武傳兵

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”倡議??中柬關(guān)系??中柬命運共同體

柬埔寨是“21世紀海上絲綢之路”沿線國家，也是最早響應(yīng)、參與和踐行“一帶一路”倡議的國家之一。中柬高質(zhì)量共建“一帶一路”，快速推進產(chǎn)能、貿(mào)易投資、農(nóng)業(yè)、旅游和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作，為兩國人民帶來了實實在在的福祉。在此過程中，中柬作為“鐵桿朋友”，率先提出構(gòu)建雙邊命運共同體，為地區(qū)和平繁榮作出了積極貢獻，也為“一帶一路”合作樹立了共贏樣板，彰顯了國家間相互尊重、平等相待、合作共贏的相處之道，成為新型國際關(guān)系的典范。

風雨同行：中柬互利共贏格局崢嶸漸顯

中國創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，中國式現(xiàn)代化道路為柬埔寨等既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家提供了新的選擇。柬埔寨致力于經(jīng)濟發(fā)展和社會改革，希望學(xué)習(xí)中國的成功經(jīng)驗，搭上中國經(jīng)濟發(fā)展快車，將兩國發(fā)展戰(zhàn)略有機對接，為柬埔寨經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力。在此背景下，兩國全面構(gòu)筑互利共贏格局，積極拓展各領(lǐng)域務(wù)實合作，推動相關(guān)倡議在雙邊層面一步步從理念變?yōu)楝F(xiàn)實，成為“一帶一路”建設(shè)的同行者、同路人和命運共同體建設(shè)的先行者、示范者。

第一，深入開展治國理政經(jīng)驗交流。作為肝膽相照的好鄰居、真朋友，中柬雙方重視開展治國理政和發(fā)展經(jīng)驗交流互鑒，分享重要理念主張，為對方國家發(fā)展事業(yè)提供可資借鑒的智力支持。中方贊賞柬埔寨在維護國家穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、提升國際影響力等方面進行的探索和取得的成就。柬埔寨各界高度認同、認真借鑒中方相關(guān)理念主張，認為共建“一帶一路”倡議是完善全球治理、實現(xiàn)互利共贏的重要平臺，注重在相互尊重的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)與伙伴國的發(fā)展政策，很好地契合了柬埔寨國家發(fā)展規(guī)劃。[1]柬埔寨各界表示，人類命運共同體理念是中國為人類進步事業(yè)不斷奮斗提供的中國方案，順應(yīng)時代的呼聲，必將促進世界包容性發(fā)展；[2]只有共同構(gòu)建人類命運共同體，才能實現(xiàn)全人類持續(xù)和諧、穩(wěn)定的生活。[3]

第二，扎實推進“一帶一路”合作。雙方充分利用柬埔寨西哈努克省良好的營商環(huán)境、優(yōu)惠的貿(mào)易政策以及獨特的區(qū)位優(yōu)勢，共同開發(fā)建設(shè)西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)，將其打造為西哈努克省經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”、當?shù)孛癖娗趧谥赂坏摹敖痫埻搿焙椭屑韯?wù)實合作的“靚名片”。2016年10月，中柬簽署政府間共建“一帶一路”合作文件，決定圍繞“一帶一路”倡議深化合作，共同推進中國—中南半島經(jīng)濟走廊建設(shè)。2017年5月，雙方簽署《共同推進“一帶一路”建設(shè)合作規(guī)劃綱要》，加快“一帶一路”倡議與柬埔寨“四角戰(zhàn)略”對接。柬埔寨首相洪森兩次赴華出席“一帶一路”國際合作高峰論壇，柬方領(lǐng)導(dǎo)人多次赴華出席“一帶一路”框架下舉辦的各類國際論壇、博覽會以及投資、貿(mào)易、文化交流活動。柬埔寨還堅定支持、積極響應(yīng)中國關(guān)于建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金的倡議，成為亞投行創(chuàng)始成員國，踴躍參與瀾湄合作，為推進“一帶一路”建設(shè)項目發(fā)揮了重要作用。

