陳 磊，姜竹會

（1.萊陽市農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心，山東萊陽 265200；2.萊陽市譚格莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，山東萊陽 265200）

0 引言

黨的十九大對鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重大部署，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化，這就對新時代農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作提出了新的要求。2021年12月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》，明確了“十四五”我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和政治舉措。是提高勞動效率的主要措施，也是維護(hù)農(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民收入增加的主要手段。近年來，筆者對萊陽市設(shè)施農(nóng)業(yè)及機(jī)械化發(fā)展做了充分的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)萊陽市設(shè)施農(nóng)業(yè)運(yùn)營總體平穩(wěn)、效益可觀、輻射帶動效應(yīng)明顯，但是也存在很多問題。因此，分析制約設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的瓶頸問題，探索設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化助力鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展很有必要。

1 萊陽市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

萊陽市是一個果蔬栽培大市，通過幾年的努力與嘗試，設(shè)施農(nóng)業(yè)在本市很多村鎮(zhèn)得到普及，農(nóng)戶經(jīng)營設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的積極性較強(qiáng)。隨著農(nóng)業(yè)科技的迅速發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)體系逐步完善，符合本市自然條件的農(nóng)業(yè)設(shè)施技術(shù)在不斷改進(jìn)，加上地方政府的資金支持與科技引導(dǎo)，本市設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模快速增長，已成為全省設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，面積和產(chǎn)量都位于全省前列。今后5～10年，設(shè)施農(nóng)業(yè)將迎來高速發(fā)展期[1]。本市設(shè)施種植業(yè)開發(fā)面積不斷擴(kuò)大，以照旺莊村為例，蔬菜栽培總面積約為5 333.33 hm2，其中大棚栽培面積已達(dá)4 000 hm2，約占蔬菜總栽培面積的75%。隨著我省農(nóng)村科學(xué)技術(shù)水平的提升以及與省外交流的加大，我市設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在短期內(nèi)就取得了突出成績，增速也進(jìn)一步提高。2013年中央一號文件明確提出，要加強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和果蔬標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)的建設(shè)，將設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)的建設(shè)視為重點的發(fā)展內(nèi)容[2]。

設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)在本市大面積普及，生產(chǎn)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大也帶動基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)業(yè)質(zhì)量的飛躍。以基礎(chǔ)設(shè)施種植科技為主要內(nèi)容的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)研究不斷取得重大突破，無土栽培技術(shù)、病蟲害生物防治技術(shù)等得以普遍使用?；A(chǔ)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)，包括溫室節(jié)水技術(shù)、溫室環(huán)境保護(hù)技術(shù)、溫室自動化技術(shù)等的進(jìn)一步完善，為本市基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)保證[3]。

同時，萊陽市人民政府進(jìn)一步強(qiáng)化了資金、科技方面的支持力度，通過各種手段扶持和引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施種植業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，設(shè)施栽培作物的總產(chǎn)和單產(chǎn)均大幅增長[4]。如今，設(shè)施農(nóng)業(yè)已應(yīng)用到家畜養(yǎng)殖、蔬菜、林果、花木等農(nóng)業(yè)多個領(lǐng)域，種植經(jīng)濟(jì)作物的種類不斷增加，不僅提高了經(jīng)濟(jì)效益，還帶動了農(nóng)戶增收。照旺莊鎮(zhèn)已建立了果蔬高新技術(shù)示范園，形成了成方連片的大棚蔬菜生產(chǎn)基地[5]。設(shè)施種植業(yè)通過綜合運(yùn)用生態(tài)建設(shè)、工程和環(huán)保等科學(xué)技術(shù)，大幅度提高了耕地利用率，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到可靠保證[6]。設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)已作為農(nóng)戶增收致富的主要渠道，并已成為周邊地區(qū)的富民支柱產(chǎn)業(yè)，在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解農(nóng)民就業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)戶增收等方面都起到了很大效果。設(shè)施園藝中，設(shè)施蔬菜占95%左右，基礎(chǔ)設(shè)施水果、基礎(chǔ)設(shè)施花木各占2%左右[7]。

