馮艷青

在民政系統(tǒng)中，社會救助工作是其重要職能之一。在我國社會救助工作中，其涉及范圍廣泛，社會救助政策的制定和執(zhí)行等對社會的穩(wěn)定和發(fā)展有著重大的影響。本文通過分析當前社會救助系統(tǒng)中人力資源管理的現(xiàn)狀和問題，分析其在人才引進、培養(yǎng)、管理、激勵等方面的重要作用和民政系統(tǒng)中社會救助工作人力資源管理的含義與價值，提出一些改善方法及建議。

一、民政系統(tǒng)中社會救助工作人力資源管理的含義

人力資源管理，是指利用現(xiàn)代科學手段，合理地組織和調(diào)配人力資源，使人力、物力處于最優(yōu)的狀態(tài)。社會工作人力資源管理的重點是在社會福利部門進行人力資源的管理。本文提出了社會工作人力資源管理的概念，要求社會工作人員和志愿者挖掘其內(nèi)在潛力，推動其成長和發(fā)展，以實現(xiàn)社會服務的目標。

二、加強民政系統(tǒng)中社會救助工作人力資源管理的意義以及重要性

（一）提高相關(guān)部門對于民政系統(tǒng)人力資源管理的重視程度

提高相關(guān)部門管理能力，對新時期我國社會救助工作提出更高的要求。隨著近年來我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會保障事業(yè)得到了長足發(fā)展。尤其是在當前形勢下，我國必須進一步加大改革力度，并且要加強社會救助隊伍建設、促進制度建設。當前我國在社會救助工作中存在許多問題和不足，其中最突出的就是相關(guān)部門人力資源管理意識不強。有些工作十分教條，并沒有聯(lián)系實際靈活安排。比如，未成年人救助保護機構(gòu)作為社會救助體系的重要組成部分，在保障未成年人合法權(quán)益，促進未成年人全面發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，但是在設置過程中存在的機構(gòu)人力資源配置不合理問題致使工作成效打了折扣。

（二）提高各級政府的工作效率與處理問題能力

根據(jù)社會救助工作的特點并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)要求以及實際情況，我們需要制定一套科學合理的管理辦法。從管理制度上看，對管理人員進行培訓是十分必要的，因為只有具備相關(guān)的知識和技能才能更好地進行管理工作并在實踐中取得成效，同時使群眾能夠更好地接受，對于服務對象來說更具有針對性與靈活性。只有這樣，才能夠更好地幫助他們解決問題以及培養(yǎng)處理問題的能力。通過運用現(xiàn)代科技，有效地增加政府以及相關(guān)部門在處理矛盾以及社會問題時所使用的方式，從而提高工作效率以及處理矛盾問題的能力。因此，對于加強社會救助機構(gòu)中人力資源管理工作的重要性是不言而喻的。

（三）促進我國社會救助事業(yè)的進一步發(fā)展

目前我國處于快速發(fā)展時期，人口眾多而且收入較低，因此提高收入就成為當務之急。人們希望得到更多、更好的保障和福利，但是這一目標也存在著很大壓力。因此，在社會發(fā)展與建設越來越受重視的當下，社會救助迎來了巨大潛力。社會工作者只有科學合理地安排工作才能使他們的工作效率得到有效提高。社會救助事業(yè)的發(fā)展是一個漫長的過程，且面臨著許多風險和挑戰(zhàn)。因此，更需要全社會一起努力提高整體綜合實力來促進社會發(fā)展。

三、促進民政系統(tǒng)中社會救助工作人力資源發(fā)展的有效措施

（一）建立合理有效的激勵機制

民政系統(tǒng)中社會服務機構(gòu)要深化激勵機制改革，調(diào)動職工的工作熱情與創(chuàng)新精神，關(guān)鍵在于制定工資體系，通過制定學歷、資歷、業(yè)績、崗位等多種指標，制定一套科學、有效的工資標準。此外，可以通過績效激勵、工作與發(fā)展激勵、組織氛圍和企業(yè)文化激勵等方式來實現(xiàn)社會工作人員的需要。比如，讓雇員有機會參加體制內(nèi)的活動，舉辦各類運動競賽或聯(lián)歡等娛樂活動，以激勵雇員積極參加，讓雇員感覺到被重視；鼓勵職工考取社會工作專業(yè)資格證書，報銷考務費用或提供免費培訓；社工組織可以授予優(yōu)秀員工榮譽稱號，組織優(yōu)秀員工旅游，將優(yōu)秀員工作為楷模，讓員工獲得認同感；通過職位的輪換、訓練等方式，使雇員擁有多元化的工作機會，提升他們的知識、技術(shù)和創(chuàng)造力，以滿足他們的發(fā)展需求。

