李阿婷

（旬邑縣公路測設施工隊，陜西 咸陽 711300）

0 引言

隨著國家實力的提高，對于道路運輸?shù)男枨笠彩窃絹碓酱?，因此政府對于這個項目的投入也是理所應當?shù)模吘惯@是一項利國利民的工程，關系到人民的生命和財產(chǎn)的安全，因此必須要保證工程的質(zhì)量，達到投資的目的。同時，造價控制要求對項目進行有效的管理，既要確保項目的工期，又要保證項目的質(zhì)量，盡量減少各種不必要的支出，使項目造價保持在合理的水平。由于項目造價控制關系到建筑企業(yè)的利益，所以要特別重視項目造價的科學管理，以達到最大的經(jīng)濟效益。

1 道路工程造價控制概述

1.1 道路建設工程的獨特性

道道路梁建設具有很大的靈活性，施工造價控制要綜合考慮多種約束條件。工程建設所需要的各種原料、人工等，隨著原計劃的變化而發(fā)生變化。例如，在修建道路時，由于地勢的變化，或者天氣因素的影響，會影響到項目的造價。在工程建設中，各種原材料、人工價格的變動、物料的更換、各種設備的更換等都是不可預知的風險，這些都會造成工程造價的失控。在進行項目造價預算時，要充分考慮項目造價，同時要留出一定的項目預備費，盡量降低對原規(guī)劃工程造價的影響[1]。

1.2 基本造價控制原理

工程造價控制的原理是：按已制定的造價方案，運用不同的辦法，對受控目標進行對比、核對，以便獲取實際數(shù)值與計劃數(shù)值的偏差，并分析其產(chǎn)生的原因，提出相應的糾正措施，防止此類問題在以后的施工中重復發(fā)生，從而達到控制施工造價的目的。交通道路建設工程項目造價控制主要有：確定造價控制的標準；核實目前施工情況，獲得真實數(shù)據(jù)；對項目造價發(fā)生的偏離進行分析，并改正。

2 交通道路建設工程造價控制應遵循的原則

交通道路建設工程造價控制應遵循以下原則：①全員控制，交通道路建設工程造價是工程造價的一個綜合評價指標。不僅關系到項目部的所有部門，而且關系到每個員工的切身利益。所以，建設工程造價控制是每個人都必須關注的問題。與此同時，項目部所有部門和人員都要承擔造價責任，將造價指標貫徹到項目部的各個部門和個人，使其真正形成一種“全過程管理”的理念。②全過程控制，交通道路建設工程造價的產(chǎn)生關系到整個項目的整個生命周期，所以，從招標開始到中標后的工程建設和驗收階段，都要有造價管理的意識。③動態(tài)控制原則，造價控制是企業(yè)在不斷改變的環(huán)境中進行的一種經(jīng)營行為，因此，要遵循企業(yè)的動態(tài)控制原則。所謂動態(tài)控制，是淺議交通道路建設工程的成本控制料、機投入施工中，并將造價發(fā)生的實際價值與目標值進行對比，以確定是否有偏差，如果沒有偏差，則繼續(xù)進行，否則要找出具體原因，采取相應措施。④目標管理原則，造價控制應建立在目標造價的基礎上，嚴格限制、監(jiān)督和指導各種費用支出，努力把費用的產(chǎn)生控制在可接受的限度內(nèi)，以最低的費用支出達到最優(yōu)的經(jīng)濟效益，達到造價控制的目的。⑤節(jié)約原則，節(jié)約就是節(jié)省工程建設中的人力、物力、財力，這是工程造價管理的基礎[2]。

3 交通道路建設工程造價控制中存在的問題

3.1 管理方面的問題

當前，我國交通道路建設工程項目造價控制工作中普遍存在著管理混亂、不切實際等問題。①我國交通道路建設工程項目的造價管理缺乏完整、詳細的規(guī)劃，造成整個管理系統(tǒng)的混亂。其具體表現(xiàn)為：分工不清、職責不明確、各部門經(jīng)理相互推諉、管理者普遍缺乏節(jié)約造價的意識，任意揮霍國有資產(chǎn)，甚至將國有資產(chǎn)據(jù)為己有，這一切都是由于領導人缺乏計劃而造成的負面影響。②在交通道路建設工程項目中，施工費用定額指標在各個階段的分配是不現(xiàn)實的。一個完整的公路施工項目可劃分為不同的施工階段，每一階段的施工費用根據(jù)項目內(nèi)容的不同而不同。但是，經(jīng)過大量的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)許多交通道路建設工程造價規(guī)劃人員對項目的各個階段的造價都不是很清楚，也沒有做過具體的檢查和預算，所以在各個階段的造價指標都是不科學的，與實際情況不符，造成部分高造價項目的資金短缺。而在一些低造價項目中，由于資金的浪費，會對項目的整體進度產(chǎn)生一定的影響。③在施工過程中，對施工階段的監(jiān)測、檢查和管理不到位。在許多交通道路建設工程中，監(jiān)理檢驗工作僅僅是一種形式，并不能真正地推動施工。特別是在一些規(guī)模較小的項目，往往是工程由個人或一個小團體承包。而在項目的管理上，由于缺少規(guī)范化的制度，依靠人情來解決問題。相當?shù)?，一部分錢進入私人口袋，腐敗的項目到處都是，既浪費國家的資源，也危及人們的生命。④對交通道路建設工程項目的質(zhì)量造價控制和管理不夠準確，存在著盲目、理所當然等問題。在一些項目中，一些管理者認為，只要有足夠的錢，就能解決問題。結(jié)果在質(zhì)量造價管理上較為松懈，監(jiān)督體系不健全，以致一些人投機取巧，偷工減料，給交通道路建設工程項目帶來安全隱患，釀成了慘劇。

