張哲　竇曉峰　王興　李紅瑩

沈陽鐵路運輸檢察院檢察官走訪中歐班列（沈陽）集結(jié)中心蒲河物流基地。

中歐班列駕駛室內(nèi)機器轟鳴，駕駛員口中的行車術(shù)語連貫，手勢不停。駕駛位后方，沈陽鐵路運輸檢察院黨組書記、檢察長劉仕杰手拿紙筆，環(huán)顧四周，仔細觀察，對鐵路沿線相關(guān)外部安全隱患線索進行了登記。

7月16日上午8時許，X8055次中歐班列機車緩緩出發(fā)，劉仕杰作為“添乘”中歐班列檢察人員，開啟了沈陽鐵路運輸檢察院護航“中歐班列（沈陽）”運行之旅。

鐵檢干警通過“添乘”中歐班列，可以在列車機車駕駛艙內(nèi)觀察鐵路沿線兩側(cè)安全保護區(qū)內(nèi)是否存在影響中歐班列安全運輸?shù)耐獠侩[患，拓展線索來源，從而積極查辦涉鐵路運輸安全生產(chǎn)類公益訴訟案件，督促相關(guān)職能部門履行職責(zé)消除外部安全隱患，助力中國鐵路沈陽局防范和化解中歐班列運輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各類安全隱患，實現(xiàn)中歐班列安全運輸。

劉仕杰手拿紙筆，在中歐班列駕駛室內(nèi)環(huán)顧四周，仔細觀察，對鐵路沿線相關(guān)外部安全隱患線索并進行了登記。

從2017年9月第一列中歐班列開行以來，中歐班列已經(jīng)成為沈陽市建設(shè)東北的一個海陸大通道樞紐，是對外開放合作高地上的重要載體，中歐班列（沈陽）集結(jié)中心蒲河物流基地發(fā)揮了重要作用。

得到溝渠被填的消息，村民聚集在溝渠旁，劉仕杰耐心地向村民們釋法說理。

而“添乘”只是沈陽鐵路運輸檢察院獲取公益訴訟線索的途徑之一。

今年4月22日，沈陽鐵路運輸檢察院第三檢察部三級檢察官助理王嬌接到了中國鐵路沈陽局集團有限公司沈陽工務(wù)段打來的電話。電話那端的鐵路工作人員顯得非常急迫，鐵路工作人員在鐵路巡線時發(fā)現(xiàn)了一處新增的排水渠。此處排水渠位于中歐班列運行沿線，排水渠口將積水直接引到鐵路路基下，影響鐵路路基沉降，危及中歐班列列車運輸安全。但鐵路工作人員準(zhǔn)備將水渠回填時，卻遭到了當(dāng)?shù)卮迕竦淖柚?。問題解決陷入僵局。

“基于我們與鐵路各站段長期以來保持線索共享的密切聯(lián)系，工務(wù)段的工作人員遇到困難第一時間想到了鐵路運輸檢察院?！蓖鯆筛嬖V《方圓》記者。

沈陽鐵路運輸檢察院黨組對此非常重視，馬上梳理出幾個關(guān)鍵問題——案發(fā)地轄區(qū)歸誰管？排水渠是否在鐵路安全保護區(qū)內(nèi)？鐵路主管部門是否有水渠對鐵路運輸安全造成危害的鑒定結(jié)果？

沈陽鐵路運輸檢察院與鐵路部門共同召開護航沈陽中歐班列整治外部安全隱患推進會。

7月18日，沈陽鐵路運輸檢察院檢察官再次來到案發(fā)地，對檢察建議落實情況開展“回頭看”活動。

在沈陽鐵路運輸檢察院辦理的一起涉鐵公益訴訟案件中，鐵路安全保護區(qū)內(nèi)堆放的大量垃圾被清理。

沈陽鐵路運輸檢察院制作和發(fā)布《護航鐵路運輸責(zé)任重大，消除外部隱患確保安全》公益廣告在沈陽火車站滾動播放。

7月15日，沈陽鐵路運輸檢察院攜手管內(nèi)企業(yè)，走進沈陽貨運中心開展法治宣傳，以“知法守法，與法同行”為主題為該企業(yè)60余名干部職工上了一堂生動的法治課。