2023年5月22日，柬埔寨首相洪森在西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)參觀共建“一帶一路”倡議十周年西港特區(qū)成果展。

第三，著力推動構(gòu)建中柬命運共同體。2014年11月，習(xí)近平主席在會見來華出席加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會的洪森首相時明確提出：“中柬兩國堅持做知心朋友和可靠伙伴，風雨同行，攜手合作。這種傳統(tǒng)友誼彌足珍貴，我們要堅定不移予以堅持和發(fā)展，使中柬關(guān)系不斷向前發(fā)展，結(jié)成守望相助的命運共同體?！边@一重要倡議當即得到洪森首相積極響應(yīng)和支持。2016年10月，習(xí)近平主席對柬埔寨進行國事訪問期間，雙方領(lǐng)導(dǎo)人進一步確認推動中柬關(guān)系提質(zhì)升級的必要性、重要性，中柬作為“鐵桿朋友”率先構(gòu)建命運共同體的理念在兩國社會各界落地生根。[4]2018年1月，兩國一致同意在新的歷史時期推動中柬關(guān)系向全方位、寬領(lǐng)域、深層次發(fā)展，攜手打造中柬具有戰(zhàn)略意義的命運共同體。2019年4月，兩國簽署《構(gòu)建中柬命運共同體行動計劃》，柬埔寨成為率先同中國簽署構(gòu)建命運共同體行動計劃的國家之一。2023年2月，中柬共同發(fā)表《關(guān)于構(gòu)建新時代中柬命運共同體的聯(lián)合聲明》，一致同意在中柬“鉆石六邊”合作架構(gòu)下，積極打造“工業(yè)發(fā)展走廊”和“魚米走廊”，開啟了共同建設(shè)高質(zhì)量、高水平、高標準中柬命運共同體的新時代。

互信典范：兩國“一帶一路”合作成果豐碩

十年來，中柬秉持共商、共建、共享理念，加強發(fā)展戰(zhàn)略對接，共建“一帶一路”交出亮眼成績單，有效助力柬埔寨經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善。政治互信、務(wù)實合作與人文交流共同構(gòu)成中柬“一帶一路”合作的重要方面，為兩國命運共同體建設(shè)提供了有力支撐、注入了強勁動力。

第一，政治互信進一步鞏固深化。中柬兩國領(lǐng)導(dǎo)人保持高水平、高頻率、高質(zhì)量互動，為中柬關(guān)系發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引。雙方在涉及對方核心利益和重大關(guān)切問題上始終給予對方堅定支持。中方堅定支持柬埔寨自主選擇符合本國國情的發(fā)展道路、反對外部勢力干涉柬內(nèi)政，柬方恪守一個中國原則、反對任何損害中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的言行。面對一些國家針對中柬關(guān)系的“酸葡萄”心態(tài)和挑撥離間行為，兩國始終精誠團結(jié)、關(guān)系堅如鋼鐵。

在突如其來的新冠疫情面前，兩國人民同呼吸、共命運，守望相助、共克時艱，攜手創(chuàng)造了多個“第一”，為抗疫國際合作樹立了典范。洪森是疫情期間第一位訪華的外國政府首腦，武漢收到的第一批抗疫援助物資來自柬埔寨。中國政府和軍隊分別向柬埔寨派出本地區(qū)和全球范圍內(nèi)第一支抗疫醫(yī)療專家組，中國是第一個向柬提供疫苗援助和商采疫苗的國家。中國疫苗成為柬埔寨疫苗供應(yīng)的戰(zhàn)略依靠，構(gòu)筑起柬埔寨人民生命健康的安全屏障，為柬埔寨成功遏制疫情傳播、重啟社會經(jīng)濟活動提供了堅強支撐。中柬“鐵桿”情誼經(jīng)疫情淬煉進一步升華，充分詮釋了“患難見真情”這一中柬命運共同體的核心要義。

