑒的市場價格作為評價基礎[6],需要進一步優(yōu)化綠色防控效果評價辦法,構建科學合理的綠色防控應用效果指標體系。

3.3 綠色防控技術推廣難度較大

一是市場主體主觀接受意愿不強。與傳統(tǒng)化學防治方法相比,以生態(tài)控制、生物防治、物理防治為主的綠色防控措施存在短期投入大、見效慢、技術性強,市場主體較難短時期從理念上轉變。二是市場主體選擇性不強。綠色防控具有較好的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益,但農業(yè)是市場經濟的產物,農產品只有依據(jù)市場需求,組織生產、加工和銷售,才能生存和發(fā)展,但因市場經濟外部性(外部正效應、外部負效應)的存在,農業(yè)生產主體較難在市場競爭中因采用綠色防控技術產生的生態(tài)和社會效益而獲得利益補償,也不因采取不合理的化學防治措施造成農副產品農藥殘留超標、自然環(huán)境污染而買單,故在生產實踐中,市場主體更趨于憑借經驗選擇單一的化學防治手段,而非綠色防控集成技術。三是綠色防控經費少。2021年上級撥付中央農業(yè)生產救災(農作物病蟲害防治)項目資金170萬元,主要用于開展小麥、水稻、玉米等病蟲害監(jiān)測、防治工作,其中水稻綠色防控資金29.55萬元(生物防治21.43萬元,理化誘控8.12萬元),占項目總經費的17.38%,如按棗陽市2021年水稻種植面積5萬hm2來分析,綠色防控技術在每畝水稻上的費用較少,與實際生產需求間存在較大的差距,不便于綠色防控技術的進一步開展。

4 發(fā)展建議

4.1 完善植保工作機制

以2022年中央《關于加強基層動植物疫病防控體系建設的意見》的出臺為契機,按照農作物病蟲害防控工作的專業(yè)性、公益性、兜底性定位,綜合農作物種植面積、病蟲害發(fā)生種類等因素,適時通過人大議案、政協(xié)提案途徑,積極向市委政府提出植保事業(yè)發(fā)展的意見與建議,爭取在人員配置、定崗定責、工作經費等方面得到保障。積極組織專技人員參加農作物病蟲害預測預報、植物檢疫、綠色防控、科學用藥等技能提升培訓,做好植保技術人員知識更新工作,培養(yǎng)造就一批實用型、技術型的鄉(xiāng)土人才。植保部門協(xié)同農口單位黨委制定適當?shù)拇胧?將職級晉升、職稱評定和表彰獎勵向業(yè)績突出、考核優(yōu)秀的基層植保技術人員傾斜,加強基層植保技術人才儲備,提高中高職稱比例。

4.2 加強綠色防控基礎理論研究

綠色防控技術應用效果需要有一套明確的量化指標,這一方面便于上級部門對所開展的工作進行客觀評價,提高市場主體應用技術的信心,另一方面便于綠色防控技術進一步推廣應用。由于目前綠色防控考核、評價指標涵蓋經濟、社會、生態(tài)效益等5個方面,有些以定量評價為主,如綠色防控防治效果、經濟效益、生態(tài)效益,有些以定性評價為主,如社會效益,還有一些以定量和定性評價相結合的評價方式,如提質效果中評價農藥殘留監(jiān)測結果和產品畸形率用定量指標進行評價,食物的口感則是用定性指標進行評價,但其中以定性進行評價的指標很重要,主觀性強,在生產中較難測量和評估,為此亟需加強綠色防控基礎理論研究,創(chuàng)新探索合理的評價方法,構建多模型融合的科學合理的綠色防控效果評價方法(如評價綠色防控社會效益的種植理念、安全用藥意識提升等主觀性強的指標,需要通過因子分析法、層次分析法等進行評價,評價綠色防控效果的蟲口減退率、病蟲害發(fā)生率等客觀性強的指標,可以通過常用統(tǒng)計方法分析得到),并對現(xiàn)有綠色防控評價方法進行改良或集成融合多種現(xiàn)有可行方法[3],建立適于從全域角度綜合評價的綠色防控方法,對綠色防控技術進行全面系統(tǒng)的評價,讓綠色防控應用效果評價更具可操作性,為制定綠色防控技術推廣策略和方案提供政策理論依據(jù)。

4.3 著力提升綠色防控工作效能

一是強化綠色防控示范引領作用。綠色防控是一項系統(tǒng)工作,要以政府主導、企業(yè)主體、社會參與為原則,采取適當?shù)募畲胧?將農業(yè)藥械企業(yè)吸納到綠色防控工作中來。政府通過建立綠色防控示范基地,向農民展示綠色防控技術應用成果,提高農民參與、學習綠色防控技術的積極性;制定綠色防控技術推廣應用政策,組織農技專家深入一線指導綠色防控技術,進一步促進綠色防控策略的推廣應用;加大對應用綠色防控策略的種植戶財政補貼力度,促進更多種植戶選用綠色防控措施對水稻病蟲害進行防治。積極加強同綠色防控產品公司合作,把企業(yè)先進的綠色防控技術研究成果應用到農業(yè)生產一線,并將應用中的問題及時反饋給企業(yè),促進綠色防控產品迭代升級。二是建立綠色防控績效第三方評估機制。委托專業(yè)機構建立綠色防控項目驗收的第三方評估和用戶評價機制,建立綠色防控效果推廣應用和項目績效評估機制,加強績效評估結果的推廣應用,全力提升綠色防控資金的使用效率。三是提高綠色防控產品的附加值。聚焦棗陽市“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”工程,因地制宜創(chuàng)建優(yōu)質水稻生產示范基地,通過爭創(chuàng)國家及省級綠色防控示范區(qū)基地、品牌推介、產品展銷活動,大力培育知名品牌,提高綠色防控產品附加值,進而釋放品牌的虹吸效應。強化品牌區(qū)域效應,積極拓展媒體宣傳報道渠道,提升品牌業(yè)內知名度,增強社會對綠色防控產品的認可度,讓綠色防控基地生產出的產品賣上好價錢。