4月27日，劉仕杰帶領(lǐng)沈陽鐵路運輸檢察院辦案組人員趕赴水渠現(xiàn)場進行取證排查。村民未經(jīng)鐵路運輸企業(yè)同意，并未簽訂安全協(xié)議即行開挖、擴大溝渠，擴挖出了一條長約50米、寬約1.5米、深約1米的水渠，危及鐵路運輸安全。

在所有材料和證據(jù)收集完畢后，4月28日，沈陽鐵路運輸檢察院依法予以立案，并向水渠所在地的縣政府送達檢察建議書。同日致函該縣所屬地級市政府，商請同步協(xié)調(diào)推動縣政府消除此處安全隱患。

屬地縣政府收到檢察建議書后高度重視，責(zé)成屬地鎮(zhèn)政府對此處排水渠進行了回填。

隨后，辦案組再次到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，排水溝渠已經(jīng)回填，但保護區(qū)外的溝渠積水已然漫過溝渠，漫灌耕地。檢察官敏感地發(fā)現(xiàn)這背后觸及民生利益。此時，部分村民聚集到溝渠旁，他們擔(dān)心水渠回填影響耕地排水，影響收成?！八菤v史上就有的，從記事起這里就在淌水，為啥現(xiàn)在就不讓 ‘淌了？再者說這段鐵路是后來修的，為啥‘先來的要給‘后來的讓道？”村民語氣中稍帶情緒。

“雖然是先有的水渠，但是在經(jīng)過后期的人為拓寬挖深后，使水流承載量及沖擊量明顯增大，并威脅到對面的鐵路路基安全，對鐵路運輸生產(chǎn)以及人民群眾的安全都存在極大的風(fēng)險隱患。我們會在依法保證鐵路運輸安全的同時兼顧百姓的生產(chǎn)生活利益?！眲⑹私芟虼迕駛兡托尼尫ㄕf理，村民情緒得以平復(fù)并表示理解。

沈陽鐵路運輸檢察院的檢察官們正在討論案件。

從案發(fā)地現(xiàn)場出發(fā)，專案組直接趕赴屬地政府，提出了統(tǒng)籌兼顧農(nóng)民利益的建議，得到了屬地政府的積極配合。屬地政府就此問題確定了工作方案，決定在鐵路安全保護區(qū)外，盡快投資新建溝渠進行排水，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

“此案的辦理兼顧了安全生產(chǎn)與民生民利，實現(xiàn)了辦案的政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一?！眲⑹私芙邮堋斗綀A》記者采訪時說。

今年是“一帶一路”倡議提出十周年。

沈陽鐵路運輸檢察院護航“中歐班列（沈陽）”工作，以普法宣傳為切入點，建立“檢察長+董事長”工作機制，與沈陽貨運中心會簽了《關(guān)于推進服務(wù)“中歐班列（沈陽）”高質(zhì)量發(fā)展的意見》。通過凝聚共識、夯實聯(lián)動機制，雙方圍繞消除沈陽中歐班列鐵路沿線安全隱患，加強線索共享、現(xiàn)場勘查等方面的配合協(xié)作。

今年以來，沈陽鐵路運輸檢察院立足檢察職能，對“國之大者”做到心中有數(shù)，開展專項護航“中歐班列（沈陽）”工作，辦理了涉中歐班列公益訴訟線索22件，立案10件，服務(wù)平安鐵路建設(shè)，護航“一帶一路”。

“服務(wù)中歐班列（沈陽）安全暢通運行，切實扛起鐵檢機關(guān)的政治責(zé)任、法治責(zé)任和檢察責(zé)任，把習(xí)近平總書記強調(diào)的‘法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病真正落實，實現(xiàn)辦案效果最大化，為中歐班列（沈陽）的安全運行貢獻鐵檢力量?！?劉仕杰向《方圓》記者說道。

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