第二，務(wù)實合作進一步提速增效。近年來，柬埔寨基礎(chǔ)設(shè)施整體實現(xiàn)跨越式發(fā)展，民眾交通出行等生活成本不斷降低。中國為柬援建或提供優(yōu)惠貸款修建了3000多公里公路和橋梁以及總灌溉面積約42萬公頃的水利項目，鋪設(shè)光纜總長度超過2萬公里，架設(shè)柬埔寨國家電網(wǎng)和農(nóng)村輸變電線路總長8000多公里。[5]2022年10月，由中國企業(yè)建設(shè)的金邊至西哈努克港高速公路正式通車，幫助柬埔寨人民實現(xiàn)了“高速公路夢”；2023年6月，由中國企業(yè)投資建設(shè)的柬埔寨第二條高速公路（金邊—巴域）順利開工，第三條高速公路（金邊—暹?！ㄘ悾┖炇痦椖靠蚣軈f(xié)議。未來柬埔寨有望形成密度適當、高效便捷的高速公路網(wǎng)，有效拉動內(nèi)需、推動貨物運輸降費增效，持續(xù)促進國民經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域互聯(lián)互通。此外，特本克蒙省醫(yī)院、考斯瑪中柬友誼醫(yī)院、柬埔寨國家體育場、暹粒新機場等中國援柬項目相繼竣工交付，極大便利了柬民眾日常生活。

同時，兩國貿(mào)易便利化水平大幅提升，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大。雙方共同簽署實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和《中柬自貿(mào)協(xié)定》，90%以上稅目產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅，貿(mào)易自由化便利化達到較高水平。西哈努克港特區(qū)從2013年的54家企業(yè)入駐、9000名員工就業(yè)，發(fā)展成為如今擁有來自中國、歐美、東南亞等國家和地區(qū)的175家企業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)崗位近3萬個的國際化工業(yè)園區(qū)，全區(qū)企業(yè)年進出口總額從2013年的1.39億美元增長到2022年的24.93億美元，[6]工業(yè)產(chǎn)值對西哈努克省經(jīng)濟貢獻率超過50%。兩國雙邊貿(mào)易額過去10年增長了4.5倍，中國連續(xù)11年保持柬埔寨第一大貿(mào)易伙伴地位，是柬最大投資來源國。此外，中國已成為柬埔寨優(yōu)質(zhì)大米、新鮮香蕉和芒果的最主要出口市場，柬埔寨巴沙魚、玉米、龍眼等農(nóng)產(chǎn)品和野生魚、野生蝦等水產(chǎn)品也相繼完成輸華手續(xù)，將陸續(xù)進入中國市場。

第三，人文交流進一步廣泛深入。多元互動交流格局加快形成，兩國文化交流密切、合作深入。中國文物專家長年扎根柬埔寨、積極參與吳哥古跡保護修復(fù)工作，先后修復(fù)了周薩神廟和茶膠寺，目前正在進行吳哥古跡王宮遺址修復(fù)工作。中方連續(xù)多年向柬埔寨學(xué)子赴華深造提供獎學(xué)金，為柬埔寨培養(yǎng)了大批經(jīng)濟發(fā)展和國家建設(shè)所需的人才。中國向柬埔寨派遣國際中文教師和志愿者、提供中文教育獎學(xué)金、培養(yǎng)培訓(xùn)本土中文教師，持續(xù)為柬埔寨中文教學(xué)發(fā)展提供支持，中文于2022年被納入柬埔寨國民教育體系。通過幫助培訓(xùn)柬埔寨教練員和裁判員、邀請柬埔寨國家隊運動員赴華集訓(xùn)、中方教練赴柬埔寨執(zhí)教和提供訓(xùn)練器材等方式提高柬埔寨運動競技水平，助力柬埔寨在2023年5月舉行的第32屆東南亞運動會上取得獎牌榜第三、金牌榜第四的歷史最好成績。新冠疫情暴發(fā)前，中國是柬埔寨最大旅游客源地，中國優(yōu)化調(diào)整防疫政策和恢復(fù)團隊出境游后，柬方采取加快推進“中國準備（China?Ready）認證系統(tǒng)”、允許中國游客在柬使用人民幣支付消費、為中國游客提供便捷通關(guān)等措施，以實現(xiàn)2023年吸引100萬人次中國游客的目標。

