□尹美瓊（云南省楚雄市動物疫病預(yù)防控制中心）

□尹智明（云南省楚雄市種子管理站）

隨著我國肉類需求增大，人們對肉類傳染病及防范意識有了極大提升。因此，各種動物疫情和日常衛(wèi)生防疫處理問題，一直被認(rèn)為是基層工作中的難題和重點工作。在疫情萌芽期，消滅基層動物疫病，確保養(yǎng)殖戶的利益，同時防止病菌的擴散繁殖，對于畜牧行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到了重要的推動作用。

一、基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作概述

（一）基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的內(nèi)容

提高當(dāng)前畜牧獸醫(yī)動物防疫，以獸醫(yī)疾病源頭防制管理和全民健康知識體驗為重點。畜禽疾病防治是防控畜禽疾病的重要保障目標(biāo)。首先需要全面調(diào)查畜禽動物的各種常見疾病和疫病，分析畜禽動物中常見疾病的發(fā)病情況、傳播原因以及病害流行部位。根據(jù)這些調(diào)查結(jié)果，有針對性地組織開展相關(guān)疫病控制和防疫準(zhǔn)備工作，保障畜禽防疫準(zhǔn)備工作體系的持續(xù)有效性，促進(jìn)各類動物種群的健康成長。而在基層工作范圍內(nèi)，必須對家養(yǎng)動物進(jìn)行全面詳細(xì)地體檢，并保持日常體檢的記錄。這是一項長期的健康工作，旨在隨時掌握動物的健康狀況，以預(yù)防各種慢性疾病及其發(fā)病規(guī)律的變化。此外，需要重視做好各類防疫工作。按照動物自身成長發(fā)育規(guī)律，針對不同類別注射相應(yīng)的疫苗，從而有效綜合預(yù)防多種疾病，減少發(fā)病率。

（二）基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的意義

隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷變化和畜牧行業(yè)的發(fā)展，滿足不斷增長的農(nóng)產(chǎn)品市場需求已成為該行業(yè)建設(shè)和經(jīng)營中的最主要挑戰(zhàn)。同時，需要注意的是，在產(chǎn)品市場開發(fā)過程中也存在其他值得關(guān)注的問題，在我國傳統(tǒng)畜牧業(yè)的集約化養(yǎng)殖方式中，農(nóng)戶主要采用中小規(guī)模的分散式養(yǎng)殖模式，沒有規(guī)范化的養(yǎng)殖規(guī)模，且現(xiàn)有生產(chǎn)建設(shè)形式較為保守，將無法滿足當(dāng)今我國迅速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)需求。除此之外，規(guī)模較小的養(yǎng)殖場往往難以應(yīng)對市場調(diào)整帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，這將限制畜牧業(yè)的發(fā)展。隨著近年來我國環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)技術(shù)的不斷提高，現(xiàn)代畜牧業(yè)衛(wèi)生建設(shè)工作者也在實踐中提出應(yīng)將畜牧獸醫(yī)防疫措施規(guī)范整合到公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生工程中，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)市場環(huán)境，建立科學(xué)的畜牧安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。這種方式可以進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化我國現(xiàn)階段畜禽防疫制度，提高畜牧業(yè)用品的流通效率和速度，促進(jìn)全國畜牧業(yè)的快速、健康和市場規(guī)模的合理發(fā)展。