2 設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 取得的成績

從萊陽市的種植業(yè)現(xiàn)狀分析，已經(jīng)走過了從低級到先進(jìn)、從離散到集聚、從粗放到集約、從低水平栽培到高科技開發(fā)的道路歷程[8]。我市根據(jù)地域、資源優(yōu)勢，因地制宜地對設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行了改良提升，逐步建立起具有鮮明特征的設(shè)施農(nóng)業(yè)模式。

從設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平方面來看，隨著一批由國家自行設(shè)計生產(chǎn)富有我國特色的現(xiàn)代溫室設(shè)備項目在我市陸續(xù)建成，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建立了各種類型、性能不同、應(yīng)用較普遍的配套設(shè)備系統(tǒng)。如加熱保溫裝置、減壓裝置、遮陽裝置和灌溉設(shè)備等，使我市的農(nóng)業(yè)設(shè)施技術(shù)配備的總體水平有了明顯改善[10]。

2.2 存在的問題

2.2.1 丘陵地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低。萊陽部分村鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品栽培以水果為主，農(nóng)村基本建設(shè)滯后，水果栽培區(qū)域地質(zhì)復(fù)雜。果園種植密度大，不規(guī)范，用來栽培蘋果、櫻桃的微型農(nóng)機(jī)具，功率小、效益低，僅能減輕農(nóng)戶的勞動強(qiáng)度，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求[11]。

2.2.2 設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)含量不高。大多采用構(gòu)造簡易的塑料大棚、日光溫室等，智能化設(shè)備可控程度低、抵御天然災(zāi)害能力差，連棟溫室所占的比率小。一旦遇到災(zāi)害性天氣，將大大影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[12]。

2.2.3 籌集農(nóng)業(yè)設(shè)施及種植機(jī)械化設(shè)備的資金投入比較困難。就目前狀況來看，政府發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的一次性投入大，建設(shè)一般塑料大棚需要資金3萬～5萬元，加之水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機(jī)械設(shè)備購置，當(dāng)年難以收回投入，因此群眾積極性不高。設(shè)施農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化新設(shè)備、新產(chǎn)品研制開發(fā)能力不足，適合于丘陵地區(qū)機(jī)械操作穩(wěn)定性高的農(nóng)機(jī)具數(shù)量較少，且產(chǎn)品類型比較單一[13]。

2.2.4 效益降低，風(fēng)險增大，保障功能偏弱，影響了農(nóng)民的積極性。近年來，因為人工、肥料、種子、農(nóng)藥、土地流轉(zhuǎn)等的成本上升，設(shè)施農(nóng)業(yè)收益下降。因為設(shè)施種植行業(yè)產(chǎn)品受自然環(huán)境、天氣條件、市場因素等的影響比較明顯，經(jīng)營風(fēng)險大，如果出現(xiàn)重大自然災(zāi)害或市場價格波動過大時，對設(shè)施種植行業(yè)的生產(chǎn)、銷售等都會形成相當(dāng)大的負(fù)面影響，并帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。而與此相對應(yīng)的保護(hù)體系和機(jī)制尚不完善，社會救助標(biāo)準(zhǔn)過低，商業(yè)保險公司不愿意接收設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投保等問題，設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)一直得不到有效維護(hù)[14]。

2.2.5 從業(yè)人員整體素質(zhì)不夠高，技術(shù)服務(wù)力量薄弱。設(shè)施種植行業(yè)工作比較辛苦，種植從業(yè)者多以年齡較大、無技術(shù)特長的中老年人為主，幾乎沒有年輕人，對于先進(jìn)適用的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械認(rèn)知度較低，整體素質(zhì)、技術(shù)水平與設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展不相適應(yīng)，也是新技術(shù)推廣應(yīng)用的短板。另外，由于政府對農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金不足，且農(nóng)戶對設(shè)備的認(rèn)可度還不高，設(shè)備利用率也相當(dāng)?shù)拖耓15]。