3.2 人力資源匱乏

交通道路建設工程項目造價控制是一種具有高度專業(yè)性的工作，要求對工程項目的管理、施工、計算機技術等方面有較深的了解。在交通道路建設工程項目中，既要有專業(yè)的理論知識，又要有豐富的工作經(jīng)驗。但在現(xiàn)實生活中，這樣的高素質(zhì)人才在項目造價控制中是非常欠缺的。大多數(shù)從事項目造價控制工作的人，對項目造價的認識不夠透徹，對資金的控制也不到位，加之管理層對員工的在職培訓也不重視，導致員工的職業(yè)技術水平難以提高。另外，施工造價控制人員的職業(yè)道德水平也是保證施工質(zhì)量的關鍵，高素質(zhì)、高品德的施工工人要自覺維護社會公共利益，能夠公平地處理各種工作，不濫用職權(quán)，不危害集體利益[3]。

4 道路工程造價控制的影響因素

4.1 施工工期

由于目前國內(nèi)道路建設的日益頻繁，行業(yè)競爭日益激烈，各施工單位都希望在最短的時間內(nèi)完成工程，爭取在一段時間內(nèi)完成更多的工程，從而獲得更多的利益。所以，在交通道路建設工程項目的造價控制上，要和施工時間進行協(xié)調(diào)?？s短施工周期可以使先進的施工設備提早投產(chǎn)，減少設備維護保養(yǎng)造價，減少工程建設單位的實際投資。

4.2 施工質(zhì)量

造價是為確保和改善產(chǎn)品品質(zhì)所花費的所有費用，以及由于質(zhì)量不達標所造成的所有損失。質(zhì)量費用包括兩大部分，即控制費用和失效費用。其中，工程造價和工程質(zhì)量有很大的關系。識別費用、防范費用均為質(zhì)量保證費用，與產(chǎn)品的質(zhì)量等級成比例，失效造價是與質(zhì)量造價成反比例的損失性支出。

4.3 施工安全

施工安全管理是建設中的一個主要目的，安全工作做得越好，處理安全事故的造價就會降低，對建筑的干擾也會減少，因此造價也會降低。一旦發(fā)生重大安全事故，不但會給國家、集體、員工造成巨大的損失，還會影響工人的工作積極性，降低勞動生產(chǎn)率，施工進度勢必受到影響，增加工程造價。

4.4 設計方案的因素

一旦雙方簽訂合同，那么初始的設計方案就會對工程的造價產(chǎn)生巨大的影響。合理的設計可以減少不必要的浪費，節(jié)省建設費用。有些建筑公司，在施工的時候，沒有進行過現(xiàn)場勘察，沒有足夠的準備，造成一個不合理的計劃。而且，在以后的工程中，也不知道如何進行維修和改進，這就造成一個越來越大的問題。

4.5 不確定性工程量

在交通道路建設工程中，與其他項目相比，不可避免地會受到各種不穩(wěn)定因素的影響，從而影響到工程造價的控制。例如，一開始沒有注意到的圖紙，在實際工作中，會發(fā)生一些細微的改變，導致項目的難度會更大。而有些部門，則會因為不了解項目的細節(jié)，而亂發(fā)簽證，從而影響到項目的管理。

4.6 對工程的勘查力度

勘察是決定項目造價的一個重要因素，但是設計部門卻忽略這一點，他們并沒有去實地勘察，而是讓勘探隊去做一些簡單的事情，所以并沒有得到高質(zhì)量的地質(zhì)資料。如果出現(xiàn)太多的問題，那么項目的造價就會直線上升[4]。

5 加強道路工程造價管理的措施

5.1 造價管理應從招投標開始

在工程招投標中，工程造價的計算與收益指標是工程造價控制與編制的重要內(nèi)容。投標書是以一個綜合單位來反映特定的價格，它的含義非常深刻。同時，主張在做預算之前，要經(jīng)過仔細的調(diào)查、仔細的計算，摸清市場的情況，再根據(jù)企業(yè)的勞動定額，反復地進行造價的估算，最后得出既符合國家、行業(yè)標準，又能滿足自己的生產(chǎn)需要的預算。在報價之前提交自己的報價，使其合情合理，并與招標文件相符。