二、基層防疫工作應(yīng)對的措施

（一）增強畜牧獸醫(yī)的防疫意識

提高現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的職業(yè)素養(yǎng)，包括自我防疫與保健工作意識，旨在加強培養(yǎng)防疫人才的責(zé)任感，以提升事業(yè)心和工作責(zé)任心，強化其使命感，為了提高獸醫(yī)防疫服務(wù)工作人員的防疫技術(shù)和服務(wù)能力，必須讓職工在相關(guān)工作中始終保持高度敏銳的警覺性，同時提升相關(guān)專業(yè)人員素質(zhì)。為了全面推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)防疫系統(tǒng)的建立，需要堅決摒棄落后、傳統(tǒng)的觀念，這樣才能切實、全面地促進(jìn)動物防疫工作，為促進(jìn)基層防疫服務(wù)工作的開展注入高素質(zhì)的防疫人才，并加強對獸醫(yī)畜禽及防疫專業(yè)管理人員的培養(yǎng)和招收。這些先進(jìn)技術(shù)人才為基層單位的防疫工作注入了新能量。不僅提高抵御外來物種的防疫工作意識，而且要通過加強實際工作來提升基層群眾的防疫水平。對養(yǎng)殖戶、牲畜販賣者、屠宰師、獸醫(yī)工作管理人員等進(jìn)行認(rèn)真的防疫登記檔案調(diào)查，采用電子造冊式防疫登記電子檔案系統(tǒng)，實施科學(xué)化管理，對于轄區(qū)內(nèi)的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)員，全員簽署并執(zhí)行牲畜生物技術(shù)防疫安全責(zé)任書，以增強從業(yè)人員素養(yǎng)，提高牲畜養(yǎng)殖戶群眾的疾病科學(xué)防控意識。

（二）培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)人才

在全面開展基層畜牧獸醫(yī)動物疾病防控工作中，如何培養(yǎng)一批合格的畜牧獸醫(yī)人才仍是我國做好畜牧防疫工作的重中之重，也是首選工作。只有讓畜牧業(yè)獸醫(yī)人才上崗達(dá)標(biāo)，才能更有效地發(fā)現(xiàn)各種畜牧疫病，并及時應(yīng)對每種疫病。為了提供有效服務(wù)和積累財富，政府部門應(yīng)當(dāng)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的動物管理站招攬一批具備高水平、職業(yè)技能和創(chuàng)新能力的中高級專業(yè)獸醫(yī)人才。此外，政府還應(yīng)積極擴大高質(zhì)量、專業(yè)化的高級畜牧獸醫(yī)人才隊伍。為提高獸醫(yī)及防疫部門工作技能人員的專業(yè)水平，可采取以下措施：加強基礎(chǔ)理論教學(xué)工作，推行其他專業(yè)技術(shù)知識交流培訓(xùn)，并努力為其創(chuàng)造一個交流學(xué)習(xí)的條件。此外，還可鼓勵高素質(zhì)青年畜牧獸醫(yī)人才多向?qū)＜覍W(xué)習(xí)或參加相關(guān)知識培訓(xùn)，以提高技術(shù)水平并達(dá)到先進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)。讓相關(guān)技術(shù)人員將所學(xué)專業(yè)的理論基礎(chǔ)與豐富的養(yǎng)殖實戰(zhàn)經(jīng)驗相結(jié)合，打造國際化的交流和培訓(xùn)教學(xué)環(huán)境，讓具備養(yǎng)殖技能水平的優(yōu)秀青年畜牧獸醫(yī)人才與掌握相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗的中青年畜牧獸醫(yī)人進(jìn)行短期培訓(xùn)和交流。這樣，他們就能更準(zhǔn)確、更全面地掌握養(yǎng)殖相關(guān)專業(yè)知識和技能，有效提高養(yǎng)殖技術(shù)水平。

（三）完善基層防疫機制

健全、執(zhí)行好各項基層動物衛(wèi)生防疫的管理防控機制，是確保日常防疫工作有效開展的重要手段。如果基層單位的防疫和管控機制不完善，或者防控措施未得到有效執(zhí)行，將會對日常防疫帶來影響，大規(guī)模突發(fā)傳染病暴發(fā)會在基層造成混亂，并影響區(qū)域的衛(wèi)生秩序。在動物疫情突發(fā)時，一些部門的管理人員可能會出現(xiàn)措手不及的情況，從而延誤了對動物疫情問題的防制。因此，應(yīng)科學(xué)地從防制動物疫情和積極應(yīng)對各類傳染病疫情兩方面出發(fā)，有序地制定管理和推進(jìn)措施，強力防控各種傳染病疫情。最后，需要進(jìn)一步積極穩(wěn)妥地開展安全衛(wèi)生責(zé)任績效的工作和考評。同時，要增強衛(wèi)生醫(yī)務(wù)工作崗位人員對于自身崗位的安全目標(biāo)使命感，采取安全末位淘汰制度。這樣，職工能夠提高其員工自身的衛(wèi)生安全健康意識，以防衛(wèi)身體健康的危機，積極主動開展基層衛(wèi)生防疫宣傳工作，提高對疾病的防控組織和服務(wù)能力。