3 設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣

近年來，萊陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以設(shè)施農(nóng)用機(jī)具為發(fā)展重點，以帶動廣大農(nóng)戶增加收入為中心，繼續(xù)強(qiáng)化對微耕整地機(jī)械、溫室式卷簾機(jī)械等設(shè)施農(nóng)用機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用。通過加大宣傳，及時指導(dǎo)廣大農(nóng)戶使用設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械，設(shè)施農(nóng)用機(jī)具已經(jīng)在萊陽市有了一定的開發(fā)應(yīng)用經(jīng)驗，但還不夠廣泛，需要進(jìn)一步大力推廣。針對農(nóng)民需求，引進(jìn)并推出適合溫室大棚操作的尺寸更小、質(zhì)量更佳、物美價廉、使用安全和大眾容易接受的微型耕作設(shè)備[16]。一是推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)藝的融合，降低部分種植環(huán)節(jié)對人工的依賴，實現(xiàn)智能化精確施肥、噴藥等，降低管理費用，提升種植效益。進(jìn)一步提升設(shè)施種植業(yè)規(guī)范化，創(chuàng)立和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品名牌，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。三是進(jìn)一步加大政府資金投入和政策扶持，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，把更多的設(shè)施裝備項目列入政府補(bǔ)貼范疇，并積極探索發(fā)展成套設(shè)施技術(shù)裝備的補(bǔ)貼途徑。

從2011年開始，萊陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)上級相關(guān)部門的統(tǒng)一部署，積極發(fā)展生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備，著力提高農(nóng)機(jī)化的整體技術(shù)水平，共安排補(bǔ)助資金約1 000萬元，幫助農(nóng)民購置新的農(nóng)業(yè)機(jī)械。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項高投入高產(chǎn)出的行業(yè)，目前設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)主要分為耕作機(jī)械、電動卷簾機(jī)械、微灌機(jī)械設(shè)備，以及大棚的保溫設(shè)備等。近年來，共配備了電動卷簾機(jī)3 100臺、保溫設(shè)備880臺、微灌設(shè)備1 740臺、耕作機(jī)械500多臺（套），對加速推動萊陽市設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化體系建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了巨大帶動作用。

4 加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)監(jiān)管和服務(wù)工作

萊陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為每一位購置設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民都做了記錄，并配合生產(chǎn)廠家搞好服務(wù)管理工作，以保障設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械正常發(fā)揮作用，使購機(jī)者無后顧之憂。同時，為農(nóng)機(jī)管理部門搭建了信息網(wǎng)絡(luò)平臺，搭起了生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)機(jī)戶之間的橋梁，以解決廣大農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)作業(yè)需求[17]。

隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，我市對設(shè)施農(nóng)業(yè)的監(jiān)管力度也將隨之加大，通過系統(tǒng)化的管理，進(jìn)一步提升設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展。萊陽市農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心結(jié)合實際工作，層層落實安全監(jiān)管責(zé)任制，全面深入開展設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備質(zhì)量安全監(jiān)督的專項整治行動，并出臺了專門整治辦法，確定了監(jiān)管目標(biāo)、范圍、重點項目和方式。專項整治的重點工作是排除風(fēng)險，落實防范措施，指導(dǎo)農(nóng)戶做好風(fēng)險區(qū)域的保護(hù)，避免私自安裝卷簾機(jī)等涉及農(nóng)民生命安全的設(shè)備。組織技術(shù)人員深入農(nóng)用設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場，開展重大安全隱患檢查，對發(fā)現(xiàn)具有嚴(yán)重安全隱患的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，責(zé)令農(nóng)戶立即整改。針對卷簾機(jī)、微耕機(jī)等農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備的使用和維護(hù)問題，對相關(guān)人員工作開展了技術(shù)培訓(xùn)，為設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的有效應(yīng)用提供了保證。設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣離不開設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械，在我國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)下，設(shè)施農(nóng)業(yè)定會促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興[18]。