海南自貿(mào)港迎來柬埔寨國家航空進境飛機維修業(yè)務(wù)。圖為2023年5月5日，海航技術(shù)旗下大新華飛機維修服務(wù)有限公司的機務(wù)維修人員對進境飛機進行檢修。

2022年11月8日，由中建三局承建的柬埔寨新金邊國際機場項目施工現(xiàn)場。

此外，一批接地氣、聚合力、重實效的人文交流標志性項目在柬埔寨實施，成為兩國民心相通理念在柬基層落地的有力抓手。中國和平發(fā)展基金會2021年在茶膠省啟動中柬友好扶貧示范村項目，被柬方稱為“兩國扶貧合作的典范”，項目建成后將有力帶動周邊地區(qū)村民共同致富，成為柬埔寨減貧事業(yè)的示范點和新引擎。柬中友好青年之家建成啟動并開展青年研討、青年企業(yè)家交流等活動，成為兩國青年堅守中柬友好初心使命、繼承弘揚守望相助傳統(tǒng)的新的重要平臺。中國中醫(yī)抗疫醫(yī)療隊在柬埔寨公立醫(yī)院開設(shè)首個中醫(yī)門診，在有效提升柬埔寨防疫抗疫及醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)、滿足當?shù)孛癖娋歪t(yī)需求的同時，也為中醫(yī)藥在柬埔寨生根發(fā)芽、開花結(jié)果奠定堅實基礎(chǔ)。

民心所向：新時代中柬命運共同體前景光明

當前，中國式現(xiàn)代化正如磁鐵般吸引著包括柬埔寨在內(nèi)的世界各國目光，“一帶一路”倡議和人類命運共同體理念日益深入人心。中柬地緣相近、文緣相通、人緣相親，開展互利合作占天時、擁地利、享人和，共建“一帶一路”和新時代中柬命運共同體是民心所向、大勢所趨。無論國際風云如何變幻、外部勢力如何阻撓，相信中柬命運共同體的歷史巨輪將一往直前，不受挑撥、不中離間、不可阻擋。

第一，發(fā)展戰(zhàn)略相適相融為兩國命運共同體建設(shè)提供難得機遇。中柬均面臨優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的任務(wù)，在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面各具比較優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展互補性強，在國際產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)投資、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、能源資源等諸多領(lǐng)域合作潛力巨大?！耙粠б宦贰背h同柬埔寨國家發(fā)展規(guī)劃特別是柬埔寨政府目前致力推進的“四角戰(zhàn)略”第三階段以及工業(yè)發(fā)展政策高度契合、相輔相成，不僅有助于加快柬埔寨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，也為中國企業(yè)開展國際合作、實現(xiàn)開放發(fā)展提供了廣闊空間。加之雙方在通過加強發(fā)展戰(zhàn)略對接進一步深化政治互信、發(fā)展互助、理念互鑒上具有高度共識，新時代中柬命運共同體建設(shè)迎來難得的歷史機遇。