（四）加大財政投入力度，加強防疫研究

為了取得更顯著的研究成果，在各級畜牧獸醫(yī)動物臨床防疫技術(shù)工作活動中，必不可少的是國家財政的支持。因此，需要加強對各級動物防疫技術(shù)工作的資金支持。在爭取財政經(jīng)費支持政策方面，最主要的兩個影響因素是：其一，基層畜牧獸醫(yī)和防疫監(jiān)督部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，申請政府專項科技資金，開展基層畜禽防疫課題的研究，以增強國家對這項工作的關(guān)注和投入；其二，制定更加公正、合理的經(jīng)費分配機制，對貧困地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)加大財政支持。應(yīng)積極向基層畜牧獸醫(yī)及防疫獸醫(yī)部門尋求資金扶持以及擴大資金來源，包括相關(guān)社會資金機構(gòu)合作幫助。從基層畜牧防疫管理工作的基本實踐需要來看，資金的來源有一定擴大的空間。一方面，可以加強畜牧業(yè)對畜禽傳染病疫苗的深入應(yīng)用研究，推動新藥物技術(shù)的轉(zhuǎn)化；另一方面，可以通過加強政策研究，提高對傳染病危害的正確認(rèn)識，增加防制資金的投入，提高防疫監(jiān)督工作的積極性。

（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

只有加強基層畜牧獸醫(yī)防疫衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能創(chuàng)造健康有效的工作環(huán)境并滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的新需求，這樣才能解決動物疾病防疫管理中的實際問題和困難。為了實施畜牧獸醫(yī)工作戰(zhàn)略，需要完善現(xiàn)有單位的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)備并增強畜牧業(yè)基層組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的信息化建設(shè)。首先，應(yīng)注重將畜牧獸醫(yī)工作理念與實際生產(chǎn)工作相結(jié)合，在提高基層防疫技術(shù)工作現(xiàn)代化水平方面做出貢獻(xiàn)。其次，探究地方獸醫(yī)動物防疫裝備的現(xiàn)實需求。針對不同地區(qū)獸醫(yī)動物實際需求，明確設(shè)備技術(shù)引進(jìn)使用的實施計劃，提高了引進(jìn)過程的組織和實施科學(xué)性和有效性。第三，對獸醫(yī)動物現(xiàn)代防疫工作技術(shù)方案進(jìn)行優(yōu)化，解決常見的技術(shù)難題，提高當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)動物現(xiàn)代化防疫服務(wù)的效率水平和質(zhì)量。同時，還需著力提升動物及防疫部門技術(shù)人員的整體素質(zhì)，使得各級防疫專業(yè)人員掌握科學(xué)、可行、正確的防疫方法，能夠及時用科學(xué)、有效的技術(shù)措施解決典型疫病。

三、結(jié)束語

總體而言，針對市場環(huán)境的變化趨勢，應(yīng)及時制定和調(diào)整防疫措施，這需要政府提供必要的制度前提和物質(zhì)支持。近年來我國養(yǎng)殖業(yè)保持了平穩(wěn)快速的增長勢頭，動物健康防疫系統(tǒng)是全面提高養(yǎng)殖業(yè)科技水平的最關(guān)鍵舉措，也是各級畜牧獸醫(yī)部門重要的行政職責(zé)之一。同時，應(yīng)加強對技術(shù)人員和初級獸醫(yī)的疫病安全預(yù)防意識培養(yǎng)和健康防疫指導(dǎo)，為我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展提供保障。