5.2 確立以項目經(jīng)理為核心的造價控制體系

要落實好項目經(jīng)理責任制，實施項目經(jīng)理負責制，是工程建設的進度、質(zhì)量、造價、安全、現(xiàn)場管理的規(guī)范化，尤其要做到造價控制。否則，工程造價失控，勢必會影響工程的效益，無法達到造價指標，從而使企業(yè)蒙受巨大的損失。在項目開始之前，與項目經(jīng)理簽署目標評估協(xié)議，確定自己的職責。

5.3 加強質(zhì)量管理以控制造價

質(zhì)量是公司的生命，是實現(xiàn)造價控制的先決條件。項目質(zhì)量不達標或業(yè)主不滿意，會對公司整體的聲譽和經(jīng)濟效益產(chǎn)生不利影響。所以，要堅持“質(zhì)量第一、顧客至上、以人為本、預防為主、質(zhì)量標準”的方針。認真貫徹科學、公正、守法的職業(yè)準則，對人員、材料、機械、施工方法、環(huán)境等進行有效的管理。同時，質(zhì)量造價是工程為確保和改善產(chǎn)品品質(zhì)所花費的所有費用，加上因質(zhì)量不達標所造成的所有損失。在工程建設中，工程質(zhì)量的提升被視為技術部門的責任，而工程造價的控制則是財務部門的責任。由于部門的分工不同，他們的工作需求也各不相同。因此，在解決問題時，要從不同的角度，學習如何利用價值工程來實現(xiàn)質(zhì)量、造價、進度的完美統(tǒng)一。

5.4 加強現(xiàn)場管理，堵塞浪費漏洞

一方面，現(xiàn)場平面布置管理。施工現(xiàn)場的平面布置應以方便施工為前提，結(jié)合項目的特點和場地情況，進行合理的布局，必須具有一定的科學性。但是正在建設中，因施工場地的不合理，導致人員和資源的浪費。例如：材料、構(gòu)件放置不當，導致二次運輸，鋼模、鋼管等周轉(zhuǎn)設備，用后不整修。排水不暢通會導致設備銹蝕，材料受潮變質(zhì)，嚴重時會導致水災等，都會造成人員、材料、設備的損失和浪費，并會造成不必要的費用開支。另一方面，現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理。施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，主要是為了維護施工現(xiàn)場人員的生命和設備的安全，降低和預防事故。比如：不遵守安全生產(chǎn)規(guī)范，容易發(fā)生工傷事故，設備事故，疏于防火，容易發(fā)生火災。不注意食堂衛(wèi)生管理，有可能出現(xiàn)食物中毒，對員工的健康有影響，這些都是對工程造價的負面影響，甚至會導致無法估計的后果。所以，要從現(xiàn)場安全的管理入手，進行文明施工，加強防范工作，盡量減少潛在的經(jīng)濟損失。

5.5 完善企業(yè)組織架構(gòu)，設立獨立的工程造價控制管理部門

要確保造價控制的各項政策和措施得到切實的實施，就必須建立健全企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，設立獨立的項目造價管理機構(gòu)。在信息化的造價控制體系的基礎上，與相關部門深入合作，實時管理各個部門上傳的工程造價相關信息，及時發(fā)現(xiàn)偏離造價控制相關規(guī)定的問題并進行合理處理。

5.6 注重工程造價專業(yè)人才儲備，提高工程造價管理效率

要從根本上提高工程造價控制工作的工作效率，就需要加強工程造價控制人員的專業(yè)素質(zhì)。因此，相關部門一定要注重專業(yè)人才的儲備。具體的執(zhí)行方法可以分成兩部分。一方面，可以與各高校加強合作，在學校開設交通工程造價專業(yè)，并對成績突出、經(jīng)濟困難的學生給予獎勵和資助。派遣專家到學校進行教學，并在此基礎上搭建實習基地，為將來培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。另一方面，為在職員工舉辦專門的培訓班，強化在職員工的在職培訓，并鼓勵他們繼續(xù)進修。從這兩個方面著手，加強對工程造價控制人員的培訓，加強對項目造價控制的管理，使項目造價控制工作更加有效[5]。

6 結(jié)語

總之，交通道路建設工程項目的造價控制是影響到施工單位整體的費用，也是影響到施工單位中每個員工的利益。交通道路建設工程項目的施工質(zhì)量直接影響著我國的資源使用和人民生命財產(chǎn)的安全，因此，必須加強對施工單位的管理，確保施工質(zhì)量，同時減少施工費用，達到最好的效果，最大限度的發(fā)揮作用，為國家和社會帶來最大的經(jīng)濟效益。