2022年6月24日在柬埔寨磅士卑省拍攝的金港高速公路項目，是中國路橋投資的建造—運營—移交項目。

2022年12月16日，中企華電海外投資有限公司投資運營的柬埔寨西哈努克港燃煤電站（華電西港項目）2號機組。

第二，價值理念相近相通為兩國命運共同體建設(shè)厚植肥沃土壤。中華文明同高棉文明在漫長的交流互動中交融互鑒，相似的歷史遭遇、共同的斗爭經(jīng)歷和廣泛的共同利益使兩國形成相近相通的價值理念。雙方認同和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，堅持真正的多邊主義，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，反對一切形式的單邊主義，反對搞針對特定國家的陣營化和排他性小圈子。[7]特別是中國堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，從不干涉別國內(nèi)政，中國援助從不附加任何政治條件、不謀取任何政治私利，中國向來尊重別國自主選擇的發(fā)展道路、從不將自己的價值觀和發(fā)展模式強加于人，贏得了柬埔寨上下發(fā)自內(nèi)心的尊重和敬佩?！白屩屑碛颜x比鐵還硬、比鋼還強”成為兩國共同追求和維護的目標，為新時代中柬命運共同體建設(shè)開枝散葉奠定了堅實基礎(chǔ)。

第三，人民相知相親為兩國命運共同體建設(shè)播撒陽光雨露。中柬兩國有悠久的友好交往史，兩國人民共飲一江水，在長期交往中結(jié)下深厚友誼。很多華人和柬埔寨人通婚，形成了你中有我、我中有你、血脈相連的獨特聯(lián)系。中方援建的道路、橋梁、學(xué)校、醫(yī)院、供水等基建民生項目大幅提升了柬埔寨民眾的幸福感和獲得感，使兩國人民利益深度交融、夢想彼此聯(lián)結(jié)。柬埔寨民眾對中國的認知日益客觀、全面和成熟，中國開放自信、謙遜謙和、可敬可愛的負責任大國形象和中柬親如一家的理念被柬各界津津樂道。弘揚兩國世代友好的主旋律和正能量，永遠做中柬友誼的忠實傳承者、堅定維護者，成為兩國人民的普遍共識，為構(gòu)建新時代中柬命運共同體營造了良好氛圍。

2023年3月18日，“柬埔寨國家日”主題推廣活動在?？谑信e辦。

2023年是中柬建交65周年和“中柬友好年”。65載櫛風沐雨、砥礪前行，中柬關(guān)系始終堅如磐石、歷久彌新，中柬友誼已長成參天大樹，深深扎根于兩國民眾心中，成為兩國人民共同的寶貴財富?！俺逼絻砂堕?，風正一帆懸?！闭雇篮梦磥?，在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中柬“一帶一路”合作必將乘風破浪、順勢而上，高質(zhì)量、高水平、高標準的新時代中柬命運共同體建設(shè)必將不斷走深走實、行穩(wěn)致遠，助推兩國關(guān)系不斷蓬勃發(fā)展。

[1]?《【高端訪談】柬埔寨首相洪森：“一帶一路”倡議契合柬國家發(fā)展規(guī)劃》，央視網(wǎng)，2017年5月14日，http：//news.cctv.com/2017/05/14/ARTIiOuZ0FttClKfLlzIB0pU170514.shtml。

[2]?《柬埔寨官員蓋里維希：中柬構(gòu)建命運共同體已成為新型國際關(guān)系典范》，中國新聞網(wǎng)，2023年3月24日，http：//www.chinanews.com.cn/gj/2023/03-24/9977897.shtml。

[3]?《愿與中國共建人類命運共同體——訪柬埔寨首相洪森》，中國經(jīng)濟網(wǎng)，2019年4月27日，http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201904/27/t20190427_31955353.shtml。

[4]?《把中柬命運共同體打造為人類命運共同體理念先行示范區(qū)》，人民網(wǎng)，2022年11月23日，http：//world.people.com.cn/n1/2022/1123/c1002-32572965.html。

[5]?王濤：《中柬命運共同體邁入新時代》，載《經(jīng)濟日報》2023年2月16日，第4版。

[6]?《柬埔寨西港特區(qū)的非凡十年》，中國經(jīng)濟網(wǎng)，2023年5月5日，http：//www.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/202305/05/t20230505_38532161.shtml。

[7]?《構(gòu)建高質(zhì)量、高水平、高標準的新時代中柬命運共同體》，中國日報網(wǎng)，2023年2月15日，https：//column.chinadaily.com.cn/a/202302/15/WS63ec318ca3102ada8b22f08e.html。