（二）完善社會救助體系建設

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，全體人民對于美好生活的向往日益提升，這就對社會救助工作提出了更高的要求。雖然近年來我國社會救助體系改革與發(fā)展取得了明顯成效，但在實踐過程中仍會遇到許多困難和問題，因此建議加強頂層設計和制度整合，消除制度間的漏洞和重復，解決部門沖突，使社會救助發(fā)揮更大的社會效益。比如，未成年人救助保護中心獲得專業(yè)社工支持渠道不暢等問題。雖然國家倡導救助機構(gòu)購買社會服務提高工作成效，但是未成年人救助保護中心屬于公益一類事業(yè)單位，原則上不具備購買主體資格，不能直接購買，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)地方財政充足可以協(xié)調(diào)其他資金解決，而對于貧困地區(qū)則造成工作障礙。

（三）加強科學管理體系建設

現(xiàn)代社會管理體系主要是從業(yè)務層面來進行建設的，它會對工作進行全方位的保障，主要是依靠其自身的組織能力和發(fā)展水平來開展，這樣才能更好地保障各項工作的開展以及管理效果。制定有效的管理模式和操作規(guī)程，將所有工作人員分成若干部分來完成，以此來規(guī)范其行為。管理體系建立以后會給其提供有力的保證與保障（比如，可以通過系統(tǒng)培訓以及考核體系建設等方式）。首先，要健全相應制度。制定對社會救助人員有效的規(guī)章制度，有效規(guī)范其行為。其次，要對管理人員進行專業(yè)培訓。從這一角度來說，通過對相關(guān)政策進行研究，從而掌握當前政策和各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平以及居民生存需求狀況后，進一步明確自身工作內(nèi)容。只有不斷完善科學管理體系，才能保證各種社會救助服務水平達到一定的標準，同時也保證了工作質(zhì)量以及管理效率。只有通過各個環(huán)節(jié)之間相互協(xié)調(diào)配合，才能保證每個工作人員都能高質(zhì)量地完成相關(guān)工作任務。只有合理選擇工作模式，才能有效確保管理人員整體工作水平持續(xù)提升。

（四）加強對人力資源的教育培訓

為了更好地開展社會救助工作，必須擴大救助隊伍，增強救助力量，只有這樣才能有效提高救助水平，讓更多困難群眾早日擺脫困境。此外，救助人員的專業(yè)素養(yǎng)與救助能力將直接影響救助效果。在社會救助工作中，為了能夠有效提升民政系統(tǒng)中社會救助人員的文化素質(zhì)，首先，需要積極為他們開展相關(guān)專業(yè)培訓，以提高其文化水平。并且要積極引導一些社會救助人員在專業(yè)培訓中學會如何為群眾提供更加全面、專業(yè)、人性化的服務，以增強為民服務的意識。其次，還需要開展豐富多彩的活動，以滿足其日常娛樂需求以及豐富業(yè)余生活。最后，還需要不斷完善相關(guān)工作制度，提高其專業(yè)知識水平并不斷提升其工作能力。

與此同時，也可以通過不同方式對社會救助人員和民政系統(tǒng)內(nèi)部人才進行綜合能力訓練以及專業(yè)知識技能培訓。比如，對于不同層次和方向的人才進行有效培養(yǎng)，從而使其在實際工作中有效地發(fā)揮應有作用。針對民政部門來說，可以結(jié)合自身實際情況對整個機構(gòu)內(nèi)部的人力資源進行管理、整合以及應用，從而使得各方面都可以得到提升。通過對相關(guān)領域人員進行系統(tǒng)培訓、實踐經(jīng)驗分享等一系列活動，有效實現(xiàn)民政系統(tǒng)對人力資源的有效配置。

（五）加大社會救助資金投入力度

社會救助工作是一項綜合性的社會工作，它需要借助經(jīng)濟手段對弱勢群體進行有效的保障。只有資金投入到位，才能保障民政工作的正常開展。為進一步改善我國社會保障體系建設，保障人民生活水平持續(xù)穩(wěn)步提高，需要加大對社會救助資金的投入力度，以滿足當前需求。這就要求相關(guān)部門要根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定等及時建立起相關(guān)資金投入制度和渠道，并且在日常工作過程中按照相關(guān)標準進行使用監(jiān)督，確保資金管理合法有效、使用無任何錯誤。并嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行發(fā)放，確保資金使用真實安全，不會出現(xiàn)違規(guī)行為。同時提高救助資金利用率，合理利用社會救助資金。特別是深度貧困地區(qū)，社會救助工作存在諸多困難，需要引起相關(guān)部門以及社會各界的高度重視，持續(xù)加大深度貧困地區(qū)民政公共服務項目建設支持力度，提高深度貧困地區(qū)社會救助資金補助比例。

四、結(jié) 語

綜上所述，社會救助在保障民生幸福方面發(fā)揮著重要作用，對我國民生事業(yè)發(fā)展貢獻巨大，但也面臨著許多挑戰(zhàn)，需要通過完善政策法規(guī)制度、建立激勵保障體系以及完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)等措施，以促進我國社會救助體系更加符合人民群眾實際需求和意愿，最終提高民眾的生活水平和幸福指數(shù)，實現(xiàn)我國經(jīng)濟快速發(fā)展與社會穩(wěn)定和諧的目標。